Besluitenlijst raadsvergadering 28 oktober 2025 (concept)

Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 28 oktober 2025 De beraadslagingen zijn terug te kijken en luisteren op de website van de gemeente Zevenaar: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20251028_1 Tijd Locatie Voorzitter Griffier College Aanwezigen

Afwezig

19:30 – 21:23 uur Raadzaal Lucien van Riswijk Lennart Sluis Toon Albers, Stef Bijl, Arthur Boone, Bart Kagei en Aad van Orden Lokaal Belang: Tjeerd Boekhorst, Britte van Die, Harry Staring en Peter Pollmann; WijZZ: Anita van Loon, Hans Winters, Nanne van Dellen, Dorien Riswick-Keultjes en Jelle Hugen (afwezig vanaf agendapunt 9); CDA: Jojanneke de Nooij, Frank Evers en Willy van Dinther; VVD: Peter Vos, Glen Stokman, Erik Vernes, Pascal de Winkel en Martin Bloemberg; PvdA: Berend Metz, Nathani Niebuur-Sluiter en Maaike Jansen; D66: Erik Verkampen; GroenLinks: Micha van Aken en Koen Godschalk; Lijst van der Velden: Lotte van der Velden; Sociaal Zevenaar: Huub Meijer; Ons Zevenaar: Martin Witjes. Guido Ariessen (Sociaal Zevenaar)

1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur.

2

Vaststellen agenda De raad stelt de agenda ongewijzigd vast.

3

Benoemingen en ontheffingen De Commissie voor het onderzoek van de Geloofsbrieven heeft de geloofsbrieven onderzocht en in orde bevonden. Het rapport van de commissie is aan de stukken toegevoegd.

3.a

Benoeming van H.J.G. (Erik) Lamers tot commissielid namens de VVD Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld te benoemen tot commissielid namens de fractie van de VVD: H.J.G. (Erik) Lamers. Besluit: De raad besluit te benoemen tot commissielid namens de fractie van de VVD: H.J.G. (Erik) Lamers. Pagina 1

3.b

Benoeming van C.J.C. (Claudia) Meurs tot commissielid namens Lokaal Belang Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld te benoemen tot commissielid namens de fractie van Lokaal Belang: C.J.C. (Claudia) Meurs. Besluit: De raad besluit te benoemen tot commissielid namens de fractie van Lokaal Belang: C.J.C. (Claudia) Meurs.

3.c

Benoeming van M.F. (Marcel) Moes tot commissielid namens D66 Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld te benoemen tot commissielid namens de fractie van D66: M.F. (Marcel) Moes. Besluit: De raad besluit te benoemen tot commissielid namens de fractie van D66: M.F. (Marcel) Moes.

4

Mededelingen

4.a

Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse gemeenschappelijke doelen Het verslag van de vergadering van de Auditcommissie d.d. 2 oktober 2025 (Interimcontrole 2025, 2e voortgangsrapportage 2025 en meerjarenbegroting 20262029) is aan de stukken toegevoegd.

4.b

Mededelingen college Wethouder Arthur Boone doet mededelingen over: - harmonisatie subsidiebeleid - toekomst project Sportpark Hengelder

5

Mondelinge vragen aan het college Er zijn geen mondelinge vragen aan het college ingediend.

6

Hamerstukken Er zijn geen hamerstukken.

Pagina 2

7

Bespreekpunten

7.a

Z/25/495875 2e Voortgangsrapportage 2025 Portefeuillehouder: Arthur Boone Stemuitslag: Het voorstel is unaniem aangenomen. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de tweede voortgangsrapportage 2025 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden ontwerp; 2. in te stemmen met ‘stand van zaken’ en ‘voorstel raad’ zoals bij de resultaten met een oranje status aangegeven; 3. het voordelig saldo van deze rapportage ten gunste brengen van het begrotingsresultaat 2025; 4. in te stemmen met het opheffen van zeven reserves, met een € 0,00 saldo, in verband met opschoning. Besluit: De raad besluit: 1. de tweede voortgangsrapportage 2025 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden ontwerp; 2. in te stemmen met ‘stand van zaken’ en ‘voorstel raad’ zoals bij de resultaten met een oranje status aangegeven; 3. het voordelig saldo van deze rapportage ten gunste brengen van het begrotingsresultaat 2025; 4. in te stemmen met het opheffen van zeven reserves, met een € 0,00 saldo, in verband met opschoning.

7.b

Z/25/494814 Afdoening motie Uitspreken intentie tot gemeentelijke fusie Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Stemuitslag: Het geamendeerde voorstel is aangenomen met 24 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. de intentie uit te spreken om een herindelingsproces te starten met de gemeenten Westervoort, Duiven en Doesburg, gericht op een bestuurlijke fusie per 1 januari 2029 met in achtneming van de onder beslispunt 2 geformuleerde uitgangspunten;

Pagina 3

2. de volgende uitgangspunten en bijbehorende Zevenaarse uitgangspuntennotitie vast te stellen als input voor het college om te komen tot een uitgangspuntennotitie die zal dienen als vertrekpunt voor de gemeente Zevenaar in het herindelingsproces: - de herindeling wordt gebaseerd op basis van begrip en respect voor elkaars karakter en positie; - inzicht in de sociale structuren binnen de Liemers voorafgaand aan principebesluiten. Als basis voor participatie en versterking na principebesluiten. - nadat de Liemerse raden allen een principebesluit hebben genomen worden door middel van een inwonerpeiling en gesprekken met stakeholders (zoals dorpsraden, verenigingen en stichtingen) de wensen, zorgen en aandachtspunten rondom nabijheid, verbinding en bereikbaarheid opgehaald; - inzicht in de financiële effecten van een herindeling tussen de vier Liemerse gemeenten en de kansen en risico’s daarbinnen; - in de Liemerse uitgangspuntennotitie is aandacht voor het borgen van (in Zevenaar) ingezette structurele verbetering van bestuurlijke en ambtelijke slagkracht, met (behoud van) deskundigheid en zonder verlies van lokale nabijheid; - de uitkomsten van deze onderzoeken, zowel ten aanzien van de sociale structuur als de financiele effecten, vormen mede input voor de met de andere gemeenten op te stellen Liemerse investeringsagenda; - oog voor de impact van beleidsharmonisatie; -

incidentele lasten volgend uit het herindelingsproces worden gedekt door de provincie Gelderland, dan wel vanuit de incidentele Arhi-gelden. 3. kennis te nemen van de uitgevoerde financiële analyse; 4. de motie ‘Uitspreken intentie tot gemeentelijke fusie’ als afgedaan te beschouwen; 5. het college de opdracht te geven om, op basis van de onder beslispunt 2 geformuleerde Zevenaarse uitgangspunten, samen met de betrokken gemeenten een Liemerse uitgangspunten notitie op te stellen waarin de meerwaarde, randvoorwaarden en risico’s worden onderzocht; 6. het college opdracht te geven om een Liemerse investeringsagenda voor te bereiden en u hierover in december 2025 via een raad in gesprek te informeren; 7. het college opdracht te geven om u uiterlijk 28 januari 2026 mee te nemen in de uitkomsten van de verdere verkenning, waaronder de Liemerse uitgangspuntennotitie, met het oog op het te nemen principebesluit om al dan niet over gaan tot het opstellen van een herindelingsontwerp; 8. de bereidheid uitspreken om gemeente Doesburg ambtelijk te ondersteunen gedurende het proces om te komen tot de nieuwe Liemerse gemeente; 9. vooralsnog een bedrag van € 100.000,- beschikbaar te stellen in 2026 ten behoeve van de uitvoering van de opdrachten in deze verkenningsfase en deze te dekken uit de algemene reserve. Besluit: De raad besluit: 1.

de intentie uit te spreken om een herindelingsproces te starten met de gemeenten Westervoort, Duiven en Doesburg, gericht op een bestuurlijke fusie per 1 januari 2029 Pagina 4

met in achtneming van de onder beslispunt 2 geformuleerde uitgangspunten; 2. de volgende uitgangspunten en bijbehorende Zevenaarse uitgangspuntennotitie vast te stellen als input voor het college om te komen tot een uitgangspuntennotitie die zal dienen als vertrekpunt voor de gemeente Zevenaar in het herindelingsproces: a. de herindeling wordt gebaseerd op basis van begrip en respect voor elkaars karakter en positie; b. inzicht in de sociale structuren binnen de Liemers voorafgaand aan principebesluiten. Als basis voor participatie en versterking na principebesluiten; c. nadat de Liemerse raden allen een principebesluit hebben genomen worden door midden van een inwonerpeiling en gesprekken met stakeholders (zoals dorpsraden, verenigingen en stichtingen) de wensen, zorgen en aandachtspunten rondom nabijheid, verbinding en bereikbaarheid opgehaald; d. inzicht in de financiële effecten van een herindeling tussen de vier Liemerse en de kansen en risico’s daarbinnen; e. de inwoners van de gemeente Zevenaar mogen er in voorzieningenniveau niet op achteruitgaan; f. in de Liemerse uitgangspuntennotitie is aandacht voor het borgen van (in Zevenaar) ingezette structurele verbetering van bestuurlijke ambtelijke slagkracht, met (behoud van) deskundigheid en zonder verlies van lokale nabijheid; g.

de uitkomsten van deze onderzoeken, zowel ten aanzien van de sociale structuur als de financiële effecten, vormen mede input voor de met de andere gemeenten op te stellen Liemerse investeringsagenda; h. oog voor de impact van beleidsharmonisatie; i. incidentele lasten volgend uit het herindelingsproces worden gedekt door de provincie Gelderland, dan wel vanuit de incidentele Arhi-gelden. 3. kennis te nemen van de uitgevoerde financiële analyse; 4. de motie ‘Uitspreken intentie tot gemeentelijke fusie’ als afgedaan te beschouwen; 5. het college de opdracht te geven om, op basis van de onder beslispunt 2 geformuleerde Zevenaarse uitgangspunten, samen met de betrokken gemeenten een Liemerse uitgangspunten notitie op te stellen waarin de meerwaarde, randvoorwaarden en risico’s worden onderzocht; 6. het college opdracht te geven om een Liemerse investeringsagenda voor te bereiden en u hierover in december 2025 via een raad in gesprek te informeren; 7. het college opdracht te geven om u uiterlijk 28 januari 2026 mee te nemen in de uitkomsten van de verdere verkenning, waaronder de Liemerse uitgangspuntennotitie, met het oog op het te nemen principebesluit om al dan niet over gaan tot het opstellen van een herindelingsontwerp; 8. de bereidheid uitspreken om gemeente Doesburg ambtelijk te ondersteunen gedurende het proces om te komen tot de nieuwe Liemerse gemeente; 9.

vooralsnog een bedrag van € 100.000,- beschikbaar te stellen in 2026 ten behoeve van de uitvoering van de opdrachten in deze verkenningsfase en deze te dekken uit de algemene reserve.

Pagina 5

Toelichting: Het voorgestelde besluit is geamendeerd. Aan het voorgestelde besluit is onder beslispunt 2 een uitgangspunt “e” toegevoegd: “de inwoners van de gemeente Zevenaar mogen er in voorzieningenniveau niet op achteruitgaan”. 7.b.1

Amendement van Lijst van der Velden over Afdoening motie Uitspreken intentie tot gemeentelijke fusie Stemuitslag: Het amendement is verworpen met 6 stemmen voor en 20 stemmen tegen.

7.b.2

Amendement van WijZZ Sociaal Zevenaar Lokaal Belang CDA PvdA over Afdoening motie uitspreken intentie tot gemeentelijke fusie Stemuitslag: Het amendement is aangenomen met 25 stemmen voor en 1 stem tegen.

8

Moties vreemd aan de orde van dag Er zijn geen moties vreemd aan de orde van de dag ingediend.

9

Vaststellen besluitenlijst van de vorige raadsvergadering De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 september 2025 vast te stellen. Besluit: De raad besluit de besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 september 2025 ongewijzigd vast te stellen.

10

Raadsinformatiebrieven (RIB) ter kennisname Besluit: De raad neemt de raadsinformatiebrieven ter kennisname aan. Toelichting: 



De fractie van Lijst van der Velden verzoekt raadsinformatiebrief 25-541 Uitkomsten Cliëntervaringsonderzoeken te agenderen ter behandeling in de commissie Samenleving. De fractie van WijZZ verzoekt raadsinformatiebrief 25-540 Uitvoeringsplan Sociaal Domein 2025-2028 te agenderen ter behandeling in de commissie Samenleving.

Raadsinformatiebrieven: - 25-535 RIB Septembercirculaire gemeentefonds 2025 - 25-536 Dialoog met de Samenleving - resultaten - 25-537 Nieuws vanuit de Groene Metropoolregio Pagina 6

11

25-538 Evaluatie revitalisering Angerlo 25-539 Een Gelders Akkoord 25-540 Uitvoeringsplan Sociaal Domein 2025-2028 25-541 Uitkomsten Clientervaringsonderzoek 2024

Ingekomen stukken afdoen conform advies Besluit: De raad stelt de lijst van ingekomen stukken vast conform advies. Toelichting: De fractie van WijZZ verzoekt om de Brief van Kinderombudsman over aanbieding rapport Opgroeien in Onzekerheid over kinderen in armoede en de Brief van Stichting Armoedefonds over armoedeonderzoek - Mensen in armoede niet voorbereid op noodsituaties te agenderen ter behandeling in de commissie Samenleving. Ingekomen stukken raad : -

-

Brief van Auditcommissie over interimcontrole 2025, 2e voortgangsrapportage 2025 en meerjarenbegroting 2026-2029 Brief van Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen (BVO DRAN) over agenda en stukken bestuursvergadering 2 oktober 2025 Brief van BMC over Analyse kadernota’s gemeenten: financiële problemen blijven aanhouden Brief van coördinatieteam Giesepad en Giesepad KIDS over behoud en restauratie van een duiker-sluis in uiterwaarden Giesbeek Brief van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over ledenbrief 23046 Ontwikkelingen asiel en Oekraïne-opvang Brief van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over ledenbrief 25/049 Compensatie voor medewerkers sociaal ontwikkelbedrijven Brief van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over ledenbrief 25047 modelverordening Lokaal eigendom bij grootschalige elektriciteitsopwek Brief van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over ledenbrief 25048 Modelbeleidsregels schuldhulpverlening Brief van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over VNG Ledenbrief 25/050 Publiekscampagne maatschappelijke weerbaarheid 'Denk vooruit' Brief van gemeente Zutphen over motie verruiming kwijtscheldingsregeling Waterschap Rijn en IJssel Brief van Graafschap College over pamflet gemeenteraadsverkiezingen samenwerking met middelbaar beroepsonderwijs Brief van Groene Metropoolregio (GMR) Arnhem-Nijmegen over

kwartaalbericht 3e kwartaal 2025 Brief van Info Vizier over oproep zet gelijke behandeling op de agenda Pagina 7

-

12

Brief van inwoner over niet tijdig informeren over bestratingswerkzaamheden Bastion Zevenaar Brief van inwoner over verklaring van geen bedenkingen vestiging metaalrecyclingsbedrijf met 2 bedrijfswoningen Copera 2, 4 en 10 Spijk raadsvergadering 24 september 2025 Brief van Kinderombudsman over aanbieding rapport Opgroeien in Onzekerheid over kinderen in armoede Brief van Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) over reactie op zienswijze Begroting 2026 ODRA Brief van Raden in Verzet over verkiezingsprogramma's - geen taken zonder knaken Brief van Reinigingsdienst De Liemers (RDL) over agendabundel bestuursvergadering 11 september 2025 Brief van Rekenkamer Zevenaar over aankondiging rekenkameronderzoek informatieveiligheid Gemeente Zevenaar Brief van Stichting Armoedefonds over armoedeonderzoek - Mensen in armoede niet voorbereid op noodsituaties Brief van Stichting Bewonersbelangen Arbeidsmigratie over standpunten gemeenteraadsverkiezingen Brief van Stichting Sint en Pietengilde over oproep betreffende proces vergunningverlening van en omtrent sinterklaasintochten Brief van Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over bijzondere Ledenbrief - Rijksbegroting 2026 en de gevolgen voor gemeenten Brief van Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over ledenbrief 25/045 LOGA nr.

25/04 - Functiewaardering Cao Gemeenten en Cao SGO Brief van Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) over ledenbrief 25-044 toelichting Cao Gemeenten-SGO 2025-2027 Kennisgeving brief van college gemeente Zevenaar aan gemeente Montferland over zienswijze Landbouwsluis Beek Kennisgeving ontslag commissielid namens de VVD Kennisgeving ontslag commissielid namens Lokaal Belang

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.23 uur.

De griffier De burgemeester Lennart Sluis Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}} (140:45)}}

Pagina 8