Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergaderingen 2022-2026 19 oktober 2022, gemeente Zevenaar29.636 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Raadsvergaderingen 2022-2026 van 19 oktober 2022

Agenda bijlagen 22-735 221014 Beantwoording openstaande vragen commissies oktober 2022 Agenda_Raadsvergadering_19_oktober_2022 1 2 3 3.a 3.b 3.c 3.d

Opening Vaststellen agenda Vragenuur Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen Mededelingen college Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 221019 Lijst ingekomen stukken raad 19 oktober 2022 1. 220919 Brief Greenports Nederland inzake huisvesting internationale medewerkers (incl. inspiratieboek) 2. 220921 Afscheid van het raadslidmaatschap A. Ilhan 3. 20220919 VNG Ledenbrief_Ondertekening-van-het-Integraal-Zorgakkoord 3a. 20220919_Ledenbrief_Ondertekening-van-het-Integraal-Zorgakkoord 4. 220920 Brief Retailplan inzake verzoek tot aanvulling gegevens (Bedrijventerrein Tatelaar) 5. 220921 Einde commissielidmaatschap D. Futselaar 6. 220921 Ontslag raad R. Draisma 7. 220922 Brief bewoners Julianalaan 21 sept. 2022 inzake overlast en onderhoud openbaar groen Julianalaan Zevenaar 8. 220922 VNG Ledenbrief 22-050 bekendmaking invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies 9.. Ontslagbrief Erik Verkampen (D66) 10. 220926 Brief Raad van State verzoek om verweerschrift stichting Boomwortel vs gemeenteraad Zevenaar 11. 220928 VNG Ledenbrief 22-051 Openstelling nieuwe vacatures VNG bestuur en commissies 12. 220930 Bijzondere VNG-ledenbrief - VNG-reactie op de Rijksbegroting 2023 en de gevolgen voor gemeenten 13.

221003 VNG Ledenbrief Ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire 14. 221004 Brief Raad v. State 221003 inzake zaak Stichting Boomwortel-wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (reactie RetailPlan) 15. 221004 Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Pastoor Slingerstraat Giesbeek 16. 221005 Brief 220704 inzake naleving artikel 2.1 Awb bij inzien stukken enquetecommissie 17. 221006 Burgerbrief inzake afschaffen hondenbelasting 18. 221010 Brief-zienswijze inzake ontwerpbesluit alcoholvergunning Meentestraat 40 Giesbeek 19. 221014 VNG Ledenbrief 22-053 hoge energiekosten 20. 221017 Brief Ataro BV inzake begroting 2023 21. RIB 2022-065 Rapportage Zevenaar Oost - januari juni 2022 22. RIB 2022-064 Digitalisering parkeervergunningen zone A en E 23. RIB 2022-066 Septembercirculaire 2022 24. RIB 2022-060 Zevenaarse aanpak energiearmoede

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 21 september jl. vast te stellen. Concept-besluitenlijst_raadsvergadering_21_september_2022

Z/22/430309 2e Voortgangsrapportage 2022 De raad wordt voorgesteld om: 1. de 2e Voortgangsrapportage 2022 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. een voorbereidingskrediet “ontwikkelen 7Poort II” van € 150.000 beschikbaar te stellen; 4. het voordelige saldo van deze rapportage (€ 519.000) ten gunste te brengen aan het begrotingsresultaat 2022. Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit 2e VGR 2022 1118909 Bijlage 1 2e voortgangsrapportage 2022 22-731 221004 Beantwoording TV 220929 PvdA 2e Voortgangsrapportage

HAMERSTUK Z/22/433345 Raadsvoorstel benoeming commissielid De raad wordt voorgesteld om op advies van de commissie geloofsbrieven, voor zover omtrent over de benoeming door de commissie voor geloofsbrieven positief is geadviseerd, per 20 oktober 2022 te benoemen tot commissielid voor de raadsperiode 2022 – 2026, tenzij de fractie anders aangeeft: Jesse Opdam namens de fractie van D66. Raadsvoorstel en -besluit benoeming commissielid

Z/22/417786 Plan Woningbouw Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het Plan Woningbouw Zevenaar vast te stellen. 2. Het bedrag € 1.500.000,- uit de bestemmingsreserve Initiatief woningbouw beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit plan. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1111467 Raadsvoorstel en -besluit Plan woningbouw Zevenaar 2022 (2) 1119590 Bijlage 1 Plan Woningbouw Zevenaar (2) 22-734 221012 Beantwoording TV WijZZ Plan Woningbouw Zevenaar 2022.doc def.pdf

HAMERSTUK Z/22/423471 Vaststellen Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2022 - 2032 De raad wordt voorgesteld: 1. Het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2022 – 2032 vast te stellen 2. Te kiezen voor het onderhoudsscenario 1: Huidige beeldkwaliteitsambities behouden, inlopen achterstanden en inzetten op ambities; 3. De budgetten voor de maatregelen conform scenario 1 voor de jaarschijf 2022 op te nemen in de 2e Voortgangsrapportage 2022; 4. De budgetten voor de maatregelen conform scenario 1. structureel op te nemen in de Meerjarenbegroting 2023-2026; 5. Voor investeringen in groen en bomen een afschrijvingstermijn van respectievelijk 30 en 60 jaar te hanteren en hierop de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2019 aan te passen en wijzigen naar de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2022; 6. De afschrijvingstermijn voor investeringen in wegen en civiele kunstwerken verhogen met tien jaar naar respectievelijk 40 en 30 jaar en deze wijziging door te voeren in de nota activerings- en afschrijvingsbeleid 2019 en te wijzigen naar de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2022; 7. Een bestemmingsreserve achterstand groen te vormen; 8. De middelen uit de bestemmingsreserve wegen over te zetten naar de voorziening wegen en de reserve wegen daarna op te heffen.

Portefeuillehouder: Toon Albers Raadsvoorstel en -besluit Vaststellen Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2022 - 2032 Bijlage 1. 1116111 Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2022 - 2032 Bijlage 2. 1111578 Bijlage Nota activerings- en afschrijvingsbeleid gemeente Zevenaar Bijlage 3. 1116124 Basis in beeld

HAMERSTUK Z/22/420786 Geheimhouding bijlage 1 grondexploitatie Waaijakkers De raad wordt voorgesteld: 1. De door het college opgelegde geheimhouding op bijlage 1 (z/22/1102962; Toelichting grondexploitatie Waaijakkers), welke wordt besproken in de volgende raadsvergadering, bij het besluit over de grondexploitatie Waaijakkers op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet te bekrachtigen. Reden voor de geheimhouding is gelegen in artikel 5.1 lid 2 sub b, f, en i van de Wet open overheid met als juridische grondslag de financiële en economische belangen van de gemeente. 2. De termijn van geheimhouding te bepalen op 10 jaar, te rekenen vanaf het besluit van de raad. Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit Bekrachtiging geheimhouding bijlage 1 grondexploitatie Waaijakkers

HAMERSTUK Z/22/429256 Uitbreiding Grondexploitatie Zevenaar Oost met Het Hof

De raad wordt voorgesteld: 1. De deelgrondexploitatie Het Hof vast te stellen en de grondexploitatie Zevenaar Oost uit te breiden op basis van opgestelde ruimtelijke kaders en een globale programmering, zodat er een nieuw buurtschap in Groot Holthuizen kan ontstaan van 120-150 woningen, waarvan 67% betaalbaar onder NHG-grens (waarvan 30% van het totale aantal in het sociale huursegment); 2. Het verwachte positieve financiële effect op de grondexploitatie toe te voegen aan de Algemene reserve. Portefeuillehouder: Arthur Boone Bijlage 1. 1115339 Aandachtspunten uit de buurt voor ontwikkeling Het Hof Bijlage 2. 1115542 Kaart ruimtelijke uitgangspunten Raadsvoorstel en -besluit Uitbreiding grondexploitatie Zevenaar Oost met Het Hof 11 12

Moties vreemd aan de orde van de dag Er zijn geen moties vreemd aan de orde van de dag ingediend. Sluiting

commissie

Portefeuille afdeling Onderwerp houder

Vraag, opmerking, toezegging

antwoord

Ruimte

Van Orden

Plan Woningbouw

De wethouder zegt toe dat er nog een schriftelijk antwoord komt op de vraag hoe het structureel maken van de integrale gebieds- en wijkplannen geduid wordt. Is dat aan het regieteam of aan de dorpen zelf en moeten de dorpen zelf dan hun behoefte kenbaar maken?

Zie bijgevoegde memo.

Ruimte

Albers

Circulariteit

De wethouder zegt toe dat het college een keer wat voorbeelden aan commissie (raad) laat zien van wat er gebeurd is op het gebied van circulariteit (materialen, ontwerpen etc.)

Zie bijlage.

Middelen

Boone

RO/FIN

Beleidsimpulsen

Op pag. 118 van de VGR staan vier nieuwe beleidsimpulsen vermeld, waaronder 7Poort. De wethouder zegt toe dat er nog antwoord komt op de vraag wat de kosten zijn, hoe deze gedekt worden en hoe deze vertaald zijn in de VGR mbt de andere drie genoemde nieuwe beleidsimpulsen

Het is niet gebruikelijk om in de 2e VGR nieuw beleid op te voeren, omdat het integrale afwegingsmoment (dit jaar) bij de meerjarenbegroting is. Het (beperkte) nieuwe beleid dat in de 2e VGR 2022 is opgenomen heeft echter voorziene start in 2022.Het voorbereidingskrediet planvorming 7PoortII betreft een investeringsbudget. Dit is een afzonderlijk door u te verlenen geldbedrag voor het uitvoeren van nieuwe investeringen of projecten. Dit is de reden dat in het raadsvoorstel een apart beslispunt hiervoor is opgenomen. Overigens is het zo dat in de begroting 2023-2026 het

meerjareninvesteringsplan is opgenomen. Hierin staat dat voor het voorbereidingskrediet planvorming 7PoortII in totaal € 750.000 is opgenomen (€ 150.000 in 2022 en € 600.000 in 2023) en dat hiervoor nog een separaat raadsvoorstel wordt ingediend. De andere 3 genoemde nieuwe beleidsimpulsen zijn exploitatie gerelateerd. De 2e VGR behandelt de exploitatiebudgetten op programmaniveau. Dit is dan de reden dat de andere 3 beleidsimpulsen niet als apart beslispunt zijn opgenomen.

Middelen

Boone

Fashion Outlet

De wethouder zegt toe te kijken of het mogelijk is om het contract met de projectontwikkelaar aangaande de Fashion Outlet beschikbaar te stellen aan de raad. De raad is m.n. geïnteresseerd in de passage rondom de noodzaak van het doortrekken van de A12 in verhouding tot de realisatie van de outlet

de ‘Koop- en realisatieovereenkomst Bouwpercelen voor de Fashion Outlet Zevenaar’ ligt bij de griffie ter inzage. Dit omdat deze overeenkomst bedrijfsgevoelige informatie bevat.

Middelen

Van Riswijk

Inhuur personeel

de Burgemeester heeft aangegeven dat de benchmark m.b.t. inhuur personeel (en ook inhuur personeel sociaal domein) beschikbaar wordt gesteld aan de raad als ook het plan om te komen tot invulling van personele zaken

het gaat hier om ingehuurd regulier werk waar enige specialisatie voor nodig is. Deze specialisatie bestaat uit een SKJ-registratie in het geval van Jeugd consulent en/of kennis van de uitvoering van de onderliggende wetgeving. Het gaat hier namelijk om (generieke) jeugd- en WMO consulenten in schaal 8 en 9. Zie tevens de bij dit overzicht gevoegde bijlage.

Memo onderwerp Plan woningbouw datum 11 oktober 2022 deadline zaaknummer Z/22/417786 van afdeling/ambtenaar Ruimtelijke ontwikkeling/ L. Aries aan afdeling/college/raad Gemeenteraad

Tijdens de commissie ruimte op 5 okotber is het voorstel Plan woningbouw Zevenaar behandeld. Tijdens de commissie heeft de wethouder aangegeven een vraag schriftelijk te beantwoorden. Via deze memo ontvangt u het antwoord op de vraag. Vraag: In het plan staat opgenomen: Structureel maken van integrale gebieds/wijkplannen. Dit doen wij in samenwerking met onze (maatschappelijke) partners (zoals wijkplan voor Babberich en de Methen). Hoe dat structureel maken van de integrale gebieds- en wijkplannen geduid wordt. Is dat aan het regieteam of aan de dorpen zelf en moeten de dorpen zelf dan hun behoefte kenbaar maken? Antwoord: Daar waar wijkplannen worden gemaakt of gemaakt gaan worden, daar willen wij niet in de weg lopen. Indien mogelijk sluiten wij graag aan. Per initiatief kan contact worden opgenomen met de dorpscontactpersonen. Vanuit de gemeente en de corporaties is in de prestatieafspraken 2022 opgenomen om gebiedsgericht/ integraal te gaan werken. Dit om per gebied integraal te werken, binnen de gemeente en met de maatschappelijke partners, en koppelkansen te benutten. Wij willen dit jaar starten met pilots in de wijken Babberich en de Methen om daarmee ook een werkwijze voor integraal werken met wijkplannen te ontwikkelen. Hoe dat moet/kan worden ingezet in de organisatie wordt door het MT uitgezocht.

De dorpscontactpersonen hebben in beeld in welke kernen/ wijken er nu trajecten lopen. Zij zijn het contact tussen de kernen/wijken en de gemeente. Voor vragen vanuit de dorpen/kernen nemen zij contact op met de betreffende medewerker in de organisatie.

Bijlage bij overzicht overgebleven vragen raadscommissies (1e week) oktober 2022 (vraag over circulariteit) Eigen Organisatie Beleid Eind 2022 start gemeente Zevenaar met het opstellen van een routekaart Circulaire Economie. In de routekaart wordt beschreven op welke wijze circulariteit verankert raakt binnen de organisatie gemeente Zevenaar. Naar verwachting wordt deze routekaart in de tweede helft van 2023 aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming. Naast de routekaart komt daarnaast meer aandacht voor de thema’s duurzaamheid en circulariteit in het nieuw nog op te stellen inkoop- en aanbestedingsbeleid. Trainingen Onlangs hebben diverse collega’s deelgenomen aan trainingen over conceptueel en circulair bouwen van woningen. Tijdens deze training is ingegaan op mogelijkheden en alternatieve bouwwijze om de woningbouwopgave te kunnen versnellen en verduurzamen. Eén van de middelen dat hierbij aan bod kwam is de Circulaire Impactladder van de Groene Metropool Regio Arnhem Nijmegen. Projecten Gemeente Zevenaar heeft in diverse inkoop- en aanbestedingstrajecten uitvoering gegeven aan circulariteitsprincipes. Het gaat hierbij om inkoop en aanbestedingstrajecten voor onder andere: 1. Woningbouwlocatie De Holtkamp 2. Woningbouwlocatie Middag Oost 3. Revitalisatie Kerkstraat 4. Revitalisatie Raadhuisplein 5. Realisatie van twee bruggen in woonwijk Groot Holthuizen 6.

Aanbesteding openbare verlichting 7. Aanbesteding printers Regionale samenwerking Voor het verhogen van duurzaamheid en circulariteit is gemeente Zevenaar aangesloten bij de regionale opgave Circulair Opdrachtgeverschap en Circulair Inkopen in de GWW-sector ArnhemNijmegen. Het doel is om in 2030 50% circulair te zijn en in 2050 100% (terugdringen primair grondstoffenverbruik en minimaliseren waarde vernietiging). Hiervoor wordt o.a. uitwerking gegeven aan een monitoringstool, kennisontwikkeling, pilotprojecten en een regionale grondstoffenbank.

Caseloadberekening uitvoering Jeugd en Wmo Gemeente Zevenaar

Mei 2022

Nicole Veuger

1. Aanleiding en verantwoording Binnen de gemeente Zevenaar is een vaste en flexibele schil voor zowel Jeugd als voor Wmo uitvoering. Bij de flexibele contracten lopen in juni de nodige contracten af. Om zicht te krijgen op wat er aan formatie nodig is, is deze caseloadberekening gemaakt.

In deze caseloadberekening is op basis van de huidige informatie een inschatting gemaakt van het aantal benodigde fte’s om de taken die er liggen uit te voeren. Dit is op basis gedaan van landelijke indicaties, ervaringscijfers van andere gemeenten en de inschatting van de interimteamleider.

De basis voor de berekening van de passende formatie voor de consulenten is onderstaande conceptueel kader. Dit conceptueel kader stelt ons in staat om te komen tot een berekening, waarbij rekening wordt gehouden met het brede scala aan factoren die (mogelijk) van invloed zijn op de benodigde formatie.

Benodigde formatie =

Hierbij wordt de indeling gehanteerd zoals deze nu in de expertiseteams Jeugd en Wmo wordt aangehouden:

•

Wmo oude taken o Huishoudelijke hulp o Aanbouw van de woning o Aanpassingen in de woning (zoals een traplift, verbreding van deuren of het wegnemen van obstakels in de woning) o Toilet- en badkamervoorzieningen o Antislip douche en een speciale douchezit

•

Wmo nieuwe taken o Dagbesteding o Begeleiding

•

Jeugd

Zorg & Veiligheid is hier buiten gelaten. Hiervoor komt nog een aparte caseloadberekening.

(aantal uren per product) × (op te leveren producten) beschikbare aantal effectieve uren per fte

2. Hoofdtaken en inzicht in formatie Wmo oude taken hebben de volgende hoofdtaken: • • • • •

Vraagverheldering/intakegesprek Toetsen en beoordelen van aanvragen Verzorgen van formele afhandeling van aanvragen Opstellen van beschikkingen Administratieve afhandeling

Wmo nieuwe taken hebben de hoofdtaken: • • • • • •

Vraagverheldering/intakegesprek Toetsen en beoordelen van aanvragen Verzorgen van formele afhandeling van aanvragen Opstellen van beschikkingen Administratieve afhandeling Evaluatie/monitoring beschikking

Voor Wmo nieuwe taken en Jeugd is evaluatie/monitoring van de beschikking meegenomen. Dit is van uitermate belang om te zorgen dat aanbieders afspraken nakomen, maar ook om bij herindicatie te kijken wat er daadwerkelijk nodig is. Door hierop in te zetten, krijgt niet de inwoner alleen de ondersteuning die hij nodig heeft, maar levert dit ook financiële winst op. Voor Jeugd is de casusregie er recent bijgekomen. Hier is in de berekening rekening mee gehouden.

Per hoofdtaak is er een berekening gemaakt voor het aantal fte’s, verdeeld in vast en inhuur zoals te zien in onderstaande tabel.

Aantal fte vast en inhuur per hoofdtaak Hoofdtaak Wmo oude taken Wmo nieuwe taken Jeugd

Fte vast 3,08 3,28

Fte inhuur 4,78 1,78

Fte totaal 7,86 5,06

5,67

4,97

10,64

Bij Jeugd zijn de volgende taken opgenomen: • • • • • • •

3. Bouwstenen voor berekening Er zijn voor de formatieberekening van medewerkers expertiseteams Wmo en Jeugd een aantal bouwstenen. Het betreft: • • • • •

De huidige taakuitvoering en de daaraan gekoppelde directe en indirecte uren. De beschikbare uren voor het behandelen van dossiers en andere direct product gerelateerde activiteiten (caseload-uren). De aanvullende activiteiten waarvoor caseload-uren worden ingezet, zoals de inzet van aandachtsfunctionarissen. Het gemiddelde aantal dossiers over de afgelopen drie jaar (2019, 2020 en 2021). De gehanteerde normtijden voor verschillende typen dossiers. Deze normtijden zijn bepaald door LPBL op basis van een landelijke meta-analyse, ervaringscijfers van andere gemeenten en een inschatting van de interim-teamleider.

Werkbare uren Soort uren Te werken dagen/uren - Ziekte uren (5,3%) - Improductief (6,6%) = Direct productief B.

Aantal dagen 226,82 - 13,53 - 16,72 = 196,57

Aantal uren 1633,11 - 97,40 - 120,38 = 1415,33

Uren werkgerelateerd

Onderstaande is gebaseerd op de uren van gemeente Zevenaar en een andere gemeente waar een caseloadberekening is uitgevoerd. Qua productieve uren en indirecte uren komen de gemeenten overeen. Bij indirecte uren gaat om casusoverleg, werkoverleg, scholing, intervisie, deelname werkgroepen of algemene personeelsbijeenkomsten, algemene overleggen, P-gesprekken en OR-uren.

Uren werkgerelateerd

Directe en indirecte uren A. Algemene berekening uren organisatie breed

Soort uren Productieve uren Waarvan caseload Waarvan indirecte uren

Aantal uren per jaar 1415 1250 165

Voor de hele organisatie wordt bij 1 fte (36 uur) uitgegaan van 1633 werkbare uren. Hierbij is rekening gehouden met verlofdagen. Als we ook rekening houden met ziekte en improductieve uren, dan rekenen we met 1415 per jaar. Dit aantal werkbare uren is tot stand gekomen aan de hand van berekening in onderstaande tabel.

Specifieke taken medewerkers

Aantal indicaties 2019/2020/2021 per hoofdtaak

Deze taken zijn specifiek aan medewerkers te koppelen. Dit ligt met name bij Jeugd. Specifieke taken medewerkers Taak Contactpersoon GI en huisartsen Aandachtsfunctionaris Nu niet zwanger Aandachtsfunctionaris complexe echtscheidingen Contactpersoon Wet verplichte GGZ Contactpersoon ketenpartners dementie

Uur per week 36

Fte 1

0,03

0,06

2019 2020 2021 Gemiddeld 20192021 E.

Wmo oude taken 2771 2757 2835 2788

Wmo nieuwe taken 1261 1246 1235 1247

Jeugd 1130 1034 1292 1152

Gehanteerde normtijden in uren

Er zijn een aantal landelijke berekeningen om te komen tot een caseloadberekening, zoals publicaties van Movisie, Verwey-Jonker, de MO-groep en het NCMW. In het kader van de landelijke MKBA1 wordt er landelijk van het volgende uitgegaan: Normtijden o.b.v. landelijke MKBA

D. Aantal indicaties

Het aantal indicaties per hoofdtaak is bekend van de afgelopen drie jaar (2019 tot en met 2021). Op basis van deze gegevens wordt ervan uitgegaan van een gemiddeld aantal dossiers per hoofdtaak.

Type huishouden

Niet actieve caseload Geen probleem of enkelvoudig (EV) Meervoudig (MV) en zelfredzaam (ZR) Meervoudig (MV) en nietzelfredzaam (NZR) Top Gemiddeld

Caseload per fte (36 uur) 600 300

Gemiddeld aantal uren ondersteuning per jaar 2 4

150

10 67

120 53

1 MKBA = Maatschappelijke Kosten Baten Analyse. Bron LPBL

Daarnaast zijn de ervaringen van andere gemeenten en van de interimteamleider meegenomen. Daarmee komen we tot de onderstaande inschatting.

Inschatting normtijden Wmo oude taken Wmo nieuwe taken Jeugd zonder casusregie (50% van de casussen) Jeugd met casusregie (50% van de casussen)

Aantal uur 4 6 8 20

Bij Wmo nieuwe taken wordt er gerekend met 6 uur. Dit is gebaseerd op de inschatting dat indicaties gemiddeld 8 uur kosten en herindicaties gemiddeld 4 uur. Daarmee komt het gemiddelde voor Wmo nieuwe taken op 6 uur, wat we als basis gebruiken voor de verdere formatieberekening.

Bij Jeugd met casusregie wordt uitgegaan van 20 uur, aangezien dit meer uren vraagt dan zonder casusregie. Aangezien er niet zelf ondersteuning wordt gegeven, gaan we uit van 20 uur in plaats van 30 uur.

Tijdbesteding Jeugd

4. Passende formatie Wmo oude en nieuwe taken Op basis van de normtijden en het gemiddelde aantal indicaties van 2019 tot en met 2021, is de totale tijdbesteding in uren berekend voor Wmo oude taken en Wmo nieuwe taken.

Tijdbesteding Wmo Hoofdtaak

Gemiddelde aantal indicaties

Normtijden

Totale tijdbesteding in uren

Wmo oude taken Wmo nieuwe taken

2788

11.152

1247

7.482

Jeugd Zonder casusregie (50%) Met casusregie (50%)

Aantal gemiddelde indicaties 1152 576

Normtijd

Totale tijdbesteding in uren 16.128 4.608

576

11.520

Jeugd Naast de tijdsbesteding voor Wmo is ook de tijdsbesteding voor Jeugd berekend op basis van de normtijden en het gemiddelde aantal indicaties van 2019 tot en met 2021. Hierbij is ervan uitgegaan dat de helft van de indicaties zonder casusregie is en de andere helft met casusregie.

Verdeling caseload-uren Met de totale tijdsbesteding per hoofdtaak kan ook de benodigde fte berekend worden. Dit is gedaan door uit te gaan van de 1250 caseload uren per fte (op jaarbasis).

Tijdsbesteding en fte per hoofdtaak Activiteit Wmo oude taken Wmo nieuwe taken Jeugd Extra taken

Totale tijdsbesteding 11.152 7.482 16.128 41

wordt doorverwezen naar maatschappelijk werk of een voorliggende voorziening. Om te kijken of dit van invloed is op de formatie, zal nader onderzoek nodig zijn.

Huidige en passende formatie Hoofdtaak Huidige formatie in fte

Passende formatie in fte

Wmo oude taken Wmo nieuwe taken Jeugd Extra taken Totaal

3,08

8,92

Verschil formatie huidig passend 5,84

3,28

5,99

2,71

5,67 0

12,90 1,14

7,23 1,14

12,03

28,95

16,92

In fte 8,92 5,99 12,90 1,14

De extra taken zijn de taken die genoemd zijn op pagina 5 onder onderdeel C, zoals contactpersoon GI en huisartsen, aandachtsfunctionaris Nu niet zwanger, aandachtsfunctionaris complexe echtscheidingen, contactpersoon Wet verplichte GGZ en contactpersoon ketenpartners dementie. Dit zijn taken die wel gedaan moeten worden, maar waar op dit moment nog geen rekening mee gehouden is in de formatie.

De huidige formatie bedraagt 12,03 De benodigde formatie bedraagt 28,95. Dit om zowel de hoofdtaken als extra taken uit te voeren.

Bij de bovenstaande inschatting van tijdsbesteding is het aantal meldingen dat niet geleid heeft tot een aanvraag van een beschikking niet meegenomen. Op dit moment is niet duidelijk om hoeveel meldingen zonder aanvraag tot beschikking dat gaat. Het merendeel wordt afgevangen door KCC/zorg of de bereikbaarheidsdienst. In een aantal gevallen voert een professional nog wel een vraagverhelderingsgesprek waarbij het niet leidt tot een vraag tot beschikking, maar bijvoorbeeld 8

5. Handreikingen voor het vervolgproces Bovenstaande formatieberekening biedt een eerste gefundeerde basis om de formatieomvang – op basis van landelijke cijfers – te bepalen. Verdere verfijning is noodzakelijk. Hieronder volgen daarom nog een aantal handreikingen ten behoeve van het vervolgproces. •

•

De formatieberekening betreft een berekening waarin we een aantal noodzakelijke aannames hebben gedaan om te komen tot de formatieberekening. Hierbij is uitgegaan van de afgelopen drie jaar. De tendens lijkt dat voor Jeugd het aantal casussen in 2022 toeneemt. Dit heeft gevolgen voor de benodigde formatie. Het is daarom goed om wel de peilstok erin te houden in het aantal casussen. Hierbij gaat het niet alleen om het totaal aantal aanvragen, maar ook om de zwaarte van casussen. Het doen van steekproeven heeft meerwaarde om te bekijken of de gehanteerde normtijden overeenkomen met de tijden die de professionals nodig hebben om de casus af te handelen en daarop een analyse waarin de verschillen zitten. Hoewel de formatie met deze berekening is bepaald, is het belangrijk om kritisch te (blijven) kijken naar hoe de caseload per professional daadwerkelijk wordt verdeeld. Hierbij spelen ervaring en voorkeuren voor casussen ook een rol. Van een beginnende professional kan minder gevraagd worden. Het optimaliseren van werkprocessen zorgt ervoor dat voor iedereen duidelijk is welke stappen er genomen moeten worden. Dit scheelt ook in tijd bij een casus.

Bovendien kan de benodigde formatie niet los gezien worden van de totale middelen die worden uitgegeven voor Wmo en Jeugd. Er zijn diverse zaken die een rol spelen om te zorgen dat de inwoner de ondersteuning krijgt die nodig is en kostenbewust bezig te zijn, bijvoorbeeld: • Inzetten op normaliseren, waarbij er wel de mogelijkheid moet zijn om af te schalen naar het voorveld. Als hier veel op bezuinigd is, zal dit minder het geval zijn. • Wel of geen ondersteuning geven als toegang/sociaal team. Uit diverse onderzoeken en eigen ervaringen van de opsteller blijkt dat sociale teams die zelf kortdurende ondersteuning geven een financiële meerwaarde hebben. De reden is dat er niet opgeschaald hoeft te worden naar meer en duurdere specialistische zorg. Daarnaast kan er direct ondersteuning ingezet worden, waardoor er geen escalatie door wachttijden optreedt. • Inzetten op het aan de voorkant inzetten op het opstellen van SMART- doelen en goede monitoring en evaluatie hiervan. Dit leidt tot minder intensieve en/of minder dure trajecten. • Inhoudelijk en financieel monitoren van verwijzingen door derde, waaronder GI, huisartsen, medisch specialisten.

1 Agenda_Raadsvergadering_19_oktober_2022

Agenda raadsvergadering 19 oktober 2022 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Opening

Vaststellen agenda

Vragenuur a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college b. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen c. Mededelingen college d. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 21 september jl. vast te stellen.

Pagina 1

HAMERSTUK Z/22/417786 Plan Woningbouw Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het Plan Woningbouw Zevenaar vast te stellen. 2. Het bedrag € 1.500.000,- uit de bestemmingsreserve Initiatief woningbouw beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit plan. Portefeuillehouder: Aad van Orden

Pagina 2

2. De termijn van geheimhouding te bepalen op 10 jaar, te rekenen vanaf het besluit van de raad. Portefeuillehouder: Arthur Boone 10

HAMERSTUK Z/22/429256 Uitbreiding Grondexploitatie Zevenaar Oost met Het Hof De raad wordt voorgesteld: 1. De deelgrondexploitatie Het Hof vast te stellen en de grondexploitatie Zevenaar Oost uit te breiden op basis van opgestelde ruimtelijke kaders en een globale programmering, zodat er een nieuw buurtschap in Groot Holthuizen kan ontstaan van 120-150 woningen, waarvan 67% betaalbaar onder NHG-grens (waarvan 30% van het totale aantal in het sociale huursegment); 2. Het verwachte positieve financiële effect op de grondexploitatie toe te voegen aan de Algemene reserve. Portefeuillehouder: Arthur Boone

Moties vreemd aan de orde van de dag

Sluiting

Zevenaar, 11 oktober 2022. De burgemeester van Zevenaar, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 3

3.d Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 1 221019 Lijst ingekomen stukken raad 19 oktober 2022

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 19 oktober 2022 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

19-09-2022

Brief Greenports Nederland inzake huisvesting internationale medewerkers (incl. inspiratieboek)

Voor kennisgeving aannemen

20-09-2022

Afscheid van het raadslidmaatschap A. Ilhan

Voor kennisgeving aannemen

20-09-2022

VNG Ledenbrief Ondertekening van het Integraal Zorgakkoord.

Voor kennisgeving aannemen

20-09-2022

Brief Retailplan inzake verzoek tot aanvulling gegevens (Bedrijventerrein Tatelaar)

Ter afdoening in handen stellen van het college; reactiebrief aan Raad van State (incl. bijlagen) is ter informatie bijgevoegd

21-09-2022

Einde commissielidmaatschap D. Futselaar

Voor kennisgeving aannemen

21-09-2022

Ontslag raad R. Draisma

Voor kennisgeving aannemen

22-09-2022

Brief bewoners Julianalaan 21 sept. 2022 inzake overlast en onderhoud openbaar groen Julianalaan Zevenaar

Voor kennisgeving aannemen

22-09-2022

VNG Ledenbrief 22-050 bekendmaking invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies

Voor kennisgeving aannemen

26-09-2022

Ontslagbrief Erik Verkampen (D66)

Voor kennisgeving aannemen

10.

26-09-2022

Brief Raad van State verzoek om verweerschrift stichting Boomwortel vs gemeenteraad Zevenaar

Ter afdoening in handen stellen van het college; reactiebrief aan Raad van State (incl. bijlagen) is ter informatie bijgevoegd

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 19 oktober 2022 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

11.

28-09-2022

VNG Ledenbrief 22-051 Openstelling nieuwe vacatures VNG bestuur en commissies

Voor kennisgeving aannemen

12.

30-09-2022

Bijzondere VNG-ledenbrief - VNG-reactie op de Rijksbegroting 2023 en de gevolgen voor gemeenten

Voor kennisgeving aannemen

13.

03-10-2022

VNG Ledenbrief Ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire

Voor kennisgeving aannemen

14.

04-10-2022

Brief Raad v. State 221003 inzake zaak Stichting Boomwortel-wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen (reactie RetailPlan)

Ter afdoening in handen stellen van het college; zie ook de correspondentie bijgevoegd bij brieven nummers 4 en 11

15.

04-10-2022

Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Pastoor Slingerstraat Giesbeek

Ter afdoening in handen stellen van het college; stuk komt nog in commissie en raad aan de orde

16.

05-10-2022

Brief 220704 inzake naleving artikel 2.1 Awb bij inzien stukken enquêtecommissie

Ter afdoening in handen stellen van de griffier

17.

06-10-2022

Burgerbrief inzake afschaffen hondenbelasting

Ter afdoening in handen stellen van het college

18.

10-10-2022

Zienswijze inzake ontwerp-besluit alcoholvergunning Meentestraat 40 Giesbeek

Voor kennisgeving aannemen

19.

14-10-2022

VNG Ledenbrief 22-053 hoge energiekosten

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 19 oktober 2022 20.

17-10-2022

Brief Ataro B.V. inzake begroting 2023

Brief betrekken bij de discussie in de raad over dit onderwerp

Raadsinformatiebrieven Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

21.

04-10-2022

2022-065 Rapportage Zevenaar Oost - januari juni 2022

Voor kennisgeving aannemen

22.

04-10-2022

2022-064 Digitalisering parkeervergunningen zone A en E

Voor kennisgeving aannemen

23.

11-10-2022

2022-066 Septembercirculaire 2022

Voor kennisgeving aannemen

24.

13-10-2022

2022-060 Zevenaarse aanpak energiearmoede

Voor kennisgeving aannemen

1 1. 220919 Brief Greenports Nederland inzake huisvesting internationale medewerkers (incl. inspiratieboek)

19 september 2022

Beste leden van de gemeenteraad, Beste leden van het college van B&W, Voor het zomerreces boden wij u in onze brief d.d. 13 juni jl. (verspreid via de griffie) een aantal handvatten aan die behulpzaam kunnen zijn bij het maken van een beleidskader voor het huisvesten van internationale medewerkers. Met dit schrijven willen wij nogmaals uw aandacht vestigen op de noodzaak om werkgevers, uitzendbureaus en huisvesters de wettelijke ruimte te bieden om binnen de door u gestelde kaders extra huisvesting voor deze doelgroep te kunnen realiseren. Extra instrument Het tekort aan kwalitatief goede huisvestingslocaties speelt in alle sectoren en in iedere gemeente, dus ook in de uwe. De druk op de woningmarkt is extreem hoog en de planologische ruimte voor nieuwe ontwikkelingen wordt in veel gemeenten steeds kleiner. Wij begrijpen dat de uitdaging om voor alle doelgroepen voldoende geschikte woonruimte te realiseren nog nooit zo groot is geweest. Echter, door ruimte te geven aan de realisatie van short- en midstay huisvestigingslocaties in het buitengebied binnen uw gemeente, kan het huisvesten van internationale medewerkers in reguliere woningen aan banden gelegd worden. U krijgt daarmee een extra instrument in handen om de druk op de reguliere woningmarkt te verlichten.

Onderdeel van de oplossing Daarnaast kan de land- en tuinbouwsector – waar vaak vraag is naar tijdelijke huisvesting - nog op een andere manier bijdragen aan de oplossing voor de woningcrisis. Er zijn legio bedrijven, zowel in de productie als in de export, die – al dan niet in samenwerking met een uitzendbureau of huisvester – willen investeren in de realisatie van nieuwe huisvesting op eigen terrein. Dat biedt extra voordelen voor gemeenten. De druk op de ruimtevraag wordt hierdoor immers substantieel verlaagd. Daarnaast blijkt uit de praktijk dat de komst van huisvestingslocaties op eigen terrein tot veel minder weerstand bij burgers en omgeving leidt. De kwaliteit van de huisvesting kan geborgd worden door middel van een onafhankelijk keurmerk: AKF of SNF. Als sector hebben we een digitaal inspiratieboek opgesteld met vijftien aansprekende voorbeelden van kwalitatief goede huisvestingslocaties in tuinbouwgebieden of op bedrijventerreinen. Dit boek bieden wij u in de bijlage van deze brief nogmaals aan. Ook wijzen wij u graag op de mogelijkheid om een werkbezoek te organiseren naar een gerealiseerde huisvestingslocatie in uw regio. Neem hiervoor contact met ons op via huisvesting@greenports-nederland.nl. Uiteraard zijn wij ook voor andere vragen via dit e-mailadres bereikbaar.

Wellicht ten overvloede wijzen wij u ook op het ondersteuningsprogramma internationale medewerkers van de VNG. Daar kunnen gemeenten terecht met vragen over alles wat komt kijken bij het huisvesten van internationale medewerkers. Het ondersteuningsprogramma is te bereiken via arbeidsmigranten@vng.nl. Als sector zijn wij daarnaast altijd bereid mee te denken aan constructieve oplossingen in uw gemeente en wellicht benaderen we u binnenkort zelf om in gesprek te komen. Met vriendelijke groet, Nees van Wolfswinkel Voorzitter bestuurlijke tafel Huisvesting internationale medewerkers Greenports Nederland

Eric Douma Voorzitter bestuurlijke tafel Portefeuillehouder Ondernemerschap en Onderwijs bij LTO Nederland

Bijlage1: link naar inspiratieboek ‘Een plek onder de zon’

Louis Pasteurlaan 6, 2719 EE Zoetermeer

info@greenports-nederland.nl

www.greenports-nederland.nl

Bijlage 1 Inspiratieboek Nederland komt 120.000 plekken tekort voor de huisvesting van internationale medewerkers. Om de realisatie van voldoende nieuwe en kwalitatief goede huisvestingslocaties te stimuleren hebben LTO Nederland en Greenports Nederland gezamenlijk het inspiratieboek ‘Een plek onder de zon’ samengesteld. Het boek inventariseert de succesfactoren uit de praktijk vanuit verschillende goede voorbeelden door heel Nederland. Het boek biedt bestuurders, gemeenten en ondernemers handvatten om de realisatie van passende huisvesting te versnellen. U kunt het boek downloaden via de volgende link: Download hier het inspiratieboek.

Louis Pasteurlaan 6, 2719 EE Zoetermeer

info@greenports-nederland.nl

www.greenports-nederland.nl

Een plek onder de zon

Inspiratieboek tijdelijke huisvesting van

internationale medewerkers 1

Inhoud Voorwoord

De urgentie van passende huisvesting voor internationale medewerkers

Hoe geven agrarische ondernemers vorm aan de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers?

Seizoensgebonden kortdurende huisvesting

Versnelling van de klimaattransitie en realisatie van huisvesting voor internationale medewerkers gaan hand in hand

Keurmerken voor de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers

Conclusies & Aanbevelingen

De succesfactoren voor versnelling

Naar publiek-private co-creatie en conceptontwikkeling

Meer informatie, bronnen en media:

34 Wesselman Flowers “Als je weg wilt van wonen in slechte caravans of huizen in woonwijken, dan moet je kwaliteit bouwen en dat verdient zich niet terug in tien jaar”

Hoe passen gemeenten de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers in hun beleid?

Gemeente Horst aan de Maas

Gemeente Noordoostpolder

Gemeente Oisterwijk

Hoogweg Paprikakwerijen “Alle huizen zijn aangesloten op ons aardwarmtenet.”

Tiny House “Versnelling van de klimaattransitie en nieuwe huisvesting voor internationale medewerkers gaan hand in hand’

32 14

Fruitbedrijf Masteling “In een onzekere wereld ga je meer dingen zelf regelen.”

Royal Berry Flower Tower “De komst van internationale werknemers is structureel”

“De gemeente en de provincie stimuleren waar zij kunnen”

Van Dijck Groenteproducties “We hebben veel tijd gestoken in overleg met buurtbewoners.”

20 Zachtfruitkwekerij Simons BV “Er zijn beleidsregels opgesteld die ondernemers een duidelijk kader bieden”

Wijnen Square Crops “Een privaat initiatief zonder een beroep op publieke middelen”

“Dit inspiratieboek is bedoeld als uitnodiging om samen, met oog voor ieders belang, te werken aan de ontwikkeling van huisvesting

voor internationale medewerkers”

Voorwoord Internationale werknemers zijn van grote waarde voor de Nederlandse land- en tuinbouw. Het bieden van goede huisvesting is een belangrijke voorwaarde voor degenen die hierheen komen om te werken. Het is aan de werkgevers om ervoor te zorgen dat deze huisvesting op orde is en blijft. Op dit moment gaat het nog niet overal zoals wij

Dat is belangrijk voor een concurrerende en

dat als land- en tuinbouw zouden willen. Niet alle

innovatieve agrarische sector. Ook draagt

onderkomens zijn bijvoorbeeld gecertificeerd.

dit bij aan het tegengaan van misstanden en

Ook is er nog huisvesting die eigenlijk niet

oneigenlijk gebruik van huisvesting. Passende

meer geschikt is om in deze tijd mensen

huisvesting voor internationale medewerkers

onder te brengen. Tekorten en onvoldoende

speelt zodoende ook een belangrijke rol bij het

ontwikkelruimte zijn belangrijke oorzaken. Dat

verlagen van de druk op wijken en reguliere

moet anders en dat kan anders.

huisvesting. Kortere reistijden bovendien en een prettige woonomgeving zorgen voor tevreden

Goede voorbeelden helpen daarbij.

werknemers.

Daarom hebben we als agrarische sector dit inspiratieboek gemaakt. Bedoeld voor

Dit inspiratieboek is bedoeld als uitnodiging

raadsleden, gemeentebesturen en agrarische

om samen, met oog voor ieders belang, te

ondernemers.

werken aan de ontwikkeling van huisvesting voor internationale werknemers. De voorbeelden

De voorbeelden in dit boek hebben allemaal

zijn bedoeld als inspiratie en de aanbevelingen

iets gemeenschappelijks. Het gaat over hu-

om ermee aan de slag te gaan. Laten we

isvesting die ondernemers hebben gerealiseerd

afspreken dat in een volgende versie úw

met hart voor hun mensen en omgeving. In

huisvestingsproject als goed voorbeeld wordt

overleg met de gemeente, buurtgenoten en

genoemd.

andere spelers hebben zij prachtige kamers en units neergezet die bovendien duurzaam zijn. De huisvestingsprojecten zijn niet alleen in het voordeel van de betreffende bedrijven; ze leveren ook sociale, maatschappelijke en milieutechnische voordelen! Voor de periode dat internationale medewerkers hier werken, vormt deze huisvesting een tweede thuis. Dat is wat mij betreft het toppunt van goed werkgeverschap. Het is dan ook mijn hoop en oproep dat deze voorbeelden inspireren en uitnodigen tot de ontwikkeling van meer kwalitatieve huisvesting voor internationale medewerkers in Nederland.

Veel leesplezier! Sjaak van der Tak Voorzitter LTO Nederland

De urgentie van passende huisvesting voor

internationale medewerkers

blijkt bovendien dat er geen sprake is van verdringing van het lokale arbeidsmarkt aanbod in Nederland. Ook in de agrarische sectoren werken veel internationale medewerkers. Het werk is veelal tijdelijk; vaak gebonden aan een seizoen, een teelt en/of een oogst. Anderzijds is het werk in Nederland langer dan één oogst of seizoen, bijvoorbeeld in de productie, veredeling of handel.

Dit boek bundelt goede voorbeelden hoe

onderzoeks- en adviesbureau Decisio op

Maar de tijdelijkheid gaat ook uit van

ondernemers in de land- en tuinbouw

basis van CBS-cijfers, toont aan dat er in

de medewerker zelf. De medewerker

hun internationale medewerkers tijdelijk

2020 540.600 internationale medewerkers

combineert het werk in Nederland met

huisvesten.

werkzaam waren in Nederland. Zij

andere werkzaamheden of bij andere

verwacht dat dit aantal met 2,5 tot 4,5

werkgevers en/of sectoren, dan waarvoor

Daarmee geven zij niet alleen invulling

procent gaat toenemen naar 592.000

hij/zij oorspronkelijk naar Nederland

aan goed werkgeverschap maar leveren

tot 840.000 in 2030. Verder toont deze

kwam. Niet zelden werken agrariërs met

zij ook een positieve bijdrage aan de

analyse aan dat velen van hen hier slechts

eenzelfde groep mensen gedurende

bredere maatschappelijke opgave om

tijdelijk werken en wonen: een groot deel

een jaarlijks terugkerende tijdelijke

de groeiende groep internationale

werkt als uitzendkracht en de duur van het

piek. Toch, in het complex van al deze

medewerkers in Nederland van

individuele verblijf in Nederland neemt af.

tijdelijke huisvestingsbehoeften ligt er

fatsoenlijke huisvesting te voorzien.

Dit versterkt de noodzaak voor een goede

een structurele behoefte om mensen

Deze opgave is niet te onderschatten;

en passende woonvoorraad voor mensen

een fatsoenlijk tijdelijk verblijf te bieden.

het Aanjaagteam

Bescherming

die slechts tijdelijk naar Nederland komen

Dit resulteert in een specifieke

Arbeidsmigranten (ook wel bekend als

om te werken; niet in de laatste plaats om

huisvestingswens en -opgave. Een

“Meer passende huisvesting voor internationale medewerkers levert maatschappelijke voordelen op. De druk op de reguliere woningmarkt wordt verlicht en verkeersstromen worden beperkt.” ‘Commissie Roemer’) schat dat Nederland

te voorkomen dat deze groep de druk op

opgave die niet concurreert met

op dit moment een tekort heeft van

de reguliere woningmarkt verder vergroot.

andere huisvestingsopgaven, maar wel

120.000 passende huisvestingsplekken.

maatwerk vraagt op het gebied van

Dit zet een rem op een innovatief en

Het belang van internationale

kwaliteit, comfort, beheer, ruimtelijke

concurrerend agrarisch ondernemerschap

medewerkers voor de Nederlandse

inpassing en relaties met de omgeving

en economische transitie, schept risico’s

economie mag niet onderschat worden.

en lokaal bestuur. Het gaat hierbij ook niet

op misstanden en legt een oneigenlijke

Vele verschillende sectoren in Nederland

zelden om huisvesting direct op of bij de

druk op wijken, buurten en de reguliere

werken met en kunnen niet zonder

agrarische productielocatie. Dit benadrukt

huisvestingsopgaven.

deze werknemers. Analyse door SEO

nogmaals dat deze huisvesting geenszins

Economisch Onderzoek toont aan dat

hoeft te concurreren met meer reguliere

Zodoende wil dit boek ook inspireren,

internationale medewerkers uit Midden-

huisvestingsopgaven zoals bijvoorbeeld

aanjagen en versnellen. Te vaak verdwijnen

en Oost-Europese landen 11 miljard euro

starters- en eengezinswoningen.

nieuwe huisvestingsinitiatieven in een la;

bijdragen aan de Nederlandse economie.

vaak om de verkeerde redenen.

Na aftrek van de uitgekeerde beloning aan de internationale medewerker blijft hier

De groep internationale medewerkers in

ruim 5 miljard euro van over, ongeveer 300

Nederland groeit sterk. Onderzoek door

euro per Nederlander. Uit dit onderzoek

excessen in de beeldvorming niet

Het is vanuit die ambitie dat LTO

zelden tot de norm gemaakt. Dit

Nederland, Greenports Nederland

maakt een nuchtere conversatie over

en het ministerie van Landbouw,

legitieme kansen, zorgen en belangen

Natuur en Voedselkwaliteit deze

in economie en maatschappij lastig

voorbeelden aan u presenteren.

tot onmogelijk. Toch tonen de

Uit deze voorbeelden komen tal

Tegen de achtergrond van een meer

voorbeelden ook dat er gemeenten

van overlappende succesfactoren

turbulente economie en vergrijzende

zijn die hun nek wel uitsteken en met

en maatschappelijke voordelen

samenleving willen agrarische

ondernemers, bewoners en andere

naar voren. Deze tonen aan dat alle

ondernemers meer regie nemen om

belanghebbenden tot goede en

belanghebbenden gezamenlijk

hun onderneming, dienstverlening en

creatieve oplossingen komen. Zij

tot productieve co-creatie en

productie te organiseren. Huisvesting

bieden ruimte aan een dynamische

conceptontwikkeling voor meer en

van tijdelijk personeel uit Europa

economie

arbeidsmarkt

betere huisvesting kunnen komen.

vormt hierin een steeds crucialere

en ondersteunen innovatieve

Het is ook deze oproep die dit

schakel. Om kwalitatief personeel

woonoplossingen. Oplossingen die niet

inspiratieboek wil overbrengen. Een

te werven, binden, behouden én

alleen tot gedragen beleidsstukken

uitnodiging om samen te werken, met

laten terugkomen in een volgend

komen, maar ook echt tot meer

respect voor ieders belang en wens

seizoen, is huisvesting een prioriteit.

huisvestingsplekken leiden.

tot oplossingen te komen.

huisvesting voortvarend op en aan

De voorbeelden tonen de ambitie

Ko r tg e ze g d ,

te pakken en dit vertaalt zich in

van agrarische ondernemers. Hun

medewerkers zijn van cruciaal belang

investeringen: het is business critical.

visie op de huisvesting zelf, maar

voor de Nederlandse economie. Hun

ook op het proces van ontwikkeling.

werk draagt bij aan werkgelegenheid,

Gemeenten weten niet altijd raad met

Die ambitie zit in de noodzaak

innovatie en transitie. Al zijn veel

deze tijdelijke huisvestingsbehoefte en

huisvesting te organiseren en te

van hen hier maar tijdelijk, ze

woonopgave. Het valt veelal tussen

realiseren, maar ook in het streven

verdienen een goed en fatsoenlijk

het ruimtelijke en beleidsmatige wal

dit in goede afstemming met de

onderkomen in Nederland. En terwijl

en schip. Of gemeenten hebben

omgeving, partners en het ruimtelijke

men verwacht dat de aantallen

geen specifiek beleid, of regels zijn

karakter te doen. De publiek-private

internationale medewerkers blijven

onvoldoende toegesneden op deze

samenwerking resulteert in passende

toenemen, groeit het aantal passende

specifieke - tijdelijke - woonbehoefte.

huisvesting die bovendien ook tot

huisvestingplekken niet mee, in

Het wordt vaak geïnterpreteerd

maatschappelijk voordelen leidt: de

tegendeel. Dat leidt tot onacceptabele

als iets dat bovenop bestaande

druk op de reguliere woningmarkt

uitkomsten voor mensen en bedrijven.

opgaven komt en concurreert met

wordt verlicht en verkeersstromen

Daarom moeten we nu samen aan

woningen voor de lokale bevolking.

worden beperkt. Ook interessant is

de slag!

Het tegenovergestelde is juist waar.

dat de ambities van deze agrarische

Door passende huisvestingslocaties

ondernemers steeds meer parallel

voor internationale medewerkers

lopen met ambities op het gebied van

te realiseren, wordt de druk op de

circulair bouwen en energie-efficiëntie.

“Om kwalitatief personeel te werven, binden, behouden én laten terugkomen in een volgend seizoen, is huisvesting een prioriteit.”

Dat stimuleert de ondernemer deze i n te r n a t i o n a l e

reguliere woningmarkt verlicht. Daarnaast worden geïsoleerde

Hoe geven agrarische ondernemers vorm aan

de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers? Op de volgende pagina’s worden negen voorbeelden gepresenteerd hoe en op welke wijze ondernemers invulling geven aan de tijdelijke huisvesting van internationale medewerkers. In de gesprekken komen de contacten en relaties met bestuurders, omwonenden en bewoners aan de orde. Dit laat een beeld zien van de diversiteit aan oplossingen die in de praktijk zijn gerealiseerd, en de samenwerking met betrokken (bestuurlijke) partijen. Bij drie projecten is het beleidsmatige kader van de gemeente weergegeven. Dit geeft aan hoe de betrokken gemeente is omgegaan met het thema en hoe zij de verschillende tijdelijke woonwensen een plek hebben gegeven in hun beleid voor dit type huisvesting.

Wijnen Square Crops

Initiatiefnemer: Wijnen Square Crops Locatie: Egchel (Limburg) Bouwjaar: 2021 Aantal units: 51 chalets Gesprekspartner: Pieter Wijnen

Wat was de aanleiding om aan de slag te gaan? De aanleiding was dat de bewoning, zoals die voorheen was georganiseerd, niet voldeed aan de wensen van het personeel, de omgeving en de standaard die wij als Wijnen Square Crops en de uitzendorganisatie (AB Werkt) wilden aanhouden. Het betrof voorheen zowel bewoning in reguliere woningen als vakantiewoningen en porto cabins op verschillende locaties. Nu hebben we alles direct bij de productielocatie: standaard goede kwaliteit van de huisvesting en goed toezicht. Dat is wat ons betreft de kwaliteitsnorm die wij als bedrijf willen aanhouden.

Heeft de locatie het AKF- of SNF -keurmerk? We hebben het SNF-keurmerk en daarop wordt gecontroleerd.

Zijn de bewoners tevreden? De bewoners zijn uitermate tevreden. Zowel over de woningen, als over de locatie. We hebben hier een beetje

Welke partijen waren erbij betrokken? Van de zijde van de ondernemers Wijnen en AB Werkt en uiteraard de gemeente en de bewoners.

Wie heeft zorg gedragen voor de kosten?

het concept van een dorpsbrink

De private partijen hebben het totale

aangehouden, met in het midden een

project geﬁnancierd. Ik denk dat dit trouwens wel heel belangrijk is voor de

en een klein voetbalveld. Binnen hebben

Wat was de aanleiding om zelf te gaan bouwen?

we ook voorzieningen zoals een kleine

Voor ons bedrijf is de factor arbeid van

dat het een privaat initiatief is waarbij

ﬁtnessruimte, pingpongtafels en een

existentieel belang. Arbeid is schaars

geen beroep wordt gedaan op publieke

voetbaltafelspel. De woningen bieden

en het vakmanschap dat wij vragen

middelen.

voldoende privacy. Dat is heel belangrijk.

is nog schaarser. Daarom investeren

En we kunnen ﬂexibel inspelen op de

wij in onze mensen. Uiteraard door

woningbehoefte als we bijvoorbeeld

ze op te leiden. Maar onderdeel van

stellen in dienst hebben en moeten

deze investeringen is ook investeren in

Hoe was de samenwerking met de gemeente en andere bevoegde gezagen?

huisvesten.

goede huisvesting. Daarmee bind je de

De samenwerking met de gemeente

mensen aan je bedrijf en weet je ook dat

verliep prima. We hebben snel een

bijvoorbeeld investeringen in scholing

vergunning gekregen en het totale

zich terugbetalen omdat mensen langer

project is eigenlijk binnen anderhalf

blijven.

jaar gerealiseerd. Belangrijk is wel op te

groot gazon en een vijver, picknickbanken

“Ik denk dat dit trouwens wel heel belangrijk is voor de beeldvorming; dat het een privaat initiatief is waarbij geen beroep wordt gedaan op publieke middelen.”

beeldvorming om dit te benadrukken;

merken dat we als bedrijf veel tijd hebben geïnvesteerd in het betrekken van de omgeving bij ons plan. We hebben meer dan 500 uitnodigingsbrieven in de brievenbussen geduwd en daarop zijn zeker 100 mensen langsgekomen op de bewonersbijeenkomst. Daarbij was als snel duidelijk dat het tijdens deze bijeenkomst meer ging over onze biomassa installatie dan over de huisvesting. Dat was wel verrassend.

Hoe past het initiatief binnen het gemeentelijk beleid? Heel belangrijk is allereerst dat wij hebben gekozen voor tijdelijke huisvesting voor een periode van tien jaar. Natuurlijk wil je het langer aanhouden, maar als je duidelijk aangeeft dat het tijdelijk is en dat je het strikt voor de eigen medewerkers bouwt, dan is onze ervaring dat het snel kan gaan. Dat moet je dan wel, wat betreft afschrijvingen en dergelijke, economisch mogelijk maken. We hebben, zoals eerder vermeld, met deze insteek het totale project binnen anderhalf jaar gerealiseerd. Dat is écht snel en scheelt ook ontzettend veel transactiekosten. Je kunt natuurlijk voor langere termijnen gaan, maar dan duurt het ook veel langer voordat je je plannen hebt gerealiseerd (met dito kosten) en dat wilden wij niet.

“Uiteraard zijn de woningen goed geïsoleerd en gebruiken we waar mogelijk zonne-energie.” Verder is het heel belangrijk te benadrukken dat de beeldvorming overeenkomst met de realiteit en dat deze woonlocatie echt in het verlengde ligt van de werklocatie. Het is onderdeel van het bedrijf. Daarmee ontstaat niet het beeld dat we concurreren met de reguliere woningbouw. Sterker nog, we maken met deze nieuwe locatie feitelijk ruimte voor de reguliere woningzoekenden, omdat we natuurlijk geen beroep meer doen op bestaande/ reguliere woningen. Dat pleit in je voordeel. Verder is het heel belangrijk dat we op deze manier heel veel pendelverkeer voorkomen. De mensen wonen immers naast het bedrijf.

Hoe is het sociaal beheer van de locatie georganiseerd? We hebben hier een beheerder/toezichthouder op het terrein. Dat is veruit het belangrijkste aspect dat tot meer draagvlak in de omgeving leidt, meer nog dan camera’s en dergelijke. Maar het belangrijkste is: we hebben eigenlijk nooit problemen.

Hoe is de relatie met de lokale bevolking? De relatie is goed. Vooral ook omdat van overlast dus geen sprake is. Verder zijn er ook wel wat contacten op het niveau van verenigingen, sport, en dergelijke, maar dat is beperkt omdat de mensen hier natuurlijk maar een bepaalde periode werken.

Op welke wijze is invulling gegeven aan duurzaamheid? Uiteraard zijn de woningen goed geïsoleerd en gebruiken we waar mogelijk zonne-energie. Verder is het vooral heel belangrijk dat de woningen warmte krijgen vanuit onze kas. Dat scheelt enorm. En wat betreft de aankleding van het groen maken we bijvoorbeeld ook gebruik van inheemse bomen en struiken. Ik hecht daar sterk aan.

Wat waren de succesfactoren en wat zijn de lessen voor andere ondernemers die aan de slag willen met huisvesting voor internationale medewerkers? Ik denk aan drie elementen. Allereerst het benadrukken van de tijdelijkheid en het niet concurreren met reguliere woningbouwopgaven.

Dat

voorkomt

eindeloze

bestemmingsplanprocedures. Ten tweede een duidelijke koppeling aan het bedrijf en de eigen medewerkers. Dus niet gaan vermengen met ‘je kan er ook gewoon wonen en zo’. Dan gaat namelijk het bevoegd gezag dit natuurlijk toch meer zien als een reguliere woonwijk, waarop vervolgens alle ruimtelijke procedures van toepassing zijn, met alle gevolgen van dien. En tenslotte een proactieve communicatie met de omgeving. 11

Horst aan de Maas De gemeente Horst aan de Maas heeft al sinds 2010 beleid op het gebied van huisvesting dat in 2019 is herzien. Kort samengevat zien we daarbij, wat betreft de huisvesting, de volgende uitgangspunten: Huisvesting arbeidsmigranten in woningen binnen de bebouwde kom. Nieuw beleid: per woning maximaal vier personen, die ingeschreven staan in het BRP met maximaal twee voertuigen. Huisvesting arbeidsmigranten in woningen (geen vrijkomende agrarische bebouwing) in het buitengebied. Nieuw beleid: maximaal tien personen per woning, met eenpersoons en maximaal tweepersoons slaapkamers. Er is geen uitbreiding van bebouwing toegestaan. Overige bepalingen ongewijzigd. Huisvesting in bestaande vrijkomende (agrarische) bebouwing in het buitengebied. Nieuw beleid: vrijkomende (agrarische) bebouwing mag niet uitgebreid worden en moet gelegen zijn nabij werkgelegenheidsgebieden. Ook zal integrale kwaliteitsverbetering moeten worden toegepast. De woonvoorziening zal moeten voorzien in eenpersoons en maximaal tweepersoons slaapkamers. Ook zal sprake moeten zijn van recreatieve voorzieningen. Overige voorwaarden ongewijzigd. Huisvesting in nieuw te bouwen gebouwen. Nieuw beleid: alleen in de komende vijf jaar mogen maximaal twee grootschalige woongebouwen nieuw worden gebouwd op of nabij werkgelegenheidsgebieden, met een maximum van 400 personen per locatie.

De woonvoorziening moet voorzien in eenpersoons en maximaal tweepersoons-slaapkamers. Ook moet er ruimte zijn voor recreatie in en buiten het gebouw. Nieuwbouw op bedrijventerreinen is alleen toegestaan als dit direct gelegen is aan de rand en ontsluiting van het terrein. Er mogen geen conﬂicten m.b.t. milieuregelgeving ontstaan. Tevens moet de locatie landschappelijk worden ingepast en gelegen zijn op redelijke afstand van voorzieningen. Parkeren moet op eigen terrein plaatsvinden. 12

Huisvesting in agrarische bedrijfsgebouwen. Nieuw beleid: er worden alleen nog tijdelijke vergunningen verleend voor huisvesting in bestaande, dan wel nieuw te bouwen bedrijfsgebouwen binnen het agrarisch bouwvlak van de hoofdvestiging van het agrarisch bedrijf, voor een periode van maximaal tien jaar. Indien onderbouwd kan worden dat de woonvoorzieningen niet binnen het bouwblok gesitueerd kunnen worden, kan de bebouwing via een vrijstelling buiten het bouwblok plaatsvinden, mits dit direct aangrenzend is aan het bouwblok. Indien een agrarisch bedrijf over meerdere volwaardige vestigingen beschikt en aantoonbaar is dat huisvesting op de hoofdvestiging niet mogelijk is, is via vrijstelling huisvesting op een nevenvestiging mogelijk. Met name de beheersituatie moet hierbij goed worden uitgewerkt. De woonvoorziening zal moeten voorzien in eenpersoons en maximaal tweepersoons slaapkamers. Ook zal sprake moeten zijn van recreatieve voorzieningen. Voor het overige ongewijzigd. Huisvesting internationale medewerkers op bestaande recreatiebedrijven. Nieuw beleid: de provinciale verordening kent wel mogelijkheden om een recreatieterrein tijdelijk voor een periode van tien jaar in te zetten voor huisvesting van internationale medewerkers, mits daarna het recreatiebedrijf wordt opgewaardeerd, dan wel wordt gesaneerd.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=e0878b7d-3778-49e6-b79b-a70196446baa