Agendabundel

Aantal afgeronde schuldhulpverleningstrajecte n en klanten die nazorg hebben ontvangen. Bron: Stratech klantvolgsysteem

Doorlopende monitoring vanaf 2025

Gemeente, Caleidoz, Schuldhulpmaatje

2.2 Schuldhulpverlening

In 2025 hebben we 70% meer ondernemers bereikt met financiële problemen.

Percentage succesvol afgesloten schuldhulpverleningstrajecten. Bron:Stratech

Doorlopende monitoring vanaf 2025

Gemeente, RSD de Liemers, aanbieders schuldhulpverlen ing voor ondernemers, Nederlandse Schuldhulp Route/Geldfit.

Percentage financieel zelfredzame deelnemers / aantal uitgestroomde klanten uit bewindvoering Bron: Bewindvoerders en monitor Plinkr Hub.

Evaluatie na afloop pilot

Gemeente, Plinkr Hub

2.3 Pilot Plinkr Hub uitstroom In 2025 starten we de pilot bewind met als doel te bereiken dat 60% van de deelnemers aan de Plinkr Hub-module na bewindvoering financieel zelfredzaam is.

24.

Doel

Activiteit

Resultaat (SMART / CAT)

Indicator

Planning

Betrokkenen

2. Perspectief bieden op een betere toekomst

2.4 Samenhangende aanpak Vanaf 2025 is bij meer dan op leefgebieden 50% van de inwoners met meervoudige problematiek de integrale aanpak op meerdere leefgebieden succesvol geïmplementeerd.

Percentage succesvolle trajecten waarbij integrale aanpak bij meervoudige problematiek is ingezet. Bron:Stratech

Doorlopende monitoring vanaf 2025

Gemeente, Formele en informele partners

3. Meedoen zonder belemmeringen

3.1 Uitbreiding financiële trefpunten

Eind 2025 zijn er in tenminste Aantal bezoekers trefpunten. drie delen van de gemeente Bron:gemeente en Caleidoz. Zevenaar (stad, Lobith, en Angerlo,Giesbeek financiële trefpunten ingericht en worden deze goed bezocht.

Doorlopende monitoring vanaf 2025

Gemeente, Caleidoz, Sante Partners/Sociaal Raadslieden

3.2 Uitbreiding Gelrepas

Eind 2028 is het aanbod van de Gelrepas uitgebreid met ten minste 20 nieuwe activiteiten voor gezinnen met een minimuminkomen.

Aantal nieuwe activiteiten, aantal deelnemers met Gelrepas. Bron:

Eind 2028

Gemeente, BS&F

3.3 Regelingen gebruiken

In 2025 is het aantal inwoners dat gebruikmaakt van gemeentelijke en landelijke regelingen met 10% gestegen ten opzichte van 2023.

Aantal inwoners dat gebruikmaakt van regelingen, stijging ten opzichte van 2023. Bron: Divosa dashboard armoede en schulden

Doorlopende monitoring vanaf 2025

Gemeente, Caleidoz, Schuldhulpmaatje, Ketenpartners

25.

Doel

Activiteit

Resultaat (SMART / CAT)

Indicator

Planning

Betrokkenen

4. Versterken van de samenwerking

4.1 Verbinding maatschappelijke partners

In 2024 is een symposium gehouden. Hierbij is de samenwerking tussen gemeenten en ketenpartners versterkt. Daarom zetten we de komende jaren nog meer in op gezamenlijke projecten We evalueren de jaarlijkse armoedeplatforms en vernieuwen waar nodig.

Organisatie symposium, verbeterde samenwerking. Bron: gemeente

November

Gemeente, formele en informele partners, vrijwilligers, vrvaringsdeskundigen

4.2 Samenwerking bewindvoerders

Eind 2028 is een samenwerkingsconvenant met bewindvoerders afgesloten. Dit zorgt voor verbeterde dienstverlening aan inwoners met schulden.

Bron: gemeente

Eind 2028

Gemeente, bewindvoerders

4.3 Aansluiten bij NVVK

Eind 2025 zijn we als gemeente aangesloten bij de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK).

Registratie van NVVKlidmaatschap, verbeteringen in schuldhulpverlening door NVVK-richtlijnen. Bron: gemeente

Eind 2025

Gemeente, NVVK

4.4 Aansluiten bij Divosa Benchmark

We doen mee aan de Divosa Benchmark, met jaarlijks inzicht in de prestaties en verbeterpunten van het armoedebeleid en de schuldhulpverlening.

Deelname aan Divosa Benchmark, jaarlijkse rapportages en analyses. Bron: Divosa Benchmark

Jaarlijkse meting vanaf 2025

Gemeente,

26.

Bijlage 3: Gedetailleerd overzicht bestedingen Middelen minimabeleid Uitgaven coll zorgverzekering Subsidies Uitgaven participatie arme kinderen Uitgaven bijzondere bijstand

Bedragen € 423.590,00 € 36.953,00 € 175.000,00 €2.030.580,00

Totaal

€ 2.666.123,00

Middelen schuldhulpverlening Basisdienstverlening schuldhulpverlening incl. aansluiten NVVK, Vroegsignalering, Kredietbank Nederland en draaien pilots nazorg.

Bedragen € 89.000

Subsidies, uitbreiding financiële trefpunten en kosten armoedeplatform Totaal

€ 37.540,00

€ 126.540,00

27.

Bijlage 4: Overzichtsmatrix doelen en acties visie

Perspectief

Voorkomen

Schuldhulpverlening

Aansluiting Geldfit bestendigen

Budgetcoaching

Voorlichting op scholen

Samenhangende aanpak op alle leefgebieden

Vroegsignalering

Stress-sensitieve dienstverlening / omgekeerde toets

Nazorg schuldhulpverlening

Pilot Plinkr Hub uitstroom bewind

Vergroten financiële redzaamheid

Vergroten basisvaardigheden

Doorbreken taboe / schaamte Gebruikmaken van regelingen, toeslagen en kwijtschelding vergroten Aandacht voor life-events

Doorgaan

Werkgeversaanpak financiële problemen

Versterken

Uitbreiding Financiële trenfpunten

Vernieuwen

Meedoen Gelrepas

Versimpelen minimaregelingen

Samenwerken

Pro-actief verstrekken van regelingen

Samenwerkingsconvenant bewindvoerders Samenwerken / verbinding partners

Inkomensbeheer

Inzet ervaringsdeskundigheid onderzoeken

Aansluiten bij het Armoedefonds

Samenwerkingsconvenant bewindvoerders

Armoedebeleid herijken

Aansluiten bij het NVVK Aansluiten bij Divosa benchmark schuldhulpverlening

28.

Datum: Referentie: Onderwerp:

1 februari 2025 PRZ 001-2025 Advies Beleidsplan Armoede en schulden 2025 - 2028

Gemeente Zevenaar T.a.v. het college van Burgemeester en Wethouders Postbus 10 6900 AA Zevenaar

Geacht college, Over de totstandkoming van dit advies Nadat we kritisch waren op de oorspronkelijke, te krappe adviestermijn, heeft het college die verruimd door de behandeling in College en Raad wat naar achteren te schuiven. Dat heeft ons de tijd gegeven zorgvuldig naar het beleidsstuk te kijken. Zo konden we het belang van het thema recht doen. Armoede en schulden zijn ingewikkelde problemen die spelen op meerdere beleidsterreinen tegelijk. Ze hebben in vele gedaanten grote invloed op het leven van de mensen die ermee te maken hebben. Door het verruimde tijdpad hadden wij de gelegenheid om met de behandelend ambtenaar uitgebreid van gedachten te wisselen over onze primaire vragen en opmerkingen. In de revisie van het beleidsstuk die wij daarna kregen toegestuurd zagen wij al veel van onze vragen en opmerkingen beantwoord. Ons advies opent met een algemene weergave van de punten die wij in het contact met de behandelend ambtenaar naar voren hebben gebracht. Dat geeft u een beeld van wat de PRZ in het armoedebeleid belangrijk vindt. Voor zover er punten overblijven die wij in het voorliggende stuk onvoldoende belicht vinden, keren die in verderop in het advies terug. Samenvattend overzicht eerder ingebrachte punten De belangrijkste vraag vanuit de Participatieraad betrof hoe de samenwerking in de vroegsignalering verloopt en hoe effectief deze is.

Ook vroegen wij ons af waarom organisaties zoals banken niet betrokken worden. Hierop kregen we zowel in ons gesprek als schriftelijk een uitgebreide verklaring. 1. Advies: Neem deze motivatie op in het beleidsplan, zodat duidelijk is dat er voorwaarden voor betrokkenheid gelden die in een convenant benoemd en geregeld moeten zijn. Een tweede vraag betrof het benaderen van de mensen uit deze doelgroep door middel van bijeenkomsten. De gemeente constateert dat dergelijke initiatieven vanuit deze groep niet of nauwelijks worden bezocht, onder meer door schaamte of wantrouwen. Directe inzet van mensen en organisaties die dichter bij deze groep staan levert wel een positief effect op. Deze vorm zal in de toekomst breder worden ingezet. 2. Advies: Laat ervaringsdeskundigen in gesprek gaan met de doelgroep. De vragen van de PRZ over de definities van armoede en de inhoud van de term huishoudens zijn naar voldoening beantwoord. De participatieraad constateert dat hierop het beleidsplan ook al is aangepast. Bij een aantal punten constateerde de PRZ dat de tijdslimiet aan de ruime kant ligt, waardoor ook de voorgenomen uitbreidingen niet al te ambitieus klinken. Bijvoorbeeld dat uiterlijk binnen vier weken na

ontvangst van een signaal in het kader van vroegsignalering een gesprek plaatsvindt (blz. 24), uitbreiding van het aanbod van de Gelrepas eind 2028 (blz. 29). 3. Advies: bezie van deze en andere termijnen nog eens kritisch of ze verkort kunnen worden. Overige adviespunten Overwegingen: Ook voor Zevenaar nadert het ravijnjaar. De burgemeester maakte in zijn nieuwjaarstoespraak nog eens duidelijk dat, in onze woorden, “Den Haag” weinig oog lijkt te hebben voor de financiële noden van gemeenten. Bezuinigingen komen op ons af. Wie met armoede en schulden te maken heeft loopt het risico, daar meervoudig door te worden getroffen. Voorgenomen bezuinigingen zijn een groot risico voor een succesvolle uitvoering van het beleid Armoede en Schulden. 4. Advies: De PRZ adviseert u om voorgenomen bezuinigingen expliciet te toetsen op hun effecten voor mensen die met armoede en schulden te maken hebben. Dit vanuit de insteek, hen in de komende jaren zoveel mogelijk te ontzien. Overwegingen: Het is een helder geschreven plan met soms ambitieuze ideeën. Het straalt uit: armoedebeleid is een hoofdzaak. Terecht schrijft het college bij de eerste aanzetten van uitvoeringsmaatregelen dat die “samen met de inwoners” moeten worden uitgewerkt en uitgevoerd. 5. Advies: Beleid rondom armoede en schulden moet met nauwe betrokkenheid van wie het betreft worden uitgewerkt en uitgevoerd.

Daarom adviseert de PRZ van dit plan zo snel mogelijk een publieksvriendelijke versie uit te brengen. Overwegingen: De insteek van de gemeente om invloed uit te kunnen oefenen waardoor mensen langer uit de schulden blijven en mensen met schulden deel uit kunnen blijven maken van de samenleving steunen we van harte. 6. Advies: Betrek ook de organisaties, die nauw contact of binding hebben met de doelgroep, bij het aanbieden van hulp en het aanreiken van maatregelen door de gemeente. Overwegingen: Het blijkt dat de doelgroep beter kan worden benaderd door direct contact van mensen uit hun directe kring. 7. Advies: De participatieraad adviseert u om de genoemde initiatieven, de dorpsraden en “de dorpsoudste” uit te bouwen. De PRZ denkt hierbij aan bredere inzet van “ervaringsdeskundigen uit de eigen kring” en ook aan laagdrempelige voorzieningen die op een begrijpelijke manier aangeboden worden. Overwegingen: Het vertrouwen in de overheid van mensen die onder de armoedegrens zitten of terechtkomen en mensen met schulden is klein. Dit gebrek aan vertrouwen wordt gevoed doordat zij moeizaam toegang krijgen tot oplossingen om schulden te voorkomen of ervan af te komen 8. Advies: Vergroot de inspanning om het vertrouwen van deze groep terug te winnen. Meer als een goede huisvader dan als de strenge regent.

Dit staat of valt met voortdurende communicatie in heldere en begrijpelijke taal en met inzet van veel gevarieerde middelen – op papier, digitaal, via sleutelfiguren, in woord en beeld… Vertel en blijf vertellen wat de inzet van de gemeente is en wat de rol en verantwoordelijkheid van de inwoner is. De PRZ ziet communicatie niet als sluitstuk maar als fundament van een succesvol beleid tegen armoede en schulden Overwegingen: De gemeente zit in een spagaat tussen het formuleren van goed beleid enerzijds en het aanbieden van tijdige, juiste, toereikende en benodigde hulp anderzijds. 9. Advies: Voorkom vertraging bij het uitwerken en concretiseren van nieuwe ideeën. Liever meer en vaker kleinere stappen dan af en toe een grote. Biedt bijvoorbeeld snel de mogelijkheid om met de Gelrepas de “eigen bijdrage Caleidoz” te voldoen. Ga ook snel in gesprek met uitvoerders van particuliere initiatieven om de inspanningen beter en transparanter af te stemmen. Overwegingen: Bij de uitvoering van de in dit plan genoemde maatregelen en beleidsregels zijn soms meer dan eens contactpogingen noodzakelijk om mensen te bereiken. 10. Advies: Laat door de behandelaars toetsen of maatregelen en regels op haalbaarheid. Betrek hierbij naast signaleerders en professionals ook andere betrokkenen bij schuldhulpverlening.

Overwegingen: Het gebruik van plaatjes (statistieken, lijstjes en grafieken) moet verhelderend of ondersteunend werken. Het door elkaar gebruiken van absolute en relatieve aantallen kan verwarrend werken. Bijvoorbeeld: het aantal mensen onder de armoedegrens stijgt van 2000 in jaar x naar 2500 in jaar x+1. Het aantal mensen dat wordt geholpen stijgt van 170 naar 200. In absolute aantallen zijn dus meer mensen geholpen (30). Maar relatief gezien is dat aantal gedaald – van 8,5 naar 8 procent. 11. Advies: Gebruik absolute en relatieve aantallen niet te vaak door elkaar. En als dat toch moet: leg dan uit wat je doet en geef duiding bij de getallen. Overwegingen: het Beleidsplan Armoede en Schulden is terecht ambitieus en verdient een voortvarende uitvoering. Die staat of valt met een geoliede samenwerking van gemeente en partners en met de beschikbaarheid van geld, personeel en tijd. Dat vraagt om een goede monitoring, zodat tijdig ingrijpen als dat nodig is ook mogelijk is. 12. Advies: Maak van de monitoring en kwaliteitsborging een gezamenlijke issue van partners, gemeente en doelgroep. Kom met elkaar tot analyse & duiding. Ontwerp een kwantitatieve en kwalitatieve monitoring. Baseer dit op een gemeenschappelijke definitie van de uitvoeringsdoelen.

Vergroot het aantal evaluatiemomenten van de te nemen maatregelen en regels en gebruik de resultaten voor een steilere leercurve voor beleid en uitvoering, theorie en praktijk, professionals en betrokken burgers van elkaar. De Participatieraad verzoekt het College om dit gevraagde advies te overwegen en ziet uw reactie graag tegemoet!

Met vriendelijke groet, Namens de Participatieraad,

Gert van der Kolk Voorzitter

Rik Kors Secretaris

Stichting Facilitering Participatieraad Zevenaar IJsvogel 65 6988 CM Lathum

datum februari 2025 zaaknummer 479678 onderwerp Reactie op advies beleidsplan Armoede en schulden 2025 - 2028 contactpersoon J. Boersma Beste leden van de Participatieraad Zevenaar Bedankt voor uw uitgebreide terugkoppeling en waardevolle opmerkingen op ons beleidsplan. We zien dat u heel zorgvuldig ernaar gekeken heeft en actief meedenkt met ons. Dit waarderen wij. Hieronder vindt u onze reactie op uw opmerkingen en suggesties. Algemene indruk We waarderen uw positieve feedback op de ambitie en duidelijkheid van het plan. Uw punt over een publieksvriendelijke versie nemen we ter harte. We gaan kijken of we een samenvatting of publieksversie kunnen maken van het plan. Dit sluit aan bij onze visie op samenwerking: niet alleen met maatschappelijke partners, maar ook direct met inwoners. Reactie samenvattend overzicht eerder ingebrachte punten Adviespunt 1 Integraal over vroegsignalering We begrijpen uw aandacht voor de betrokkenheid van banken. Banken zijn zakelijke partners met unieke signaleringscapaciteit (waaronder voor life-events). Vroegsignalering is primair een wettelijke taak van ons. We werken nu via convenanten met vier signaalpartners: waterbedrijven, energiebedrijven, zorgverzekeringsmaatschappijen en woningbouwverenigingen. Andere partijen, zoals banken, mogen op grond van de AVG niet zelfstandig meldingen doen.

We onderzoeken hoe we deze verder kunnen benutten, binnen de wettelijke kaders. Vroegsignalering Wij zijn erg actief op het gebied van vroegsignalering. Er zijn samenwerkingen met woningbouwverenigingen en er is contact met andere signaalpartners die een terugmelding krijgen. We doen ervaring op via pilots om ons bereik te vergroten, zoals met het belteam van Certin. We voeren de vroegsignalering zelf uit. Er wordt onderzocht of we in deze taak meer kunnen samenwerken met het voorliggend veld. Denk hierbij aan onze ketenpartners zoals Caleidoz. Voor onze inwoners kan dit laagdrempeliger werken. Ze kunnen hun vragen dan ook stellen aan een vrijwilliger in plaats van een medewerker van de gemeente. Wel moeten we rekening houden met de wettelijke beperkingen, zoals het niet kunnen doorgeven van redenen waarom mensen geen hulp accepteren.

Voor een overzicht van de effecten van vroegsignalering verwijzen we naar de cijfers van het dashboard van Divosa. Deze cijfers hebben we met u besproken. Hieruit blijkt dat onze inspanningen zowel preventief als oplossend werken, met aandacht voor de doelgroep die zorg mijdt. Adviespunt 2 Uw advies over concrete samenwerking nemen we graag mee. Uw suggesties over groepsbenaderingen begrijpen we, maar eerdere pogingen hadden weinig succes. Daarom kiezen we voor het inzetten van sleutelfiguren. Zij hebben inzicht in wat er speelt in hun gemeenschappen en kunnen helpen bij laagdrempelige ondersteuning. Denk hierbij aan initiatieven met vrijwilligers van Borgsaam. Ook is er meer aandacht voor inwoners die een schuldhulpverleningstraject hebben afgerond. Er wordt feedback gevraagd en waar kan gebruiken we de ervaring van deze inwoners. Adviespunt 3: Snelle aanpak De termijn van vier weken is een uiterste grens. Waar kan handelen we sneller, afhankelijk van de urgentie van de situatie. Uitbreiding Gelrepas De uitbreiding van de Gelrepas is een belangrijk aandachtspunt. Deze uitbreiding vindt in fases plaats. Waar kan lopen we vooruit in het laten aansluiten van nieuwe lokale aanbieders. Zorgen voor nieuwe activiteiten in het aanbod vraagt wel om samenwerking met regionale partners en de bereidwilligheid van aanbieders om aan te sluiten. Hier zijn we afhankelijk van.

We blijven ons inspannen om het proces te versnellen en maatwerk te bieden waar mogelijk. De uitkomsten van de klanttevredenheidsenquête worden hierbij ook meegenomen. Zo sluit het aanbod aan op de behoeften van de gebruikers. Reactie overige adviespunten Adviespunt 4 Met de middelen die we vanaf 2024 structureel ontvangen voor het armoede- en schuldenbeleid kunnen we het bereik van schuldhulpverlening vergroten en onze activiteiten verstevigen. We realiseren ons dat het doorvoeren van bezuinigingen een risico is voor een succesvolle uitvoering van het armoede- en schuldenbeleid. We blijven de inzet van de financiële middelen zowel kwantitatief als kwalitatief toetsen. Adviespunt 5 Uw punt over een publieksvriendelijke versie nemen we ter harte. We onderzoeken hoe we een samenvatting of publieksversie kunnen maken die de betrokkenheid van inwoners benadrukt. Dit sluit aan bij onze visie op samenwerking: niet alleen met maatschappelijke partners, maar ook direct met inwoners. Adviespunt 6 Uw advies over concrete samenwerking nemen we graag mee. De suggestie zoals het betrekken van dorpsoudsten worden serieus overwogen. Ook is er meer aandacht voor inwoners die een schuldhulpverleningstraject hebben afgerond. We zetten voor onze inwoners in op het bereiken van duurzame financiële zelfredzaamheid. We gaan een pilot draaien met PlinkrHub.

Hierbij worden inwoners begeleidt na een schuldhulpverleningstraject. Er wordt ingezet op uitstroom uit beschermingsbewind. Schuldhulpverleners en bewindvoerders verzorgen de begeleiding. Zij bieden niet alleen ondersteuning in

zaaknummer

pagina 2 van 4

het gebruik van het (digitale) platform, maar ook in de nazorg. Er wordt om feedback gevraagd. Waar kan maken we gebruik van de ervaring van deze inwoners. Adviespunt 7 De suggestie zoals het betrekken van sleutelfiguren nemen we zeker mee. Dit is al meegenomen in het beleidsplan. Ook komt er meer aandacht voor inwoners die een schuldhulpverleningstraject hebben afgerond. Er wordt feedback gevraagd en waar kan gebruiken we de ervaring van deze inwoners. Kanttekening hierbij is dat het om een kwetsbare groep inwoners gaat die na het afsluiten van een schuldhulpverleningstraject graag weer hun eigen weg gaat. Adviespunt 8 Uw suggestie om via communicatiemiddelen, zowel visueel als schriftelijk, onze kwetsbare groep inwoners te bereiken nemen we zeker mee. Het is belangrijk dat het beschadigde vertrouwen in de overheid hersteld wordt. We vergroten onze inspanningen om onze inwoners te vertellen wat de mogelijkheden zijn en wat de verantwoordelijkheid van de inwoner is. Adviespunt 9 Uw suggestie voor het voorkomen van vertraging bij het uitwerken en het concreet maken van nieuwe ideeën, werken we verder uit. Waar kan nemen we de ‘versnippering’ in mogelijkheden voor hulp weg. We werken meer verbindend samen met uitvoerders van particuliere initiatieven. Adviespunt 10 Het beleidsplan Armoede en schulden is samen met de uitvoering tot stand gekomen.

Werkprocessen zijn in goed overleg opgesteld. De maatregelen en regels zijn getoetst op haalbaarheid. Via maandelijkse overleggen tussen beleid en uitvoering monitoren we of we op de goede weg zitten. Adviespunt 11 In het plan staan afbeeldingen en statistieken. Uw eerdere suggesties voor het verduidelijken van situaties en standpunten zijn meegenomen in de aanpassingen en waar mogelijk verduidelijkt. Adviespunt 12 Bij onze kwantitatieve en kwalitatieve monitoring nemen we uw suggestie om dit samen te doen met collega’s, ketenpartners en doelgroep waar kan mee. We zijn inmiddels aangesloten bij verschillende dashboards. Vanuit een nulmeting kunnen we samen de effectiviteit van het armoede en schuldenbeleid bijstellen waar nodig.

zaaknummer

pagina 3 van 4

Bedankt! We bedanken u nogmaals voor uw waardevolle input en blijven graag met u in gesprek om dit beleid verder vorm te geven.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 4

Amendement Beleidsplan Armoede en schulden, beter gebruik eigen data. De ondergetekenden stellen volgend amendement voor bij raadsvoorstel en -besluit 1241402 Vaststellen beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028: De raad besluit: 1. het beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028 vast te stellen; 2. de beleidsnota Armoede & Schulden 2019-2022 met het inwerkingtreden van het nieuwe beleidsplan in te trekken; 3. in het kader van de opgave financieel gezonde toekomst gemeente Zevenaar de structureel toegekende rijksmiddelen vanaf 2026 bij de behandeling van de Kadernota te betrekken. Wordt gewijzigd in: 1. Beleidsplan Armoede en schulden 2025-2028 vast te stellen, met inachtneming van de volgende wijziging: a. op pagina 12 wordt toegevoegd: “1. Samenhangende aanpak De aanpak van armoede en schulden is een opgave die verder gaat dan het sociaal domein. Hierbij werken verschillende beleidsterreinen samen, namelijk zorg, welzijn, onderwijs, wonen en financiën. Daarnaast onderzoeken we hoe we beschikbare data op verschillende afdelingen kunnen inzetten om schulden eerder te signaleren en te voorkomen. Daarbij maken we gebruik van best practices en bereiden we ons voor op verwachte, nieuwe, wet- en regelgeving.” 2. de beleidsnota Armoede & Schulden 2019-2022 met het inwerkingtreden van het nieuwe beleidsplan in te trekken; 3.

in het kader van de opgave financieel gezonde toekomst gemeente Zevenaar de structureel toegekende rijksmiddelen vanaf 2026 bij de behandeling van de Kadernota te betrekken. Toelichting Binnen de gemeente is op verschillende afdelingen informatie beschikbaar die kan bijdragen aan het vroegtijdig signaleren, voorkomen en oplossen van schulden. Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan de afdeling belastingen, waar veel contacten zijn met inwoners en ondernemers die moeite hebben met het betalen van hun belastingen. Het is zonde om deze reeds beschikbare informatie niet te gebruiken bij het voorkomen van schulden. Verschillende gemeenten hebben hier werkwijze op ontwikkelt die kunnen dienen als voorbeeld of inspiratie. Daarnaast zijn er verschillende wetsvoorstellen die het delen van data en het proactief aanbieden van voorzieningen en dienstverlening op basis van die data (beter) mogelijk maakt. Een voorbeeld daarvan is het wetsvoorstel Proactieve Dienstverlening SZV dat momenten ter advisering bij de Raad van State ligt. Het is verstandig om ons hier op voor te bereiden zodat er na inwerkingtreding zo min mogelijk tijd verloren gaat.

Zevenaar, 26 maart 2025 Maaike Jansen, Partij van de Arbeid Micha van Aken, GroenLinks Tjeerd Boekhorst, Lokaal Belang Huub Meijer, Sociaal Zevenaar

Uitslag stemming: stemmen gestaakt Stemverhouding: Voor stemden de leden van de fracties: PvdA, GroenLinks, Lokaal Belang, Sociaal Zevenaar, Ons Zevenaar, D66 en Lijst Van der Velden (13) Tegen stemden de leden van de fracties: CDA, VVD en WijZZ (13)

Amendement Beleidsplan Armoede en schulden, problematische schulden in kernen en wijken De ondergetekenden stellen volgend amendement voor bij raadsvoorstel en -besluit 1241402 Vaststellen beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028: De raad besluit: 1. het beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028 vast te stellen; 2. de beleidsnota Armoede & Schulden 2019-2022 met het inwerkingtreden van het nieuwe beleidsplan in te trekken; 3. in het kader van de opgave financieel gezonde toekomst gemeente Zevenaar de structureel toegekende rijksmiddelen vanaf 2026 bij de behandeling van de Kadernota te betrekken. Wordt gewijzigd in: 1. Beleidsplan Armoede en schulden 2025-2028 vast te stellen, met inachtneming van de volgende wijzigingen: a. Op pagina 10 wordt toegevoegd: - “2.4.2 Problematische schulden in kernen en wijken Vooral in Lobith, Spijk en Babberich zien we hogere percentages van 11,5%, 11,8% en 11,4%. Daarnaast zijn er een aantal wijken in Zevenaar stad, zoals Zonnemaat en Methen waar de schuldenproblematiek groter is. Dit vraagt om specifieke aandacht. De hoge percentages van problematische schulden hangen samen met de sociaaleconomische status en het lagere opleidingsniveau in deze kernen. Dit zorgt voor minder kansen op stabiel en goed betaald werk.” - “Tussenconclusie schulden Het aantal huishoudens met problematische schulden in Zevenaar steeg afgelopen jaren met 8% in 2023.

Vooral in de kernen Lobith, Spijk en Babberich en in de wijken Zonnemaat en Methen zijn er meer schulden. Dit vraagt om gerichte aandacht. We moeten ook rekening houden met verborgen armoede. Dit zijn mensen die niet geregistreerd staan, maar wel moeite hebben om rond te komen. Er is een preventieve, proactieve aanpak nodig, gericht op de meest getroffen wijken.” 2. de beleidsnota Armoede & Schulden 2019-2022 met het inwerkingtreden van het nieuwe beleidsplan in te trekken; 3. in het kader van de opgave financieel gezonde toekomst gemeente Zevenaar de structureel toegekende rijksmiddelen vanaf 2026 bij de behandeling van de Kadernota te betrekken. Toelichting In het beleidsplan wordt op basis van cijfers van het CBS geconstateerd dat er in de kernen Lobith, Spijk en Babberich meer problematische schulden zijn. Daar wordt de conclusie aan verbonden dat deze kernen specifieke aandacht behoeven. Het CBS levert echter geen vergelijkbare data aan voor de wijken van de stad Zevenaar. Uit de beantwoording op de technische vragen van de PvdA blijkt dat de schuldenproblematiek in Zevenaar stad niet gelijk verdeeld is en dat de problematiek in de wijken Zonnemaat en Methen groter is. Wijken in Zevenaar stad waar de schuldenproblematiek groter is verdienen ook specifieke aandacht. Dit mag niet onbenoemd en achterwege blijven omdat het CBS geen data per woonwijk maar per kern weergeeft.

Zevenaar, 26 maart 2025 Maaike Jansen, Partij van de Arbeid Micha van Aken, GroenLinks Tjeerd Boekhorst, Lokaal Belang Huub Meijer, Sociaal Zevenaar

Uitslag stemming: stemmen gestaakt Stemverhouding: Voor stemden de leden van de fracties: PvdA, GroenLinks, Lokaal Belang, Sociaal Zevenaar, Ons Zevenaar, D66 en Lijst Van der Velden (13) Tegen stemden de leden van de fracties: CDA, VVD en WijZZ (13)

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Vaststelling bestemmingsplan Gelders Eiland Z/21/382821 INT/25/1242746 A. van Orden Ruimtelijke ontwikkeling

1. Samenvatting Het bestemmingsplan voor het buitengebied van het Gelders Eiland wordt geactualiseerd. Aanleiding was de wens voor een eenduidig planologisch kader voor het buitengebied van Zevenaar. Het plangebied valt nu (grotendeels) onder de werking van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2008’ van de voormalige gemeente Rijnwaarden’. Daarnaast zijn de paraplubestemmingsplannen ‘Parkeren gemeente Zevenaar’ en ‘Wonen’ van kracht. In 2021 heeft het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen, gevolgd door het ontwerpbestemmingsplan in 2023. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn 29 zienswijzen (al dan niet binnen de zienswijzentermijn) ingediend. In voorliggend bestemmingsplan is de input uit de zienswijzen waar mogelijk verwerkt. Daarnaast is na terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan advies gevraagd aan de Commissie mer. Ook het advies van de Commissie is betrokken bij het bestemmingsplan. Het voorliggende bestemmingsplan geeft het gewenste planologisch kader. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u: 1. de Nota van zienswijzen en wijzigingen ‘Gelders Eiland’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Gelders Eiland’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: IMRO-code NL.IMRO.0299.BP00GELDERSEILAND-VA01, volgens de bijgevoegde stukken; 3.

voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Het vaststellen van een bestemmingsplan is de bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening). 4. Doelstelling en beoogd resultaat Een juridisch-planologisch kader vaststellen voor het buitengebied van het Gelders Eiland, dat overeenstemt met het bestemmingsplan voor het noordelijk deel van het buitengebied van de gemeente Zevenaar.

5. Argumenten en alternatieven Argumenten Zienswijzen zijn waar mogelijk verwerkt in het bestemmingsplan. Rond de publicatie van het voorontwerpbestemmingsplan, zijn 60 inspraakreacties ingediend. De wijzigingen die hieruit volgden, zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Op het ontwerpbestemmingsplan zijn 29 zienswijzen ingediend. Dit zijn vooral nieuwe vragen of opmerkingen. In bijgevoegde Nota van Zienswijzen en Wijzigingen, is op alle punten uit de zienswijzen een inhoudelijke reactie gegegeven. 19 zienswijzen leiden tot een wijziging, zoals een aanpassing van een bouwvlak of een planregel. De overige zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. In de loop van het planproces zijn er een aantal onvolkomenheden geconstateerd in het ontwerpplan. Daarnaast zijn er sinds de publicatie van dit plan ook nieuwe (postzegel)plannen vastgesteld binnen het plangebied van het Gelders Eiland, welke uit het plangebied zijn gehaald. Deze ambtshalve wijzigingen zijn beschreven in de Nota van Zienswijzen en Wijzigingen. Met de vaststelling van bestemmingsplan Gelders is er weer sprake van een actueel juridisch-planologisch kader.

De belangrijkste doelstelling van het project om te komen tot een nieuw bestemmingsplan Gelders Eiland, was om het planologische regime zoveel mogelijk gelijk te trekken met dat van het bestemmingsplan Buitengebied Zevenaar 2018. In grote lijnen is die ambitie overeind gebleven. Dit biedt weer een helder uitgangspunt voor de vertaling naar regels in het omgevingsplan. De Commissie mer heeft geadviseerd over het plan en bijbehorende milieueffectrapportage. De Commissie mer constateert dat het nieuwe plan voor een groot deel uitgaat van de bestaande situatie (met bestaande rechten en plichten), waarbij de regels in het bestemmingsplan zijn aangepast aan de eisen en wensen van deze tijd. Het plan biedt ook ruimte voor nieuwe ontwikkelingen. Zo gaat het om uitbreiding van bestaande bebouwing of voorzieningen en nevenactiviteiten bij agrarische bedrijven. In het MER zijn de effecten van het plan in beeld gebracht. Deze zijn gebaseerd op de situatie waarin alle mogelijkheden voor ontwikkeling benut worden. In het MER staat dat in dat geval negatieve effecten te verwachten zijn voor de volgende milieuthema’s: natuur, landschap en cultureel erfgoed, lichthinder en verkeer. Deze informatie is gebruikt om in het bestemmingsplan een aantal voorwaarden op te nemen die ongewenste milieueffecten moeten voorkomen of beperken.

Volgens de Commissie is de informatie te algemeen en weinig gedetailleerd. Hierdoor is niet volledig in beeld wat het vertrekpunt (de huidige situatie) is. Het is ook onduidelijk wat het plan daadwerkelijk mogelijk maakt. Daarnaast zijn de gebiedsspecifieke effecten, vooral op natuur, landschap, water, luchtkwaliteit en geur, nog niet goed in kaart gebracht. Het advies van de Commissie mer laat zien dat de gekozen insteek van het milieueffectrapport in lijn is met de regels die daarvoor gelden. De gemeente heeft ervoor gekozen om het onderzoek meer op hoofdlijnen uit te voeren. Reden hiervoor is dat er ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan in het algemeen geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk zijn, en dat eventuele uitbreidingen altijd gerelateerd zijn aan een vergunningsplicht. Op dat moment kan de milieu-impact van zo’n ontwikkeling heel specifiek in beeld worden gebracht. Een meer gedetailleerde beschrijving van het gebied en de impact van

zaaknummer Z/21/382821

pagina 2 van 6