Agendabundel

Bundel van de Commissie Middelen 2018-2022 van 11 november 2021

Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Middelen_11_november_2021 1 2

Opening en vaststellen agenda Inspraak Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren.

3

Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie wordt gevraagd de besluitenlijsten van de vergaderingen van 7 en 14 oktober jl. vast te stellen. Concept verslag Commissie Middelen 7 oktober 2021.docx Concept Notulen Commissie Middelen 14 oktober 2021.docx

4

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 211013 Planningslijst raad Zevenaar 2021 - november 2021

5

Z/21/396332 Verordening tot vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar De raad wordt voorgesteld de verordening tot vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar vast te stellen. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Dossier 2648 voorblad 1050560 Raadsvoorstel Verordening tot wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar 1051950 Bijlage 1 Verordening tot vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2018 gemeente Zevenaar 1043900 Bijlage 2 APV Zevenaar 2018 - met wijzigingen 1052727 Bijlage 3 Vierde wijziging APV 2018 Zevenaar

6

Z/21/392222 Van Drank- en horecawet naar Alcoholwet De raad wordt voorgesteld: 1\. De Drank\- en Horecaverordening 2019 Gemeente Zevenaar met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 in te trekken\. 2\. De Alcoholverordening 2021 gemeente Zevenaar met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 vast te stellen\. 3\. De Toelichting bij de Verordening speelautomatenhal Zevenaar 2020 met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 te wijzigen\. 4\. Het Toezicht\- en handhavingsbeleid 2018 – 2022 met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 te wijzigen\. 5\. Kennis te nemen van het Handboek evenementen Zevenaar\, de Beleidsregel paracommercie gemeente Zevenaar 2020 en de Beleidsregels Wet bibob gemeente Zevenaar 2018 die door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester\, ieder voor zover bevoegd\, met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 zijn gewijzigd\. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Dossier 2643 voorblad 1051471 Raadsvoorstel en raadsbesluit i.v.m. Drank- en horecawet naar Alcoholwet 1053277 1. Ledenbrief VNG inzake aanpassingen Alcoholwet 1051466 2. Beleidsregel Wet bibob gemeente Zevenaar 2021 definitieve versie 1051465 3. Beleidsregel paracommercie gemeente Zevenaar 2021 definitieve versie 1051463 4. Handboek evenementen Zevenaar definitieve versie 1051462 5. Toezicht- en handhavingsbeleid Zevenaar 2018-2022 definitieve versie

1051460 6. Toelichting verordening speelautomatenhal Zevenaar 2020 definitieve versie 1051459 7. Alcoholverordening 2021 gemeente Zevenaar definitieve versie 1051268 8. Beleidsregel paracommercie gemeente Zevenaar 2021 met wijzigingen behouden 1051240 9. Beleidsregel Wet bibob gemeente Zevenaar 2021 met wijzigingen behouden 1051199 10. Handboek evenementen Zevenaar met wijzigingen behouden 1050311 11. Toezicht- en handhavingsbeleid Zevenaar 2018-2022 met wijzigingen bijhouden 1050305 12. Toelichting verordening speelautomatenhal Zevenaar 2020 met wijzigingen bijhouden 1050299 13. Alcoholverordening 2021 gemeente Zevenaar met wijzigingen behouden 7

Z/21/392081 Kapitaalversterking Alliander De raad wordt voorgesteld: 1\. Kennis te nemen van het verzoek van Alliander N\.V\. tot versterking van de kapitaalstructuur middels het uitgeven van een reverse converteerbare hybride obligatielening; 2\. Geen wensen en bedenkingen te uiten over het voorgenomen besluit van het college om een reverse converteerbare hybride obligatielening aan Alliander te verstrekken voor een bedrag in de range van € 2\.702\.433 \(pro\-rata het aandelen bezit van de gemeente\) tot € 3\.378\.041 \(25% boven pro\-rata\); alvorens het College over gaat tot een definitief besluit\. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen Nb. Op deze site staat heel veel informatie over de kapitaalverstrekking en o.a. ook een overzicht van de al gestelde vragen: https://www.alliander.com/nl/kapitaalstructuur/ Dossier 2649 voorblad 1051084 Raadsvoorstel en raadsbesluit Kapitaalversterking Alliander 1033121 Bijlage 1 Verzoek tot versterking kapitaalstructuur Alliander 21-601 211111 Beantwoording TV SZ 211108 Solvabiliteit naar aanleiding van kapitaalversterking Alliander 21-604 211110 Beantwoording TV PvdA kapitaalversterking Alliander 21-605 211112 Beantwoording TV LB 211111 solvabiliteitsratio kapitaalversterking Alliander

8

Z/21/399310 Regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen De raad wordt voorgesteld: 1\. Kennis te nemen van de regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem\-Nijmegen\. 2\. Deel te nemen aan de hierin opgenomen vijf opgaven\. 3\. Aan het college opdracht te geven om daartoe de bijgevoegde vijf concept opgaveovereenkomsten af te sluiten en te ondertekenen\. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Dossier 2641 voorblad 1052737 Raadsvoorstel en raadsbesluit Regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen 1030640 Bijlage 1 Raadsdbesluit Zienswijze op concept-regionale agenda 2022 (incl.actualisatie 2021),begroting 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en bestuursakkoord Groene MetropoolregioArnhem-Nijmegen,The Economic Board en provincie Gelderland 1051273 Bijlage 2 Overzicht Beantwoording consultatie zienswijzen concept-regionale agenda 1051277 Bijlage 3 Regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 1051275 Bijlage 4 Opgaveovereenkomst Circulaire regio 1051274 Bijlage 5 Opgaveovereenkomst Groene Groeiregio 1051276 Bijlage 6 Opgaveovereenkomst Ontspannen regio 1051270 Bijlage 7 Opgaveovereenkomst Productieve regio 1051271 Bijlage 8 Opgaveovereenkomst Verbonden regio

9 10 11 12

Stand van zaken COVID-19 Vast agendapunt. Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders

13

Sluiting Zevenaar, 19 oktober 2021 Namens de Agendacommissie, Will van der Vlies, commissiegriffier

Agenda bijlagen 1 Agenda_Commissie_Middelen_11_november_2021

Agenda Commissie Middelen 11 november 2021 Tijd

19:30 - 22:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

A.H.M. Albers

1

Opening en vaststellen agenda

2

Inspraak Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren.

3

Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie wordt gevraagd de besluitenlijsten van de vergaderingen van 7 en 14 oktober jl. vast te stellen.

4

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is bijgevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs.

5

Z/21/396332 Verordening tot vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar De raad wordt voorgesteld de verordening tot vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar vast te stellen. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk

6

Z/21/392222 Van Drank- en horecawet naar Alcoholwet De raad wordt voorgesteld: 1. De Drank- en Horecaverordening 2019 Gemeente Zevenaar met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 in te trekken. 2. De Alcoholverordening 2021 gemeente Zevenaar met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 vast te stellen. Pagina 1

3. De Toelichting bij de Verordening speelautomatenhal Zevenaar 2020 met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 te wijzigen. 4. Het Toezicht- en handhavingsbeleid 2018 – 2022 met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 te wijzigen. 5. Kennis te nemen van het Handboek evenementen Zevenaar, de Beleidsregel paracommercie gemeente Zevenaar 2020 en de Beleidsregels Wet bibob gemeente Zevenaar 2018 die door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, ieder voor zover bevoegd, met terugwerkende kracht per 1 juli 2021 zijn gewijzigd. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk 7

Z/21/392081 Kapitaalversterking Alliander De raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van het verzoek van Alliander N.V. tot versterking van de kapitaalstructuur middels het uitgeven van een reverse converteerbare hybride obligatielening; 2. Geen wensen en bedenkingen te uiten over het voorgenomen besluit van het college om een reverse converteerbare hybride obligatielening aan Alliander te verstrekken voor een bedrag in de range van € 2.702.433 (pro-rata het aandelen bezit van de gemeente) tot € 3.378.041 (25% boven pro-rata); alvorens het College over gaat tot een definitief besluit. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen

8

Z/21/399310 Regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen De raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van de regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. Deel te nemen aan de hierin opgenomen vijf opgaven. 3. Aan het college opdracht te geven om daartoe de bijgevoegde vijf concept opgaveovereenkomsten af te sluiten en te ondertekenen. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk

9

Stand van zaken COVID-19 Vast agendapunt. Pagina 2

10

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

11

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen

12

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders

13

Sluiting

Zevenaar, 19 oktober 2021 Namens de Agendacommissie, Will van der Vlies, commissiegriffier

Pagina 3

3 Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen 1 Concept verslag Commissie Middelen 7 oktober 2021.docx

Concept verslag Commissie Middelen 7 oktober 2021 Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

College Afwezig

07-10-2021 19:30 - 22:00 Raadzaal H.T.W. Visser J.J. de Engels, L.L.M. Croix, P.J.M. J. Harmsen, Putman, A.T.G.H. Ilhan, M.B.M. Boekhorst, Jansen, W.J.M. J. deJ.G.B.A. Nooij, van Dinther, W.J.M. F.H.F. van Lombarts, Dinther, Jansen, dhr. C.H.M. J. C.H.M. de van Nooij, van Merwijk, A. Merwijk, Ok, N. D.M. C.H. Niebuur-Sluiter, van deder Winter, Velden, M.W. M.W. L. Bloemberg, van Bloemberg, der L. van der Velden, P. Velden, de Winkel B. van Bindsbergen, H.L.M. Meijer, B. K. Kagei Godschalk, H.T.W. Visser en L. van Riswijk N. van Dellen N. Koers. C. van Jansen Dellen B. Elfrink, en L. van N.vervangen van Riswijk Dellendoor en H. Winters F.H.F. (wordt J. de Nooij), B. Kagei, mw. J. A.H.M. Nooij,(wordt W.L.J. Albers ten (wordt Have vervangen door H.T.W. Visser) C.H. dede Winter vervangen door N.Niebuur-Sluiter)

1

Opening, beëdiging nieuw commissielid en vaststellen agenda

1.a

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 u.

1.b

Beëdiging de heer Koen Godschalk als commissielid (GroenLinks) De heer Godschalk legt de belofte af en wordt welkom geheten bij de commissie Middelen.

1.c

Vaststellen agenda Deze wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

Inspraak Hiervan is geen gebruik gemaakt.

3

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

4

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties Lijst toezeggingen en moties: Dhr. Bloemberg: motie subsidieregister stond tot en met vorige week “op schema”. Is er nu een subsidieregister? Wethouder Van Dellen: de mogelijkheid voor apart subsidieregister is onderzocht en dit bleek prijzig zowel in aanschaf als in onderhoud. Er is Pagina 1

vervolgens ook naar andere oplossingen gekeken. Het kan opgenomen worden in systemen die we al hebben. Zoals het nu is kunnen we er mee aan de slag. 5

Z/21/397825 2e Voortgangsrapportage (2e VGR 2021) De raad wordt voorgesteld om: 1. de 2e Voortgangsrapportage 2021 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. het voordelige saldo van deze rapportage (€ 3.032.000) ten gunste te brengen van het begrotingsresultaat 2021. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen Namens het college worden de vragen beantwoord door: Portefeuillehouder Van Dellen: Overzicht gemeentelijk vastgoed: de opmerking van mw. Van der Velden (SP) is correct. Dit is toegezegd en bij de bespreking van de concept 2e VGR was deze ook bijgevoegd. Waarom dit nu niet in de 2e VGR is opgenomen kan de wethouder ook niet verklaren. Toezegging Overzicht gemeentelijk vastgoed wordt aan de raad gezonden voor de raadsvergadering op 20 oktober. Ontwikkelingen vastgoed: het pand in Giesbeek wordt nog dit jaar verkocht. Het pand in de Kerkstraat, waar het museum in gevestigd was, is opnieuw getaxeerd. Het college gaat er vanuit dat dit pand wordt verkocht. September-circulaire: resultaat is positief voor Zevenaar. Het resultaat voor 2021 zal ruim één miljoen hoger worden dan waar nu in de begroting rekening mee gehouden is. Voor 2022 wordt dit bedrag, door opschorting van de opschalingskorting, nog weer hoger: ruim 1,7 miljoen.

Voor 2023 ruim 1,2 miljoen, 2024 1,2 miljoen en 2025 1,4 miljoen. De wethouder vestigt de aandacht op de handreiking van de provincie over structurele en incidentele baten en lasten. Het college heeft met de provincie gesproken: goedkeurende verklaring met repressief toezicht. Deze cijfers worden niet verwerkt in de begroting maar komen in de 1e VGR 2022. Herijking gemeentefonds per 2023: Zevenaar komt daar nu nog positief uit, maar er zijn gemeenten die er bezwaar tegen aangetekend hebben, dus het eindresultaat is nog onzeker. De cijfers in de begroting zijn gebaseerd op de mei-circulaire. Verbonden partijen: de verbonden partijen hebben we ook meegenomen in de bezuinigingen. Deze zijn alleen niet ingeboekt. Immers bij een verbonden partij kan alleen maar bezuinigd worden als de andere deelnemende gemeenten daarmee instemmen. Er zijn wel al bezuinigingen gerealiseerd. Een overzicht hiervan zal een volgende keer meegenomen worden. Pagina 2

Portefeuillehouder Lucien an Riswijk: Bestuurscultuur: hij is blij met de gemaakte positieve opmerkingen. Verloop personeel: de grootste uitdaging is momenteel het vinden van goed personeel. Dat is niet alleen het probleem van de gemeente Zevenaar, dat speelt bij iedere organisatie. De arbeidsmarkt is erg krap. Zelfs inhuren is erg moeilijk geworden. Het thuiswerken in de afgelopen periode heeft een aantal mensen aan het denken gezet over de werk– privé-balans, met als gevolg dat zij bijvoorbeeld naar een andere baan zijn gaan zoeken. Veiligheid- AED’s: zie RIB van 13 juli. De gemeente verstrekt nog steeds subsidies voor reanimatietrainingen. De gemeente kan niet zelf een AED verzekeren. Dit is opgelost door verstrekken van een subsidie ter hoogte van de verzekeringspremie zodat de AED wel verzekerd kan worden. De AED moet dan wel officieel aangemeld zijn. Hulpverleningsvoertuigen (HV’s): deze staan nu nog op 7 plekken in de regio. Ze worden steeds minder ingezet omdat het materieel van de tankautospuiten (TS’en) steeds verder wordt uitgebreid. Nu gaat er een discussie om het aantal HV’s terug te brengen naar 3 onder voorwaarde dat dit de veiligheid niet in gevaar brengt. Vermindering van het aantal HV’s zou een positieve uitwerking hebben op de begroting van de Veiligheidsregio.

In het onderzoek naar de mogelijkheden en de gevolgen was echter geen rekening gehouden met het mogelijk doortrekken van de A15. Ook Duiven heeft bedenkingen bij het onderzoek over het terugbrengen van het aantal HV’s. Dit wordt dus nog vervolgd. Hopelijk komen we nog voor het einde van het jaar tot besluitvorming hierover. Als dit tot een wijziging leidt in de begroting van de Veiligheidsregio, dan zal de raad zeker om een zienswijze hierover gevraagd worden. Conclusie: Bespreekpunt 6

Z/21/391119 Wijzigen interne klachtenregeling Zevenaar 2018 De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de wijziging van artikel 3, lid 2 van de klachtenregeling. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Namens het college beantwoordt de portefeuillehouder de gestelde vragen. Klachtenafhandeling: klachten die via de formele klachtenprocedure worden ingediend, worden conform deze procedure afgehandeld. Echter gebleken is dat er ook klachten direct bij medewerkers op de afdeling binnen komen, die dan niet in de formele procedure werden ingebracht. Sommige van deze klachten werden goed afgehandeld, andere niet. Pagina 3

Nniet in de formele procedure genoteerde klachten blijven dus ongezien en ongeteld. Er is daardoor onvoldoende zicht op het aantal klachten. We willen hier beter op kunnen sturen en een beter overzicht hebben. Vandaar de keuze voor één centraal e-mailadres voor het indienen van een klacht. Klachten die nu telefonisch of via een brief worden ontvangen, worden nu al direct in de formele procedure gebracht. Uiteraard is het streven om het indienen van klachten zo eenvoudig en laagdrempelig te maken als mogelijk is. Voor alle duidelijkheid het gaat hier om de zwaarste vorm van klachten: klachten over het niet functioneren van een ambtenaar of het niet netjes functioneren van een ambtenaar of een bestuurder, of over bejegening. Conclusie: Bespreekpunt 7

Z/21/395268 Wijziging begroting 2021 Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) De raad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen tegen de begrotingswijziging 2021 van de ODRA. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf Over dit agendapunt werden geen vragen gesteld. Conclusie: Hamerstuk

8

Raadsinformatiebrief 2021-045 Jaarverslag Handhaving 2019-2020 Deze raadsinformatiebrief is geagendeerd op verzoek van de fractie van het CDA (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 29 september 2021). De fractie wil graag met college en commissieleden van gedachten wisselen over het jaarverslag, de toereikendheid van ambtelijke handhavingscapaciteit en de aanbevelingen. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Namens het college beantwoordt de portefeuillehouder de gestelde vragen. De vraag die door de raad en door het college beantwoord moet worden is: willen we een ruimhartige of een hele strenge gemeente zijn? De afgelopen anderhalf jaar is alle aandacht gericht geweest op de coronaregels. Nu is er ook weer tijd voor andere handhaving, bijvoorbeeld bouw- en woningtoezicht en ook de reguliere controles die we kennen zoals hondenpoep, foutparkeren, etc. De portefeuillehouder wil de discussie graag over de aantallen FTE’s en waar deze op ingezet worden. Deze vraag, in combinatie met de vraag wat voor gemeente wil je zijn, zijn vragen die zeker bij een Pagina 4

collegeprogramma of een raadsprogramma in de nieuwe periode meegenomen moet worden. 8

Stand van zaken COVID-19 Burgemeester Van Riswijk: Het werken met polsbandjes leek een mooi idee. Maar uit de reactie van allerlei instellingen waaronder de horeca werd duidelijk dat dit niet gezien wordt als een oplossing. Door het Rijk is extra geld beschikbaar gesteld om instellingen te ondersteunen bij de controles. Er wordt nu gezocht naar de juiste manier om deze middelen in te zetten. Bijvoorbeeld om het de horeca mogelijk te maken om extra personeel voor deze controles in te huren. Op de vraag of de burgemeester er aan kan bijdragen dat er ook een “testen voor toegang”-mogelijkheid in Zevenaar komt is het antwoord: dat is een commercieel circuit, dus dit gaat buiten de GGD om. Daar heb ik als burgemeester geen invloed op. Ook het college kan hier geen invloed op uitoefenen.

9

Punten van orde commissie Er zijn geen punten van orde.

10

Mededelingen portefeuillehouders Wethouder Van Dellen: er komt een informatieve raadsbijeenkomst over de outlet. Ook komt er een informatiebijeenkomst voor omwonenden.

11

Rondvraag Dhr. Bloemberg: er is al enige tijd geleden een motie aangenomen over het ontsluiten van Wob-verzoeken op de website Zevenaar.nl. Er staan momenteel voor dit jaar 13 Wob verzoeken op de website. Is hiermee aan de motie voldaan? Burgemeester Van Riswijk: op de website worden alleen de volledig afgeronde Wob-verzoeken geplaatst.

12

Sluiting Zevenaar, 7 oktober 2021 De voorzitter bedankt alle aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 21.24 u. Namens de Agendacommissie, Roelien Heemsbergen, commissiegriffier

Pagina 5

1 Concept Notulen Commissie Middelen 14 oktober 2021.docx

Concept Notulen Commissie Middelen Subtitel Begrotingscommissie Datum 14-10-2021 Tijd 19:30 - 22:00 Locatie Raadzaal Voorzitter A.H.M. Albers Aanwezigen B. van Bindsbergen, M. Bloemberg, T.G.H. Boekhorst, J.J. du Croix, F.H.F. Jansen, B.M. Kagei, H.L.M. Meijer, C.H.M. van Merwijk, P. J.M. Putman, L. van der Velden, C.H. de Winter. Afwezig

W. van Dinther

College

N.van Dellen, L.van Riswijk

1

Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. De heer Van Dinther heeft zich voor deze vergadering afgemeld. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

Inspraak Hiervoor zijn geen aanmeldingen.

3

Z/21/397592 Vaststelling Meerjarenbegroting 2022-2025 De raad wordt voorgesteld de meerjarenbegroting 2022 – 2025 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden ontwerp. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen Namens het college beantwoorden de portefeuillehouders Van Dellen en Van Riswijk de gestelde vragen. Portefeuillehouder Van Dellen: Extra gelden jeugdzorg: de wethouder verwacht dat uit het overleg van de VNG en het nieuwe kabinet zeker een bedrag gaat komen dat gelijk zal zijn aan de 75% die nu aan de gemeenten is overgemaakt. In de MJB is, conform de richtlijnen van de provincie, rekening gehouden met Pagina 1

de 75%. Deze is opgenomen als stelpost in de begroting. Mocht uit het overleg tussen VNG en het nieuwe kabinet een hoger bedrag komen, dan neemt het positieve saldo alleen maar toe. Weerstandsratio: dit is altijd een momentopname. Alles wat u onttrekt aan de Algemene reserve heeft direct invloed op de weerstandsratio. Alles wat het college eventueel voor gaat stellen, maar ook wat u als raad in amendementen gaat voorstellen, moet passen in de richtlijnen van de provincie die u heeft ontvangen. Als we nu bij deze begroting alle ruimte gaan benutten, dan laten we geen ruimte over voor een nieuw college. De Algemene reserve is erg hoog maar daarmee kunnen niet alle structurele problemen opgelost worden. Ook moet ieder voorstel bekeken worden op de vraag is dit structureel of is dit incidenteel. Op de vraag naar de Wet open overheid (Woo) geeft de wethouder aan dat de informatie waar het hier om gaat in feite dezelfde informatie is die nu met een Wob-verzoek kan worden opgevraagd. Woo is direct aan het begin van een proces, Wob is achteraf. De gevolgen zijn: andere werkwijze, andere wijze van ontsluiting van het archief, etc. Website Zevenaar.nl: daar wordt zeker aan gewerkt. In één van de laatste Dag-mails is ook gevraagd om raads- en commissieleden die hierover mee willen denken. Ook aan inwoners, organisaties etc. is om input gevraagd.

4

Rondvraag Hiervan wordt geen gebruik gemaakt..

5

Sluiting Zevenaar, 14 oktober 2021 De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbrengen sluit om 20.14 u. de vergadering. Namens de Agendacommissie, Roelien Heemsbergen, commissiegriffier

Pagina 2

4 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties 1 211013 Planningslijst raad Zevenaar 2021 - november 2021

PLANNING RAAD

Planning RAAD 2021

Afdeling

Onderwerp

Raad

Commissie

Type stuk Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

24 november 2021

24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021

Wijziging APV Deelname aan regionale opgaven Groene Metropoolregio Van Drank- en horecawet naar Alcoholwet Verstrekken geldlening aan Alliander Aanvraag nieuw budget Starterslening

Middelen Middelen Middelen Middelen Ruimte

Rv Rv Rv Rv Rv

Van Riswijk van Riswijk van Riswijk Van Dellen Winters/ Van Dellen

24 november 2021 24 november 2021

Beleidsplan Sport Gemeente Zevenaar 2021 Verordening Individuele studietoeslag en verordening individuele inkomenstoeslag Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR per 2022 Beschikbaar stellen middelen huisvestingsprogramma 2022

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Van Dellen Erlfrink

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Van Dellen/Elfrink Van Dellen

MO MO IB BOR BOR

24 november 2021 24 november 2011

Raad

BV Staf VTH Fin/Staf RO

Na de zomer zijn de eerste uitkomsten van het onderzoek naar Sportpark Hengelder MO bekend en kunnen deze worden meegenomen MO

22 december 2021

22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021

belastingverordeningen 2022 Opties uitvoeringsprogramma's Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie Evaluatie betaald parkeren

Middelen Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv

Van Dellen Koers Koers

22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021

Vaststellen nieuw Watertakenplan 2022-2026 Vaststellen gemeentelijke verordeningen inzake Waterbeleid Vaststellen bestemmmingsplan De Holtkamp (boerenerf) Vaststellen bestemmingsplan Bijland Besluitvorming decentralisatie Beschermd Wonen (Beschermd Thuis)

Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte Samenleving

Rv Rv Rv Rv Rv

Koers Koers Winters Winters Winters

Afhankelijk van datum doordecentralisatie beschermd wonen

BOR BOR RO RO MO

22 december 2021 22 dedcember 2021

Subsidieaanvraag SV Gelders Eiland Verordening Wmo 2022

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Van Dellen Winters

we willen in één keer een totaalpakket aan wijzigingen aan u voorleggen

MO

22 december 2021

Verordening Jeugdwet 2022

Samenleving

Rv

Winters

we willen in één keer een totaalpakket aan wijzigingen aan u voorleggen

MO

22 december 2021

Vangnetuitkering 2021

Samenleving

Rv

Elfrink

Onder voorbehoud, indien de uitgaven participatiewet dit noodzakelijk maken.

MO

22 decemver 2021

Aanwijzingsbesluit SW (uitvoering sociale werkvoorziening

Samenleving

Rv

Elfrink

Bij nader inzien te complex om alles in een keer aan de orde te stellen. De evaluatie van het betaald parkeren staat gepland in oktober 2021 waarbij de raad en andere stakeholders in het onderzoek worden meegenomen.

MO

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet Q4

Vrijgeven ontvangen subisidie voor herinrichting Babberichseweg als fietsstraat

Ruimte

Rv

Koers

gepland voor Q4 2021

RO

Q4

Participatie

Ruimte

info-avond

Riswijk/Winters

eerst informatieve raadsbijeenkomst op 17 november

RO

Ruimte

Rv

Winters

RO

Q4 Q2 2022

Herontwikkeling 6 vastgoedlocaties Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Ruimte

Rv

Winters

Dit wordt Q1 2022, omdat gegevens nog niet zijn aangeleverd door initiatiefnemer RO

Q1 2022 Q4

Vaststelling bestemmingsplan Waayakkers Vrijgeven ontvangen subsisie voor gebiedsaanpak Babberich

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Winters Koers

gepland voor Q4 2021

n.t.b.

Kredietaanvraag Podium Musiater

Samenleving

Rv

Koers

RO RO MO

Q2 2022

Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Middelen

consultatie in Van Dellen cie Samenleving

Het college wenst eerst de consequenties van keuzes in het huurprijsbeleid voor BOR huurders (verenigingen/instellingen) beter inzichtelijk te hebben alvorens voorstel aan de commissie/raad voor te leggen. Uitgangspunten worden eerst met het veld uitgewisseld voordat een voorstel aan de raad wordt voorgelegd..

n.t.b. Q1 2022

Bestemmingsplan Hoogeweg 23C te Pannerden Vaststellen bestemmingsplan Rhederlaag

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Winters Winters

Voorstel is aangehouden in de raadsvergadering van 29 september jl. dit wordt Q1 2022, reden is dat andere partijen de vergunning niet klaar hebben

RO RO

Q1 2022

Verordening fysieke leefomgeving

Ruimte

Rv

Winters

verplaatst naar Q1 2022 i.v.m. uitstel omgevingswet

RO

5 Z/21/396332 Verordening tot vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar 1 Dossier 2648 voorblad.pdf

Commissie Middelen 2018-2022 Dossiernummer

2648

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

11 november 2021

Agendapunt

5

Omschrijving

Z/21/396332 Verordening tot vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Middelen 2018-2022

11 november 2021

1 1050560 Raadsvoorstel Verordening tot wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar -

*Z052F10FC1D* Raadsvoorstel Onderwerp

Verordening tot wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar - vierde wijziging (2021) Zaaknummer Z/21/396332 Documentnummer INT/21/1050560 Portefeuillehouder Burgemeester Lucien van Riswijk Portefeuille Openbare orde en veiligheid Behandelend ambtenaar/afdeling Pascal Polman Telefoon 0316 595 409 E-mail p.polman@zevenaar.nl 1. Samenvatting Het raadsvoorstel heeft als doel om de Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar (hierna: APV) gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen komen onder andere voort uit (redactionele) wijzigingen in diverse documenten van de Vereniging Nederlandse Gemeente (hierna: VNG). Zo is onder andere afgelopen jaar de Alcoholwet in werking getreden, waardoor er redactionele wijzigingen in de APV noodzakelijk waren. Een aantal belangrijke wijzigingen zijn: 1. Artikel 2:27. Aan dit artikel is de definitie van leidinggevende en afhaalrestaurant toegevoegd; 2. Artikel 2:73a. Dit artikel is zodanig aangepast dat carbidschieten binnen de bebouwde kom verboden wordt. Daarnaast zijn er twee artikelen toegevoegd aan de APV: 1. Artikel 2:44a. Dit artikel maakt het mogelijk op te treden tegen geprepareerde voorwerpen in relatie tot winkeldiefstallen; 2. Artikel 2:74a. Dit maakt het mogelijk om op te treden tegen (overlast door) drugsgebruik.

Door ‘daarop gelijkend waar’ op te nemen, kan ook worden opgetreden tegen stoffen die niet in de Opiumwet staan (bijv. lachgas of designerdrug 3-MMC). In de verordening tot vierde wijziging van de APV worden deze wijzigingen per onderdeel toegelicht. Op 1 juli 2022 treedt naar alle waarschijnlijkheid de Omgevingswet in werking. In november dit jaar besluiten de beide kamers hier definitief over. Net als bij de inwerkingtreding van de Alcoholwet, heeft de Omgevingswet onder andere qua terminologie invloed op de APV. Er is bij deze wijziging gekozen om de redactionele wijzigingen met betrekking tot terminologie nog niet door te voeren. Als de terminologie al wordt doorgevoerd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet kan dit moeilijkheden opleveren tijdens onze werkzaamheden. Daarom wordt er in juni 2022 een nieuwe wijziging van de APV aan de raad voorgelegd, er vanuit gaande dat de Omgevingswet definitief in werking treedt op 1 juli 2022. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De verordening tot vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar vast te stellen.

3. Waarom naar de raad De raad is op basis van artikel 108 en artikel 147 van de Gemeentewet bevoegd om gemeentelijke verordeningen vast te stellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Om de veiligheid en leefbaarheid in Zevenaar te vergroten is het doorvoeren van noodzakelijke wijzigingen in de APV nodig. Het vaststellen heeft in ieder geval de volgende effecten: - De APV is geactualiseerd in relatie tot de laatste wetgeving; - Recente landelijke en lokale ontwikkelingen zijn in de APV opgenomen; - Openbare orde verstoringen kunnen beter worden voorkomen. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 De voorgestelde wijzigingen op basis van diverse documenten van de VNG zorgen voor een betere leesbaarheid en toepasbaarheid van de APV De APV is op basis van de documenten van de VNG inhoudelijk en redactioneel gewijzigd. Zeker door de inwerkingtreding van de Alcoholwet per 1 juli 2021 zijn deze wijzigingen noodzakelijk. Daarnaast zorgen de wijzigingen voor een betere lees- en toepasbaarheid van de APV. Het is daarom wenselijk en noodzakelijk om de voorgestelde wijzigingen in de APV op te nemen. 1.2 Door de voorgestelde wijzigingen kunnen openbare orde verstoringen beter worden voorkomen In artikel 2:27 APV is de definitie van een afhaalrestaurant toegevoegd. Tot op heden was voor een afhaalrestaurant geen exploitatievergunning nodig.

Dit is onwenselijk in het kader van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Door ook bij afhaalrestaurants een exploitatievergunning te laten aanvragen, is er de mogelijkheid om, waar nodig, een Bibob-toets uit te voeren. Artikel 2:44a APV maakt het mogelijk om op te treden tegen potentiële winkeldiefstallen. (Winkel)dieven zijn steeds creatiever met materiaal dat zij gebruiken. De politie ziet steeds vaker het gebruik van geprepareerde voorwerpen (onder andere rooftassen). Met rooftassen kunnen artikelen uit een winkel worden meegenomen, zonder dat de detectiepoorten dit detecteren. Hoewel dit nu nog sporadisch in Zevenaar voorkomt, is het zeker met het oog op de Fashion Outlet Zevenaar wenselijk om dit artikel op te nemen in de APV. Artikel 2:73a APV is gewijzigd naar aanleiding van een besluit van de Liemerse driehoek op 1 februari 2021. Het besluit was dat de APV aangepast moest worden, zodat carbid schieten met één liter bussen in de bebouwde kom verboden wordt. Carbid schieten in de bebouwde kom brengt de nodige risico’s met zich mee. Ook bij bussen van maximaal één liter komt veel kracht vrij. Artikel 2:74a APV is toegevoegd om (overlast door) drugsgebruik op of aan de weg, op een andere openbare plaatst of in een voor publiek toegankelijk gebouw aan te kunnen pakken. Vorig jaar is er bewust voor gekozen om het verbod op specifiek lachgas niet op te nemen in de APV.

De VNG heeft het artikel met betrekking tot lachgas uit de modeldocumenten geschrapt en adviseert om artikel 2:74a APV op te nemen. Dit artikel is vanaf dit jaar een modelartikel en geen facultatieve bepaling meer. Artikel 2:74a APV is dus breder in te zetten dan alleen lachgas. Het verbiedt openlijk gebruik van middelen uit de Opiumwet (softdrugs en harddrugs), maar ook het gebruik van daarop gelijkende waar. Op die manier kan er ook

zaaknummer Z/21/396332

pagina 2 van 4

tegen middelen opgetreden worden die nog niet in de Opiumwet zijn opgenomen, maar waar optreden wel wenselijk is (bijvoorbeeld lachgas of designerdrug 3-MMC). Alternatieven N.v.t. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De APV wordt jaarlijks gewijzigd op basis van documenten van de VNG en ambtelijke en bestuurlijke afstemming. Deze wijziging vindt doorgaans rond het einde van het jaar plaats. In 2022 wordt de APV eenmalig tweemaal gewijzigd. In juni redactioneel en aan het einde van het jaar inhoudelijk. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie De vaststelling van de nieuwe geactualiseerde APV wordt bekend gemaakt via een publicatie in de Zevenaar Post, op www.zevenaar.nl en op www.overheid.nl. De gewijzigde APV zal ook worden toegestuurd naar het Arrondissementsparket Arnhem en Politie Oost Nederland. 9. Kosten, baten en dekking De verwachting is dat het doorvoeren van de voorgestelde wijzigingen geen extra kosten met zich mee zal brengen. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/21/1051950

2. 3.

INT/21/1043900 INT/21/1052727

Naam Verordening tot de vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2018 gemeente Zevenaar APV 2018 Zevenaar – met wijzigingen Vierde wijziging APV 2018 Zevenaar

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/396332

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Verordening tot wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar - vierde wijziging (2021) Z/21/396332 INT/21/1050560

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat het wenselijk is om de APV te actualiseren; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 108 van de Gemeentewet en artikel 147 van de Gemeentewet besluit: 1. De verordening tot vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Zevenaar vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op woensdag 24 november 2021. De griffier W. van der Vlies

zaaknummer Z/21/396332

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4

1 1051950 Bijlage 1 Verordening tot vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2018 gemeente Zevenaar

VERORDENING TOT VIERDE WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING 2018 GEMEENTE ZEVENAAR

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat het wenselijk is om de APV te actualiseren, gelet op artikel 108 van de Gemeentewet en artikel 147 van de Gemeentewet; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar, d.d. 12 oktober 2021 besluit de Algemene Plaatselijke Verordening 2018 gemeente Zevenaar als volgt te wijzigen: 1. De inhoudsopgave is als volgt gewijzigd: 1.

Hoofdstuk 2 gecorrigeerd naar ‘Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu’.

2.

Afdeling 8 gecorrigeerd naar ‘Toezicht op openbare inrichtingen’.

2. Artikel 1:1 ‘Definities’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

Onder f wordt ‘bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect’ vervangen door ‘bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren’.

2.

Onder i wordt ‘bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht’ vervangen door ‘bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is’.

3.

Aan artikel 1.1 wordt ‘burgemeester: de burgemeester van de gemeente Zevenaar’ als definitie toegevoegd.

zaaknummer Z/21/396332

pagina 1 van 8

3. Artikel 1:2 ‘Beslistermijn’, wordt als volgt gewijzigd: In lid 3 wordt ‘In afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing als beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10, eerste lid, of een vergunning zoals bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, aanhef en onder a, of artikel 4:16’ vervangen door ‘Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning’. 4. Artikel 1.4 ‘Voorschriften en beperkingen’, wordt als volgt gewijzigd: Lid 3 ‘Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning’ wordt toegevoegd. 5. Artikel 1.5 ‘Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing’, wordt als volgt gewijzigd: Lid 2 ‘Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning’ wordt toegevoegd. 6. Artikel 1.6 ‘Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing’, wordt als volgt gewijzigd: Lid 2 ‘Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning’ wordt toegevoegd. 7. ‘Afdeling 2. Openbare Orde’ wordt vervangen door ‘Afdeling 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu’. 8.

Artikel 2:10 ‘Voorwerpen op of aan de weg of openbare plaats’, wordt als volgt gewijzigd: In lid 7 wordt ‘Op de aanvraag om een vergunning / ontheffing bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing’ vervangen door ‘Op de aanvraag om een vergunning / ontheffing, niet zijnde een omgevingsvergunning, bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing’. 9. Artikel 2:11 ‘Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

In de titel wordt ‘Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg’ vervangen door ‘Omgevingsvergunning voor het Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg’.

2.

In lid 2 wordt ‘Het verbod in het eerste lid geldt niet voor overheden bij het uitvoeren van hun publieke taak’ vervangen door ‘Het verbod is niet van toepassing voor zover in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam werkzaamheden worden verricht’.

10.

zaaknummer Z/21/396332

pagina 2 van 8

Artikel 2:12 ‘Maken of veranderen van een uitweg’, wordt als volgt gewijzigd: Aan lid 2 wordt sub f ‘het ter plaatse geldende bestemmingsplan’ toegevoegd. 11. Artikel 2:24 ‘Begripsbepaling’, wordt als volgt gewijzigd: In lid 1 onder de wordt ‘Drank en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’. 12. In de titel van artikel 2:25a wordt ‘2:25A Meerjarenvergunning’ gecorrigeerd naar ‘2:25a Meerjarenvergunning’. 13. ‘Afdeling 8. Toezicht op horecabedrijven’ wordt vervangen door ‘Afdeling 8. Toezicht op openbare inrichtingen’. 14. Artikel 2:27 ‘Begripsbepalingen’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

In lid 1 onder a wordt ‘openbare inrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is, logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een horecabedrijf wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder horecabedrijf wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden’ vervangen door ‘openbare inrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is, logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe of latere consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een openbare inrichting wordt in ieder geval verstaan: een hotel, (afhaal)restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder openbare inrichting wordt tevens verstaan een bij deze inrichting behorend terras en andere aanhorigheden’.

2.

In lid 1 onder b wordt ‘het horecabedrijf’ vervangen door ‘de openbare inrichting’.

3.

In lid 1 onder c wordt ‘horecabedrijf’ vervangen door ‘openbare inrichting’.

4.

Aan lid 1 wordt sub d ‘leidinggevende: leidinggevende als bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet’ toegevoegd.

5.

Aan lid 1 wordt sub e ‘afhaalrestaurant: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is, spijzen voor latere consumptie worden bereid of verstrekt’ toegevoegd.

15. Artikel 2:28 ‘Exploitatievergunning openbare inrichting’, wordt als volgt gewijzigd:

zaaknummer Z/21/396332

pagina 3 van 8

1.

Lid 1 wordt opgesplitst. ‘Het is verboden een openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester’ wordt vervangen door ‘Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester: a. een openbare inrichting te exploiteren; b. één of meer bij de openbare inrichting behorende terrassen te exploiteren, voor zover deze onder de uitzonderingscategorie van artikel 2:28, vijfde lid, van deze verordening vallen.’

2.

In lid 3 onder b wordt ‘de financier, eigenaar of de leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is’ vervangen door ‘de financier, exploitant, eigenaar en/of de leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is’.

3.

In lid 4 onder f wordt ‘para commerciële instellingen zoals bedoeld in artikel 2:34a onder e’ vervangen door ‘para commerciële instellingen’.

4.

In lid 5 wordt ‘Drank- en Horecawet vervangen door ‘Alcoholwet’.

5.

In lid 7 wordt ‘geld’ gecorrigeerd naar ‘geldt’.

16. Artikel 2:29 ‘Sluitingstijd’, wordt als volgt gewijzigd: Aan lid 1 wordt ‘Voor terrassen gelden afwijkende sluitingstijden’ toegevoegd. 17. Artikel 2:31 ‘Verboden gedraging’, wordt als volgt gewijzigd: In lid 1 wordt ‘horecabedrijf’ vervangen door ‘openbare inrichting’. 18. Artikel 2:32 ‘Handel in horecabedrijven’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

In de titel wordt ‘horecabedrijven’ vervangen door ‘openbare inrichtingen’.

2.

In lid 2 wordt ‘horecabedrijf’ vervangen door ‘openbare inrichting’.

19. Artikel 2:33 ‘Het college als bevoegd bestuursorgaan’, wordt als volgt gewijzigd: ‘Als een horecabedrijf geen inrichting is in de zin van artikel 174 van de Gemeentewet, treedt het college op als bevoegd bestuursorgaan voor de toepassing van artikel 2:28 tot en met 2:30’ wordt vervangen door ‘Als een openbare inrichting niet valt onder artikel 174 van de Gemeentewet, treedt het college op als bevoegd bestuursorgaan voor de toepassing van artikel 2:28 tot en met 2:30’. 20. In afdeling 8a wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’. 21. Artikel 2:44a ‘Vervoer geprepareerde voorwerpen’ wordt aan de APV toegevoegd.

zaaknummer Z/21/396332

pagina 4 van 8

22. Artikel 2:48 ‘Verboden drank- en drugsgebruik’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

In lid 2, sub a wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’.

2.

In lid 2, sub b wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’.

23. Artikel 2:50a ‘Gevaarlijk drinkgerei en verpakkingen’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

In lid 2, sub a wordt ‘artikel 2:26’ gecorrigeerd naar ‘artikel 2:28’.

2.

In lid 2, sub b wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’.

3.

In lid 3 wordt ‘artikel 2:26’ gecorrigeerd naar ‘artikel 2:27’.

24. Artikel 2:57 ‘Loslopende honden’, wordt als volgt gewijzigd: In lid 2 wordt ‘onder b’ gecorrigeerd naar ‘onder a’. 25. Artikel 2:70 ‘Handel in horecabedrijven’, wordt als volgt gewijzigd: ‘Horecabedrijven’ wordt vervangen door ‘openbare inrichtingen’. 26. Artikel 2:71 ‘Definitie’, wordt als volgt gewijzigd: ‘In deze afdeling wordt verstaan onder consumentenvuurwerk verstaan hetgeen daaronder wordt verstaan in het Vuurwerkbesluit’ wordt vervangen door ‘In deze afdeling wordt onder consumentenvuurwerk verstaan vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’. 27. Artikel 2:73a ‘Carbidschieten’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

Lid 3, sub a wordt geheel verwijderd.

2.

Lid 3, sub b wordt gecorrigeerd naar lid 3, sub a.

28. Artikel 2:74a ‘Openlijk drugsgebruik’ wordt aan de APV toegevoegd. 29. Artikel 2:75 ‘Bestuurlijke ophouding’, wordt als volgt gewijzigd:

zaaknummer Z/21/396332

pagina 5 van 8

1.

‘artikel 2:10 eerste en derde lid’ wordt gecorrigeerd naar ‘artikel 2:10 eerste lid’.

2.

‘artikel 2:48 eerste en derde lid’ wordt gecorrigeerd naar ‘artikel 2:48 eerste lid’.

3.

‘artikel 2:54 eerste lid’ wordt gecorrigeerd naar ‘artikel 2:53 eerste lid’.

30. Artikel 3:5 ‘Gedragseisen exploitant en beheerder’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

In lid 2, sub c wordt ‘Drank- en Horecawet’ vervangen door ‘Alcoholwet’.

2.

In lid 3, sub a wordt ‘vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro bedraagt’ vervangen door ‘betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, tweede lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro bedraagt’.

31. Artikel 3:13 ‘Weigeringsgronden’, wordt als volgt gewijzigd: Aan lid 1 wordt sub d ‘als het escortbedrijf wordt gevestigd in een woonruimte waarvoor geen vergunning als bedoeld in artikel 21, aanhef en onder a, van de Huisvestingswet 2014 is verleend’ toegevoegd. 32. Artikel 4:3 ‘Melding incidentele festiviteiten’, wordt als volgt gewijzigd: 1.

Lid 6 ‘Het equivalente geluidsniveau LAeq veroorzaakt door de inrichting, bedraagt niet meer dan 80 dB(A), gemeten op de gevel van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter’ wordt toegevoegd.

2.

Lid 7 ‘De geluidsnorm, bedoeld in het zesde lid, is inclusief onversterkte muziek. De bedrijfsduurcorrectie wordt buiten beschouwing gelaten’ wordt toegevoegd.

3.

Lid 8 ‘Op de dagen, bedoeld in het eerste lid, wordt het ten gehore brengen van extra muziek hoger dan de geluidsnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 4:5, uiterlijk om 01.00 uur beëindigd, tenzij burgemeester en wethouders anders hebben bepaald’ wordt toegevoegd.

33. Artikel 4:6b ‘(Geluid)hinder door motorvoertuigen, bromfietsen e.d.’, wordt als volgt gewijzigd: ‘Het is verboden buiten een inrichting zich met een motorvoertuig of een bromfiets zodanig te gedragen, dat daardoor voor een omwonende of overigens voor de omgeving (geluid)hinder ontstaat’ wordt vervangen door ‘Het is verboden buiten een inrichting zich met een motorvoertuig, een bromfiets en

zaaknummer Z/21/396332

pagina 6 van 8

dergelijke zodanig te gedragen, dat daardoor voor een omwonende of overigens voor de omgeving (geluid)hinder ontstaat’. 34. Artikel 4:6c ‘Verbod oplaten sfeerballonnen’, wordt als volgt gewijzigd: In lid 2 wordt ‘Onder sfeerballon wordt mede verstaan: herdenkingsballon, vuurballon, gelukslampion, Thaise wensballon, papierballon, geluksballon’ vervangen door ‘Onder sfeerballon wordt mede verstaan: herdenkingsballon, vuurballon, gelukslampion, Thaise wensballon, papierballon en geluksballon’. 35. Artikel 4:15 ‘Verbod hinderlijke of gevaarlijke handelsreclame’ (vervallen) wordt aan de APV toegevoegd. 36. Artikel 4:16 ‘Vergunningplicht handelsreclame’, wordt als volgt gewijzigd: Aan lid 2 wordt sub j ‘gevallen waarin een omgevingsvergunning is verleend en het gevaar en de hinder zijn betrokken bij de afweging’ toegevoegd. 37.

Artikel 4:17 ‘Begripsbepaling’, wordt als volgt gewijzigd: ‘In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: Een onderkomen of voertuig waarvoor geen omgevingsvergunning voor het bouwen in de zin van artikel 2.1, eerste lid onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is vereist, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf’ wordt vervangen door ‘In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: Een niet-grondgebonden onderkomen of voertuig, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf’. 38. Artikel 6:1 ‘Strafbepaling’, wordt als volgt gewijzigd: Lid 4 ‘In geval van overtreding van de krachtens artikel 3, derde lid, van de Wet veiligheidsregio’s gestelde regels kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste de geldboete, bedoeld in artikel 64, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s’ wordt aan de APV toegevoegd. 39.

Artikel 6:4 ‘Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening’, wordt als volgt gewijzigd: In lid 1 wordt ‘De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zevenaar 2010 en de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Rijnwaarden 2010, met inbegrip van de latere wijzigingen, worden ingetrokken gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zevenaar 2018’ wordt vervangen door ‘De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zevenaar 2018 derde wijziging wordt ingetrokken gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Zevenaar 2018 vierde wijziging’. 40.

zaaknummer Z/21/396332

pagina 7 van 8

Artikel 6:6 ‘Citeertitel’, wordt als volgt gewijzigd: ‘Vierde wijziging’ wordt aan het artikel toegevoegd.

41. In de gehele APV zijn daarnaast een aantal tekstuele redactionele wijzigingen doorgevoerd, zoals hoofdletter, haakje openen en/of sluiten, punten e.d. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 november 2021. De griffier W.M. van der Vlies

zaaknummer Z/21/396332

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 8 van 8

1 1043900 Bijlage 2 APV Zevenaar 2018 - met wijzigingen

Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Gemeente Zevenaar 1e wijziging – september 2019 2e wijziging – december 2019 3e wijziging – november 2020 4e wijziging – november 2021

zaaknummer Z/21/396332

pagina 2 van 59

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Hoofdstuk 2. Openbare Oorde en veiligheid, volksgezondheid en milieu Afdeling 1. Bestrijding van ongeregeldheden Afdeling 2. Betoging Afdeling 3. Verspreiden van gedrukte stukken Afdeling 4. Vertoningen op de weg Afdeling 5. Bruikbaarheid en aanzien van de weg Afdeling 6. Veiligheid op de weg Afdeling 7. Evenementen Afdeling 8. Toezicht op horecabedrijven

openbare inrichtingen

Afdeling 8a. Bijzondere bepalingen voor paracommerciële instellingen Afdeling 9. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffing van nachtverblijf Afdeling 10. Toezicht op speelgelegenheden Afdeling 11. Maatregelen tegen overlast en baldadigheid Afdeling 12. Bepalingen tegen bestrijding van heling van goederen Afdeling 13. Vuurwerk Afdeling 14. Drugsoverlast Afdeling 15. Bestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden en cameratoezicht op openbare plaatsen Afdeling 16. Voor publiek openstaande gebouwen

Hoofdstuk 3. Seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d. Afdeling 1. Begripsbepalingen Afdeling 2. Seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels en dergelijke Afdeling 3. Beslissingstermijn; weigeringsgronden Afdeling 4. Beëindiging exploitatie; wijziging beheer

Hoofdstuk 4. Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente Afdeling 1. Geluidhinder en verlichting Afdeling 2. Bodem-, weg- en milieuverontreiniging Afdeling 3. Het bewaren van houtopstanden Afdeling 4. Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast Afdeling 5. kamperen buiten kampeerterreinen

zaaknummer Z/21/396332

pagina 3 van 59

Hoofdstuk 5. Andere onderwerpen betreffende de huishouding der gemeente Afdeling 1. Parkeerexcessen Afdeling 2. Collecteren Afdeling 3. Venten Afdeling 4. Standplaatsen Afdeling 5. Snuffelmarkten Afdeling 6. Openbaar water Afdeling 7. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden Afdeling 8. Verbod vuur te stoken Afdeling 9. Verstrooiing van as Afdeling 10. Straatnaamborden, huisnummers e.d.

Hoofdstuk 6. Straf-, overgangs- en slotbepalingen

TOELICHTING HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN HOOFDSTUK 2. OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID, VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU HOOFDSTUK 3. SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE E.D. HOOFDSTUK 4. BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR HET UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTE HOOFDSTUK 5. ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING DER GEMEENTE HOOFDSTUK 6. STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

zaaknummer Z/21/396332

pagina 4 van 59

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1:1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. openbare plaats: een voor het publiek toegankelijke plaats, waaronder begrepen de weg als bedoeld onder b; b. weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994; c. openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; d. bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen waarvan gedeputeerde staten de grenzen hebben vastgesteld overeenkomstig artikel 27, tweede lid, van de Wegenwet; e. rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht; f. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren; g. gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet; h. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; i.

bevoegd gezag: tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet;bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.dat bevoegd is;

j.

Onder het centrum van Zevenaar wordt verstaan het gebied tussen Kampsingel, Bommersheufsestraat, Schoolstraat, Didamsestraat, Wittenburgstraat, Weverstraat, de Markt, Kerkstraat, Nieuwe Doelenstraat, Molenstraat, Schievestraat en Haspelstraat;.

k.

bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994;

l.

college: het college van burgemeester en wethouders;

m. motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; n. parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; o.

voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens

1990, met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens en kinderwagens en rolstoelen; p. burgemeester: de burgemeester van de gemeente Zevenaar.

Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste zes weken verdagen.

zaaknummer Z/21/396332

pagina 5 van 59

3. Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning.In afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing als beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10, eerste lid, of een vergunning zoals bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, aanhef en onder a, of artikel 4:16.

Artikel 1:3 Indiening aanvraag (Vervallen)

Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. 3. Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.

Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing 1. De vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.

Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing 1. De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing , intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of e.

de houder dit verzoekt.

2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.

Artikel 1:7 Termijnen 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet.

bepaald

2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen overtreft.

zaaknummer Z/21/396332

pagina 6 van 59

Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. De vergunning of ontheffing kan door het daartoe bevoegde gezag worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. 2. Het bevoegde bestuursorgaan kan, onverminderd het elders in deze verordening bepaalde, een toestemming weigeren. Indien de aanvrager voorschriften, verbonden aan een eerdere toestemming voor een soortgelijke activiteit of beperkingen waaronder zo’n toestemming is verleend, niet heeft nageleefd en het vermoeden gerechtvaardigd is dat indien de gevraagde toestemming wordt verleend, hij ook daaraan verbonden voorschriften of beperkingen waaronder zij zou worden verleend, niet zal naleven. 3. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag wordt ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager deze nodig heeft.

Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu Afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden