Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimte 16 november 2023, gemeente Zevenaar27.273 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 16 november 2023 Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_16_november_2023 1 Opening en vaststellen agenda 2 Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie wordt gevraagd de besluitenlijsten van de vergaderingen van 11 en 25 oktober jl. vast te stellen. Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_11_oktober_2023 Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_25_oktober_2023 3 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 231025 Planningslijst raad Zevenaar 2023 - oktober 2023 4 Z/22/429632 Vaststelling Hemelwaterverordening en Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. de 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ vast te stellen; 2. de 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023' vast te stellen. Portefeuillehouder: Bart Kagei 1182714 Raadsvoorstel Vaststelling Hemelwater- en Aansluitverordening gemeente Zevenaar 2023 (aangepast) 1183862 Bijlage 1. Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023 (aangepaste versie) 23-50165-CM.MEM Bijlage 2 Wijzigingen hemelwaterverordening Omgevingswet Zevenaar incl. tabel was-wordt 1116602 Bijlage 3.

Aansluitverordening gemeente Zevenaar 2023 RIB 2023-063 1180656-Nadere duiding van het begrip bouwwerk 23-884 231116 Beantwoording TV GL 231115 Hemelwaterverordening 5 Z/23/457393 Vaststellen Algemene verordening ondergrondse infrastructuren gemeente Zevenaar 2023 De raad wordt voorgesteld de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur (AVOI) gemeente Zevenaar 2023 vast te stellen. Portefeuillehouder: Toon Albers 1182641 Raadsvoorstel Vaststellen AVOI (Algemene verordening ondergrondse infrastructuren) gemeente Zevenaar 2023 1183758 Bijlage 1. Algemene verordening ondergrondse infrastructuren gemeente Zevenaar 2023 1183761 Bijlage 2. Toelichting AVOI 6 Z/23/457717 Gewijzigde begroting Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van de begrotingswijziging ODRA 2023 en de GR-bijdrage aan de gewijzigde begroting ODRA 2023 met € 22.000 te verhogen. 2. Geen zienswijze in te dienen over de gewijzigde begroting 2023 van de ODRA. Portefeuillehouder: Bart Kagei 1182461 Raadsvoorstel en -besluit gewijzigde begroting 2023 ODRA 1182455 Bijlage 1. Gewijzigde begroting 2023 ODRA 1182480 Bijlage 2.

Brief met reactie op gewijzigde begroting ODRA 2023 Z/23/448925 Commissievoorstel oordeelsvorming over onderwerpen uit de evaluatie parkeerbeleid gemeente 7 Zevenaar 2023 De commissie wordt gevraagd om een oordeel te vormen over een viertal onderwerpen uit de parkeerbeleidsevaluatie, waarmee input geleverd wordt voor een besluitvormend document dat later dit jaar aan de raad gepresenteerd wordt. In de memo wordt per onderwerp een uiteenzetting gedaan van de stand van zaken met bijbehorende vragen. De onderwerpen waar een oordeel over wordt gevraagd betreffen: - gebruiksgemak en parkeerduur; - tarieven parkeervergunningen en digitalisering; - het parkeerbeleid omtrent ruimtelijke ontwikkelingen - en de beleidsdoelstellingen. Belangrijk: de raad wordt gevraagd over bovenstaande onderwerpen een oordeel te vormen. De raad gaat hierover puntsgewijs met elkaar het gesprek aan. Het college heeft geen rol bij de bespreking van de gespreksnota. Er kunnen derhalve geen vragen aan het college worden gesteld. Technische vragen over de gespreknota kunt u vooraf stellen via de griffie. INT/23/1182978 Commissievoorstel en Gespreksnota parkeerbeleid Bijlage 1. 1162132 Bijlage 1 Parkeeronderzoek Zevenaar Centrum en schil Bijlage 2. 1162135 Bijlage 2a Opiniepeiling P in Zevenaar

8 9 10 11

Bijlage 3. 1162145 Bijlage 2b Samenvatting opiniepeiling Bijlage 4. 1162147 Bijlage 3 Agenderende memo De toekomst bereikbaar (parkeernormen) Agenderingsverzoeken commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Sluiting

Agenda Commissie Ruimte 16 november 2023 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

Opening en vaststellen agenda

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijsten van de vergaderingen van 11 en 25 oktober jl. vast te stellen.

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.

Z/22/429632 Vaststelling Hemelwaterverordening en Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. de 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ vast te stellen; 2. de 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023' vast te stellen. Portefeuillehouder: Bart Kagei

Z/23/457393 Vaststellen Algemene verordening ondergrondse infrastructuren gemeente Zevenaar 2023 De raad wordt voorgesteld de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur (AVOI) gemeente Zevenaar 2023 vast te stellen. Portefeuillehouder: Toon Albers

Z/23/457717 Gewijzigde begroting Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van de begrotingswijziging ODRA 2023 en de GR-bijdrage aan de gewijzigde begroting ODRA 2023 met € 22.000 te verhogen. Pagina 1

2. Geen zienswijze in te dienen over de gewijzigde begroting 2023 van de ODRA. Portefeuillehouder: Bart Kagei 7

Z/23/448925 Commissievoorstel oordeelsvorming over onderwerpen uit de evaluatie parkeerbeleid gemeente Zevenaar 2023 De commissie wordt gevraagd om een oordeel te vormen over een viertal onderwerpen uit de parkeerbeleidsevaluatie, waarmee input geleverd wordt voor een besluitvormend document dat later dit jaar aan de raad gepresenteerd wordt. In de memo wordt per onderwerp een uiteenzetting gedaan van de stand van zaken met bijbehorende vragen. De onderwerpen waar een oordeel over wordt gevraagd betreffen: - gebruiksgemak en parkeerduur; - tarieven parkeervergunningen en digitalisering; - het parkeerbeleid omtrent ruimtelijke ontwikkelingen - en de beleidsdoelstellingen. Portefeuillehouder: Toon Albers

Agenderingsverzoeken commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.

Sluiting

Zevenaar, 30 oktober 2023. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Pagina 2

Besluitenlijst Commissie Ruimte 11 oktober 2023 (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20231011_1)

Tijd

19:30 – 23:00 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

Aanwezigen

GroenLinks: C.P.J.M. (Micha) van Aken; WijZZ: E.R. (Roy) van Essen en T.J.E.M. (Dorien) Riswick-Keultjes; CDA: F.B.M. (Frank) Evers en F.H.F. (Freek) Jansen; D66: J.F. (Jesse) Opdam en P.M.W. (Peter) Pollmann; Lokaal Belang: L.G.M. (Louis) Roelofsen; VVD: B.H.K. (Berno) Stokman; PvdA: G.A.J. (Geert) Wieggers; Lijst 11: J. (Jelle) Hugen en Sociaal Zevenaar: H.T.W. (Henk) Visser

Afwezig

H.N.G. (Niko) Wiendels (CDA), M. (Marga) Dunnink (SP), P.A. (Peter) Vos (VVD), N. (Nathani) Niebuur-Sluiter (PvdA) en M.H.A.G. (Martin) Witjes (Ons Zevenaar)

College

A.M. (Arthur) Boone, A.H. (Aad) van Orden, B.M. (Bart) Kagei en A.H.M. (Toon) Albers

Opening inspraak Het inspraakmoment wordt om 19.30 uur geopend. De aanwezige commissieleden, de twee insprekers, het publiek op de tribune en de mensen thuis die via de website de inspraak en de vergadering volgen worden door de voorzitter welkom geheten.

Inspraak De volgende insprekers hebben zich gemeld: - de heer H. Rouwen komt inspreken over interview wethouder Van Orden in Gelderlander over bouwen en bouwplan Grietakkers/ Drostencamp - de heer C. Jansen komt inspreken over recente uitlatingen in de krant door wethouder Van Orden De inspraakteksten zijn te raadplegen op de website van de gemeente Zevenaar bij deze commissievergadering: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20231011_1

Pagina 1

Inspraak de heer Rouwen: Na de inspraak gaan een aantal commissieleden in op de vragen die inspreker aan de commissieleden gesteld heeft en worden er door de commissieleden nog vragen gesteld over de wijze van inspreken, een eventueel contact hierover van inspreker met de wethouder zelf of de burgemeester en het door de raad zorgvuldig beoordelen van de aanvraag. Inspraak de heer Jansen: Na de inspraak worden er door de commissieleden nog vragen gesteld over het aantal soortgelijke publicaties in de krant, de genoemde WOZ-bezwaren, de wijze van participatie en wanneer deze volgens inspreker wel voldoende is. 3

Opening en vaststellen agenda Er wordt een opmerking gemaakt dat deze commissieagenda té groot (in totaal omvatten de stukken rond de 3000 pagina’s) en té complex is en het voor commissieleden dan ook erg lastig is om zich goed op de vergadering voor te bereiden. Er wordt een beroep op de agendacommissie gedaan om eens goed te kijken naar de samenstelling van de agenda’s. Ook wordt de vraag gesteld of het mogelijk is om echt omvangrijke stukken in het vervolg op papier te ontvangen. De voorzitter laat weten dat beide punten meegenomen zullen worden naar de agendacommissie. Voor het overige wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld.

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 13 september 2023 vast te stellen. De besluitenlijst wordt akkoord bevonden.

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie gaat akkoord met de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.

Z/23/455414 2e Voortgangsrapportage 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. De 2e voortgangsrapportage 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de resultaten met een oranje status zijn aangegeven; 3. Het nadelige saldo van deze rapportage (€ 7.000) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2023. Pagina 2

De Voortgangsrapportage wordt in alle commissies besproken. De onderdelen die in de commissie ruimte worden besproken zijn: •

• •

•

0. Bestuur en ondersteuning 0.2 Stimuleren van betrokkenheid van inwoners, ondernemers en instellingen 1. Veiligheid Ontwikkeling: Opvang zwerfdieren 2. Verkeer, vervoer en waterstaat 2.1 Optimaliseren van de bereikbaarheid via verkeersveilige infrastructuur 2.2 Verbeteren van de bereikbaarheid van de kernen via openbaar vervoer 2.3 Met een doelmatig parkeerbeleid de leefbaarheid en veiligheid in de kernen bevorderen 5. Sport, cultuur en recreatie 5.5 Verbeteren van de leefbaarheid van de gemeente, in stad, dorp, wijk of straat (verduurzaming dorpshuizen) 5.6 Bevorderen van de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte 7. Volksgezondheid en duurzaamheid 7.2 Inzetten voor uitsluitend gebruik van duurzame vormen van energie 7.3 Werken aan een aardgasvrij Zevenaar in 2050 7.4 Werken aan een volledig circulaire economie in 2050 > 7.4.1 (Fairtrade gemeente) + 7.4.3 (afvalbeleid) 7.5 Voorbereiden op klimaatverandering en de gevolgen daarvan voor wateroverlast, hitte, verdroging en overstroming 7.6 Verbeteren luchtkwaliteit 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 8.1 Zorgen voor een geschikte woning voor iedereen 8.2 Uitvoeren van de Omgevingswet en ruimtelijke projecten Paragrafen: Grondbeleid

Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de verbetering van de luchtkwaliteit in relatie tot de motie Schone Lucht Akkoord die vooruit geschoven is, de opvang van zwerfdieren, het verkeersen mobiliteitsbeleid (o.a. waarom geen tussentijdse ijkpunten, het feit dat onderwijs hier ook in zit en het spoedig werven van een verkeerskundige) en verkeersveiligheid/het inventariseren van verkeersonveilige situaties (waar is Pagina 3

de Babberichseweg en fiets eens langs de knelpunten) en waarom deze nog niet gestart zijn en wanneer dan wel, het rekening houden met de infrastructuur, de mobiliteit en de toename van verkeer bij toekomstige bouwplannen en de Wvg, de actualisatie van het parkeerbeleid, de verduurzaming dorpshuizen en de consequenties hiervan ten aanzien van de subsidies dorpshuizen en hoe het dan zit met de kosten voor verduurzaming van gebouwen die in eigendom zijn van de verenigingen zelf, het stagneren van de prestatieafspraken, het groenonderhoud in relatie tot de biodiversiteit en het bestrijden van schadelijke planten, de stand van zaken en financiën betreffende warmtevisie/warmtenet en aardgasvrij Zevenaar, het planten van bomen, de planning betreffende het afvoeren van hemelwater op eigen grond, het tijdpad ten aanzien van het inzichtelijk maken van de woningbehoefte, het al dan niet op schema zijn van de doelstellingen uit het coalitieakkoord en het collegeprogramma, de kosten van samenwerking met het sportbedrijf Ataro, de zorgen over het Klimaatakkoord, de betrokkenheid van inwoners en het verbeteren van inspraak en participatie (hierin ligt ook een rol voor projectontwikkelaars en initiatiefnemers), het werven van een programmamanager participatie, het betrekken van de samenleving bij de inrichting van de openbare ruimte, de ambitie ten aanzien van de verduurzaming van de eigen

organisatie en het verwarmen van het gemeentehuis, de doorstroommakelaar in relatie tot de woonvisie (voor wie, hoe en wat gaan we bouwen?), de klachten over de laadpalen, circulaire economie en het inzamelen van incontinentiemateriaal (uitstellen motie), het uitstellen van de realisatie van flexwoningen, de zorgen over de totale financiële situatie en de situatie A12/A15 en het wachten op de uitspraak Raad van State. Veel belangrijk thema’s staan op “nog niet gestart”. Het college wordt opgeroepen tot meer actie en meer creatieve oplossingen. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezeggingen: 1. Het plan van aanpak mobiliteitsplan zal dit jaar nog aan de raad voorgelegd worden (Toon Albers) 2. Het plan van aanpak bestrijding invasieve exoten wordt aan de raad verstrekt (Toon Albers) 3. 0.2.1. pagina 15/16 Stand van zaken participatie: college zal ervoor zorgen dat het oranje bolletje voor de invulling vacature tijdelijke programmamanager bij de 1e Voortgangsrapportage 2024 op groen staat (Aad van Orden) 4. Verwarming gemeentehuis: de portefeuillehouder zal de beheerder aanspreken op de manier waarop het gemeentehuis verwarmd wordt, met name voor wat betreft de temperatuur die gehanteerd wordt

Pagina 4

(advies Rijksoverheid was 19 graden) en het verwarmen van ruimtes die niet gebruikt worden (bv. in coronaperiode) (Bart Kagei) Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. De commissie Samenleving heeft reeds besloten in de vergadering van 10 oktober jl. om het onderwerp als bespreekstuk te agenderen voor de raadsvergadering. 7

Z/23/453937 Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen (4 voorstellen) Het gaat hier om 4 voorstellen betreffende het vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen. Het gaat om de percelen locaties Holthuizen velden A en B, Reisenakker en Witte Kruis Babberich (agendapunten 7a t/m 7d). De voorstellen worden gevoeglijk behandeld. De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan deze besluiten gehechte lijsten en tekeningen aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van deze besluiten (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Voorafgaande aan de beraadslagingen wordt er door wethouder Van Orden een mededeling gedaan ten aanzien van de deze week nog ontvangen zienswijzen. Met deze zienswijzen zal het raadsvoorstel en de zienswijzennota nog vóór de raadsvergadering aangepast moeten worden.

Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de ingediende zienswijzen en de constatering in de zienswijzen dat de stukken niet zouden kloppen, de vermelde namen in de percelenlijst, het al dan niet voeren van een actief grondbeleid door de gemeente en de risico’s en het fijnstof vanaf de A12 in relatie tot perceel Reisenakker. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de Pagina 5

gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. Wel wordt er een voorbehoud gemaakt ten aanzien van de te wijzigen stukken naar aanleiding van de ingediende zienswijzen. Eventueel kan dit onderwerp dan alsnog via een ordevoorstel aan het begin van de raadsvergadering een bespreekstuk worden. 8

Z/23/451092 Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 De raad wordt voorgesteld: 1. de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen; 2. de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 bekend te maken en in werking te laten treden tegelijkertijd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met uitzondering van artikel 8.11.1 ‘Vangnet Archeologie’, die treedt in werking op 31 december 2023. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de mogelijkheid dat de Omgevingswet alsnog niet doorgaat in 2024 omdat er een nieuw kabinet komt, de bundeling van de diverse verordeningen en de handhaving. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Z/22/414165 Regioarrangement Groene Metropool Regio ArnhemNijmegen De raad wordt voorgesteld: 1. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen vast te stellen; 2. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen te gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief; Pagina 6

3. De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen door te vertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken; 4. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van afbeelding “Agenda uit te werken gebieden” (op pagina 8 en 49). Dit met als doel om gebiedsproces 5 in omvang op de afbeelding aan te laten passen. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over het feit dat de bijeenkomsten van de Groene Metropoolregio (GMR) altijd overdag zijn en dat raadsleden hiervoor dus vrij moeten nemen en het verkrijgen van financiële middelen voor mobiliteit voor de Liemers (net zoals Arnhem en Nijmegen die krijgen). College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. 10

Z/23/449696 Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de procedure die nog loopt en of er nu 2 verschillende opties zijn voor de locatie, eventuele risico’s, de afwegingen betreffende de participatie en regelgeving en een mogelijk precedent voor toekomstige plannen die met lintbebouwing te maken hebben.

Pagina 7

College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. 11

Z/22/437578 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 9 te Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Nieuwe Steeg 9 Zevenaar” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. in afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan binnen twee weken na vaststelling bekend te maken; 4. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Beraadslagingen Er worden nog vragen gesteld over het inlichten van de omwonenden (griffie gaat dit na) en de eventuele toename van verkeersbewegingen (deze vraag technisch indienen). Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Z/23/456007 Conceptversie Omgevingvisie 2040 De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de inhoud van de conceptversie Omgevingsvisie 2040 Zevenaar, waarin onder meer het volgende is beschreven: - de kernkwaliteiten van Zevenaar - de opgaven en ontwikkelingsrichtingen - beschrijving van de vier bouwstenen ‘wonen, economie, mobiliteit en leefomgeving’ algemeen - beschrijving van de acht deelgebieden met de bouwstenen voor dat gebied Pagina 8

2. De conceptversie Omgevingsvisie 2040 Zevenaar voor participatie vrij te geven. Beraadslagingen De commissieleden maken complimenten over het voorliggende stuk en stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over sociale cohesie in de wijk, financiële ondersteuning vanuit de GMR, de energietransitie en het opnemen van 8 locaties voor windmolens en of deze locaties wel geschikt zijn, het kleine aantal plannen ten aanzien van de dorpen Lobith, Tolkamer en daar omheen, het feit dat dit een groeidocument is en de vraag daarbij hoe gedetailleerd de raad de Omgevingsvisie wil hebben (wat loslaten?), de Omgevingswet en of deze er in 2024 wel komt, de HUB/het vrachtwagenparkeren, de visie ten aanzien van landbouw, de groeiende industrie/logistiek afgezet tegen het tekort aan MBO-personeel, het verdwijnen van basisvoorzieningen in dorpen en dorpskernen, de definitie van fietsbereikbaarheid en de gehouden werksessie over de omgevingsvisie met de raad. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. De fracties D66 en WijZZ willen het voorstel nog bespreken in hun fractievergadering. 13

Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsvoorstellen aan de commissie voorleggen. Er zijn van tevoren geen agenderingsvoorstellen aangedragen.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Wethouder Albers doet een mededeling over de stand van zaken van de Buurtbus Rijnwaarden (deze gaat Buurtbus Zevenaar heten). Er is een goed gesprek geweest en gelden voor nieuwe kleding voor vrijwilligers is toegekend vanuit het budget Sterk Bestuur. Ook ontvangt de Buurtbus weer een vergoeding vanuit de Provincie en 3x per jaar is er overleg met de gemeente, waarbij belangrijke informatie teruggekoppeld wordt naar de raad.

Pagina 9

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Er zijn bij de rondvraag geen vragen gesteld.

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 23:00 uur.

Pagina 10

Besluitenlijst Commissie Ruimte 25 oktober 2023 (concept) (Meerjarenbegroting 2024-2027) (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20231025_1) Tijd

19:30 – 22.10 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

Aanwezigen

GroenLinks: C.P.J.M. (Micha) van Aken; WijZZ: E.R. (Roy) van Essen en T.J.E.M. (Dorien) Riswick-Keultjes; CDA: F.H.F. (Freek) Jansen; D66: J.F. (Jesse) Opdam en P.M.W. (Peter) Pollmann; Lokaal Belang: L.G.M. (Louis) Roelofsen en B.L.Y. (Britte) van Die; VVD: B.H.K. (Berno) Stokman; PvdA: G.A.J. (Geert) Wieggers; Lijst 11: J. (Jelle) Hugen; Sociaal Zevenaar: H.T.W. (Henk) Visser; Ons Zevenaar: M.H.A.G. (Martin) Witjes

Afwezig

M. (Marga) Dunnink (SP), F.B.M. (Frank) Evers (CDA) en N. (Nathani) Niebuur-Sluiter (PvdA)

College

A.M. (Arthur) Boone, A.H. (Aad) van Orden, B.M. (Bart) Kagei en A.H.M. (Toon) Albers

Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Z/23/452533 Meerjarenbegroting 2024-2027 De raad wordt voorgesteld om: 1. de meerjarenbegroting 2024 – 2027 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden ontwerp; 2. in te stemmen met de vorming van bestemmingsreserves afschrijvingslasten van in totaal € 2.085.090 voor de volgende investeringen: a. IHP 2007 Lindenhage/Tamboerijn: € 275.000; b. Aanpassing tijdelijke huisvesting Platanenlaan: € 175.500; c. Rioolcombi (kolkenzuiger): € 400.000; d. Vervangen werkplekken hardware (2022-2025): € 1.189.790; e. Vervanging software centrumafsluiting parkeerbeheer: € 44.800.

Pagina 1

Behandelschema: De Meerjarenbegroting wordt in alle commissies besproken. De onderdelen die in de commissie ruimte worden besproken zijn: •

• •

•

Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de vastgestelde termijn voor het indienen van technische vragen, de verkeerde jaartallen in de begroting, participatie (de slecht bezochte bijeenkomst G1000), verkeersonveilige situaties (“laaghangend fruit” direct aanpakken) en het wegennet rondom Babberich inclusief de Babberichseweg, verkeersmobiliteit, de HUB Zevenaar-Oost, de onzekerheid rijkswegen Pagina 2

A12/A15, de spoorveiligheid, de regie van Zevenaar op het Regioarrangement Groene Metropoolregio, de verduurzaming van de dorpshuizen in relatie tot het bevorderen van sociale cohesie en leefbaarheid (ouderwetse armaturen/lantaarnpalen handhaven), de verduurzaming van de eigen organisatie inclusief wagenpark, het behalen van de CO2 doelstelling door huiseigenaren (managementplan, SPUK-subsidie en diervriendelijk isoleren), de netwerkcapaciteit/ netcongestie, het grondbeleid van de gemeente en het toepassen van de Wet voorkeursrecht gemeenten, de Omgevingswet en de Omgevingsvisie, de afsluiting parkeerbeheer, de afname van het Weerstandsvermogen (risico), het beheer en onderhoud van de openbare ruimte/de groenvoorziening (invasieve exoten, de Bem), het verbeteren van speel- en ontmoetingsplekken ook voor ouderen, de maatschappelijke discussie en voorlichting over de energietransitie, de vernieuwing van het afvalbeleid, de afvalinzameling en de aandacht hierbij voor de inzameling van incontinentiemateriaal, de opvang van zwerfdieren, woningbouw, de Buurtbus, de ledverlichting bij sport-verenigingen, aandacht voor geluid bij warmtetransitie (warmtepompen), Fairtrade en het verbeteren van de luchtkwaliteit (Schone Lucht Akkoord). College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen.

Toezeggingen: - Dictum van het raadsvoorstel punt 2e: vervanging software centrumafsluiting parkeerbeheer: € 44.800. Er komt nog een antwoord op de vraag of dit een investering/uitbreiding is of dat dit te maken heeft met de afschrijving van de software. - Storingen laadpalen: er zal gekeken worden naar de registratie van de klachten en afhankelijk van het aantal klachten zal de portefeuillehouder een brief sturen naar Vattenfall - Fairtrade gemeente: er zullen Fairtradebordjes geplaatst worden onder de plaatsnaamborden (bij binnenkomst van de gemeente), zodat bezoekers kunnen zien dat Zevenaar een Fairtrade gemeente is. Conclusie Het onderwerp wordt als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 3

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders

Pagina 3

De commissieleden stellen nog enkele vragen over de ingetekende windmolens in de concept-omgevingsvisie en het artikel in de krant over flexwoningen in Duiven en Westervoort. Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen. De fractie van Lokaal Belang kondigt aan samen met de fractie van D66 een motie in te dienen over speeltoestellen voor ouderen. 4

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 22.10 uur.

Pagina 4

Planning RAAD 2023

Onderwerp

Raad 8 november 2022

Commissie

Type stuk

Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

8 november 2023 (Meerjarenbegroting) Meerjarenbegroting 2024-2027

alle commissies

Raad

Boone Boone

FIN

29 november 2023

29-nov-2023

Beschikbaarstellen verwervingskrediet percelen grond 7Poort II

Middelen en Ruimte Rv

29-nov-2023 29-nov-2023

Aanpassen Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Evaluatie parkeerbeleid (raadsagenda)

Ruimte Ruimte

Rv Albers Gespreksnota Albers

29-nov-2023

MGR-SDCG: Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling

Middelen

Bijl

29-nov-2023

Gewijzigde begroting 2023 ODRA

Ruimte

Kagei

29-nov-2023

Vaststellen Aansluitverordening riolering 2023 en Hemelwaterverordening

Ruimte

Kagei van Orden

Raad

In afwachting van besluitvorming in het college van Gedeputeerde Staten.

Deze gespreksnota is onderdeel van het proces omtrent de onderwerpen die zijn opgenomen op de raadsagenda. Naast zienswijze dient de raad tevens toestemming te verlenen aan de gewijzigde regeling MGR-SDCG Moet in de raad van november in verband met besluitvorming van deelnemende gemeenten.

RO BOR RO MO VTH BOR

20 december 2023

Huisvestingsverordening

Ruimte

20 december 2023

Gespreksnota Integraal HuisvestingsPlan 2024-2044

Samenleving

Gespreksnota Kagei

20 december 2023

Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2023

Ruimte

Albers/Boone

20 december 2023 20 december 2023

Aanvullend krediet programma onderwijshuisvesting 2023

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Kagei Bijl

20 december 2023 20 december 2023

Herinrichting Sportpark Hengelder Voordracht benoeming leden Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

Samenleving Ruimte

Rv Rv

Boone Van Orden

20 december 2023

GRHVOL (aanpassing van de regeling)

Samenleving

Kagei

20 december 2023

Belastingverordeningen 2024

Middelen

Boone

Ruimte

Van Orden

Aanvullende onderzoeken vinden nu plaats. Het is wachten op de resultaten.

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Van Orden Van Orden

Ontwerp ligt vanaf medio oktober ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio oktober ter inzage.

RO RO

Samenleving Ruimte Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv Rv

Bijl Van Orden Van Orden Van Orden

Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage.

MO RO RO RO

Middelen Samenleving Samenleving

Rv Rv Rv

Boone Bijl Bijl

De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

IB MO MO

Alle commissies

Boone

FIN

Alle commissies

Boone

FIN

Op moment in werking treden Omgevingswet (1 januari 2024) vervangt deze verordening de huidige Verordening Kwaliteit VTH. Dit wordt Q4 2023, definitief ontwerp is nog niet aangeleverd door initiatiefnemer

Bestuurlijke opdracht RSD 2024 - 2026

Raad 31 januari 2024

Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar

Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie hiervoor het collegeprogramma). Beschikbaar gestelde krediet voor 2023 blijkt niet toereikend Bestaande opdracht loopt eind dit jaar af; er wordt een nieuwe opdracht voor de RSD aan de raad voorgelegd.

BOR/IB

Moet voor 1 januari zijn vastgesteld in verband met de Omgevingswet Per 1 juli 2022 is er een nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling GRHVOL moet binnen 2 jaar aangepast zijn.

MO VTH MO IB

28 februari 2024 Vaststellen bestemmingsplan Markt 8 te Lobith Vaststellen bestemmingsplan Nieuwe Komstraat 19 te Lobith

Raad 27 maart 2024 27 maart 2024 27 maart 2024 27 maart 2024

31 januari 2024

Raad 28 februari 2024 28 februari 2024

De huisvestingsverordening verloopt op 31-12-2023 vandaar een vernieuwde verordening. Actualisatie huidige IHP 2020-2036 / wetswijziging. Startnotitie in commissie Samenleving, definitieve vaststelling van het IHP rond de zomer van 2024.

27 maart 2024 Wijziging verordening leerlingenvervoer Vaststellen bestemmingsplan Steenhuizen 6 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Da Costastraat 2 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Grietakkers 7 te Zevenaar

Raad

24 april 2024

Raad 29 mei 2024 29 mei 2024 29 mei 2024

29 mei 2024 (1e VGR + jaarstukken verbonden partijen) Jaarstukken SALD Verordening Jeugdhulp Actualiseren verordening WMO 2022

Raad

26 juni 2024 (Jaarrekening)

26 juni 2024

Raad 3 juli 2024

3 juli 2024 (alleen kadernota) Kadernota 2025-2028

Raad

25 september 2024

25 september 2024 Raad

30 oktober 2024

30 oktober 2024 Raad 6 november 2024 Raad

6 november 2024 (alleen begroting) Meerjarenbegroting 2025-2028

27 november 2024

Raad

18 december 2024

Raad

29 januari 2025 Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet

Q3 2023

Vaststellen verordening Uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2023

Ruimte

Q4 2023

Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Ruimte

Van Orden/Van Riswijk Van Orden

VTH

Q4 2023 Q1 2024

Aansluiten schone lucht akkoord Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Ruimte Middelen

Rv Rv

Kagei Van Orden

Rapport wordt aangepast en wordt daarna aan de Raad aangeboden. RO Nog steeds is niet duidelijk of er een raadsvoorstel vereist is. De afstemming met BOR de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling gezien de relatie met het subsidiebeleid is nog niet afgerond. Hier gaat meer tijd in zitten dan was voorzien.

Q1 2024 Q1 2024

Vaststelling bestemmingsplan Oude Steeg 3, Zevenaar Beschikbaarstellen krediet voor planvorming en verbouwing Raadhuisplein 1

Ruimte Middelen

Rv Rv

Van Orden Boone

Wacht nog op stukken van de initiatiefnemer. Betreft gehuurd gedeelte voormalig gemeentehuis. Het college wil het oorspronkelijke plan (dus meet openbare stalling voor fietsen) verder uitgewerkt zien. Uitgangspunt is om aanpassingen te realiseren binnen het beschikbare budget. Of er een raadsvoorstel moet komen is dus onzeker. Engeneeringsonderzoek wordt gestart om te kijken hoeveel budget er nodig is.

RO BOR

Q1 2024

Ontwikkeling Dorpsstraat 46 in Babberich

Ruimte

Boone

Er lopen gesprekken met de woningcorporatie en mogelijkheden voor verwerving grond naastgelegen pand worden onderzocht. Gesprekken met de eigenaar lopen nog. Gezien de samenhang tussen deze ontwikkeling en ontwikkeling Dorpsstraat 46 verschuift de planvorming en is een raadsvoorstel voorlopig niet aan de orde.

BOR/RO

Q1 2024

Vaststelling bestemmingsplan Eltenseweg 3 te Lobith

Ruimte

Van Orden

Ontwerp bestemmingsplan moet nog ter inzage worden gelegd (najaar 2023)

Q1 2024

Visie en integrale beleidsnota Sociaal Domein

Samenleving

Bijl

Is opgestart, gepland maart 2024 naar de raad voor besluitvorming.

Q1 2024

Aanvraag Vangnetuitkering 2023

Samenleving

Bijl

Q1 2024

Re-integratieverordening Participatiewet

Samenleving

Bijl

Q1 2024

Gespreksnota subsidiebeleid

Samenleving

Gespreksnota Boone

Q1 2024

Vaststellen van de Kruimellijst op te nemen in het "tijdelijk' Omgevingsplan

Ruimte

Van Orden

MO Procedure aanvraag Vangnetuitkering wordt opgestart Ivm de Wet Uitvoeren Breed offensief dient de Re-integratieverordening te worden MO aangepast. MO Naar aanleiding van informatiebijeenkomst volgt bespreekstuk in raadscommissie RO Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet

Q1 2024 Q4 2024

Krediet ontwikkeling Vestersbos of alternatief (afhankelijk van besluit 1 november 2023) Vaststellen IHP 2024-2044

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Kagei Kagei

Vaststelling van het IHP 2024-2044 na bespreking van de startnotitie

MO MO

Q4 2024

Beschikbaar stellen kredieten onderwijshuisvesting 2025

Samenleving

Kagei

Q1 2024

Keuzes maken in de Bruidsschat in het kader van de Omgevingswet

Ruimte

Van Orden

Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet

Q2 2024

Vaststellen IHP 2024-2044

Samenleving

Kagei

Q2 2024

Vaststellen bestemmingsplan Gelders Eiland

Ruimte

Van Orden

Vaststelling van het IHP 2024-2044 na bespreking van de startnotitie Er zijn veel zienswijzen ontvangen en er wordt nog gewacht op de reactie van de commissie MER.

Q2 2024

Vaststellen bestemmingsplan en grondexploitatie Businesspark 7Poort II

Ruimte

Van Orden

Q2 2024

Woonzorgvisie

Ruimte

Van Orden/Bijl

Q3/Q4 2024

Legesverordening specifiek voor onderdelen Ow

Middelen

Van Orden/Boone

RO RO

Wettelijke verplichting om voor 1-1-2024 een woonzorgvisie te hebben, is in termijn MO/RO doorgeschoven. Traject wordt dit jaar wel opgepakt, maar de besluitvorming wordt doorgeschoven. De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de RO/IB procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23. Afhankelijk van de inwerkingtreding van de nieuwe omgevingswet wordt de nieuwe tarieventabel leges in de raad aangeboden.

*Z07C5383563*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Vaststelling Hemelwater- en Aansluitverordening gemeente Zevenaar 2023 Z/22/429632 INT/23/1182714 Bart Kagei Milieu B. Subroto 0316-595111 b.subroto@zevenaar.nl

1. Samenvatting Voorliggend zijn twee verordeningen inzake omgang met water en riolering. In de ‘Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ worden aanvullende regels gesteld aan het lozen van afvloeiend hemelwater en grondwater. De hemelwaterverordening biedt de mogelijkheid tot het verstandig omgaan met schone waterstromen door het afkoppelen bij bestaande bouw en een verplichte waterberging bij nieuwbouw. Hemelwater is momenteel een hot topic, door lage waterstanden en verdroging enerzijds en steeds hevigere buien anderzijds. Door slim om te gaan met de schone waterstromen hemelwater en grondwater kunnen schadelijke gevolgen voor mens en natuurlijk zoveel mogelijk tegengegaan worden. Hemelwater en grondwater zoveel mogelijk houden waar het van nature valt draagt namelijk bij aan het tegengaan van verdroging, verspilling en onnodig zuiveren van schoon water. In de ‘Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023’ worden aanvullende regels gesteld boven op de bestaande wet- en regelgeving voor het aansluiten van percelen op het openbaar riool. In de raadsvergadering van 31 mei 2023 heeft u het onderwerp van dit voorstel wederom van de raadsagenda gehaald.

De reden hiervoor was tweeledig, namelijk een discussie omtrent de definitie van het begrip bouwwerk en onduidelijkheid over de mate waarin met een gebiedsaanwijzingsbesluit verplichtingen in bestaande situaties kunnen worden opgelegd. Met dit aangepaste raadsvoorstel trachten wij meer duidelijkheid te geven en in te spelen op de bij u levende bedenkingen. Gezien uw vragen over het begrip bouwwerk hebben wij u op 26 september 2023 via RIB nr. 2023-063 een nadere duiding gegeven van het begrip bouwwerk. Wij gaan ervan uit dat hiermee dit punt niet meer ter discussie staat. Verder hebben wij naar aanleiding van de discussie met uw raad in de voorliggende verordening aanpassingen doorgevoerd die tegemoet komen aan uw bedenkingen omtrent bestaande bouw. In de voorliggende verordening beperken wij het lozingsverbod tot de mechanische riolering (druk-, pers-, en vacuümriolering). Dit lichten wij in dit raadsvoorstel verder toe, met als bedoeling tot een passend voorstel te komen. Naar aanleiding van het advies van 25 oktober jl. vanuit de VNG is de hemelwaterverordening, inclusief toelichting, aangepast. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 wordt de

hemelwaterverordening onderdeel van het omgevingsplan. Om de hemelwaterverordening op te nemen bleken enkele tekstuele aanpassingen nodig. Deze zijn doorgevoerd in de tekst. De strekking en het doel van de hemelwaterverordening zijn ongewijzigd gebleven. 2. Raadsvoorstel Wij stellen uw raad voor om: 1. de 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ vast te stellen; 2. de 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023' vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 149 van de Gemeentewet worden verordeningen vastgesteld door de gemeenteraad. 4. Doelstelling en beoogd resultaat In het Watertakenplan gemeente Zevenaar ligt de basis voor de twee voorliggende verordeningen. Hemelwaterverordening Met de ‘Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ wordt invulling gegeven aan de gemeentelijke watertaken en de doelstellingen uit het Watertakenplan. Door klimaatverandering neemt de kans op onder andere wateroverlast, maar ook verdroging toe. Dat vraagt om maatregelen, die samen met bewoners, vastgoedeigenaren en projectontwikkelaars genomen moeten worden. De Hemelwaterverordening bestaat uit twee onderdelen, namelijk een lozingsverbod bij bestaande bouw en een verplichte waterberging bij nieuwbouw en toename van het bebouwd oppervlak. Het lozingsverbod bij bestaande bouw geldt enkel voor gebieden waar mechanische riolering aanwezig is.

Mechanische riolering is druk- , pers- en vacuümriolering. Dit type riolering is enkel bedoeld voor het ontvangen en transporteren van huishoudelijk afvalwater, geen hemel- en grondwater. Hier is de riolering niet voor bedoeld en op berekend. Hemel- en grondwater (schone waterstromen) lozen op mechanische riolering leidt tot storingen en zelfs overlast tot in de woningen. Mechanische riolering bevindt zich niet binnen de bebouwde kom, maar in de buitengebieden. Het lozingsverbod heeft niet de bedoeling te leiden tot een verplichting tot afkoppelen binnen de bebouwde kom. Aansluitverordening riolering Door het vaststellen van de ‘Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023’ worden aanvullende regels gesteld boven op de bestaande wet- en regelgeving voor het aansluiten van percelen op het openbaar riool. Met een aansluitverordening riolering legt de gemeente het beleidskader vast voor het eigendom en beheer van aansluitleidingen op de openbare riolering, zoals onderhoud, renovatie, vervanging en verstopping. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten De argumenten voor het vaststellen van de verordeningen bestaan uit argumenten die te maken hebben met beleid, klimaat en de praktijk. De argumenten worden hieronder toegelicht. 1. 1/ 2.1 De verordeningen vormen een uitwerking van vastgesteld beleid binnen de gemeente

zaaknummer Z/22/429632

pagina 2 van 7

In beginsel zijn particulieren zelf verantwoordelijk voor het hemelwater op hun eigen perceel. De Hemelwaterverordening geeft een nadere invulling van deze verantwoordelijkheid. In de verordening is uitgewerkt dat er een waterbergingseis is bij nieuwbouw en een lozingsverbod bij bestaande bouw die loost op mechanische riolering. Beide onderdelen worden nader uitgewerkt in een Gebiedsaanwijzingsbesluit. Ook het vaststellen van de Aansluitverordening is een uitwerking van beleid binnen de gemeente. Het is van belang dat binnen de gemeentegrenzen eenduidig gehandeld wordt bij nieuwe rioolaansluitingen, onderhoud en renovatie en verstoppingen van de riolering. 1.2./2.2. . De verordeningen zijn kaderstellend rekeninghoudend met de Omgevingswet De raad stelt de kaders vast en het college voert binnen deze kaders het beleid uit. De gebieden worden nader vastgesteld in een Gebiedsaanwijzingsbesluit. De Hemelwaterverordening en het Gebiedsaanwijzingsbesluit (inclusief kaart met gebiedsaanwijzing) worden straks, met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, onderdeel van het Omgevingsplan. Ook de Aansluitverordening wordt onderdeel van het Omgevingsplan. Door beide verordeningen tijdig vast te stellen wordt invulling gegeven aan een zo soepel mogelijke overgang naar de Omgevingswet. 1.3.

De verordening draagt bij aan het realiseren van de ambitie voor een klimaatadaptieve gemeente Zevenaar Door klimaatverandering neemt de kans op onder andere wateroverlast en overstromingen toe. Dat levert risico’s op voor onze gezondheid, veiligheid en economie. Het is van groot belang dat Nederland, maar ook zeker onze gemeente, zich aanpast aan deze veranderingen en maatregelen neemt om onder andere schade aan huizen en vitale infrastructuur te voorkomen. Door in te zetten op het bergen van hemelwater bij nieuwbouw en toename bebouwd oppervlak, en het lozingsverbod bij bestaande bouw op mechanische riolering vermindert wateroverlast en wordt droogte- en hittestress tegengegaan. In juni 2021 zijn de beleidsambities Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) vastgesteld door de gemeenteraad die de basis vormen voor de klimaatadaptieve maatregelen die we de komende jaren gaan nemen. De vaststelling van de hemelwaterverordening draagt bij aan de invulling en concretisering van de beleidsambities uit het DPRA. 1.4. De verordening draagt er aan bij om lokale wateroverlast tegen te gaan De trend die te zien is over de afgelopen jaren, is dat er steeds vaker hevige regenbuien vallen. Dit hemelwater kan niet in onze huidige riolering opgevangen worden. Los van de capaciteiten is ook het verwerken van grote hoeveelheden water binnen een korte periode een uitdaging.

Het houden van het water waar het valt draagt bij aan het tegengaan van wateroverlast. De Hemelwaterverordening vormt hiervoor de basis om dit gezamenlijk, gemeente en inwoners, aan te pakken. Door slim om te gaan met schone waterstromen wordt lokale wateroverlast gezamenlijk tegengegaan. 1.5 De verordening draagt er aan bij dat minder schoon water naar de rioolwaterzuivering wordt afgevoerd. Door het hemelwater op te vangen of gescheiden af te voeren, hoeft dit schone water niet naar de zuivering. Hiermee voorkomen we piekbelastingen bij de rioolwaterzuiveringen en werken de zuiveringen efficiënter. 1.6. De verordening is een instrument om lokale verdroging tegengaan Door hemelwaterafvoer af te koppelen en lokaal terug te brengen in het systeem, blijft het water zoveel als mogelijk op de plek waar het valt. Dit water is een buffer (in de ondergrond) voor drogere periodes.

zaaknummer Z/22/429632

pagina 3 van 7

1.7. Een lozingsverbod op mechanische riolering vermindert overlast en storingen Hemel- en grondwater horen niet in de mechanische riolering. Dit type riolering is bedoeld, en ontworpen, voor het ontvangen en transporteren van huishoudelijk afvalwater. Mechanische riolering werkt als een keten, waarvan de werking van ieder onderdeel binnen de keten belangrijk is. Op het moment dat er hemel- en grondwater geloosd wordt op een minigemaal, een onderdeel van de keten waarop geloosd wordt vanuit een perceel, kan dit minigemaal de hoeveelheid water niet verwerken: het minigemaal treedt in storing. Hierdoor kan zowel de hele keten, het cluster, in de problemen komen, als het perceel of percelen die lozen op de mechanische riolering. Op het moment dat een minigemaal in storing treedt kan er namelijk niet meer (volledig) gebruik gemaakt worden van de rioolvoorziening. Zo kan het lozen van hemel- en grondwater op mechanische riolering leiden tot het binnenshuis overstromen van de vuilwaterriolering. Door hemel- en grondwater met het lozingsverbod te weren van de mechanische riolering wordt actief ingezet op het verminderen van storingen en overlast in deze gebieden. 1.8.

We stimuleren particulieren om het eigen terrein klimaat adaptief in te richten Met het vaststellen van de ‘Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ wordt toegewerkt naar een klimaatbestendige gemeente Zevenaar, met oog voor mens en natuur en anticiperend op de toekomst. De gemeente Zevenaar ziet dit als een belangrijk onderwerp en denkt hierom graag met haar burgers mee. Dit door te communiceren, te stimuleren en te faciliteren. Communicatie is de basis. Door te communiceren wordt informatie overgedragen en kennis vergroot. Door actief te communiceren over het anders omgaan met schoon water, hemelwater en grondwater, worden de inwoners van Zevenaar op de hoogte gebracht van deze nieuwe informatie. Het stimuleren van klimaatadaptieve inrichting van eigen terrein kan ook praktisch worden ondersteund door de gemeente bijvoorbeeld door het verstrekken van een ‘klimaatsubsidie’ en/of het beschikbaar stellen van materialen. Na vaststelling van de hemelwaterverordening werken wij dit beleid nader uit. 1.9. Met toevoeging van lid 5 aan artikel 3 komen wij tegemoet aan de wensen van enkele fracties Tijdens de behandeling in de commissie ruimte van 16 november 2022 van het raadsvoorstel tot vaststelling van de Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2022 zijn vragen gesteld m.b.t. het begrip bouwwerk ‘van enige omvang’ en de toename bebouwd oppervlak.

Omdat het doel is dat nieuwe bouwwerken en extra bebouwd oppervlak niet gaan lozen op de riolering, is er voor gekozen in artikel 3 een lid toe te voegen. Hierdoor hoeft bij een geringe toename van het bebouwd oppervlak tot 6 m2 geen ontheffing aangevraagd te worden. Doel hierbij is nog steeds dat er niet aangesloten wordt op de gemeentelijke rioolvoorziening. Door deze toevoeging worden onnodige bureaucratische handelingen voor de inwoners van Zevenaar voorkomen. Verder verwijzen wij naar de Toelichting bij het betreffende artikel in de verordening. 1.10 Door het lozingsverbod voor bestaande bouw slechts van toepassing te verklaren voor mechanische riolering wordt tegemoet gekomen aan bedenkingen bij enkele fracties In de eerdere tekst stond de term “vuilwaterriolering” opgenomen bij het lozingsverbod. Deze term werd verder uitgewerkt in de gebiedsaanwijzing. Om duidelijkheid te verschaffen is de term “vuilwaterriolering” gewijzigd in “mechanische riolering”. Hierdoor wordt al in de hemelwaterverordening duidelijk gemaakt dat het lozingsverbod bij bestaande bouw enkel geldt voor aansluitingen op mechanische riolering. Mechanische riolering is druk- en persriolering, die zich bevindt in het buitengebied. De insteek is voorlichten, stimuleren en samenwerking, waardoor mechanische riolering optimaal kan werken en blijven werken.

De impact van hemel- en grondwater op mechanische riolering is groot en kan

zaaknummer Z/22/429632

pagina 4 van 7

tot fikse overlast leiden, zowel in het gemeentelijk riool als op percelen en in woningen. Dit proberen wij zoveel mogelijk te voorkomen. Er wordt een communicatietraject gestart en waar mogelijk subsidiemaatregelen ingezet om gezamenlijk tot resultaten te komen. 2.3 Eenduidige regels over rioolaansluitingen De gemeente draagt zorg voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater binnen het gehele gemeentelijk grondgebied naar de rioolwaterzuivering. De zorgplicht voor stedelijk afvalwater vult de gemeente in door de aanleg en beheer van een openbaar vuilwaterriool. In de vast te stellen Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023 staat wie er eigenaar is van de aansluitleiding op de riolering en tot waar de verantwoordelijkheden van die eigenaren liggen. Dit voorkomt onduidelijkheid bij inwoners en gemeente, bijvoorbeeld bij een verstopping in de aansluitleiding. Met deze verordening is het duidelijk wie de verstopping moet oplossen en wie hiervoor de kosten draagt. Alternatieven 1.1 Hemelwaterverordening niet vaststellen Het alternatief om de Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar niet vast te stellen houdt in dat we geen verdere invulling geven aan de omgang met schone waterstromen binnen onze gemeente. We kunnen de door de raad vastgestelde klimaatdoelen uit het Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie niet halen.

Daarnaast zal de verdroging verder toenemen in droge periodes en de (piek)belasting op de riolering toenemen in natte periodes. Deze gevolgen zullen zowel op langere termijn als op korte termijn merkbaar zijn voor zowel de gemeente als de inwoners van de gemeente Zevenaar. Geen tijdige vaststelling houdt in dat de Hemelwaterverordening niet van rechtswege onderdeel vormt van het omgevingsplan. 2.1. Aansluitverordening niet vaststellen Als de aansluitverordening niet wordt vastgesteld dan hebben we onvoldoende juridische handvaten bij het aansluiten van percelen op het openbaar riool. Dit betekent dat we geen aanvullende regels kunnen stellen boven op de bestaande wet- en regelgeving voor het aansluiten van percelen op het openbaar riool. Hierdoor kunnen ongewenste problemen ontstaan met het eigendom en beheer van aansluitleidingen op de openbare riolering. Dit heeft een verhogend effect op de beheerkosten en kan zelfs leiden tot nadelige milieueffecten. Geen tijdige vaststelling houdt in dat de Aansluitverordening niet van rechtswege onderdeel vorm van het omgevingsplan. Kanttekening 1.1 Kosten maatregelen Om de financiële haalbaarheid van de te treffen maatregelen voor inwoners te vergroten, onderzoeken we de mogelijkheden voor subsidie samen met buurgemeenten Duiven en Westervoort en waterschap Rijn en IJssel.

Het is echter van belang dat zowel op particulier terrein als op openbaar terrein voldoende waterberging wordt gerealiseerd, ook als daaraan kosten verbonden zijn. Echter wordt de mogelijkheid geboden alternatieve maatregelen te treffen, indien deze even efficiënt zijn en het hemel- en grondwater hierdoor op eigen perceel gehouden wordt. Hierdoor zijn de kosten door de perceeleigenaar zelf in de hand te houden. 1.2. Samenhang met de Omgevingswet

zaaknummer Z/22/429632

pagina 5 van 7

De gemeente Zevenaar bereidt zich voor op de Omgevingswet. De Hemelwaterverordening komt automatisch in het tijdelijke omgevingsplan van rechtswege bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De verordeningen treden in werking op de dag na bekendmaking. Met de frequente herzieningen van het Watertakenplan in de toekomst en tijdens het opstellen van het Omgevingsplan evalueren we de verordeningen. 7. Klimaat en duurzaamheid Door deze verordeningen vast te stellen werken we aan het verwezenlijken van de duurzaamheidsdoelen op het gebied van klimaatadaptatie. De maatregelen die daaruit voortvloeien zijn nodig om in te spelen op de klimaatveranderingen die op ons afkomen. 8. Communicatie Voor het vaststellen van de verordeningen is de officiële procedure van toepassing en dat betekent dat we ze via de gebruikelijke kanalen publiceren. Daarnaast zijn er rondom dit onderwerp kansen op het gebied van communicatie waarbij we aansluiten bij de beleidsambities vanuit klimaatadaptatie. Voor wat betreft de 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023' zet de communicatie in op informatievoorziening, maar ook op het vergroten van bewustzijn. Het uiteindelijke doel is dat mensen zelf aan de slag gaan. Dat vraagt om een langdurig communicatietraject. Daarin zorgen we in eerste instantie voor algemene communicatie voor een brede doelgroep. Vervolgens bepalen we bij specifieke projecten (denk aan herinrichtingen en nieuwbouwprojecten) de invulling.

We brengen het verhaal daardoor dichtbij inwoners, waarbij we de link maken met het onderwerp duurzaamheid en klimaat. Voor de 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023' is de insteek informatief. Hiermee bedoelen we dat er een korte communicatie plaatsvindt en geen langlopend traject. 9. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing op dit voorstel 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2.

Documentnummer UIT/23/1183862 INT/22/1116602

Naam Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023 Aansluitverordening gemeente Zevenaar 2023

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/22/429632

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 6 van 7

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Aangepast raadsvoorstel Vaststelling Hemelwater- en Aansluitverordening gemeente Zevenaar 2023 Z/22/429632 INT/23/1182714

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende, dat de Wet milieubeheer de bevoegdheid biedt bij verordening regels te stellen over het brengen van afvloeiend hemelwater of grondwater op of in de bodem of in een voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater en over het beëindigen van het lozen van afvloeiend hemelwater en grondwater in een voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater; overwegende dat het rioleringsbeleid is neergelegd in het Watertakenplan De Liemers zoals door de raad vastgesteld op 21 september 2022; overwegende dat het gewenst is gebruik te maken van de mogelijkheid het afvloeiend hemelwater en het grondwater in een bepaald gebied vanaf een vooraf te bepalen datum niet meer toe doen afvloeien in een openbaar vuilwaterriool; overwegende dat het gewenst is met het oog op het beperken van wateroverlast en het bereiken van de doelstellingen zoals opgenomen in het Watertakenplan de Liemers regels te stellen over een verplichte waterbergingscapaciteit bij nieuwbouw; overwegende dat het verder gewenst is regels te stellen om duidelijkheid te creëren rondom de aansluitleiding op de riolering, op het gebied van eigendom, beheer, onderhoud, renovatie, vervanging en verstopping. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar; Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: 1.

de 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023’ vast te stellen; 2. de 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023' vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 29 november 2023. De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/22/429632

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 7 van 7

Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023 AANGEPASTE VERSIE De raad van de gemeente Zevenaar gezien het voorstel van het college; gelet op artikel 10.32a van de Wet milieubeheer; overwegende, dat de Wet milieubeheer de bevoegdheid biedt bij verordening regels te stellen over het brengen van afvloeiend hemelwater of grondwater op of in de bodem of in een voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater en over het beëindigen van het lozen van afvloeiend hemelwater en grondwater in een voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater; overwegende dat de hemelwaterverordening per 1 januari 2024 van rechtswege onderdeel is van het omgevingsplan; overwegende dat het rioleringsbeleid is neergelegd in het Watertakenplan De Liemers zoals door de raad vastgesteld op 21 september 2022; overwegende dat het gewenst is gebruik te maken van de mogelijkheid het afvloeiend hemelwater en het grondwater in een bepaald gebied vanaf een vooraf te bepalen datum niet meer toe doen afvloeien in een openbaar vuilwaterriool; overwegende dat het gewenst is met het oog op het beperken van wateroverlast en het bereiken van de doelstellingen zoals opgenomen in het Watertakenplan de Liemers regels te stellen over een verplichte waterbergingscapaciteit bij nieuwbouw; besluit vast te stellen de besluit vast te stellen de

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=400beb22-46d5-4078-95b1-0c9ffc64685f