Besluitenlijst_openbare raadsvergadering_24_maart_2021

Besluitenlijst openbare raadsvergadering 24 maart 2021 (de vergadering is 24 maart om 22:25 uur geschorst en op 25 maart om 19.30 uur voortgezet) Tijd

24 maart: 19:30 - 22:25 uur 25 maart: 19:30 – 20:40 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Aanwezigen

Lokaal Belang: Toon Albers, Tjeerd Boekhorst, Edwin Buil, Joost du Croix (alleen 24 maart), Roy van Essen, Afra Ilhan (25 maart iets later), Ali Ok, Peter Putman, Dorien Riswick-Keultjes, Harry Staring; CDA: Willy van Dinther, Frank Evers, Freek Jansen, Kees van Merwijk, Jan de Nooij, Henk Visser, Willemien ten Have; VVD: Wim Snelders, Peter Vos; PvdA: Maaike Jansen, Marcel Lap, Nathani Niebuur-Sluiter; SP: Marga Dunnink, Lotte van der Velden; D66: Peter Pollmann; Sociaal Zevenaar: Huub Meijer; GroenLinks: Bart Kagei

Afwezigen

25 maart: Joost du Croix (Lokaal Belang)

1

Opening De vergadering wordt om 19.30 uur geopend.

2

Vaststellen agenda De voorzitter laat weten dat er aan het eind van de vergadering nog een besloten gedeelte is. Omdat raadslid Staring bij agendapunten 16 en 17 een stemverklaring wenst af te leggen, zullen deze even van het “hamerstuk” af gaan. Verder deelt de voorzitter mede dat agendapunt 10 van de agenda wordt gehaald omdat niet alle stembriefjes via de post zijn ontvangen. Het punt wordt doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering en er zal een nieuwe schriftelijke stemronde plaatsvinden.

3

Z/21/384969 Benoeming en beëdiging commissielid Samenleving De raad besluit mevrouw J. de Nooij (CDA) bij acclamatie te benoemen tot lid van de commissie Samenleving. De beëdiging - door de voorzitter uitgesproken - vindt digitaal plaats. Mevrouw de Nooij legt de eed af.

4.

Vragenuur 4a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college De volgende schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording zijn ingediend: a. Door de PvdA inzake omgevingsvergunning Paintballcentrum Babberich b. Door de PvdA inzake zaken die onder de rechter zijn c. Door de VVD inzake flexwonen d. Door Sociaal Zevenaar over het Sociaal Domein De vragen worden ter vergadering door het college beantwoord. Ad c. Door de VVD wordt de vraag gesteld wanneer de raad de locatiescan kan verwachten zodat bekend is welke locaties voor flexwonen in aanmerking komen. Toezegging In de commissie Ruimte van 7 april zal de portefeuillehouder een mededeling doen over de planning ten aanzien van de locatiescan (flexwonen) uit de Woondeal. De fractie van Sociaal Zevenaar laat weten dat de vragen over het Sociaal Domein bedoeld zijn voor de commissie en niet voor de raad. De vragen hoeven dus niet in deze vergadering beantwoord te worden. 4b. Mededelingen college Er zijn geen mededelingen vanuit het college. 4c. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken De volgende brieven worden doorgeleid naar de agendacommissie voor bespreking in de commissievergaderingen: - brief nr. 5 “Burgerbrief inzake opstarten coffeeshop in Zevenaar” voor de commissie Middelen op verzoek van de fractie van GroenLinks. Reden is te peilen bij de overige partijen hoe zij staan tegenover een coffeeshop in Zevenaar.

- brief nr. 12 “Jaarverslag 2020 Scalabor” voor de commissie Samenleving op verzoek van de fractie van Sociaal Zevenaar. De fractie heeft laten weten het op prijs te stellen om tijdens de bespreking in de commissie ook iemand van Scalabor uit te nodigen. Om samen met de andere politieke partijen en Scalabor te onderzoeken of er mogelijkheden zijn voor een dependance van Scalabor in Zevenaar. Of er voldoende werk is voor inwoners van Zevenaar in de gemeente Pagina 2

Zevenaar. En hoe samenwerking met de RSD is ingericht en of hier nog verbeteringen in voor te stellen zijn. - brief nr. 13 “Factsheet Ambulancezorg Gelderland-Midden Zevenaar 22 januari 2020” voor de commissie Middelen op verzoek van de fractie van Lokaal Belang. De fractie wil deze graag betrekken in de commissie Middelen van april bij punt 6 van de betreffende agenda. - brief nr. 25 “Raadsinformatiebrief 21-022 “Stand van zaken Noordeinde” voor de commissie Ruimte van april op verzoek van de fracties van Lokaal Belang en Sociaal Zevenaar. Lokaal Belang heeft daarbij het volgende opgemerkt: Er was in het verleden gesproken over een toren van 60 meter die nu wat lager zou zijn. De fractie vraagt zich af of er nog meer wijzingen zijn doelend op het verkeersaspect en zij willen graag weten of dit plan binnen de nieuwe afspraken van 50-50% valt. De fractie van Sociaal Zevenaar wil in de commissie Ruimte dit project bediscussiëren om duidelijkheid over het proces te krijgen. Verder laat de fractie van Lokaal Belang weten dat brief nummer 19 niet geagendeerd kan worden, maar de fractie spreekt wel de verwachting uit dat er een reactie op de brief komt. Naar aanleiding van brief nummer 16 doet de fractie van Lokaal Belang de suggestie om dit efficiënter op te pakken en afzenders niet door ambtenaren te laten doorverwijzen naar de gemeenteraad. 5

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergaderingen De raad besluit de besluitenlijsten van de besloten raadsvergadering van 3 december 2020 en de openbare raadsvergadering van 24 februari 2021 ongewijzigd vast te stellen.

6

Z/20/365871 Bestemmingsplan viaduct 7Poort Door de fractie van D66 wordt een Punt van Orde gedaan om agendapunten 6 en 7 tegelijk te behandelen. De gemeenteraad gaat hiermee akkoord. Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op de berekening van de verkeersbewegingen, de hoge kosten en of het wel verantwoord is om die kosten nu te maken, de stikstofnormberekening en of deze wel klopt, nut en noodzaak van het 2e viaduct, de verkeersonderzoeken die uitgevoerd zijn, de toezeggingen die naar ondernemers zijn gedaan ten aanzien van de komst van het 2e viaduct, het rekening houden met toekomstige ontwikkelingen zoals de veiligheid in verband met calamiteiten en zwaar verkeer vanwege de XXL-logistiek, de onzekerheid ten aanzien van de Fashion Outlet Center (FOZ) en het openhouden van de op- en afritten van de Griethse Poort als de A12 verbreed wordt. Pagina 3

College Wat de stikstof betreft laat het college weten dat het 2e viaduct zelf geen stikstof veroorzaakt. Wel de bouw ervan, maar dat mag. Het college is van oordeel dat de bouw van het 2e viaduct legitiem is. Het onderzoek over de verkeersbewegingen gaat over een worst-case scenario betreffende de toename van autoverkeer. Het is zaak nu door te pakken omdat er dan een duurzame robuuste verkeersafwikkeling komt. Het is ook in het geval van calamiteiten beter omdat de brug smal is en er maar één toegangsweg is. Het 2e viaduct is al geoormerkt in de begroting. De uitbreiding van 7Poort en de FOZ zullen zorgen voor toekomstige economische groei. In 2018 zijn er gesprekken met ondernemers geweest en de klacht die daarbij continu naar voren kwam was het huidige viaduct. Het college heeft er vertrouwen in dat de FOZ er gaat komen. De gesprekken voor fase 2 verlopen voortvarend. Raadslid Snelders (VVD) legt een stemverklaring. In verband met belangenverstrengeling zal hij bij beide raadsvoorstellen niet meestemmen. De raad besluit: 1. het bestemmingsplan ‘Viaduct 7Poort’ ongewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 2. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

De fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, PvdA, D66 en Sociaal Zevenaar stemmen voor (23); de fracties van SP en GroenLinks stemmen tegen (3). 7

Z/18/311342 Kredietaanvraag uitvoering 2e viaduct 7Poort De raad besluit een krediet beschikbaar te stellen van € 2,35 miljoen voor realisatie van het 2e viaduct 7Poort. De fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, PvdA, D66 en Sociaal Zevenaar stemmen voor (23); de fracties van SP en GroenLinks stemmen tegen (3).

8

Z/21/380418 Tussenevaluatie Armoede & schuldenbeleid 2019 - 2022 Er is een amendement door de PvdA, SP en VVD op dit onderwerp ingediend. In het amendement komt beslispunt 3 van het raadsvoorstel te vervallen. Pagina 4

Gemeenteraad De fracties gaan bij de beraadslagingen in op het ingediende amendement, de hoogte van de inkomensgrens van de collectieve zorgverzekering via de gemeente voor mensen die het eigen risico moeten opmaken, de datum van het ingaan van de regeling, het risico voor meer kosten voor de gemeente als chronisch zieken in de schulden komen (beter voorkomen dan genezen), het armoedebeleid van de gemeente waarbij de meeste regelingen op maximaal 120% staan, de vergroting van armoede door het landelijke beleid, de mogelijkheden van de bijzondere bijstand en wat de financiële haalbaarheid en de kosten voor de gemeente zijn bij het hanteren van 140% i.p.v. 120% en de onderb0uwing daarbij. College Het college kan geen antwoord geven op de vraag ten aanzien van de kosten bij het hanteren van 140% . Het beleid loopt tot 1 januari 2023, vandaar de datum van 1 januari 2023. Wat de compensatieregeling chronisch zieken betreft, wil het college niet verhogen tot 140%. De rijksregeling Wet Tegemoetkoming Chronisch Zieken is in 2014 afgeschaft en overgeheveld naar de gemeenten en is een collectieve zorgverzekering geworden. Zevenaar doet al meer dan verplicht is. Bij de WMO en de Jeugd participatie is ook door het college aangegeven dat er niet meer gedaan wordt als verplicht is. Het amendement is verworpen.

De fracties van PvdA, SP, VVD, Sociaal Zevenaar, D66 en GroenLinks stemmen voor (10); de fracties van Lokaal Belang en CDA stemmen tegen (17). De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken van de uitvoering en het behalen van de doelstellingen zoals geformuleerd in het Armoede & schuldenbeleid 2019 - 2022. 2. De voorgestelde wijzigingen in formulering van doelstellingen vast te stellen, te weten: a. “Op 1 januari 2023 is het aantal inwoners dat gebruik maakt van inkomensondersteunende maatregelen met 10% gestegen ten opzichte van 1 januari 2018.” b. “Vanaf 1 januari 2023 hebben we van 30% van onze inwoners boven de 75 jaar in kaart welke behoefte zij hebben aan (extra) ondersteuning.” c. “Op 1 januari 2023 maakt 10% van de inwoners die in de begeleiding voor schuldhulpverlening zitten gebruik van instrumenten die bijdragen aan de vergroting van hun financiële zelfredzaamheid.” d. “Op 1 januari 2023 is het aantal inwoners dat ten opzichte van 31 december 2019 onder bewind staat met 10% gedaald.” Pagina 5

3. Op basis van nieuwe inzichten en adviezen te beslissen over het voorstel tot afzien van ophogen van de inkomensgrens voor de ‘bijdrage en compensatieregeling voor chronisch zieken en gehandicapten’ naar 140%. De fracties van Lokaal Belang en CDA en raadslid Vos (VVD) stemmen voor (18); de fracties van PvdA, SP, D66, Sociaal Zevenaar, GroenLinks en raadslid Snelders (VVD) stemmen tegen (9). 9

Z/21/381560 Beleidsambities Deltaplan Klimaatadaptatie de Liemers Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op het bij de uitvoering SMART maken van de ambities, het bij het Waterschap kenbaar maken van de problemen met de grondwaterstanden, de verdeling van de verantwoordelijkheden van de gemeente, de Provincie en het Waterschap wat het inklinken van de grond in Zevenaar betreft en deze laten terugkomen in het uitvoeringsprogramma. College Het college zegt dat het gaat om verfijnde kaders. De grondwaterstand is ook een kader die door het college wordt meegenomen. Het Waterschap is op de hoogte van de problematiek en samen wordt gekeken naar oplossingen. De gemeente is verantwoordelijk voor de openbare ruimte (afvoeren riolering etc.). In het Watertakenplan die eind van het jaar komt wordt de uitvoering (SMART geformuleerd) van deze ambities opgenomen. De raad besluit met algemene stemmen om: 1. De beleidsambities zoals deze verwoord zijn in de memo vast te stellen; 2. Het college te mandateren de beleidsambities verder uit te werken in een uitvoeringsprogramma.

10

Z/21/385286 Benoeming lid/vertegenwoordiger namens de gemeenteraad Zevenaar in Regioraad Euregio Rijn-Waal De raad wordt gevraagd een raadslid als lid vertegenwoordiger namens de gemeenteraad Zevenaar aan te wijzen voor de Regioraad Euregio Rijn-Waal. Er hebben zich 2 kandidaten gemeld: de heer H.L.M. Meijer (Sociaal Zevenaar) en mevrouw M. Dunnink (SP). Er heeft voorafgaande aan deze vergadering een schriftelijke stemronde via de post plaatsgevonden. Pagina 6

Omdat niet alle stembriefjes op tijd retour zijn ontvangen, wordt dit onderwerp doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering. 11

HAMERSTUK Z/21/385285 Ontslag commissielid Ruimte De raad besluit de heer W.J. Snelders (VVD) met terugwerkende kracht per 28 januari 2021 te ontslaan als lid van de raadscommissie Ruimte.

12

HAMERSTUK Z/20/360167 Regionaal Programma Werklocaties 20212024 De raad besluit met algemene stemmen: 1. In te stemmen met het RPW 2021-2024; meer in het bijzonder met: a. De verdeling van de ontwikkelruimte voor bedrijventerreinen: - De verdeling van de ontwikkelruimte voor regionale bedrijventerreinen; - De verdeling van de ontwikkelruimte voor XXL-logistiek; - De afspraken om te komen tot een duurzame ruimtelijke invulling van de werklocaties in de regio Arnhem-Nijmegen in het kader van de Groene Metropoolregio (pagina 10 e.v. RPW 2021-2024); b. Het RPW 2021-2024 medio 2022 te monitoren. 2. Niet in te stemmen met de schrapopgave van de dubbelbestemming PDV op Hengelder en de portefeuillehouder economie de opdracht te geven om hierover met de provincie en de regio in gesprek te gaan.

13

HAMERSTUK Z/21/380997 Aanvragen suppletie-uitkering explosieven (OCE) i.r.t. het project aan de Kerkstraat 21 in Zevenaar De raad besluit met algemene stemmen in te stemmen met het aanvragen van een suppletie-uitkering voor het opsporen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog ter compensatie van de door initiatiefnemer werkelijk gemaakte kosten van € 180.962,67 uit het Gemeentefonds bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

14

HAMERSTUK Z/21/380721 Beleidsplan Inburgering De raad besluit met algemene stemmen het Beleidsplan Inburgering 2022-2025 als beleidskader voor de nieuwe Wet Inburgering vast te stellen.

Pagina 7

15

Moties vreemd aan de orde van de dag De volgende moties vreemd aan de orde van de dag zijn ingediend: a. Motie VVD, PvdA en Sociaal Zevenaar inzake Flexwonen b. Motie GroenLinks en SP inzake Tegelwippen c. Motie PvdA, SP, Sociaal Zevenaar en GroenLinks inzake vrijstelling giften bijstand Als eerste wordt op voorstel van de voorzitter de motie tegelwippen besproken. Ad b. Motie tegelwippen In de motie wordt het college opgeroepen Zevenaar aan te melden als deelnemende gemeente bij het NK tegelwippen, hieraan via de eigen analoge en digitale kanalen publiciteit te geven en het college van Duiven uit te dagen de competitie Tegelwippen met Zevenaar aan te gaan. De motie wordt door de indienende fracties toegelicht.

Gemeenteraad De fracties gaan bij de beraadslagingen in op het competitie-element, de bewonersparticipatie hierbij in het kader van het beleidsplan klimaatadaptatie, de benodigde capaciteit hiervoor, de kosten, de communicatie naar inwoners, de organisatie van de competitie, de sluitingsdatum voor aanmelding hiervoor, de publiciteit die het oplevert voor Zevenaar, het kopen van meer groen bij tuincentra wat goed voor de economie is, het eventueel inzetten van hoveniers en de NME, de vraag waar de verwijderde tegels naartoe gaan en voor wie de kosten daarvan zijn, de controle of tegels ook daadwerkelijk verwijderd zijn, de rol van de gemeente zelf bij het tegels plaatsen of verwijderen (voorbeeld: woningen op BAT-terrein), het feit dat het niet alleen een ludieke actie moet zijn, maar dat er ook een goed aanvalsplan moet komen en of het niet beter is te investeren in bewustwording en mogelijkheden voor de Provincie om hemelwater af te koppelen. College Het college verwijst naar de operatie Steenbreek die hetzelfde principe hanteert en ook een competitie-element bevat. Daarbij is Spijk koploper geworden. College wil doorgaan met deze succesvolle aanpak en daarbij ook werk met werk maken voor wat betreft riolering en wegen.

College is aangenaam verrast dat Duiven ook hieraan meedoet en geeft aan wat de communicatie betreft hierbij een beroep te kunnen doen op de capaciteit op de afdeling communicatie. Na enige discussie laat het college weten de motie te kunnen steunen en te willen uitvoeren. Pagina 8

De fractie van GroenLinks laat weten dat met deze toezegging van de portefeuillehouder de motie overbodig wordt en dat deze dan ook wordt ingetrokken. De vergadering wordt op woensdag 24 maart om 22.25 uur geschorst en op donderdag 25 maart om 19.30 uur voortgezet. Ad a. Motie flexwonen In de motie wordt het college opgeroepen gebruik te maken van de stimuleringsmaatregelen flexwonen , van de versnellingskamers flexwonen en taskforce Nieuwbouw Woningcorporaties van de overheid en snel deel te nemen aan de 10 extra pilots die BZK start om te voorzien in de flexibele huisvesting van vergunninghouders en andere doelgroepen zodanig dat er een beroep gedaan wordt op de extra ter beschikking gestelde gelden voor de gemeente Zevenaar en samen met de drie woningbouwverenigingen de plaatsing van flexwoningen te realiseren en gebruik te maken van de Regeling Vermindering Verhuurderheffing (RVV). De motie wordt door de indienende fracties toegelicht.

Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op de jarenlange wachtlijsten, het feit dat starters geen enkele kans op de woningmarkt hebben, de betere bijdrage van flexwoningen aan de huidige functionerende woningmarkt in Zevenaar doordat ze sneller en betaalbaarder gebouwd kunnen worden, het tekort aan huurwoningen, de informele woonpogingen door spoedzoekers, de vrijstelling van verhuurdersheffing voor flexwoningen, de vraag wat de winst van het bouwen van flexwoningen is ten opzichte van permanente woningen, de verplichting in de motie voor woningbouwverenigingen, het tevens bevorderen van doorstromen door middel van reguliere woningbouw en het behouden van rechten voor woningzoekenden om door te kunnen stromen naar vaste reguliere woningen, de druk op sociale huurwoningen door het moeten huisvesten van statushouders, de rol van particuliere projectontwikkelaars, de huisvesting van arbeidsmigranten en de eventuele locaties voor flexwoningen en hoeveel er dan zouden moeten komen. College Het college is van oordeel dat flexwonen ook het ombouwen van kantoorpanden met tijdelijke vergunningen (huisvesting arbeidsmigranten) betreft. College kijkt naar mogelijkheden, het kunnen ook prefab-woningen zijn. In de Woondeal zijn over flexwonen afspraken gemaakt en het college loopt al mee met de versnellingskaart in de Woondeal.

Het college is van mening dat flexwonen geen doel maar een middel is en vindt de motie te rigide en overbodig.

Pagina 9

De motie wordt verworpen. De fracties van VVD, PvdA, Sociaal Zevenaar, SP, D66 en GroenLinks stemmen voor (10); de fracties van Lokaal Belang en CDA stemmen tegen (15). Ad c. Motie giften vrijstelling bijstand. In de motie wordt het college opgeroepen bijstandsgerechtigden vóór 1 mei 2021 een vrijstelling te geven van € 1.200,00 per jaar. De motie wordt door de indiende fracties toegelicht. Gemeenteraad De fracties gaan bij de beraadslagingen in op de aangenomen ‘boodschappenmotie’ van de SP in Den Haag, de vraag waarop het bedrag van € 1.200,00 gebaseerd is, de vrijwilligersvrijstelling, de onwenselijkheid dat bijstandsgerechtigden bang moeten zijn voor kleine extraatjes, de schrijnende gevallen en het voorkomen van discussie/toestanden in de toekomst, de vraag wat het beleid van het college is bij structurele giften, de op handen zijnde landelijke regeling hierover, het gevaar van willekeur bij maatwerk en de onwetendheid bij bijstandsgerechtigden wat wel en niet mag door het ontbreken van richtlijnen. College Het college laat weten dat in Zevenaar een gift niet direct wordt afgetrokken van de uitkering. Bij een gift wordt altijd een en ander getoetst en uitgezocht en hiermee wordt soepel omgegaan.

De regering is met de uitvoering van de motie aan de slag gaan en er is een landelijke werkgroep in het leven geroepen die met voorstellen zal komen en dan wordt het in de wet opgenomen. Deze werkgroep komt met de hoogte van het bedrag en wat er precies onder een gift wordt verstaan en wat daartoe behoort. Het college wil het onderzoek van deze werkgroep afwachten. Structurele giften worden wel gekort. De motie wordt derhalve niet gesteund. De motie wordt aanvaard. De fracties van PvdA, SP, Sociaal Zevenaar, GroenLinks, D66, Lokaal Belang en VVD stemmen voor (19); de fractie van het CDA stemt tegen (7). 16

HAMERSTUK Z/20/378967 Bekrachtigen van geheimhouding op de raadsvoorstellen t.b.v. het al dan niet geheel of gedeeltelijk opheffen van de openbaarheidsbeperkingen Raadslid Staring legt een stemverklaring af ten aanzien van agendapunten 16 en 17. Hij laat weten dat het een privéstandpunt is, geen standpunt van de fractie. Hij geeft aan tegen te stemmen bij agendapunten 16 en 17.

Pagina 10

De raad besluit geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de inhoud van de stukken behorende tot de afhandeling van de heroverweging van de openbaarheidsbeperkingen zoals deze zijn opgelegd door de Enquêtecommissie (Z/20/378967/INT/21/1010106) en de bijbehorende lijst zoals deze vertrouwelijk ter inzage zal liggen bij het Streekarchief de Liemers en Doesburg met kenmerk Z/20/378967/ INT/21/1012329. Met uitzondering van de heer Staring gaat de gemeenteraad akkoord met het voorstel. 17

HAMERSTUK Z/21/385445 Bekrachtiging geheimhouding op brief Hekkelman aan seniorenconvent De raad besluit geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de inhoud van een brief van Hekkelman advocaten van 15 maart 2021 aan het seniorenconvent. De geheimhouding wordt opgelegd op grond van artikel 25 Gemeentewet (Gw) en artikel 10, lid 2 onder g Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Met uitzondering van de heer Staring gaat de gemeenteraad akkoord met het voorstel.

18

Sluiting Onder dankzegging sluit de voorzitter op 25 maart de vergadering om 20.40 uur.

Pagina 11