Bijlage 10. 1210790 Verantwoording groepsrisico

Datum

:

29 november 2023

Aan

:

Jailin van der Wijk

Van

:

Marcel Scherrenburg

Betreft

:

Verantwoording groepsrisico 7Poort II Zevenaar

De Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) is door de gemeente Zevenaar gevraagd om een verantwoording groepsrisico op te stellen voor het bestemmingsplan 7Poort II Zevenaar. Het plan voorziet in een uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein 7Poort met ca. 36 hectare. Onderstaand de verantwoording groepsrisico. Verantwoording groepsrisico Het plan is gelegen in het invloedsgebied groepsrisico van de snelweg A12, de spoorweg Betuweroute en viertal aardgastransportleidingen (A-512, A-523, N-566-02 en N-566-11). Doordat de afstand tussen het plan de Betuweroute groter is dan 200 meter kan er worden volstaan met een beperkte verantwoording groepsrisico. Dit geldt ook voor de snelweg A12 en drietal aardgastransportleidingen (A-523, N-566-02 en N-566-11), maar dan omdat het groepsrisico niet met meer dan 10% toeneemt. Dit is gebleken uit het Arcadis rapport ‘Onderzoek externe veiligheid, bestemmingsplan bedrijventerrein 7poort II’, d.d. 26 september 2023, met referentie D100062301:45. Voor aardgastransportleiding A-512 is uit hetzelfde rapport gebleken dat een uitgebreide verantwoording groepsrisico nodig is. Dit omdat het groepsrisico voor deze aardgastransportleiding met meer dan 10% toeneemt. Conform vigerende wetgeving moet de gemeente het groepsrisico verantwoorden.

Meer specifiek gaat het om de wettelijke verplichting op grond van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) artikel 7 en 9 vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over de snelweg A12 en Betuweroute (Onderdelen H en I) en Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) artikel 12 voor de aardgastransportleidingen. De gemeente heeft bij het invullen van de verantwoordingsplicht een grote mate van beoordelingsvrijheid. Ten aanzien van de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid heeft de veiligheidsregio adviesrecht. Bij het invullen van de verantwoordingsplicht is gebruik gemaakt van het advies van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM) van 2 november 2023 (kenmerk: 2023-006872). Onderstaand een beschouwing van deze aspecten. A. Personendichtheid Het plan voorziet in uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein met circa 36 hectare. Uit het Arcadis rapport ‘Onderzoek externe veiligheid, bestemmingsplan bedrijventerrein 7poort II’ blijkt dat hiervoor een personendichtheid van 40 personen per hectare is gehanteerd. Dit resulteert in totale toename 1.440 personen met de komst van dit plan. B.

Hoogte groepsrisico Uit het Arcadis rapport ‘Onderzoek externe veiligheid, bestemmingsplan bedrijventerrein 7poort II’ blijkt dat het groepsrisico voor een drietal aardgastransportleiding (A-523, N-566-02 en N566-11) niet toeneemt met de realisatie van 7Poort II. Dit geldt niet voor aardgastransportleiding A-512, uit hetzelfde onderzoek blijkt dat het groepsrisico in de huidige

Eusebiusbuitensingel 75 • Postbus 3066 • 6802 DB ARNHEM Telefoon 026 - 3771600 • E-mail: postbus@odra.nl

Datum: 29-11-2023 Pagina: 2

situatie 2,1% van de oriëntatiewaarde bedraagt en in de toekomstige situatie 30,4% van de oriëntatiewaarde. C t/m E. Mogelijkheden tot beperking van het groepsrisico binnen de inrichting De gemeente Zevenaar ziet geen andere mogelijkheden om het groepsrisico verder te beperken. Daarnaast zal de gemeente Zevenaar een groter gebied vrijwaarden van bebouwing rondom aardgastransportleiding A-512. F. De voor- en nadelen van andere mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico Gezien de ontwikkeling economisch en maatschappelijk belangrijk is ziet de gemeente Zevenaar geen andere mogelijkheden voor een ruimtelijke ontwikkeling met een lager groepsrisico. Wel wordt er rondom aardgastransportleiding A-512 een bredere zone gevrijwaard van bebouwing. G. Mogelijkheden en de voorgenomen maatregelen tot beperking van het groepsrisico in de nabije toekomst De gemeente Zevenaar is niet voornemens nieuwe maatregelen te nemen om het groepsrisico te beperken. H. Bestrijdbaarheid Bij een calamiteit zal de brandweer zich inzetten om de effecten ten gevolge van het incident te beperken. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden dicht bij de bron. De mate van bestrijdbaarheid wordt vooral bepaald door de veiligheidsvoorzieningen en het aantal aanwezigen dicht bij de risicobron. De VGGM is hiervoor voor advies gevraagd.

Uit het advies is naar voren gekomen dat de VGGM geen aanleiding ziet om aanvullend te adviseren ten aanzien van de bestrijdbaarheid. De mogelijkheden voor de bestrijdbaarheid worden daarom niet verder in beschouwing genomen. I. Zelfredzaamheid Met de term “zelfredzaamheid” wordt bedoeld: Het vermogen om jezelf en/of anderen in veiligheid te brengen bij (een dreiging van) een gevaarlijke situatie. Bij het bepalen van de mate van zelfredzaamheid spelen onder andere de fysieke gesteldheid en zelfstandigheid van de aanwezigen, de alarmeringsmogelijkheden en vluchtmogelijkheden een rol. Het advies van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden geeft het volgende aan: • De realisatie van het plan leidt tot toename van het aantal aanwezigen. Het is aannemelijk dat zij zichzelf bij een dreigend incident in veiligheid kunnen brengen, mits geïnformeerd en tijdig gewaarschuwd. Het plan ligt in incidentenscenario explosie, fakkelbrand, plasbrand en toxisch wolk. De kans op dergelijke incidenten is klein. • Wel adviseert de VGGM, aandacht te hebben voor risicocommunicatie met bijbehorend handelingsperspectief, bij de inrichting van het terrein rekening te houden met de vluchtmogelijkheden en afspraken te maken met Gasunie omtrent werkzaamheden aan de aardgastransportleiding. Ten aanzien van risicocommunicatie is er NL-Alert.

Hiermee zijn mensen binnen een bepaald gebied gericht te informeren door het sturen van een bericht naar mobiele telefoons. Verder is het plan te ontvluchten via 7Poort. In het ontwerp van het plan zal nog rekening worden gehouden met de ontvluchtbaarheid en een eventuele tweede ontsluiting voor hulpdiensten. Ten aanzien van de Gasunie afspraken in geval bij werkzaamheden, dit zal bij de uitwerking van het

Eusebiusbuitensingel 75 • Postbus 3066 • 6802 DB ARNHEM Telefoon 026 - 3771600 • E-mail: postbus@odra.nl

Datum: 29-11-2023 Pagina: 3

plan besproken worden met Gasunie. De gemeente acht het dan ook niet noodzakelijk om verdere maatregelen te treffen om de zelfredzaamheid te verbeteren. Ondanks de extra getroffen maatregelen blijft er de mogelijkheid bestaan dat er zich een calamiteit voordoet, dit restrisico wordt geaccepteerd. Conclusie Ten aanzien van het groepsrisico ligt het plan in het invloedsgebied van de snelweg A12, de spoorweg Betuweroute en viertal aardgastransportleidingen (A-512, A-523, N-566-02 en N-56611). Op basis van de verantwoording groepsrisico (zie hierboven) kan worden geconcludeerd dat Het ruimtelijke initiatief geen significant effect heeft op de hoogte van het groepsrisico behalve voor aardgastransportleiding A-512. Desondanks is uit het Arcadis rapport ‘Onderzoek externe veiligheid, bestemmingsplan bedrijventerrein 7poort II’ gebleken dat het groepsrisico nog ruim onder de oriëntatiewaarde van het groepsrisico is gelegen. Ten aanzien van de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid hiervoor worden een aantal aanvullende maatregelen getroffen. Bij de uitwerking van het plan zal rekening worden gehouden met ontvluchtbaarheid en er zal contact worden opgenomen worden met de Gasunie in verband met werkzaamheden aan de leiding. Daarmee is het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de realisatie van het initiatief en het nog aanwezige restrisico wordt geaccepteerd.

Eusebiusbuitensingel 75 • Postbus 3066 • 6802 DB ARNHEM Telefoon 026 - 3771600 • E-mail: postbus@odra.nl