Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 21 juni 2023 Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_21_juni_2023 1 Opening en vaststellen agenda 2 Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 24 mei jl. vast te stellen. Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_24_mei_2023 3 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 230525 Planningslijst raad Zevenaar 2023 - juni 2023.pdf 4 Z/23/448695 ‎Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar De raad wordt voorgesteld: <br>1. De jaarstukken 2022 vast te stellen;<br>2. Kennis te nemen van het accountantsverslag van Stolwijk & Kelderman en de reactie van het college op dit verslag.<br>3. Het voordelige resultaat van 2022 ad € 11.395.523 toe te voegen aan de algemene reserve.<br><br>Portefeuillehouder: Arthur Boone 1162474 Raadsvoorstel en besluit Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar Behandelschema Jaarstukken 2022 1164316 Bijlage 1. Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar 1163520 Bijlage 2. Accountantsverslag Gemeente Zevenaar 1163555 Bijlage 3. Reactie op het accountantsverslag 2022 1164483 Bijlage 4.

JIEO - Jaarrekening in één oogopslag 2022 23-844, 23-845 en 23-847 230620 Beantwoording TV LB, WijZZ en CDA Kadernota en Jaarstukken 5 Z23/447495 Kadernota 2024-2027 De raad wordt voorgesteld:<br>1. in te stemmen met de inhoud en de voorstellen zoals deze zijn opgenomen in de kadernota 2024- 2027 <br>2. de kadernota 2024-2027 vast te stellen.<br><br>Portefeuillehouder: Arthur Boone 1157691 Raadsvoorstel en besluit Kadernota 2024-2027 Behandelschema Kadernota 2024-2027 1163558 Bijlage 1. Kadernota 2024-2027 23-844, 23-845 en 23-847 230620 Beantwoording TV LB, WijZZ en CDA Kadernota en Jaarstukken 23-848 230615 Beantwoording TV CDA meicirculaire 23-842 230614 Beantwoording TV SZ RIB meicirculaire 6 Z/23/448218 Vestiging voorkeursrecht voor diverse gronden gelegen aan de Dijkweg te Zevenaar De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Portefeuillehouder: Aad van Orden Nb.

Brief van Dorpsnetwerk InOudZevenaar van 14 juni 2023 inzake Dorpstoekomstplan Oud-Zevenaar en zienswijze n.a.v. vestiging voorlopig voorkeursrecht door de gemeente Zevenaar is toegevoegd. 1162313 Raadsvoorstel en besluit Vestiging voorkeursrecht voor diverse gronden gelegen aan de Dijkweg te Zevenaar 1162316 Bijlage 1 Tekening met gebied voorkeursrecht 1162288 Bijlage 2 Lijst met betrokken eigendommen en zakelijke rechten 230614 Dorpstoekomstplan Oud-Zevenaar en zienswijze nav vestiging voorlopig voorkeursrecht door de gemeente Zevenaar 7 Z/22/429784 Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 1 te Zevenaar De raad wordt voorgesteld: <br>1. het bestemmingsplan ‘Nieuwe Steeg 1 te Zevenaar’ inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset zoals verbeeld op papier;<br>2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing;<br>3. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat kostenverhaal anderszins is verzekerd.<br><br>Portefeuillehouder: Aad van Orden 1158473 Raadsvoorstel en besluit Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 1-5 te Zevenaar

8

9

10 11 12

13

1161754 Bijlage 1. Publicatie ontwerp bestemmingsplan en ontwerp besluit Hogere Grenswaarden Geluid. 1159219 Bijlage 2. Verbeelding 1159221 Bijlage 3. Regels 1159220 Bijlage 4. Toelichting 1159231 Bijlage 5. Situatietekening landschappelijke inpassing 1159225 Bijlage 6. Tekening ‘te slopen opstallen’ 1159226 Bijlage 7. Verkennend Bodemonderzoek 1159227 Bijlage 8. Akoestisch onderzoek 1159229 Bijlage 9. Quick Scan Natuurwaarden 1159230 Bijlage 10. Archeologisch bureauonderzoek 1159232 Bijlage 11. Advies VGGM 1159233 Bijlage 12. Verantwoording groepsrisico ‎Z/23/442796 Jaarrekening RDL 2022 en Kaderbrief 2024 De raad wordt voorgesteld om: 1. Geen reactie te geven op de voorlopige jaarrekening 2022 van Reinigingsdienst De Liemers; 2. Geen reactie te geven op de Kaderbrief 2024. Portefeuillehouder: Bart Kagei 1147802 Raadsvoorstel en besluit Jaarrekening RDL 2022 en Kaderbrief 2024 1167001 Bijlage 1. Jaarstukken RDL 2022 1156186 Bijlage 2. Kaderbrief 2024 1158024 Bijlage 3. Dashboard RDL 2023 1166993 Bijlage 4. Accountantsverslag Z/23/442796 ‎Ontwerp begroting RDL 2024-2027 De raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op de ontwerp begroting 2024 van Reinigingsdienst De Liemers. Portefeuillehouder: Bart Kagei 1161041 Raadsvoorstel en besluit Ontwerp begroting RDL 2024 1161842 Bijlage 1.

Ontwerp Begroting 2024-2027 RDL Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. * De fractie van de VVD heeft bijgevoegde (vervolg)vragen aangekondigd over landbouwpercelen Spijk. * De fractie van Lokaal Belang heeft 2 vragen gesteld over: - mobiele vlonders als invulling - statiegeld rekken aan prullenbak 23-853 230619 SVMBC VVD landbouwpercelen Spijk (vervolgvragen) 23-854 230619 SVMBC LB mobiele vlonders als invulling 23-855 230619 SVMBC LB statiegeld rekken aan prullenbak Sluiting

Agenda Commissie Ruimte 21 juni 2023 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

1

Opening en vaststellen agenda

2

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 24 mei jl. vast te stellen.

3

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.

4

Z/23/448695 Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. De jaarstukken 2022 vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het accountantsverslag van Stolwijk & Kelderman en de reactie van het college op dit verslag. 3. Het voordelige resultaat van 2022 ad € 11.395.523 toe te voegen aan de algemene reserve. Portefeuillehouder: Arthur Boone

5

Z23/447495 Kadernota 2024-2027 De raad wordt voorgesteld: 1. in te stemmen met de inhoud en de voorstellen zoals deze zijn opgenomen in de kadernota 2024- 2027 2. de kadernota 2024-2027 vast te stellen. Portefeuillehouder: Arthur Boone

Pagina 1

6

Z/23/448218 Vestiging voorkeursrecht voor diverse gronden gelegen aan de Dijkweg te Zevenaar De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Portefeuillehouder: Aad van Orden

7

Z/22/429784 Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 1 te Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan ‘Nieuwe Steeg 1 te Zevenaar’ inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset zoals verbeeld op papier; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat kostenverhaal anderszins is verzekerd. Portefeuillehouder: Aad van Orden

8

Z/23/442796 Jaarrekening RDL 2022 en Kaderbrief 2024 De raad wordt voorgesteld om: 1. Geen reactie te geven op de voorlopige jaarrekening 2022 van Reinigingsdienst De Liemers; 2. Geen reactie te geven op de Kaderbrief 2024. Portefeuillehouder: Bart Kagei

9

Z/23/442796 Ontwerp begroting RDL 2024-2027 De raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op de ontwerp begroting 2024 van Reinigingsdienst De Liemers. Portefeuillehouder: Bart Kagei

Pagina 2

10

Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

11

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

12

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.

13

Sluiting

Zevenaar, 23 mei 2023. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Pagina 3

Besluitenlijst Commissie Ruimte 24 mei 2023 (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20230524_1)

Tijd Locatie

19:30 – 22:35 uur Raadzaal

Voorzitter

Glen Stokman

Commissie- Ellen Hondelink-Rinsma griffier Aanwezigen Louis Roelofsen (Lokaal Belang); Dorien Riswick-Keultjes (WijZZ); Geert Wieggers (PvdA); Peter Pollmann (D66); Peter Vos (VVD); Berno Stokman (VVD); Niko Wiendels (CDA); Frank Evers (CDA); Micha van Aken (GroenLinks); Marga Dunnink (SP; tot 21.45 uur); Henk Visser (Sociaal Zevenaar); Roel van Bommel (Ons Zevenaar) en Jelle Hugen (Lijst 11) College

Toon Albers, Aad van Orden en Bart Kagei

Afwezigen

Roy van Essen (WijZZ); Martin Witjes (Ons Zevenaar)

1

Opening inspraak Om 19.30 uur opent de voorzitter het inspraakmoment.

2

Inspraak De heer Eilering heeft zich gemeld als inspreker. Hij spreekt in op agendapunt 7 "Bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad om verzoek tot herziening van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Tatelaar". De commissieleden hebben geen vragen meer voor inspreker en de voorzitter bedankt de heer Eilering voor zijn inspraak.

Pagina 1

3

Opening vergadering commissie Ruimte en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering om 19:40 uur. Hij stelt voor om in verband met de inspraak agendapunten 6 en 7 om te draaien. De commissie stemt hiermee in.

4

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie stelt de besluitenlijst van de vergadering van 12 april jl. ongewijzigd vast.

5

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie gaat akkoord met de planningslijst en lijst toezeggingen en moties.

6

Z/23/447389 Bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad om verzoek tot herziening van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Tatelaar' ongegrond te laten verklaren en het bestreden besluit nader aan te laten vullen De raad wordt gevraagd: 1. conform het advies van de Adviescommissie voor bezwaarschriften, het bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad tot afwijzing van het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Tatelaar' ongegrond te verklaren; 2. het bestreden besluit van 21 december 2022, onder de aanvulling van het rapport ‘Onderbouwing Dienstenrichtlijn vestigingsbeperkingen en advies weigeren herziening bestemmingsplan’ d.d. 14 april 2023, verder in stand te laten. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering, omdat de fracties WijZZ en VVD hebben aangegeven het voorstel naar aanleiding van de inspraak nog te willen bespreken in hun fracties.

7

Z/23/447277 1e Voortgangsrapportage 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. de 1e Voortgangsrapportage 2023 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken ‘voorstel raad’ zoals bij de resultaten met een oranje en rode status is aangegeven; Pagina 2

3. het nadelige saldo van deze rapportage ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2023. De fractie van D66 doet een voorstel om de Voortgangsrapportage per programma te behandelen. De commissie gaat hiermee akkoord. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de evaluatie van het parkeerbeleid, verkeersveiligheid (inventarisatie onveilige situaties), de verwachtingen m.b.t. de A15, de gebiedsopgave Babberich (Babberichseweg/doortrekking Witte Kruis), de ambitie t.a.v. de herziening Edisonstraat, de cofinanciering betreffende het warmteonderzoek, de voortgang van Angerlo Aardgasvrij en warmtenet Spijk, de stijgende kosten en stijgende rentes, de Omgevingswet en het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet), de geplande raadsbijeenkomst Omgevingsvisie op 2 juni 2023 en woningbouw. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Er komt nog een RIB over warmtenet/warmtebedrijf. Ook is er een RIB in voorbereiding over de stijgende kosten en de stijgende rentes (winstwaarschuwing). Portefeuillehouder Van Orden wijst nog op de raadsbijeenkomst Omgevingsvisie op 2 juni a.s. Toezegging: Inventarisatie gevaarlijke verkeerssituaties: binnen een maand komt de portefeuillehouder (wethouder Albers) met een datum waarop de inventarisatie is afgerond.

Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. Onderwerp wordt ook in de andere commissies besproken. 8

Z/22/414063 Beschikbaar stellen gedeelte uit het investeringsbudget Toekomstbestendige bedrijventerreinen Hengelder & Tatelaar. De raad wordt voorgesteld € 75.000,- beschikbaar te stellen uit het totale investeringsbudget van € 500.000,- Toekomstbestendige bedrijventerreinen Hengelder & Tatelaar ten behoeve van een actieplan voor het toekomstbestendig maken van de bedrijventerreinen Hengelder en Tatelaar.

Pagina 3

Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de systematiek (waarom dit via raadsvoorstel), de beeldkwaliteit: de groenvoorziening bij ondernemers op het eigen terrein, maar ook het groenonderhoud in de openbare ruimte, de relatie met de Omgevingsvisie en de cofinanciering van de Provincie. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. 9

Z/22/435287 Vaststelling bestemmingsplan Middag Oost fase 3, Babberich De raad wordt voorgesteld: 1. de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Middag Oost Fase 3, Babberich’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Middag Oost Fase 3, Babberich’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset en zoals verbeeld op papier; 3. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over het parkeren en het giftransport over het spoor (advies Veiligheidsregio?). College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Pagina 4

10

Z/22/429632 Vaststellen Hemelwater- en Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. de 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ vast te stellen; 2. de 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023' vast te stellen. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de gebiedsaanwijzing, de kosten die particulieren dan moeten maken en de relatie met rioolrenovatie (het al dan niet aanwezig zijn van gescheiden rioolstelsels) en de juridische basis voor de gebiedsaanwijzing, de definitie van een bouwwerk “van enige omvang”, het nemen van maatregelen om het hergebruik van regenwater te stimuleren en de rol/bevoegdheid van de raad bij een gebiedsaanwijzing. De fractie van GroenLinks kondigt een motie aan over stimuleringsmaatregelen voor het hergebruik van hemelwater. De fractie van D66 laat weten waarschijnlijk een amendement betreffende artikel 2 (lozingsverbod hemelwater) in te gaan dienen. Hierover wordt eerst nog afstemming gezocht binnen de fractie. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen.

Toezegging: Er komt een memo over de plussen en minnen ten aanzien van een definiëring van een “bouwwerk van enige omvang” vergezeld van een college-advies Conclusie Met het oog op de aangekondigde motie en het (eventueel) aangekondigde amendement besluit de commissie het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

11

Z/23/444017 Jaarrekening 2022 en begroting 2024 Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de jaarrekening 2022 en een zienswijze in te dienen over de begroting 2024 van de ODRA overeenkomstig de bij dit raadsvoorstel gevoegde conceptreactie.

Pagina 5

Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de conceptreactie en de vraag of het mogelijk is dat de ODRA de bijdrage met 7% ophoogt en het eventueel komend jaar aanpassen van de nota verbonden partijen i.v.m. reservevormingen bij verbonden partijen. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Op grond van de nota verbonden partijen kan de brief niet gewijzigd worden. Het is ook de vraag wat het AB van de ODRA gaat besluiten. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering met de nuance om de verordening voor volgend jaar aan te passen. De commissie doet de aanbeveling aan de portefeuillehouder om dit mee te nemen naar het portefeuillehoudersoverleg van de ODRA. 12

Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsvoorstellen aan de commissie voorleggen. Er zijn geen agenderingsvoorstellen ontvangen.

13

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Het college doet mededelingen over: - een komend raadsvoorstel betreffende een voorlopig besluit Wet voorkeursrecht gemeenten voor een perceel - de actie tegelwippen. Op 3 zaterdagen gaat de gemeente 4 containers neerzetten waar mensen hun tegels kunnen brengen en dan krijgen ze een plantenbon van 10 euro.

14

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Door de fractie van D66 zijn vragen aangekondigd betreffende een ongeluk aan de Vondellaan. Door de fractie van de VVD zijn vragen aangekondigd betreffende netwerkcongestie. Pagina 6

Verder stellen de commissieleden nog vragen over windmolens (n.a.v. de vragen over netwerkcongestie), het tijdstip van het informeren van de raad over de Wet voorkeursrecht gemeenten (inwoners waren al op de hoogte), het inleveren van los restafval bij het aanbiedstation en maatregelen ten aanzien van de afvalstoffenheffing (kosten aanbiedstation) voor mensen met een minimum inkomen. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen. Het afvalbeleid zal eind van dit jaar/begin volgend jaar vastgesteld worden door de raad. Toezegging: Er komt nog een antwoord op de vraag waar mensen met hun restafval naartoe moeten nu er geen vuilniszakken meer aangeboden mogen worden bij het aanbiedstation. 15

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 22.35 uur.

Pagina 7

Planning RAAD 2023

Onderwerp

Raad 28 juni 2023 28 juni 2023 28 juni 2023 20-sep-2023 28 juni 2023 28 juni 2023

Type stuk

Portefeuillehouder

Afdeling

Middelen Ruimte Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv Rv

Boone Van Orden Kagei Van Orden

Middelen

Rv

Van Riswijk

Staf

alle commissies

Rv

Boone

FIN

alle commissies

Rv

Boone

FIN

Abusievelijk niet opgenomen in de planning. Alsnog toegevoegd.

RO RO BOR RO

5 juli 2023 (Kadernota) Kadernota

Raad

20 september 2023

20-sep-2023 20-sep-2023

Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar Aanpassen Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Van Orden Albers

20-sep-2023

Vaststellen bestemmingsplan Dorpstraat 71-85 Angerlo

Ruimte

Rv

Van Orden

20-sep-2023 20-sep-2023 20-sep-2023

Vaststellen bestemmingsplan Dijkweg 35 en 37 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Poelwijkerlaan 26 en 28 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Gelders Eiland

Ruimte Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv

Van Orden Van Orden Van Orden

Raad

In afwachting van antwoorden m.b.t. zienswijzen Vergt nog nadere detailafstemming met de gemeenten binnen de UNOG (Uniformiteit Nutsvoorzieningen Oostelijk Gelderland). Bestemmingsplan is in maart als ontwerp ter inzage gelegd, zienswijze ingediend.

Bestemmingsplan wordt in maart als ontwerp ter inzage gelegd

RO BOR RO RO RO RO

1 november 2023 (incl. 2e VGR)

1-nov-2023 1-nov-2023 1-nov-2023

Ontwikkeling Dorpstraat 46 in Babberich Vaststelling aangepaste APV Re-integratieverordening Participatiewet

Ruimte Middelen Samenleving

Rv Rv Rv

Boone Van Riswijk Bijl

1-nov-2023 1-nov-2023

Vaststellen Klimaatplan 'Op weg naar een klimaatneutrale organisatie' Vaststelling bestemmingsplan Eltenseweg 3 te Lobith

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Kagei Van Orden

1-nov-2023

Beschikbaarstellen krediet voor planvorming en verbouwing Raadhuisplein 1

Middelen

Rv

Boone

1-nov-2023

Vestersbos

Samenleving

Rv

Bijl

1-nov-2023 1-nov-2023

Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 9, Zevenaar 2e Voortgangsrapportage

Ruimte alle commissies

Rv Rv

Van Orden Boone

alle commissies

Rv

Boone

Raad 8 november 2022

Status / intern

28 juni 2023 (incl. Jaarrekening) Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2022 Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 1 te Zevenaar Ontwerp begroting RDL 2024 Vestiging van een voorkeursrecht op diverse percelen aan en rond de Dijkweg 49 in Zevenaar op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten Zienswijze op ontwerpbegroting 2024-2027, lidmaatschap VNG Gelderland en jaarstukken 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) Jaarstukken 2022

Raad 5 juli 2023

Commissie

BOR BV Ivm de Wet Uitvoeren Breed offensief dient de Re-integratieverordening te worden MO aangepast. RO Bestemmingsplan wordt voor de zomer 2023 als ontwerp ter inzage gelegd RO Betreft gehuurd gedeelte voormalig gemeentehuis. Via een memo in het college is BOR een nieuw voorstel gekomen; op dit voorstel waren nog een aantal opmerkingen. Vanaf het moment dat er een nieuw uitgewerkt voorstel voor ligt inclusief reële kosten, wordt dit voorstel voorgelegd bij het college en de raad. MO Bestemmingsplan wordt voor de zomer 2023 als ontwerp ter inzage gelegd

RO FIN

8 november 2023 (Meerjarenbegroting) Meerjarenbegroting 2024-2027

Raad

FIN

29 november 2023

29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023

Integraal HuisvestingsPlan 2024-2044 Beleidsplan onderwijskansen 2024-2027 Beschikbaar stellen kredieten onderwijshuisvesting 2024 Vaststellen bestemmingsplannen vastgoedlocaties (Steenhuizen 6, Da Costastraat 2, Nieuwe Komstraat 19, Markt 8)

Samenleving Samenleving Samenleving Ruimte

Rv Rv Rv Rv

Kagei Kagei Kagei Van Orden

Actualisatie huidige IHP 2020-2036 / wetswijziging

29-nov-2023 29-nov-2023

Vaststellen bestemmingsplan Grietakkers te Zevenaar

Ruimte Samenleving

Rv Rv

Van Orden Bijl

Bestemmingsplanstukken zijn nog niet aangeleverd door ontwikkelaar Bestaande opdracht loopt eind dit jaar af; er wordt een nieuwe opdracht voor de RSD aan de raad voorgelegd.

RO MO

De huisvestingsverordening verloopt op 31-12-2023 vandaar een vernieuwde verordening. Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie collegeprogramma) Nog steeds is niet duidelijk of er een raadsvoorstel vereist is. De afstemming met de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling heeft nog niet volledig kunnen plaatsvinden, omdat het subsidiebeleid momenteel wordt opgesteld. Het is dus de verwachting dat de notitie huurprijsbeleid eind dit jaar bij het college wordt voorgelegd. Naast zienswijze dient de raad tevens toestemming te verlenen aan de gewijzigde regeling MGR-SDCG Beoordeling of een Vangnetuitkering aangevraagd gaat worden vindt plaats medio van dit jaar (bepaled is of de uitgaven de grens van 7,5% overschrijden).

RO

Bestuurlijke opdracht RSD 2024 - 2026

Raad

De ontwerp-bestemmingsplannen moeten nog ter inzage worden gelegd

MO MO MO RO

20 december 2023

20 december 2023

Huisvestingsverordening

Ruimte

Rv

van Orden

20 december 2023 20 december 2023

Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2023 Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Ruimte Middelen

Rv Rv

Albers/Boone Van Orden

20 december 2023

MGR-SDCG: toestemming verlenen raad over de gewijzigde regeling MGR-SDCG

Middelen

Rv

Boone

20 december 2023

Aanvraag Vangnetuitkering 2023

Samenleving

Rv

Bijl

20 december 2023

Verordening Jeugdhulp

Samenleving

Rv

Bijl

20 december 2023

Herinrichting Sportpark Hengelder

Samenleving

Rv

Bijl

Wellicht kan dit onderwerp nog worden verschoven naar 29 november 2023

MO

20 december 2023

GRHVOL (aanpassing van de regeling)

Samenleving

Rv

Kagei

MO

20 december 2023

Actualiseren verordening WMO 2022

Samenleving

Rv

Bijl

Per 1 juli 2022 is er een nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling GRHVOL moet binnen 2 jaar aangepast zijn. De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

20 december 2023

Belastingverordeningen 2024

Middelen

Rv

Boone

IB

Samenleving

Rv

Bijl

MO

Raad 31 januari 2024

BOR/IB BOR

MO MO

MO

MO

31 januari 2024 Wijziging verordening leerlingenvervoer

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet Q3 2023

Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Ruimte

Rv

Van Orden

Dit wordt Q3 2023, definitief ontwerp is nog niet aangeleverd door initiatiefnemer

RO

Q3 2023

Vaststelling bestemmingsplan Oude Steeg 3, Zevenaar

Ruimte

Rv

Van Orden

Is opgestart als wijzigingsplan, maar n.a.v. een zienswijze is gebleken dat het niet RO geheel valt onder de wijzigingsbevoegdheid. Moet daarom door de gemeenteraad als herziening bestemmingsplan worden vastgesteld. Op het bestemmingsplan zijn zienswijzen ontvangen.

Q3 2023

Verordening fysieke leefomgeving in combinatie met achterblijvende APV

Ruimte

Rv

Van Orden

Q3 2023

Vaststellen verordening Uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2023

Ruimte

Rv

Q4 2023

Evaluatie parkeerbeleid (raadsagenda)

Ruimte

Van Orden/Van Riswijk Albers

Q1 2024

Woonzorgvisie

Ruimte

Rv

Van Orden/Bijl

Q1 2024 Q3/Q4 2024

Visie en integrale beleidsnota Sociaal Domein Legesverordening specifiek voor onderdelen Ow

Samenleving Middelen

Rv Rv

Bijl Van Orden/Boone

verplaatst naar Q3 2023 om de samenhang met de overige onderwerpen vanuit de RO Omgevingswet te houden. Afgestemd met de raadswerkgroep. Op moment in werking treden Omgevingswet (1 januari 2024) vervangt deze VTH verordening de huidige Verordening Kwaliteit VTH. De behandeling van dit onderwerp is afhankelijk van het proces omtrent RO onderwerpen op de raadsagenda. Wettelijke verplichting om voor 1-1-2024 een woonzorgvisie te hebben, is in termijn RO/MO doorgeschoven. Traject wordt dit jaar wel opgepakt, maar de besluitvorming wordt doorgeschoven. Is opgestart, maar nog niet duidelijk wanneer naar de raad. MO De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de RO/IB procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23. Afhankelijk van de inwerkingtreding van de nieuwe omgevingswet wordt de nieuwe tarieventabel leges in de raad aangeboden.

*Z076A4FD295*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Raadsvoorstel Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar Z/23/448695 INT/23/1162474 A.M. Boone Financiën Mandy Bruns/Afdeling Financiën 0316-595488 m.bruns@zevenaar.nl

1. Samenvatting Hierbij ontvangt u ter vaststelling de jaarstukken over 2022. De jaarstukken zijn opgesteld in het eerste kwartaal van 2023 en geven inzicht in realisatie van de activiteiten uit de begroting 2022. De status van de activiteiten is gebaseerd op de informatie en kennis per ultimo 2022. Voor een uitgebreide toelichting op de activiteiten verwijzen wij u naar de jaarstukken. De jaarstukken 2022 sluiten met een voordelig resultaat van € 11.395.523. Het geraamde voordelige resultaat na wijziging was € 862.014. Ten opzichte van de begroting na wijziging is er dus sprake van een voordelig verschil van afgerond € 10.533.509. In de bijgevoegde jaarstukken lichten wij dit verschil toe. Met de jaarrekening 2022 ronden we een bijzonder jaar af. In 2022 is het collegeprogramma 2018-2022 afgerond en tegelijkertijd starten we een nieuwe collegeperiode op. Met de jaarrekening 2022 sluiten we definitief de beleidscyclus 2018-2022 af. Ondanks de grote uitdagingen waarmee onze gemeente werd geconfronteerd, zijn we doorgegaan met het realiseren van onze ambities. In de eerste maanden van 2022 hadden we nog volop te maken met de gevolgen van de bestrijding van het coronavirus. Na een harde lockdown werden de coronamaatregelen geleidelijk versoepeld, en in maart 2022 kwamen de laatste maatregelen te vervallen.

Gelukkig konden we in maart succesvolle gemeenteraadsverkiezingen houden, waarbij inwoners van onze gemeente gedurende drie dagen hun stem konden uitbrengen. Dit was een unieke situatie en een uitdaging voor de organisatie van de verkiezingen. Terwijl de coronacrisis op zijn einde liep, werd de wereld in februari opgeschrikt door de Russische invasie van Oekraïne die helaas nog altijd voortduurt. We hebben bijgedragen aan de opvang van Oekraïners die moesten vluchten voor het oorlogsgeweld. Ook economisch waren de gevolgen merkbaar, met sterk stijgende energiekosten en een oplopende inflatie die de bestaanszekerheid van inwoners bedreigde. In 2022 hebben we ons dan ook ingezet om zowel inwoners als ondernemers, naast de maatregelen van het Rijk, te ondersteunen met verschillende noodfondsen. Wij hebben de verantwoordelijkheid voor goede zorg voor onze inwoners zo adequaat mogelijk ingevuld. In de periode maart tot en met juni vonden onderhandelingen plaats die hebben geleid tot een nieuw college van burgemeester en wethouders. Deze onderhandelingen resulteerden in het coalitieakkoord ‘Het moet anders en het gaat anders, samen!’. In afwachting van de uitkomst van de onderhandelingen is

gekozen voor een meer beleidsarme kaderbrief 2023-2026 in plaats van een kadernota. De inhoudelijke en financiële vertaling van het nieuwe coalitieakkoord is opgenomen in het collegeprogramma 2022-2026 en de Meerjarenbegroting 2023-2026, die beiden in november zijn vastgesteld door de raad. In 2022 wachtten we op grote beslissingen en veranderingen. Zo werd de invoering van de Omgevingswet herhaaldelijk uitgesteld. De gesprekken tussen het Rijk en de VNG over de Hervormingsagenda Jeugd liepen vast, wat leidde tot een impasse. We hebben ons echter onvermoeibaar ingezet om liefdevolle (jeugd)zorg te bieden aan onze inwoners. Daarnaast liet ook de uitspraak van de Raad van State over de doortrekking van de A15 en de verbreding van de A12 op zich wachten. Terwijl we wachtten op de uitspraak zagen we gedurende het jaar dat de stikstofdiscussie landelijk steeds verhitter werd. De beslissing is van groot belang voor de ontwikkeling van de Fashion Outlet Zevenaar en de uitbreiding van bedrijventerrein 7Poort. De onduidelijkheid over de algemene bijdrage van het Rijk zorgde voor onvoorspelbaarheid. Het ‘ravijnjaar’ 2026 gaf onzekerheid over de structurele mogelijkheden voor de gemeentefinanciën op de langere termijn. Daarnaast ondervonden we de impact van de aanhoudende krapte op de arbeidsmarkt, wat invloed had op onze interne organisatie, beleidskeuzes en uitvoeringstaken. 2.

Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De jaarstukken 2022 vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het accountantsverslag van Stolwijk & Kelderman en de reactie van het college op dit verslag. 3. Het voordelige resultaat van 2022 ad € 11.395.523 toe te voegen aan de algemene reserve. 3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 197 van de Gemeentewet legt het college van burgemeester en wethouders over elk begrotingsjaar aan de raad verantwoording af over het gevoerde beleid, onder overlegging van de jaarstukken bestaande uit de jaarrekening en het jaarverslag. Het vaststellen van deze stukken is, op grond van artikel 198 van de Gemeentewet, een bevoegdheid van de gemeenteraad. Daarbij hoort ook de bestemming van het resultaat. De jaarstukken van ieder jaar moeten vóór 15 juli van het daaropvolgende jaar zijn vastgesteld om te kunnen voldoen aan de eisen van tijdige indiening. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Voldoen aan de Gemeentewet en de eisen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de raad invulling te laten geven aan de kaderstellende en controlerende taak. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1. Met de jaarstukken leggen wij verantwoording af over het boekjaar 2022. De jaarstukken bestaan uit de jaarrekening en het jaarverslag met bijlagen en hebben als doel: 1. Verantwoording per programma over het gevoerde (financiële) beleid en beheer; 2.

Financiële verantwoording voor de accountantscontrole over de getrouwheid en rechtmatigheid.

zaaknummer Z/23/448695

pagina 2 van 6

De jaarstukken zijn een instrument om de gemeenteraad te ondersteunen bij zijn kaderstellende, budgetbepalende en controlerende taken. De jaarrekening is ingedeeld volgens de begroting 2022 en bestaat uit de verantwoording over de realisatie van de diverse programma’s en de financiële rekening. Per programma geven wij inzicht in de mate waarin de doelstellingen zijn gerealiseerd, de wijze waarop getracht is de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken en in relatie tot de gerealiseerde baten en lasten. In de toelichting zijn de afwijkingen tussen de ‘begroting na wijziging’ en de realisatie nader verklaard. Deze afwijkingen zijn per programma en taakveld weergegeven. In de financiële rekening wordt inzicht geboden in de algemene dekkingsmiddelen en de onvoorziene lasten. 1.2. De jaarstukken 2022 laten een voordelig resultaat zien van 11,4 miljoen. De verantwoording over het (financieel) gevoerde beleid en beheer vindt plaats in de programmaverantwoording.

De belangrijkste oorzaken die tot het bereikte jaarresultaat hebben geleid, zijn als volgt: - Algemene uitkering (€ 5 miljoen voordeel) - Grondexploitatieresultaten (€ 3,9 miljoen voordeel) - Onroerende zaakbelasting (€ 1,4 miljoen voordeel) Het totale te verklaren voordeel van € 10,5 miljoen (ten opzichte van de begroting na wijziging) wordt voornamelijk veroorzaakt door de volgende afwijkingen (groter dan € 250.000) ten opzichte van de ramingen. Omschrijving

bedrag x € 1.000 667 344 1.091

Doelvermogen pensioenvoorzieningen voormalige collegeleden Onroerende zaakbelasting (OZB) op eigendom woningen Onroerende zaakbelasting (OZB) op eigendom en gebruik bedrijven Algemene Uitkering 4.969 Grondexploitatie Zevenaar Oost Bedrijven (GREX) 1.491 Grondexploitatie Zevenaar-Oost Wonen (GREX) 2.366 Toeristenbelasting 436 Sportaccommodaties Sportbedrijf -389 Opvang ontheemden Oekraïne 357 Minimabeleid -1.265 Maatwerkdienstverlening 18- Jeugdzorg -682 Geëscaleerde zorg 18- en 18+ 436 Voor een toelichting op deze posten verwijzen wij u naar de “Financiële hoofdlijnen” van de jaarstukken. Een meer uitgebreide toelichting, ook op de overige ontwikkelingen gedurende 2022, kunt u vinden in de programmaverantwoordingen in de jaarrekening. 2.1 De accountants geven een goedkeurend oordeel op de getrouwheid en de rechtmatigheid De jaarstukken 2022 zijn gecontroleerd door de accountants van Stolwijk & Kelderman. Naar aanleiding van deze controle hebben de accountants een ‘accountantsverslag’ opgesteld. Dit verslag is bij de vergaderstukken gevoegd, evenals de reactie van ons college hierop. Op grond van artikel 213 van de Gemeentewet wordt door de accountant naast een getrouwheidsonderzoek ook een rechtmatigheidsonderzoek voor de in de jaarrekening verantwoorde zaaknummer Z/23/448695

pagina 3 van 6

baten, lasten en balansmutaties uitgevoerd. Dit betekent dat sprake is van één controleverklaring met twee aspecten, te weten getrouwheid en rechtmatigheid. Het controleprotocol is voor meerdere jaren vastgesteld en wordt alleen bij belangrijke wijzigingen geactualiseerd. Dit protocol vormt de basis voor de accountantscontrole over 2022.Voor een totaaloverzicht van de accountantscontrole en bevindingen verwijzen wij u naar de samenvatting en kernpunten vanaf pagina 4 in het accountantsverslag. Getrouwheid De accountant heeft een goedkeurend oordeel verstrekt voor de getrouwheid. Rechtmatigheid De accountant heeft een goedkeurend oordeel verstrekt voor de rechtmatigheid. Wij verwijzen u naar het accountantsverslag en de reactie hierop van ons college. 3.1 Het voordelige resultaat van 2022 dient bestemd te worden door de raad. Wij stellen u voor het voordelige resultaat van 2022 van € 11.395.523 toe te voegen aan de algemene reserve. Het weerstandsvermogen na voorgestelde toevoeging van het resultaat bedraagt 6,5. De beschikbare en benodigde capaciteit zijn nader toegelicht in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Alternatieven Niet van toepassing. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Deze jaarstukken maken onderdeel uit van de Planning en Controlcyclus.

Door middel van tussentijdse rapportages en deze jaarrekening wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid, de mate waarin doelen zijn behaald, de bereikte resultaten en financiële overschotten en tekorten. Structurele effecten die voortvloeien uit deze jaarstukken worden meegenomen in de volgende documenten in de cyclus. 7. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Communicatie De digitale versie van deze jaarstukken 2022 presenteren wij op de portal van de gemeente Zevenaar https://zevenaar.pcportal.nl .Bij dit raadsvoorstel treft u de jaarstukken in pdf-formaat aan, zodat u ook op deze wijze kennis kunt nemen van de inhoud. In dit format treft u op meerdere plaatsen een herhaling van teksten aan. Dat is een technisch gevolg van het werken met een website. 9. Kosten, baten en dekking Alle financiële ontwikkelingen over 2022 zijn verwerkt en toegelicht in de jaarrekening en de overige beschikbaar gestelde documenten.

zaaknummer Z/23/448695

pagina 4 van 6

10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3.

Documentnummer INT/23/1164316 INT/23/1163520 INT/23/1163555

Naam Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar Accountantsverslag Gemeente Zevenaar Reactie op accountantsverslag 2022

4.

INT/23/1164483

Jaarrekening in één oogopslag 2022

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/448695

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 5 van 6

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Raadsvoorstel Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar Z/23/448695 INT/23/1162474

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat de jaarstukken 2022 van de gemeente Zevenaar voor 15 juli 2023 dienen te worden vastgesteld; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar; gelet op artikel 197, 198 en 200 van de Gemeentewet. besluit: 1. De jaarstukken 2022 vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het accountantsverslag van Stolwijk & Kelderman en de reactie van het college op dit verslag. 3. Het voordelige resultaat van 2022 ad € 11.395.523 toe te voegen aan de algemene reserve. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 28 juni 2023. De griffier M. van Bergen

zaaknummer Z/23/448695

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 6 van 6

Behandelschema Jaarstukken 2022

Commissie Samenleving 13 juni 2023

Commissie Ruimte 14 juni 2023

Commissie Middelen 15 juni 2023

Programma’s 4. Onderwijs 5. Sport, cultuur en recreatie * alleen de alinea’s die betrekking hebben op sport en cultuur komen in deze commissiebehandeling aan de orde 6. Sociaal Domein 7. Volksgezondheid en duurzaamheid * alleen de alinea’s die betrekking hebben op volksgezondheid komen in deze commissiebehandeling aan de orde

Programma’s 2. Verkeer, vervoer en waterstaat 7. Volksgezondheid en Duurzaamheid * alleen de alinea’s die betrekking hebben op duurzaamheid komen in deze commissiebehandeling aan de orde 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Programma’s 0. Bestuur en ondersteuning 1. Veiligheid 3. Economie 5. Sport, cultuur en recreatie * alleen de alinea’s die betrekking hebben op recreatie komen in deze commissiebehandeling aan de orde

Paragrafen Grondbeleid (beleidsinhoudelijk)

Paragrafen Lokale heffingen Weerstandsvermogen en risicobeheersing Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Verbonden partijen Grondbeleid (grondexploitaties) Openbaarheidsparagraaf Wet Open Overheid (Woo) Financiën Resultaat Overzicht baten en lasten Overzicht van baten en lasten per taakveld Overzicht van algemene dekkingsmiddelen Overzicht van incidentele baten en lasten Begrotingsrechtmatigheid Wet Normering Topinkomens (WNT) Balans en toelichting

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave ..................................................................................................................................2 Algemeen..........................................................................................................................................3 Bestuurlijke hoofdlijnen...............................................................................................................................3 Financiële hoofdlijnen .................................................................................................................................4 Leeswijzer ...................................................................................................................................................7 JAARVERSLAG ..................................................................................................................................9 Programma's ...................................................................................................................................10 0.Bestuur en ondersteuning .......................................................................................................................11 1.Veiligheid ...............................................................................................................................................29 2.Verkeer, vervoer en

waterstaat ...............................................................................................................33 3.Economie ...............................................................................................................................................42 4.Onderwijs ...............................................................................................................................................53 5.Sport, cultuur en recreatie ......................................................................................................................61 6.Sociaal domein .......................................................................................................................................72 7.Volksgezondheid en duurzaamheid ........................................................................................................93 8.Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing .........................................................105 Paragrafen .....................................................................................................................................115 Lokale heffingen ......................................................................................................................................116 Weerstandsvermogen en

risicobeheersing...............................................................................................127 Onderhoud kapitaalgoederen ..................................................................................................................140 Financiering.............................................................................................................................................148 Bedrijfsvoering ........................................................................................................................................158 Verbonden partijen ..................................................................................................................................163 Grondbeleid.............................................................................................................................................180 Openbaarheidsparagraaf Wet Open overheid (Woo) ...............................................................................188 Bijlagen jaarverslag ........................................................................................................................189 Kerngegevens..........................................................................................................................................189

JAARREKENING.............................................................................................................................190 Financiën .......................................................................................................................................191 Resultaat .................................................................................................................................................192 Overzicht van baten en lasten..................................................................................................................220 Overzicht van baten en lasten per taakveld..............................................................................................221 Overzicht van algemene dekkingsmiddelen.............................................................................................228 Overzicht van incidentele baten en lasten...............................................................................................229 Begrotingsrechtmatigheid.......................................................................................................................232 Wet Normering Topinkomens (WNT).......................................................................................................235 Balans en de

toelichting...........................................................................................................................236 Bijlagen .........................................................................................................................................272 Investeringsoverzicht ...............................................................................................................................273 Overzicht reserves...................................................................................................................................299 Overzicht voorzieningen..........................................................................................................................300 Overzicht langlopende geldleningen........................................................................................................301 Overzicht grondexploitaties.....................................................................................................................302 Single information, Single audit (SiSa) .....................................................................................................303 Controleverklaring accountant ........................................................................................................334

2

ALGEMEEN BESTUURLIJKE HOOFDLIJNEN Met de jaarrekening 2022 ronden we een bijzonder jaar af. In 2022 hebben we het collegeprogramma 20182022 afgerond en tegelijkertijd starten we een nieuwe collegeperiode op. Met de jaarrekening 2022 sluiten we definitief de beleidscyclus 2018-2022 af. Ondanks de grote uitdagingen waarmee onze gemeente werd geconfronteerd, zijn we doorgegaan met het realiseren van onze ambities. In de eerste maanden van 2022 hadden we nog volop te maken met de gevolgen van de bestrijding van het coronavirus. Na een harde lockdown werden de coronamaatregelen geleidelijk versoepeld, en in maart 2022 kwamen de laatste maatregelen te vervallen. Gelukkig konden we in maart succesvolle gemeenteraadsverkiezingen houden, waarbij inwoners van onze gemeente gedurende drie dagen hun stem konden uitbrengen. Dit was een unieke situatie en een uitdaging voor de organisatie van de verkiezingen. Terwijl de coronacrisis op zijn einde liep, werd de wereld in februari opgeschrikt door de Russische invasie van Oekraïne die helaas nog altijd voortduurt. We hebben bijgedragen aan de opvang van Oekraïners die moesten vluchten voor het oorlogsgeweld. Ook economisch waren de gevolgen merkbaar, met sterk stijgende energiekosten en een oplopende inflatie die de bestaanszekerheid van inwoners bedreigde.

In 2022 hebben we ons dan ook ingezet om zowel inwoners als ondernemers, naast de maatregelen van het Rijk, te ondersteunen met verschillende noodfondsen. Wij hebben de verantwoordelijkheid voor goede zorg voor onze inwoners zo adequaat mogelijk ingevuld. In de periode maart tot en met juni vonden onderhandelingen plaats die hebben geleid tot een nieuw college van burgemeester en wethouders. Deze onderhandelingen resulteerden in het coalitieakkoord ‘Het moet anders en het gaat anders, samen!’. In afwachting van de uitkomst van de onderhandelingen is gekozen voor een meer beleidsarme kaderbrief 2023-2026 in plaats van een kadernota. De inhoudelijke en financiële vertaling van het nieuwe coalitieakkoord is opgenomen in het collegeprogramma 2022-2026 en de Meerjarenbegroting 2023-2026, die beiden in november zijn vastgesteld door de raad. In 2022 wachtten we op grote beslissingen en veranderingen. Zo werd de invoering van de Omgevingswet herhaaldelijk uitgesteld. De gesprekken tussen het Rijk en de VNG over de Hervormingsagenda Jeugd liepen vast, wat leidde tot een impasse. We hebben ons echter onvermoeibaar ingezet om liefdevolle (jeugd)zorg te bieden aan onze inwoners. Daarnaast liet ook de uitspraak van de Raad van State over de doortrekking van de A15 en de verbreding van de A12 op zich wachten.

Terwijl we wachtten op de uitspraak zagen we gedurende het jaar dat de stikstofdiscussie landelijk steeds verhitter werd. De beslissing is van groot belang voor de ontwikkeling van de Fashion Outlet Zevenaar en de uitbreiding van bedrijventerrein 7Poort. De onduidelijkheid over de algemene bijdrage van het Rijk zorgde voor onvoorspelbaarheid. Het ‘ravijnjaar’ 2026 gaf onzekerheid over de structurele mogelijkheden voor de gemeentefinanciën op de langere termijn. Daarnaast ondervonden we de impact van de aanhoudende krapte op de arbeidsmarkt, wat invloed had op onze interne organisatie, beleidskeuzes en uitvoeringstaken. Ondanks de snel opvolgende ontwikkelingen in binnen- en buitenland, hebben we een solide basis gelegd voor de komende bestuursperiode.

3

FINANCIËLE HOOFDLIJNEN Inleiding Resultaat (-/- is een nadeel, + is een voordeel) De jaarstukken 2022 sluiten met een voordelig resultaat van € 11.395.523. Het geraamde voordelige resultaat na wijziging is € 862.014 waarvan het verloop hieronder wordt weergegeven. Ten opzichte van de begroting na wijziging is dus sprake van een voordelig verschil van afgerond € 10.533.509. Exploitatie (bedragen x € 1.000) Baten Lasten Resultaat 2022

Primitieve Na wijziging begroting 163.056 206.801 161.486 205.939 1.571 862

Realisatie

Verschil

196.116 184.720 11.396

-10.685 21.219 10.534

Toelichting op hoofdlijnen Het totale voordeel van € 10.533.509 wordt voornamelijk veroorzaakt door de volgende afwijkingen (groter dan € 250.000) ten opzichte van de ramingen waarbij is aangegeven of deze incidenteel of structureel zijn. Omschrijving Doelvermogen pensioenvoorzieningen voormalige collegeleden Onroerende zaakbelasting (OZB) op eigendom woningen Onroerende zaakbelasting (OZB) op eigendom en gebruik bedrijven Algemene Uitkering Grondexploitatie Zevenaar Oost Bedrijven (GREX) Grondexploitatie Zevenaar-Oost Wonen (GREX) Toeristenbelasting Sportaccommodaties Sportbedrijf Opvang ontheemden Oekraïne Minimabeleid Maatwerkdienstverlening 18- Jeugdzorg Geëscaleerde zorg 18- en 18+

bedrag x € 1.000 667 344 1.091 4.969 1.491 2.366 436 -389 357 -1.265 -682 436

I of S I I I/S I I I I I I I S I/S

- In plaats van een geraamde dotatie was een onttrekking aan de pensioenvoorziening voormalige collegeleden noodzakelijk. Dit heeft geleid tot een voordeel van 667.000. De onttrekking aan de pensioenvoorziening is ontstaan door de gestegen rekenrente. - Bij de tariefberekening van de OZB in het najaar van 2021 voor de Meerjarenbegroting 2022-2025 is rekening gehouden met een lagere ingeschatte WOZ-waardeontwikkeling dan de werkelijke. Daarnaast is een meeropbrengst gerealiseerd door belastingoplegging over voorgaande belastingjaren, een sterkere areaalontwikkeling dan vooraf ingeschat en door een leegstandscontrole. Het OZB voordeel bedraagt in totaal 1.435.000. - De hogere Algemene uitkering (€ 4.969.000) is ontstaan door de verwerking van de september- en de decembercirculaire. In deze circulaires zitten onder andere een uitkering uit het BTW-compensatiefonds, corona-compensatie, een energietoeslag, compensatie voor de invoeringskosten van de Omgevingswet en bijstelling van de aantallen bij diverse maatstaven. - Voor de jaarlijkse herziening van de grondexploitaties (GREX) heeft een integrale doorrekening plaatsgevonden op basis van actuele marktontwikkelingen zoals prijspeil-correcties en grondopbrengsten op

4

basis van de grondprijsbrief. Deze ontwikkelingen hebben o.a. gezorgd voor een per saldo voordeel van 3,88 miljoen. - Ondanks corona zijn de opbrengsten van de toerismebelasting op het normale niveau uitgekomen. Dit leverde extra, niet geraamde opbrengsten toeristenbelasting op. Het voordeel van € 436.000 in 2022 heeft voor het grootste deel betrekking op 2021; dit bedrag is in 2022 geboekt omdat boekjaar 2021 is afgesloten. - Kostprijsverhogende BTW, de afrekening en voorschotten specifieke uitkering voor de kostenverhogende BTW en verhoging van de bijdrage aan Ataro conform de afspraken in de dienstverleningsovereenkomst (DVO) hebben per saldo geresulteerd in een nadeel van € 389.000. - Voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne ontvangen wij een vergoeding van het rijk. De vergoeding is gebaseerd op normbedragen. Het saldo tussen het ontvangen normbedrag en geboekte uitgaven laat een voordeel zien van € 357.000. Er vindt geen afrekening met het rijk plaats. - De financiële ondersteuning van de minima bij het voldoen van de energierekening (energietoeslag) leiden tot een nadeel van € 1.265.000. Hiervoor zijn aanvullende middelen ontvangen via de Algemene uitkering. -In deze jaarrekening presenteren wij voor Jeugdzorg een nadeel van € 790.000.

Wij constateren dat de overschrijding het gevolg is van verschillende ongunstige factoren bij elkaar: stijging van tarieven en kosten in het algemeen, een toename van het aantal jongeren met jeugdhulp en complexe hulpvragen. Sinds Covid-19 zien we een sterke toename van depressie en suiciditeit onder jongeren. Op dit taakveld is ook een voordeel opgetreden van € 108.000. Deze wordt veroorzaakt door lagere uitvoeringskosten van de regionale sociale diensten en lagere kosten voor enkele maatwerktrajecten. Dit leidt tot een totaalnadeel van € 682.000. - Voor de crisiszorg en jeugdreclassering is een voordeel ontstaan op de geraamde kosten van € 293.000. Afrekeningen voor een onderdeel van beschermd wonen en een bijdrage aan de stichting Veilig thuis (via de VGGM) laten een voordeel zien van 143.000. Dit leidt tot een totaalvoordeel van 436.000. Weerstandsvermogen en risicobeheersing Weerstandsvermogen is de relatie tussen de weerstandscapaciteit en de risico's die zich binnen onze gemeente kunnen manifesteren. De weerstandscapaciteit zijn de middelen en de mogelijkheden waarover een gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. Om te bepalen of het weerstandsvermogen toereikend is, wordt de benodigde weerstandscapaciteit (risico's) afgezet tegen de beschikbare weerstandscapaciteit. De uitkomst van die berekening vormt het weerstandsvermogen.

Ratio weerstandsvermogen =

Beschikbare weerstandscapaciteit Benodigde weerstandscapaciteit

=

36.636.000 5.594.000

=6,5

De nu berekende ratio duidt op een uitstekend weerstandsvermogen om de risico’s af te dekken. Corona-effecten In deze jaarrekening zijn de uitkomsten van het derde jaar van de coronacrisis verwerkt. Dit is ook het laatste jaar dat de corona-effecten in de jaarstukken worden opgenomen. In 2023 verwachten wij geen financiële gevolgen van corona meer. Hieronder geven wij in een tabel de corona-effecten per programma en taakveld. Taakveld

Taakveld omschrijving

0.2

Burgerzaken

0.4

Overhead

1.2

Openbare orde en veiligheid

5.2

Sportaccommodaties

5

Begroting 2022 64.000

Realisatie 2022 33.000 34.000

42.000

30.000 3.000

Taakveld

Taakveld omschrijving

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

6.2

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

6.3

Inkomensregelingen

6.4

WSW en beschut werk

6.5

Arbeidsparticipatie

6.6

Maatwerkvoorzieningen (Wmo)

6.71

Maatwerkdienstverlening 18+

230.000

230.000

6.72

Maatwerkdienstverlening 18-

325.000

325.000

6.82

Geëscaleerde zorg 18-

35.000

35.000

1.120.000

824.000

Subtotaal 0.7 Totaal

Compensatie corona algemene uitkering gemeentefonds

Begroting 2022

Realisatie 2022 109.000 8.000

319.000

15.000 25.000

105.000

0 7.000

0

556.000

1.120.000

268.000

De verwachte gevolgen van corona waren € 1,1 miljoen nadelig en blijken in deze jaarstukken € 0,3 miljoen nadelig. Een voordelig verschil van € 0,8 miljoen. De grote verschillen lichten wij hieronder toe. Burgerzaken (taakveld 0.2) In de algemene uitkering is € 64.000 ontvangen voor het coronaproof houden van de verkiezingen in 2022. Uiteindelijk bedroegen de kosten hiervoor € 33.000. Overhead (taakveld 0.4) Hier zijn coronakosten gemaakt voor thuiswerkvoorzieningen en voor maatregelen in het gemeentehuis en de gemeentewerf (o.a. desinfectiekosten). Cultuurpresentatie cultuurproductie en cultuurparticipatie (taakveld 5.3) In 2022 zijn subsidies vanwege coronaschade toegekend aan Kunstwerk en het Liemers museum. Inkomensregelingen (taakveld 6.3) Voor minimabeleid en schuldhulpverlening werd € 319.000 aan coronaschade geraamd, o.a. vanwege extra uitkeringen. De corona-effecten hebben zich niet voorgedaan. Een afrekening van de TOZO over 2020 is terugbetaald aan het ministerie (€ 15.000). Arbeidsparticipatie (taakveld 6.5) In de algemene uitkering is in de septembercirculaire 2021 € 105.000 beschikbaar gesteld voor coronakosten . Mede door afrekeningen van de RSD over 2020 en 2021 zijn de kosten binnen het reguliere budget gebleven.

Compensatie in de algemene uitkering (taakveld 0.7) In de september- en decembercirculaire 2022 zijn nog de volgende bedragen voor coronacompensatie aan de algemene uitkering toegevoegd: € 476.000 compensatie inkomstenderving 2021, € 55.000 compensatie meerkosten jeugd en Wmo 2022 en € 25.000 exploitatietekorten sociale werkbedrijven vanwege corona 2022.

6

LEESWIJZER Inleiding Door de jaarstukken leggen wij als college verantwoording af aan uw raad over het gevoerde beleid. Tevens zijn deze jaarstukken een instrument om uw raad te ondersteunen bij de kaderstellende en controlerende taken. De jaarstukken hebben wij ingericht op basis van de voorschriften (Besluit Begroting en Verantwoording hierna BBV). Verder hebben wij nadrukkelijk gekeken naar de informatieve waarde voor u als raad. De komende jaren willen wij hierin in overleg met u nog verdere stappen zetten. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. Het jaarverslag is opgebouwd uit de verschillende programma's en de paragrafen. In de programma's presenteren wij ons gemeentelijke beleid op hoofdlijnen. De paragrafen richten zich op het beleid ten aanzien van relevante beheersaspecten, zoals de bedrijfsvoering, het weerstandsvermogen, onze kapitaalgoederen en de lokale heffingen. De financiële jaarrekening gaat vooral in op de financiële positie van onze gemeente. Thema's In het coalitieakkoord zijn enkele belangrijke speerpunten benoemd waar wij ons de komende jaren op richten. Wij hebben deze speerpunten vertaald naar thema's in het collegeprogramma. Deze thema's en de activiteiten die wij betreffende deze onderwerpen uitvoeren, monitoren wij gedurende onze collegeperiode.