Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimte 7 december 2022, gemeente Zevenaar30.797 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 7 december 2022

Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_7_december_2022 1 2 3 4

Opening Beëdiging nieuwe commissieleden Louis Roelofsen (Lokaal Belang) en Niko Wiendels (CDA) Vaststellen agenda Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 16 november jl. vast te stellen. Besluitenlijst Commissie Ruimte 16 november 2022

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 221109 Planningslijst raad Zevenaar 2022 - november 2022

Z/22/412458 Bestemmingsplan Waaijakkers II De raad wordt voorgesteld om: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Waaijakkers II” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Waaijakkers II” gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en - besluit 1095115 Bestemmingsplan Waaijakkers II 1128005 Bijlage 1. Zienswijzennota 1077560 Bijlage 2. Ontwerpregels en toelichting 1077561 Bijlage 3. Ontwerpverbeelding 1077562 Bijlage 4. Bijlage 1 bij regels, staat bedrijfsactiviteiten 1077566 Bijlage 5. Bijlage 2 bij regels, archeologische beleidskaart 1077568 Bijlage 6. Bijlage 3 bij regels, landschappelijke inpassing 1077570 Bijlage 7. Bijlage 1 bij toelichting, stedenbouwkundig ontwerp 1077574 Bijlage 8. Bijlage 2 bij toelichting, landschappelijke inpassing 1077576 Bijlage 9. Bijlage 3 bij toelichting, kavelpaspoorten 1077578 Bijlage 10. Bijlage 4 bij toelichting, laddertoets 1077579 Bijlage 11. Bijlage 5 bij toelichting, bodem en asbestonderzoek 1077581 Bijlage 12. Bijlage 6 bij toelichting, Aeriusberekening 1077582 Bijlage 13. Bijlage 7 bij toelichting, natuurwaardenonderzoek 1077636 Bijlage 14. Bijlage 8 bij toelichting, archeologie 1077637 Bijlage 15. Bijlage 9 bij toelichting, toelichting bij watertoets 1128010 Bijlage 16.

Vernieuwde Aerius berekening Schriftelijke inspraak tbv Waaijakkers II_30112022 22-761 221207 Beantwoording SV VVD 221201 Plan Waaijakkers 2_commissie ruimte 7 december 2022

Z/22/426488 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 72 te Angerlo De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Dorpsstraat 72, Angerlo” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1127570 Vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 72 te Angerlo

1114553 Bijlage 1. Verbeelding 1128634 Bijlage 2. Toelichting en regels 1114556 Bijlage 3. Landschappelijke inpassing 1114559 Bijlage 4. Verkennend bodemonderzoek 1114562 Bijlage 5. Quicksscan flora en fauna 8

Z/22/423179 Raadsvoorstel weigeren aanvraag herziening bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Tatelaar' De raad wordt voorgesteld om te besluiten de aanvraag om het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Tatelaar’ te herzien te weigeren. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en - besluit 1128237 Weigeren herziening bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Tatelaar' 1100988 Bijlage 1. Verzoek herziening bestemmingsplan Tatelaar 1110794 Bijlage 2. Verzoek tot nadere onderbouwing en aanvulling 1120882 Bijlage 3. Reactie op verzoek tot aanvulling gegevens dhr. Eilering handreiking_dienstenrichtlijn_en_ruimtelijke_ordening (inspraak 30 november jl.) dhr. Eilering Inspraak voorbereiding (inspraak 30 november jl.)

Z/22/434466 Zienswijze op concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage Regionale Energiestrategie Groene Metropoolregio De raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), die de kaders bepaalt voor de milieueffectrapportage (plan-MER) Regionale energiestrategie (RES) van de Groene Metropoolregio (GMR). 2. Bijgevoegde zienswijze op de NRD in te dienen bij de GMR. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en besluit 1127208 Zienswijze op concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage Regionale Energiestrategie Arnhem Nijmegen 1127232 Bijlage 1. Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) 1127220 Bijlage 2. Zienswijze op concept notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage Regionale Energiestrategie Arnhem Nijmegen 1127233 Bijlage 3. De kennisgeving van publicatie NRD voor zienswijzen en het voornemen tot het plan-MER 1127234 Bijlage 4. Vragen en antwoorden over plan-MER en RES 1127235 Bijlage 5. Verslagen omgevingsdialogen 1127236 Bijlage 6. Verwerking van suggesties en opmerkingen uit omgevingsdialogen 1127238 Bijlage 7. Verwerking van suggesties en opmerkingen uit omgevingsdialogen 1127239 Bijlage 8. Verwerking van suggesties en opmerkingen uit omgevingsdialogen

Z/22/415723 Bestemmingsplan Rhederlaag De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijze te beoordelen overeenkomstig de ‘Zienswijzennota bestemmingsplan ‘Rhederlaag’’ en de wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerp die zijn aangegeven in de ‘Zienswijzennota bestemmingsplan ‘Rhederlaag’’. 2. Het bestemmingsplan ‘Rhederlaag’ gewijzigd vast te stellen in de vorm van de dataset en zoals verbeeld op papier. 3. Op grond van artikel 6.12 Wro geen exploitatieplan vast te stellen. 4. Geen m.e.r.-beoordeling als bedoeld in artikel 2, lid 5 van het Besluit mer uit te voeren. 5. De vastgestelde bestemmingplannen en omgevingsvergunningen conform de gemeentelijke coördinatieregeling ter inzage te leggen. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en besluit 1115947 Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Rhederlaag Bijlage 1. 1128040 zienswijzennota Bijlage 2. Verbeelding Bijlage 3. 1128568 regels Bijlage 4. 1128570 bijlage 1 bij regels, tabellen met perceelskaarten Bijlage 5. 1128571 bijlage 2 bij regels, staat van bedrijfsactiviteiten Bijlage 6. 1128572 Toelichting Bijlage 7. 1128573 bijlage 1 bij toelichting, oriënterend en nader bodemonderzoek Bijlage 8. 1128574 Bijlage 2 bij toelichting, indicatief waterbodem en asbestonderzoek Bijlage 9. 1128576 Bijlage 3 bij toelichting, luchtkwaliteitsonderzoek

Bijlage 10. 1128577 Bijlage 4 bij toelichting, onderzoek geluid Bijlage 11. 1128578 Bijlage 5 bij toelichting, rapport trillingen Bijlage 12. 1128579 Bijlage 6 bij toelichting, natuuronderzoek Bijlage 13. 1128580 Bijlage 7 bij toelichting, rapport stikstof Bijlage 14. 1128581 bijlage 8 bij toelichting stikstofberekening Bijlage 15. 1128582 Bijlage 9 bij toelichting, natuuronderzoek GNN Bijlage 16. 1128583 bijlage 10 bij toelichting, aanmeldnotitie m.e.r. Bijlage 17. 1128584 m.e.r. beoordingsbesluit 11

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Er zijn van tevoren door de fractie van D66 vragen aangekondigd over het parkeren op het voorterrein van het gemeentehuis en de toegangsweg naar de hoofdingang van het gemeentehuis (bijgevoegd) 22-764 221206 SVMBC D66 parkeren voorterrein gemeentehuis en toegangsweg hoofdingang gemeentehuis

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda_Commissie_Ruimte_7_december_2022

Agenda Commissie Ruimte 7 december 2022 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

F.H.F. Jansen

Opening

Beëdiging nieuwe commissieleden Louis Roelofsen (Lokaal Belang) en Niko Wiendels (CDA)

Vaststellen agenda

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 16 november jl. vast te stellen.

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

Pagina 2

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.

Sluiting

Zevenaar, 14 november 2022 Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Pagina 3

4 Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering 1 Besluitenlijst Commissie Ruimte 16 november 2022

Besluitenlijst Commissie Ruimte 16 november 2022 (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20221116_1 ) Tijd Locatie

19:30 – 21.30 uur Raadzaal

Voorzitter

Freek Jansen

Aanwezigen Eric Vernes (Lokaal Belang); Jelle Hugen (Lokaal Belang); Dorien RiswickKeultjes (WijZZ); Roy van Essen (WijZZ); Geert Wieggers (PvdA); Berno Stokman (VVD); Peter Vos (VVD); Jesse Opdam (D66); Guido Ariessen (CDA); Frank Evers (CDA); Micha van Aken (GroenLinks); Lotte van der Velden (SP); Paul Freriks (Sociaal Zevenaar); Martin Witjes (Ons Zevenaar) College Afwezigen 1

Aad van Orden en Toon Albers Afra Ilhan (Lokaal Belang); Ali Ok (Lokaal Belang); Marga Dunnink (SP) Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Beëdiging nieuw commissielid Jesse Opdam (D66) Het nieuwe commissielid Jesse Opdam (D66) legt in handen van de voorzitter de belofte af en ontvangt een bloemetje.

Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie besluit de concept-besluitenlijsten van de vergaderingen van 5 en 12 oktober jl. ongewijzigd vast te stellen.

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. Er wordt nog een opmerking gemaakt over het Plan Woningbouw en of er wel echt veel gebouwd gaat worden. De commissie gaat akkoord met de planningslijst en de lijst van toezeggingen en moties. Pagina 1

Z/22/418561 Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich De raad wordt voorgesteld om: a. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals opgenomen in de zienswijzenota ‘Sleeg 23 te Babberich’; b. Het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; c. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over door het college vasthouden aan lintbebouwing voor deze locatie, de ruimtelijke kaders, het verloop van de procedure met beide partijen, de controle van de grond voor wat betreft gevaarlijke stoffen en de participatie. College De portefeuillehouder geeft een uiteenzetting over de gevolgde procedure en laat weten dat er 4 varianten/voorstellen zijn geweest. Het college is van mening dat er voldoende is gedaan om aan zowel initiatiefnemer als reclamant tegemoet te komen en dat er wordt voldaan aan de uitgangspunten voor een goede ruimtelijke ordening. Verder worden de in de vergadering gestelde vragen en gemaakte opmerkingen beantwoord. Conclusie De meerderheid van de commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Er leven bij een aantal fracties nog een aantal vragen met name ten aanzien van de lintbebouwing en de participatie en deze willen het voorstel dan ook nog bespreken in de fractie.

Z/22/426481 Raadsvoorstel voor het vaststellen van het bestemmingsplan Waterlelie Angerlo ten behoeve van de realisatie van 4 woningen en het verwijderen van een geurcirkel De raad wordt voorgesteld om: 1. Het bestemmingsplan Waterlelie Angerlo ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Conclusie De commissie vindt het een goed voorstel en besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. Pagina 2

Z/20/371923 Definitieve uitgangspunten herontwikkeling 4 vastgoedlocaties De raad wordt voorgesteld: 1. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Markt 8 te Lobith definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 2. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Nieuwe Komstraat 19 te Lobith definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 3. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van Steenhuizen 6 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie; 4. De uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Da Costastraat 2 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze te laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over (de oorzaken van) het negatieve resultaat van de grondexploitatie van de plannen van de Da Costastraat Zevenaar en de Markt in Lobith, de financiële regie van het college op het Woningbouwprogramma, de verkeerssituatie Steenhuizen (bocht), de suggestie om met subsidie een basketbalveldje bij de Da Costastraat te realiseren, het bevorderen van de doorstroming voor de inwoners van Zevenaar en de termijn waarop de bestemmingsplannen behandeld worden.

College De portefeuillehouder beantwoordt in de vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Opgemerkt wordt dat een goedkoper woningbouwprogramma niet per definitie hoeft te leiden tot een negatieve grondexploitatie, bijvoorbeeld als de aantallen toenemen. Er wordt gekeken naar de behoefte, waarbij het financieel resultaat een onderdeel is van de keuze. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. De fracties van Sociaal Zevenaar en WijZZ willen het voorstel terugnemen naar de fractie.

Pagina 3

Z/22/414165 Vaststellen deel 1 (wijzigingsdocument) en deel II (onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen) van de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley. De raad wordt voorgesteld: 1. Het ‘Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel I) vast te stellen; 2. De ‘Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-A) met daarin het hoofdstuk ‘Werken met de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-B) als basis voor de verdere uitwerking van de gebiedsuitwerkingen en het te sluiten akkoord vast te stellen; 3. Bij de verdere uitwerking van de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley - in de Gebiedsuitwerkingen - geen verdere overwegingen mee te geven. Conclusie Er zijn geen vragen of opmerkingen. De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Z/22/430358 Verordening nadeelcompensatie De raad wordt geadviseerd om: 1. De ‘Verordening nadeelcompensatie Zevenaar 2022’ vast te stellen; 2. Deze verordening bekend te maken en in werking te laten treden tegelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over een oplossing voor mensen die het griffierecht niet kunnen betalen en de datum waarop de Omgevingswet in werking treedt (in het voorstel staat nog 1 januari vermeld). College De portefeuillehouder beantwoordt in de vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezeggingen: - onder “samenvatting” in het raadsvoorstel staat vermeld dat op 1 januari 2023 naar verwachting de Omgevingswet (Ow) in werking treedt. Verzoek van de commissie is om deze datum aan te passen naar de nieuwe datum van 1 juli 2023. Dit zal vóór de raadsvergadering aangepast worden. - betalen van griffierecht bij planschadeverzoeken/nadeelcompensatie: toegezegd is dat gekeken zal worden naar mogelijke regelingen voor inwoners Pagina 4

die dit griffierecht niet kunnen betalen en ook zal gekeken worden of er mogelijkheden zijn om het griffierecht achteraf te laten betalen (alleen als de nadeelcompensatie niet wordt toegewezen) Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. 10

Z/22/429632 Vaststellen Hemelwater- en Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar De raad wordt voorgesteld om: 1. De 'Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar’ vast te stellen; 2. De 'Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar' vast te stellen. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over voor wie de kosten zijn bij particulieren (indien het een verplichting wordt), een instructie afkoppelen hemelwater, het opslaan van water en het daarbij stimuleren, ondersteunen en faciliteren van inwoners, hoe het gaat bij bestaande woningen, het stimuleren van hergebruik van water, wat er wordt bedoeld met een bouwwerk “van enige omvang”, de relatie met het watertakenplan, de participatie, de grondwaterstand en de afstemming met het Waterschap. De fractie van GroenLinks laat weten een motie in voorbereiding te hebben om inwoners en bedrijven te stimuleren en te faciliteren om schoon hemelwater niet meer af te voeren via de riolering. College De portefeuillehouder beantwoordt in de vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezegging: Hemelwaterverordening, artikel 1 lid b wordt vermeld bij bouwwerk……”van enige omvang”….

Toegezegd is dat vóór de raadsvergadering een nadere duiding/ specificatie van het begrip “van enige omvang” naar de raad gestuurd zal worden Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Pagina 5

Punten van orde commissie De fractie van het CDA heeft een ordevoorstel over een landbouwvisie (organiseren van een brede informatieve raadsbijeenkomst) ingediend en licht deze toe. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de vraag of dit ordevoorstel wel een agenderingsverzoek is en of het wel de juiste manier is om het op deze manier voor te leggen, het wel of niet organiseren van een informatieve raadsbijeenkomst en bij wie het initiatief hiervoor dan moet liggen (bijvoorbeeld bij LTO zelf) en waar het dan precies over moet gaan in deze bijeenkomst. Een aantal fracties zijn bereid om met het CDA samen een informatieve raadsbijeenkomst te organiseren en een aantal fracties voelen hier niets voor. Conclusie De fractie van het CDA gaat peilen welke fracties samen met de CDA fractie het voortouw willen nemen om gezamenlijk een brede informatieve raadsbijeenkomst over een landbouwvisie te organiseren, gezamenlijk met LTO de Liemers en land- en tuinbouwbedrijven.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Het college deelt mee dat het vergunningstelsel voor parkeren rondom de Turmac Cultuur Fabriek in gang is gezet om de parkeeroverlast weg te nemen. De streefdatum voor de realisatie hiervan is 1 januari 2021. Toezegging Er komt een RIB naar de raad over de stand van zaken ten aanzien van (de evaluatie van) het parkeerbeleid.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Er worden vragen gesteld over: - het plan woningbouw en ruimte voor reizigers - de termijn van afhandelingen van vragen via de Fixi-app - klachten over de busverbindingen van en naar het Gelders Eiland - communicatie over de eetbaarheid van planten

Pagina 6

Toezeggingen - Naar aanleiding van een vraag waarom het zo lang duurt vóórdat er iets met fixi meldingen of meldingen via andere kanalen als sociale media gedaan wordt, is toegezegd dat dit in het college besproken zal worden - Bij de Provincie zal aandacht gevraagd worden voor de problemen met de busverbindingen van het Gelders Eiland (bussen vallen heel vaak uit en dit wordt niet of nauwelijks gecommuniceerd waardoor mensen voor niks lang staan te wachten bij de bushaltes). 14

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 21.30 uur.

Pagina 7

5 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties 1 221109 Planningslijst raad Zevenaar 2022 - november 2022

Planning RAAD 2022

Onderwerp

Raad

Commissie

Type stuk Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23.

RO/ BOR

23-nov-22

23 november 2022

Verordening nadeelcompensatie

Ruimte

Van Orden

23 november 2022

Ruimte

Van Orden

23 november 2022

Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich Aansluitverordening

Ruimte

Kagei

23 noivember 2022

Hemelwaterverordening

Ruimte

RO BOR

Kagei

Verordening vloeit voort uit het Watertakenplan en dient bij voorkeur volgordelijk te worden geagendeerd de Omgevingswet is Verordening vloeit voortnu uitde hetinwerkingtreding Watertakenplanvan en dient bij voorkeur volgordelijk te worden geagendeerd nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet is

BOR

23-nov-22

Vaststellen uitgangspunten herontwikkeling 4 vastgoedlocaties

Ruimte

Van Orden

23 november 2022

Verstedelijkingsstrategie deel I en deel II ter besluitvorming

Ruimte

Van Orden

23 november 2022

Vaststelling bestemmingsplan Waterlelie Angerlo

Ruimte

Van Orden

23-nov-2022 23 november 2022

Beschikbaar stellen krediet voor programma onderwijshuisvesting 2023 Zendmachtiging lokale omroep 2023-2028

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Kagei Kagei

jaarlijks terugkerend onderwerp afh van aanvragen onderwijshuisvesting

MO MO

Ruimte

Van Orden

wellicht verplaatsen naar raad 1 februari 2023 (afstemming met griffie)

Raad

21-dec-22

21 december 2022

Vaststellen bestemmingsplan Rhederlaag

21 december 2022 21 decmeber 2022 21 december 2022 21 december 2002

Vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 72 te Angerlo. Ruimte Rv Weigeren herziening bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Tatelaar' Ruimte Rv Zienswijze op concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor Milieueffectrapportage Regionale Energiestategie Ruimte Groene Metropoolregio Rv Vaststelling bestemmingsplan Waaijakkers Ruimte Rv

Van Orden Van Orden Van Orden Van Orden

21 december 2022

Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening

Middelen

Van Riswijk

21-dec-2022 21 december 2022 21 december 2022

Belastingverordeningen 2022 Openen grondexploitatie Waaijakkers Aanvraag Vangnetuitkering 2022

Middelen Ruimte Samenleving

Rv Rv Rv

Boone Van Orden Bijl

Boone Raad zal eerst worden bijgepraat in een informatieve raadsvergadering. Van Orden/ Riswijk Op moment in werking treden Omgevingswet (1 juli 2023) vervangt deze verordening de huidige Verordening Kwaliteit VTH Kagei Andere prioritering van werkzaamheden.

Raad

Het advies van onze advocaat is nog niet ontvangen. Er moet een MERbeoordelingsbesluit worden opgesteld en er volgt opnieuw een overleg met een buurtbewoner.

RO RO RO RO

Jaarlijkse herijking belastingverordeningen Zie toelichting bij BP Waaijakkers

IB RO MO

1 februari 2023

1 februari 2023 1 februari 2023

Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet BusinessPark 7Poort II Vaststellen verodening Uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2023

Ruimte Ruimte

Rv Rv

1 februari 2023

Vaststelling archeologische beleidskaart Zevenaar

Ruimte

RO vth RO

6 Z/22/412458 Bestemmingsplan Waaijakkers II 1 Raadsvoorstel en - besluit 1095115 Bestemmingsplan Waaijakkers II

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Waaijakkers II Z/22/412458 INT/22/1095115 Aad van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling Ard Schenk 0316-595670 a.schenk@zevenaar.nl

1. Samenvatting In 2007 wilde de voormalige gemeente Rijnwaarden de woonwijk Waaijakkers II te Aerdt ontwikkelen. Dit is maar gedeeltelijk gelukt door aanwezigheid van een hindercirkel van een nabijgelegen agrarisch bedrijf. In 2019 heeft dit agrarisch bedrijf aangegeven te willen stoppen, waardoor de hindercirkel kwam te vervallen. Hiermee komt ook de weg vrij om de rest van het gebied te ontwikkelen. Het voorliggend bestemmingsplan omvat het juridisch-planologisch kader op basis waarvan maximaal 43 grondgebonden woningen en 8 gestapelde woningen ter plaatse van de Waaijakkers in Aerdt kunnen worden gerealiseerd. Het gebied (zie afbeelding hieronder) wordt ontwikkeld door vier partijen: 1. Gemeente De gemeente is eigenaar van het centrale gebied in Waaijakkers. Op deze plek kunnen 21 tot 24 woningen worden gebouwd. De gemeente gaat het openbaar gebied inrichten. Andere partijen leveren een bijdrage in de kosten. Zie hiervoor ook het raadsvoorstel voor het openen van de grondexploitatie (eveneens aan de orde in de raad van 21 december) 2. Vryleve Vryleve is eigenaar van 2 percelen. Op 1 perceel is al een appartementencomplex bestemd en vergund. Vryleve ziet af van de bouw van het appartementencomplex en wil op deze locatie 10 grondgebonden woningen bouwen voor met name 1-2 persoonshuishoudens.

Daarnaast is Vryleve deels eigenaar van een deel van de gronden op de kop van de bestaande woningen. Hier waren oorspronkelijk 3 woningen voorzien. Vryleve wil op deze locatie nu 8 woningen realiseren. Het gaat om gestapelde bouw, 4 woningen beneden en 4 woningen boven. De uitstraling van de woningen is alsof het vier woningen in een rijtje zijn. Vryleve koopt voor deze ontwikkeling grond aan van de gemeente. Vryleve koopt gronden tegen de prijs zoals aangegeven in de grondprijsbrief. Vryleve levert tevens een bijdrage aan de te creëren parkeerplaatsen. 3. Stoppende agrariër Het agrarisch bedrijf stopt, waarmee de hindercirkel vervalt. Als compensatie voor het laten vervallen van de hindercirkel mogen 5 vrijstaande woningen worden gebouwd. Lopende het proces is ook gevraagd om de bestaande boerderij om te vormen in max 3 wooneenheden. Dit past binnen de wijzigingsbevoegdheid van het vigerende bestemmingsplan en is verwerkt in het nu voorliggende plan. De bestaande bestemde caravanstalling blijft bestaan. 4. Particulier

Naast Waaijakkers nr. 16 ligt nog een vrij liggende kavel. In 2007 was het de bedoeling om hier een vrijstaande woning te bouwen. Dit was toen niet mogelijk door de hindercirkel. De huidige eigenaar van het perceel heeft de gemeente verzocht mee te werken aan een woning op deze locatie. In het bestemmingsplan wordt één vrijstaande of een twee-onder-een kapper mogelijk gemaakt.

Het ontwerp bestemmingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen (10 maart 2022 tot en met 20 april 2022). Gedurende deze periode zijn 7 zienswijzen ingediend. Tevens heeft een informatieavond plaatsgevonden. Deze is druk bezocht. De vragen gingen meer over de volgende fase (start bouw, kosten van grond, etc.) dan over het bestemmingsplan. De volgende stap in de procedure is het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan “Waaijakkers II” door de gemeenteraad. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Waaijakkers II” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Waaijakkers II” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP09WAAIJAKKERII-VA01, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting. 3. Waarom naar de raad De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast (artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening). 4. Doelstelling en beoogd resultaat

zaaknummer Z/22/412458

pagina 2 van 7

Het doel is het vaststellen van het bestemmingsplan “Waaijakkers II” als toetsingskader voor de omgevingsvergunning(en) binnen het plangebied. Het gaat met name om de toevoeging van woningen in de gewenste doelgroepen. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Zienswijzen geven geen aanleiding om het plan niet verder in procedure te brengen Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 7 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien in de bijgevoegde zienswijzennota. De ingediende zienswijzen leiden tot aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. Een volledige uiteenzetting staat op de laatste pagina van de zienswijzennota. De meest in het oog springende wijzigingen staan hieronder beschreven: - Nieuwe berekeningen ten aanzien van stikstof; - Opnemen van het juist aantal woningen; - Verwijderen van een wijzigingsbevoegdheid die feitelijk zinsledig is; - Opnemen voorwaardelijke verplichting voor het stoppen van het agrarisch bedrijf voordat de woningen bewoond mogen worden. Tevens wordt er een ambtshalve wijziging doorgevoerd in de toelichting namelijk: - In de toelichting wordt verduidelijkt dat het Nationaal Landschap een provinciaal belang is, en dat deze voldoende geborgd is in het plan; - De dubbelbestemming archeologie wordt verwijderd, omdat het gebied is vrijgegeven.

De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om het plan niet verder in procedure te brengen. Er zijn geen juridische of planologische beletsels naar voren gekomen op basis waarvan het plan niet uitgevoerd kan worden. 2.1 Woonwijk Waaijakkers kan worden afgerond Het nu voorliggende bestemmingsplan voorziet voor een groot deel in de afronding van Waaijakkers dat al voorzien was in 2007. Het plan wijkt op enkele punten wel af. Belangrijkste afwijking is het feit dat wij 5 woningen toestaan op gronden van de agrariër. Voor deze 5 woningen zijn kavelpaspoorten opgesteld om een gelijke uitstraling te krijgen. 2.2 Het initiatief voorziet in de woningbehoefte en is in overeenstemming met het Woonbeleid Vanuit Wonen is advies gegeven waar het plan aan moet voldoen. Het plan voldoet aan de belangrijkste eisen. Het plan voorziet in een mix van woningen. Belangrijk om te noemen is dat Vryleve 18 woningen realiseert voor 1-2 persoonshuishoudens. Hier is momenteel een grote vraag naar. Dit is ongeveer een derde van de beoogde woningen. Ook op het terrein van de gemeente liggen kansen voor betaalbare woningen. Dit zal nog nader uitgewerkt worden. 2.3 Er is een meerwaarde voor de omgeving De stoppende agrariër is verplicht om een wandelpad aan te leggen en te onderhouden tussen Waaijakkers en de Heuvelakkersestraat. Hiermee wordt een oud pad in ere hersteld.

De agrariër zal tevens afschermende beplanting aanbrengen achter de 5 woningen en rondom de caravanstalling. 2.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Uit de toelichting en bijbehorende onderzoeken blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Zoals gebruikelijk is dit bestemmingsplan inclusief bijlagen inhoudelijk beoordeeld door diverse zaaknummer Z/22/412458

pagina 3 van 7

beleidsadviseurs en overlegpartners. Alle opmerkingen zijn in de eindversie verwerkt. Er zijn geen belemmeringen voor de uitvoering van dit plan en er is voldoende onderbouwd dat het plan uitvoerbaar en haalbaar is. 2.5 Er is draagvlak voor het plan We hebben zijn diverse malen nieuwsbrieven verzonden. Driekwart van de reacties was afkomstig van personen die geïnteresseerd zijn in een woning op Waaijakkers. Op 6 april 2022 was er een drukbezochte inloopavond. De reacties gingen meer over het vervolgproces (wanneer kan er gestart worden) dan over de inhoud van het plan. Een samenvatting van de avond is opgenomen in de zienswijzennota. Alternatieven Niet van toepassing. Indien het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, is realisatie van woningbouw op deze locatie niet mogelijk. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Zodra het bestemmingsplan is vastgesteld, ligt er een actueel en passend planologisch kader voor gebruik en bouwen op de locatie. De initiatiefnemers kunnen dan omgevingsvergunningen aanvragen en na verlening van de vergunning de woning bouwen. Evaluatie is niet aan de orde. 7. Klimaat en duurzaamheid Duurzaamheidseisen hebben geen plek in het bestemmingsplan. De woningen die binnen dit planologisch kader gerealiseerd kan worden, moet voldoen aan de wettelijke duurzaamheidseisen. De gebouwen moeten ontworpen worden conform de (wettelijke) BENG-eisen.

Voor nieuwbouw van woningen geldt vanaf 1 juli 2018 de Wet Voortgang Energietransitie (VET). Dit komt feitelijk neer op een verbod om aan te sluiten op aardgas. De gemeente Zevenaar heeft de ambitie om in 2040 aardgasloos te zijn. De nieuw te bouwen woningen worden aardgasloos uitgevoerd. 8. Communicatie Als mede initiatiefnemer heeft de gemeente samen met Woonstichting Vryleve en de agrariër, de direct aanwonenden, de buurt en het dorp tijdens het proces geïnformeerd over de plannen. Zij hebben nieuwsbrieven ontvangen, de dorpsraad is op de hoogte gehouden en we hebben hen gevraagd naar wensen, ideeën en aandachtspunten rond het plan. Vanwege corona hebben we deze uitvraag niet live kunnen doen. Wel hebben we alle betrokkenen digitaal de mogelijkheid gegeven met ons mee te denken. Voorafgaand aan het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan is een bijeenkomst georganiseerd in het dorpshuis om het ontwerpplan te tonen. Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Daarvan wordt kennisgeving gedaan in de Zevenaar Post en Gemeenteblad. De direct aanwonenden en andere betrokkenen informeren we over de stand van zaken per brief.

Het bestemmingsplan treedt in werking één dag na afloop van de inzagetermijn, tenzij een verzoek is gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening in samenhang met het instellen van beroep tegen het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is onherroepelijk indien er geen beroep is ingesteld. 9. Kosten, baten en dekking Er wordt in een separaat raadsvoorstel de gemeenteraad gevraagd de grondexploitatie te openen. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: zaaknummer Z/22/412458

pagina 4 van 7

INT/22/1128005 INT/22/1077560 INT/22/1077561 INT/22/1077562 INT/22/1077566 INT/22/1077568 INT/22/1077570 INT/22/1077574 INT/22/1077576 INT/22/1077578 INT/22/1077579 INT/22/1077581 INT/22/1077582 INT/22/1077636 INT/22/1077637 INT/22/1128010

Zienswijzennota Ontwerpregels en toelichting ontwerpverbeelding Bijlage 1 bij regels, staat bedrijfsactiviteiten Bijlage 2 bij regels, archeologische beleidskaart Bijlage 3 bij regels, landschappelijke inpassing Bijlage 1 bij toelichting, stedenbouwkundig ontwerp Bijlage 2 bij toelichting, landschappelijke inpassing Bijlage 3 bij toelichting, kavelpaspoorten Bijlage 4 bij toelichting, laddertoets Bijlage 5 bij toelichting, bodem en asbestonderzoek Bijlage 6 bij toelichting, Aeriusberekening Bijlage 7 bij toelichting, natuurwaardenonderzoek Bijlage 8 bij toelichting, archeologie Bijlage 9 bij toelichting, toelichting bij watertoets Vernieuwde Aerius berekening

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/22/412458

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 5 van 7

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Waaijakkers II Z/22/412458 INT/22/1095115

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; • Een planologisch kader (bestemmingsplan) vastgesteld moet worden die realisatie van maximaal 43 grondgebonden woningen en 8 gestapelde woningen op de locatie Waaijakker II te Aerdt mogelijk maakt; •

het bestemmingsplan Waaijakkers II een planologisch kader biedt voor de realisatie van maximaal 43 grondgebonden en 8 gestapelde woningen;

•

het bestemmingsplan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening;

•

van 10 maart 2022 tot en met 20 april 2022 het ontwerpbestemmingsplan ‘Waaijakkers II’ voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar gemaakt en tevens volledig op papier ter inzage heeft gelegen;

•

het digitale ontwerpbestemmingsplan tevens is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN: NL.IMRO.0299.BP09WAAIJAKKERII -ON01;

•

voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan openbare kennisgeving is gedaan in de Staatscourant en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende de hiervoor genoemde inzagetermijn;

•

van de geboden gelegenheid tot het indienen van zienswijzen door 7 reclamanten gebruik is gemaakt;

•

dat de zienswijzen leiden tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

gelet op artikel 3.1 lid 1, artikel 3.8 lid 1 onder e en artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening. besluit:

1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Waaijakkers II” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Waaijakkers II ” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP09WAAIJAKKERII-VA01, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting;

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op XXX.

zaaknummer Z/22/412458

pagina 6 van 7

De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/22/412458

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 7 van 7

1 1128005 Bijlage 1. Zienswijzennota

Z/18/320997

Zienswijzennota bestemmingsplan “Waaijakkers” Gemeente Zevenaar

afdeling auteur(s) datum versie status

Ruimtelijke ontwikkeling Ard Schenk/Gerben Schut 8 november 2022 1 vrijgegeven door college

Inhoud

Inleiding Zienswijzen Reactie zienswijzen Ambtshalve wijzigingen Wijzigingen in documenten

Zaaknummer Z/22/419953

3 4 5 22 23

pagina 2 van 24

Inleiding

In deze nota geeft de raad haar standpunt op de ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan “Waaijakkers”. Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 10 maart 2022 tot en met 20 april 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 7 zienswijzen ontvangen. Inloopmoment 6 april 2022 Op 6 april tussen 19.00 en 21.00 uur was de inloopavond over bestemmingsplan Waaijakkers in het dorpshuis Aerdt. Rond 19.00 uur waren meer dan 100 personen aanwezig. In de uitnodiging is aangegeven dat deze avond bedoeld was om een toelichting te geven op het bestemmingsplan. Wij hebben moeten constateren dat de verwachting bij de aanwezigen anders was. Vragen gingen meer over het vervolg dan over de inhoud van het bestemmingplan. Punten die deze avond naar voren kwamen waren: 1. De jeugd wil voorrang hebben ten opzichte van poteniele kopers buiten het dorp. Ze noemden ook voorbeelden van gemeenten die dat kennelijk al doen. 2. Met name de jeugd maakt zich zorgen over betaalbaarheid van de woningen. 3. Er was teleurstelling over het niet doorgaan van CPO. 4. Naast woningen voor de jeugd is ook behoefte aan levensloopbestendige woningen. 5. Er wordt aandacht gevraagd voor het verplaatsen van speeltoestellen. 6. Tijdens heftige buien staat er water op de straat. Wadi functioneert niet naar behoren. 7. Men vindt het jammer dat het hondenlosloopterrein kleiner wordt. 8.

Er waren vragen over het bestaande kerkepad en de toekomstige pad tussen Waaijakkers en de Heuvelakkersestraat Aantal woningen Een aantal reclamanten maakt opmerkingen over het aantal woningen. In het ontwerpplan zijn het volgende aantal woningen mogelijk gemaakt. • 10 rijwoningen t.b.v. Vryleve • 8 gestapeld t.b.v. Vryleve • 5 vrijstaande woningen t.b.v. ontwikkelende agrariër • 2 extra woningen binnen bestaande woning/boerderij aan de Heuvelakkersestraat • 2 woningen naast Waaijakkers nr. 16 • Max 24 woningen op het middenterrein. Dit maakt max 51 woningen extra mogelijk. Aan de Heuvelakkersestraat staan nu twee bedrijfswoningen. Deze worden burgerwoningen. Dit zijn geen extra woningen. In de grondexploitatie en ook op sommige andere plekken wordt rekening gehouden met een lager aantal woningen, omdat daar rekening wordt gehouden met een realistisch aantal woningen. zaaknummer Z/22/419953

pagina 3 van 24

Zienswijzen

Binnengekomen zienswijzen: 1. 2. 3. 4.

@@@ wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 19 april 2022. @@@ wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 18 april 2022. Zypp advocaten namens @@@, wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 19 april 2022. Stichting Achmea Rechtsbijstand namens @@@, wonende te Spijk. De zienswijze is ontvangen op 19 april 2022. 5. @@@ wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 21 april 2022. 6. Dorpsraad Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 20 april 2022. 7. @@@ wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 20 april 2022. De zienswijzen zijn binnen de daarvoor bepaalde termijn ontvangen.

Zaaknummer Z/22/419953

pagina 4 van 24

Reactie zienswijzen 1

@@@ wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 19 april 2022.

Reclamant woont op de Waaijakkers en heeft zicht op de bouwlocatie. a. reactie Reclamant geeft aan dat hij tegen de nieuw aan te leggen weg (ter ontsluiting 5 vrijstaande woningen en middenperceel) is. Dit levert extra verkeer op. Reactie gemeente Op Waaijakkers worden woningen toegevoegd. Daarvoor is een extra (stuk) weg noodzakelijk. De extra woningen veroorzaken extra verkeer. We hebben de capaciteit van de wegen berekend. Deze is voldoende voor het extra verkeer dat van Waaijakkers afkomstig is. b. reactie Reclamant geeft aan dat er sprake zou zijn van een nieuwe toegangsweg. Deze zit niet in de plannen. Reactie gemeente De toegang tot de Waaijakkers verloopt via de Schoolstraat. Gezien de geringe toename van de verkeersintensiteit voldoet deze weg qua breedte. Het is wel belangrijk dat deze weg primair de functie krijgt van verkeersafwikkeling en niet de functie krijgt van het opstallen van containers voor de vuilophaaldienst. Daarnaast moet gekeken worden of een parkeerverbod noodzakelijk is om de doorgang te garanderen voor Nood- en Hulpdiensten. Bij het uitvallen van de Schoolstraat als toe- en ingang van de wijk is er via het pad naar de Dorpshuis een calamiteitenroute beschikbaar. c. reactie Reclamant geeft aan dat 49 woningen extra veel is. Er zouden andere plekken in Aerdt zijn waar ook gebouwd zou kunnen worden.

Reactie gemeente De gemeente heeft de verschillende bouwlocaties geïnventariseerd en afgewogen. Daarbij is rekening gehouden met kans die geboden is door het stoppen van het agrarisch bedrijf. Alles afwegende is gekozen om de locatie Waaijakkers “af te ronden”. Er is bewust niet gekozen om op meerdere locaties te gaan bouwen om de woningen te verdelen. De locatie school is bijvoorbeeld zeker nog in beeld op het moment dat locatie Waaijakkers “vol” is. De gemeente hecht er waarde aan om locatie voor locatie af te maken. Verder is het wenselijk om locaties qua bouw zo spoedig mogelijk logisch af te ronden zodat ook de inrichting (het bouw- en woonrijp maken) kan worden afgerond alvorens nieuwe locaties op te pakken. Het bestemmingsplan voorziet in ieder geval in de kaders om te komen tot een eindbeeld waarbij de gehele locatie een logische invulling kan krijgen. Hierbij hebben zowel omwonenden als toekomstige bewoners helderheid omtrent de invulling.

zaaknummer Z/22/419953

pagina 5 van 24

2. @@@ wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 18 april 2022. Reclamant woont op de Waaijakkers en heeft zicht op de bouwlocatie. a. Reactie Reclamant vindt de uitbreiding vrij fors en vraagt of een deel van bestaande wadi of speelterrein niet vrij kan blijven. Reactie gemeente Het bestemmingsplan maakt in totaal maximaal 51 extra woningen mogelijk. De verwachting is het totaal aantal woningen iets lager zal uitvallen. Ten aanzien van het aantal woningen kan aangeven worden dat deze naar verwachting binnen tien jaar gerealiseerd moeten worden. In dat kader is 51 woningen niet veel. Daarbij nemen wij in overweging dat de gemeente Zevenaar een behoorlijke opgave heeft binnen de regio voor de bouw van woningen en dat uit reacties blijkt dat er veel animo is voor wonen op Waaijakkers. Vryleve heeft eigendom op het centrale deel van Waaijakkers, waar nu tijdelijk speeltoestellen staan. In het nu nog geldende bestemmingsplan is duidelijk dat dit terrein bedoeld was om te bebouwen en niet als speelterrein in te richten. De speeltoestellen krijgen een passende nieuwe locatie. b. Reactie Reclamant geeft aan dat er gebruik wordt gemaakt van de bestaande in-en uitrit. Reclamant vraagt zich af of het geplande wandelpad niet omgevormd kan worden tot rijweg? Deze weg kan ook dienst doen als weg voor aan- en afvoer van bouwmaterialen.

Reactie gemeente Het bestaande wandelpad zal binnen de wijk fungeren als nood- en calamiteitenroute. Maar zal na realisatie van de woningen niet permanent bereden moeten worden. Voor de bouwfase zal een aparte bouwweg worden aangelegd. c. Reactie Reclamant hoopt dat er zo snel mogelijk gestart kan worden met de bouw van woningen voor jongeren. Reactie gemeente Gezien de reacties tot op heden ligt het ook in de bedoeling dat we zo snel mogelijk starten met het bouwrijp maken van de gronden, zodat de bouw kan starten. 3. Zypp advocaten, namens @@@ wonende te Aerdt. De zienswijze is ontvangen op 19 april 2022. Reclamant woont op de Waaijakkers en heeft zicht op de bouwlocatie a. Reactie Reclamant heeft nu vrij uitzicht. Dit zal verdwijnen door de bouw van de woningen. Reclamant is niet pertinent tegen het bouwplan, maar wel tegen de mogelijkheden die het ontwerpbestemmingsplan mogelijk maakt. Zaaknummer Z/22/419953

pagina 6 van 24

Reactie gemeente De gemeente neemt kennis van deze info. b. Reactie Reclamant mist in de toelichting dat er niet agrarische bedrijvigheid (ca 200 caravans) is toegestaan binnen het vigerende bestemmingsplan. Reactie gemeente In paragraaf 1.3 van de toelichting staat dit wel genoemd. c. Reactie Reclamant geeft aan dat er in totaal maximaal 54 woningen worden toegestaan in plaats van de genoemde 49 woningen. Reactie gemeente Zie hiervoor punt “aantal woningen” in de inleiding. d. Reactie Uit artikel 3.1.6. Lid 2 Bro volgt dat de behoefte onderbouwd moet worden en dat er geen gebruik wordt gemaakt van bestaand stedelijk gebied. Reactie gemeente In de toelichting op het bestemmingsplan wordt in paragraaf 3.1.3 ingegaan op de Ladder voor duurzame verstedelijking. Paragraaf 3.1.3 verwijst naar de bijlage ‘Laddertoets van deze toelichting’ die als bijlage onderdeel uitmaakt van de toelichting op het bestemmingsplan. In deze combinatie van toelichting en bijlage bij de toelichting wordt uiteengezet dat er behoefte is aan de geplande ontwikkeling. Eveneens wordt toegelicht dat de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt formeel niet wordt gezien als binnenstedelijke ontwikkeling, maar dat het feitelijk een inbreidingslocatie in een verstedelijkt gebied betreft. e. Reactie Het toevoegen van 55 woningen (bij recht) is niet onderbouwd. De ladder-toets onderbouwt deze niet.

Er wordt alleen verwezen naar beleidsdocumenten. Er wordt niet onderbouwd waarom deze ontwikkeling niet plaatsvindt op de locatie van de voormalige basisschool. Het plan voldoet niet aan artikel 3.1.6. Bro en kan dus niet worden vastgesteld. Reactie gemeente Er is een grote behoefte aan (nieuwbouw) woningen. In onze regio staan we voor de opgave om 60.ooo woningen toe te voegen tot 2040 met een versnelling in de eerste jaren (tot 2025) met 20.000 woningen (zie ook afspraken in de Woondeal Arnhem-Nijmegen en de Liemerse woonagenda in afstemming met de provincie Gelderland). Daarbij is van belang dat het plan Waaijakkers wordt gerealiseerd. Voor de locatie Waaijakkers is als eerste gekozen omdat daar al bouwplannen liggen en ook een aanmerkelijke hoeveelheid woningen kan worden toegevoegd. De locatie voormalige zaaknummer Z/22/419953

pagina 7 van 24

basisschool kan een potentiële locatie zijn voor de toekomst maar daarover is nog geen besluit genomen. De locatie voormalige basisschool is bovendien kleiner dan de locatie Waaijakkers en kent een potentiële toevoeging van ongeveer 7 woningen ten opzichte van ongeveer 50 woningen op de locatie Waaijakkers. Dat wat de onderbouwing van de ladder-toets slechts wordt verwezen naar beleidsdocumenten wordt overigens weersproken. Bovendien kan op grond van de jurisprudentie ook worden verwezen naar bestaande beleidsdocumenten als het gaat om het aantonen van de woningbehoefte. f.

reactie De ontwikkeling ligt in de buurt van een Natura 2000 gebied. Aannemelijk is dat de effecten beperkt blijven tot extra stikstofdepositie. Alleen de gevolgen in de gebruiksfase zijn in beeld gebracht. Bouwfase is niet meegenomen. Het college doet daarbij een beroep op artikel 2.9a Wnb. Reclamant is van mening dat op basis van artikel 6 lid 3, Habitatrichtlijn wel de bouwfase onderzocht zou moeten worden. Reactie gemeente Op basis van de huidige wet- en regelgeving is het niet noodzakelijk om de bouwfase te berekenen. Mocht uit uitspraken van de Raad van State volgen dat dit wel noodzakelijk is, dan valt te verwachten dat dit niet tot een hogere uitstoot leidt vanwege het stoppen van een agrarisch bedrijf.

g. reactie Reclamant geeft aan dat er bij de berekening van de bouwfase rekening is weinig en modern materieel. Daardoor is de belasting erg laag gehouden. Dit moet geborgd worden. Reactie gemeente Zoals onder f aangegeven is het niet noodzakelijk om de bouwfase te berekenen. h. reactie Reclamant geeft aan dat gebruiksfase niet voldoende in beeld in gebracht. Concreet wordt genoemd 1. Het is niet duidelijk in welke mate rekening is gehouden met 3 wooneenheden in de voormalige boerderij. 2. De stallingsruimte voor caravans wordt niet verwarmd, maar er is wel sprake van een stookinstallatie. 3. De wijzigingsbevoegdheid van artikel 4.5 is niet meegenomen in de berekening. 4. Niet in beeld is gebracht dat agrarische gronden kunnen worden bemest en beweid. 5. Aantal verkeersbewegingen is onjuist. Het aantal woningen is 53 en geen 27. Het aantal bewegingen ten aanzien van de caravanstalling is ook te rooskleurig ingeschat. Er is maar rekening gehouden met 100 caravans. Reactie gemeente 1. In de nieuw toegevoegde berekeningen is rekening gehouden met 3 wooneenheden, waarvan 2 extra. Zaaknummer Z/22/419953

pagina 8 van 24

2. Stookinstallatie is voor bestaand woonhuis en berging (privé) en dus niet voor de stalling. 3. De wijzigingsmogelijkheden zijn al geëffectueerd in het nu voorliggende plan. De wijzigingsbevoegdheid biedt niet meer mogelijkheden en kan dus verwijderd worden in de regels. 4. Alle agrarische grond kan worden bemest. Weilanden/agrarisch bouwland hebben geen afstandsnormen en bewoners in dorpen hebben vaak agrarische land als afronding. Uit recente jurisprudentie blijkt dat het beweiden van gronden niet vergunningsplichtig is. 5. Naar aanleiding van de reacties heeft een herberekening plaatsgevonden van de aantallen woningen etc. Uit de herberekening volgt dat het plan uitvoerbaar is. i.

Reactie Reclamant geeft aan dat er onvoldoende zicht is op de toekomstige stikstofbelasting. Dit geldt ook voor het huidige gebruik. Het is onduidelijk of deze juist is vastgelegd. Er mag volgens reclamant niet uitgegaan worden van vergunde situatie. Er moet uitgegaan worden van feitelijke situatie zoals deze aanwezig is. Reactie gemeente. Er is een nieuwe berekening uitgevoerd waarin rekening is gehouden met de feitelijke situatie en niet met de vergunde situatie. De uitkomst blijft hetzelfde, het plan is uitvoerbaar. De nieuwe berekening wordt toegevoegd en de conclusies ervan worden verwerkt in de toelichting. In dit onderzoek is uit onderzoeksgebied (tot waar effecten sorteren) uitgebreid. De conclusie ten aanzien van de uitvoerbaarheid verandert niet, het plan is uitvoerbaar.

Reactie Reclamant is van mening dat er onterecht gebruik is gemaakt van intern salderen. De stikstofbelasting van woningbouw moet los worden beoordeel zonder rekening te houden met (gedeeltelijke) omzetting van het agrarisch bedrijf naar een caravanstalling. Reactie gemeente Primair is de gemeente van mening dat er gebruik gemaakt kan worden van intern salderen. Ter zekerheidsstelling daarvan zullen wij een overeenkomst sluiten met de stoppende agrariër. Tevens zal een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen dat de woningen niet bewoond mogen worden als het agrarisch bedrijf niet gestaakt is. Voor de zekerheid hebben wij ook een berekening uitgevoerd waarbij wij onderscheid hebben gemaakt in een project waarin woningen worden gebouwd en een project waarin een agrarisch bedrijf stopt en wordt omgevormd. Uit de resultaten blijkt ook dan dat het plan uitvoerbaar is. De gemaakte stikstofberekening met onderbouwing wordt beschouwd als een passende beoordeling als bedoeld in artikel 2.8 lid 1 Wnb. Tevens is een plan-mer-beoordeling opgesteld waaruit blijkt dat het plan uitvoerbaar is. (vanwege artikel 7.2a Wm en artikel 3 Besluit mer).

k. Reactie Reclamant wijst op een uitspraak van de afdeling van 24 november 2021 mocht er een beroep worden gedaan op extern salderen. Reclamant is van mening dat gezien deze uitspraak er geen ruimte is voor extern salderen. Reactie gemeente zaaknummer Z/22/419953

pagina 9 van 24

Zie hiervoor de reactie onder punt j l.

Reactie Er wordt niet voldaan aan een belangrijke voorwaarde voor extern salderen. Immers de publiekrechtelijke toestemming moet zijn ingetrokken. Reactie gemeente De gemeente staat op het standpunt dat er sprake is van intern salderen. Desondanks is ervoor gekozen het intrekken van de publiekrechtelijk toestemming te verbinden aan dit bestemmingsplan door middel van het opnemen van een voorwaardelijke verplichting; gebruik van de woningen is niet toegestaan zolang de publiekrechtelijke toestemming niet is ingetrokken. De intrekking zal plaatsvinden door middel van het indienen van een melding Activiteitenbesluit voor het houden van minder of in het geheel geen dieren. Dit zal in vooraf in een overeenkomst worden vastgelegd. Zie nogmaals de tabel voor het bepalen van de referentiesituatie. Als er na de referentiedatum een lagere situatie is vergund/gemeld, dan neemt de referentiesituatie op dezelfde wijze af.

m. Reactie Reclamant is van mening dat de ontwikkeling enkel en alleen mogelijk is na het succesvol doorlopen van de ADC toets. Reactie gemeente Zie onze reactie onder j. Mocht er wel sprake zijn van extern salderen dan kan worden aangegeven, kan op basis van artikel 7.2a van de Wm worden volstaan met een plan-mer-beoordeling. Zoals eerder aangegeven is deze al opgesteld en deze leidt niet tot de conclusie dat het plan niet uitvoerbaar is. n. Reactie Reclamant geeft aan dat het onderzoek naar beschermde soorten onvoldoende is. Er worden conclusies getrokken op basis van bronnenonderzoek (niet duidelijk welke) en slechts één bezoek van een ecoloog op een “matig geschikt” tijdstip. Reactie gemeente Niet het aantal bezoeken of het tijdstip is van belang, maar de mate waarin bekeken kan worden of sprake is van overtreding van een verbodsbepaling Wet natuurbescherming. Voor deze locatie voldoet de onderzoeksopzet om tot een goede effectbeoordeling te komen. Daarnaast geldt dat de quickscan is uitgevoerd door een deskundige die niet alleen bureau- maar ook veldonderzoek heeft gedaan. De resultaten van het quickscanonderzoek hebben niet geleid tot het oordeel dat een uitgebreider onderzoek had moeten plaatsvinden. De quickscan kon dus ten grondslag worden gelegd aan het bestemmingsplan. o.

Reactie Er wordt volgens reclamant te eenvoudig uitgegaan dat er geen sprake is van nesten van vogels in te slopen bedrijfsbebouwing. Dit terwijl de aanwezigheid van een nest van de huismus te verwachten is. Zaaknummer Z/22/419953

pagina 10 van 24

Reactie gemeente Er zijn geen nesten van huismussen te verwachten in dergelijke gebouwen. Huismussen nestelen bij voorkeur onder dakpannen van woningen en soms in stallen bij boerderijen. Stallen zonder vee worden zelden benut als nestplaats. Er is geen reden te twijfelen aan deze conclusie. p. Reactie Reclamant valt op dat er staat dat er geen sprake zou zijn van rust- of verblijfplaatsen van vleermuizen. Wel valt uit teksten op pagina 19 af te leiden dat er sprake is van foerageergebied. Onduidelijk is welke vleermuizen er kunnen foerageren. Het is niet duidelijk waarom de conclusie is getrokken dat het foerageergebied niet essentieel is. Reactie Er wordt in de quickscan niet gesteld dat er sprake is van een foerageergebied, maar dat de mogelijke betekenis van het plangebied als foerageergebied en vliegroute voor vleermuizen is bepaald op basis van een visuele beoordeling van de landschappelijke karakteristieken van het plangebied. Bovendien is het niet van belang welke soorten er foerageren, gelet op de aard van het terrein (inrichting en oppervlakte) kan het voor geen enkel soort beschouwd worden als essentieel foerageergebied. Er is dus geen effect te verwachten op de instandhouding van een verblijfplaats. q. Reactie Reclamant geeft aan dat deze nu de kerktoren van Millingen kan zien. Dit is na de bouw van 24 woningen niet meer mogelijk.

Reactie gemeente De gemeente stelt zich op het standpunt dat geen recht bestaat op een blijvend vrij uitzicht. Dit neemt niet weg dat de gemeente het belang van reclamanten betrekt bij deze afweging. Dit belang is door de gemeente in haar belangenafweging zeker onderkend. De gemeente heeft echter een zwaarder gewicht toegekend aan een plan dat voorziet in de woningbouwbehoefte dan aan het belang van reclamant. De gemeente neemt daarbij in overweging dat het plan voor woningbouw op deze locatie al heel lang bestaat en dat het een logische keuze is gezien de (bebouwde) omgeving. r.

Reactie Reclamant kan zich niet verenigen met het toevoegen van 49 woningen zonder iets wijzigt aan de wegenstructuur. Het is voor de reclamant niet begrijpelijk dat de dat gemeente beweert dat de huidige ontsluiting voldoet. In het vigerende bestemmingsplan van 2 oktober 2012 staat dat er nog gezocht wordt naar een tweede ontsluitingsweg. Reactie gemeente Gezien de geringe toename van de verkeersintensiteit voldoet de huidige ontsluiting via de Schoolstraat met aanpassing van de rijbaanbreedte qua breedte aan de minimale richtlijnen. Hierbij moet de stoepbreedte worden teruggebracht naar 1,20m. Het is wel belangrijk dat deze weg dan primair de functie krijgt van verkeersafwikkeling en niet de functie krijgt van het opstallen van

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=cca43fc7-d5fa-4ac5-bcc4-9e22f39a6002