Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergaderingen 2022-2026 20 april 2022, gemeente Zevenaar30.457 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Raadsvergaderingen 2022-2026 van 20 april 2022

Agenda bijlagen Agenda_raadsvergadering_20_april_2022 Beantwoording openstaande vragen commissies april 2022 1 2 3 3.a

Opening Vaststellen agenda Vragenuur Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Door de fractie Lokaal Belang zijn schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording gesteld over de toiletvoorziening De Breuly 22-673 220419 SVMBR LB Toiletvoorziening de Breuly

3.b 3.c

Mededelingen college Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 220420 Lijst ingekomen stukken raad 20 april 2022

Z/21/410454 Mogelijke realisatie bezuinigingsopdracht t.a.v. overname activiteiten NME door Kunstwerk! De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de overname van de NME door Kunstwerk! en voor de duur van 4 jaar een jaarlijkse subsidie te verstrekken van € 100.000,--. 2. De lasten van € 100.000,-- te dekken uit het positieve meerjarensaldo van de begroting 2022-2025. Portefeuillehouder: Carla Koers 1071454 Raadsvoorstel en raadsbesluit Mogelijke realisatie bezuinigingsopdracht t.a.v. overname activiteiten NME door Kunstwerk! 1071448 Bijlage 1 Financieel voorstel t.a.v. NME door Kunstwerk! 1071420 Bijlage2 Concept prestatieafspraken 1073413 Bijlage 3 Motie vreemd aan de orde van de dag: Toekomst NME

Z/21/410513 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ De raad wordt voorgesteld om: 1. Verlaging van 10% gedurende een maand toepassen in geval er sprake is van het niet nakomen van de in artikel 56a, tweede lid, van de Participatiewet neergelegde verplichting; 2. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 met terugwerkende kracht vast te stellen per 1 januari 2022; 3. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 met terugwerkende kracht in te trekken per 1 januari 2022. Portefeuillehouder: Belinda Elfrink Door de fracties Sociaal Zevenaar en SP is een amendement bij dit voorstel ingediend. 1073142 Raadsvoorstel en raadsbesluit Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Bijlage 1. 1073687 Advies van de cliëntenraad Bijlage 2. 1072965 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ VERWORPEN Amendement SZ SP Afstemmingsverordening Participatiewet IOAW en IOAZ

Z22/413727 Noodherstelfonds ondernemers De raad wordt voorgesteld: 1. het Noodherstelfonds ondernemers gemeente Zevenaar vast te stellen; 2. hiervoor uit de Algemene Reserve een bedrag van € 1.000.000 beschikbaar te stellen; 3. voor de Voucherregeling voor horecaondernemers een subsidieplafond van € 200.000 vast te stellen; 4. voor de Voucherregeling voor kleine ondernemers een subsidieplafond van € 300.000 vast te stellen. Portefeuillehouder: Belinda Elfrink Door de fractie van de VVD is een amendement en een motie (terugwerkende kracht vouchers) bij dit voorstel ingediend. 1084924 Raadsvoorstel Noodherstelfonds Geamendeerd raadsbesluit Noodherstelfonds 1081442 Noodherstelfonds ondernemers 22-660 220411 Beantwoording TV VVD 220405 Noodherstelfonds voor ondernemers AANVAARD Amendement VVD Noodherstelfonds

AANVAARD Motie VVD terugwerkende kracht vouchers 7

HAMERSTUK Z/22/414125 Contractverlenging accountantscontrole boekjaar 2022 en 2023 De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het gebruik maken van de laatste termijn (boekjaar 2022 & 2023) uit het contract accountantsdienstverlening. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen 1079976 Raadsvoorstel en raadsbesluit Contractverlenging accountantscontrole boekjaar 2022 en 2023

HAMERSTUK Z/21/405121 Vaststellen van het bestemmingsplan Kruisveld 23 t/m 37 Angerlo ten behoeve van de realisatie van acht sociale huurwoningen De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan Het Kruisveld 23-37, Angerlo ongewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters 1080877 Raadsvoorstel en raadsbesluit Bestemmingsplan Kruisveld 23 t/m 37 Angerlo ten behoeve van de realisatie van acht sociale huurwoningen (1080877_1) 1066021 Bijlage 1 Regels 1066023 Bijlage 2 Toelichting 1066025 Bijlage 3 Verbeelding 1066026 Bijlage 4 Staat van bedrijfsactiviteiten 1066027 Bijlage 5 Verkennend bodemonderzoek 1066028 Bijlage 6 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 1066030 Bijlage 7 Archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek 1066031 Bijlage 8 Projectplan Wet Natuurbescherming 1066034 Bijlage 9 Ontheffing ecologie 1066036 Bijlage 10 Memo effectenbeoordeling stikstof

HAMERSTUK Z/21/406219 Vaststellen bestemmingsplan “Zuiderlaan 40 te Zevenaar” De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan “Zuiderlaan 40, Zevenaar”, bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters 1079202 Raadsvoorstel en raadsbesluit Vaststellen bestemmingsplan “Zuiderlaan 40 te Zevenaar” 1080845 Bijlage 1 Verbeelding 1080846 Bijlage 2 Toelichting en regels 1080847 Bijlage 3 Quickscan Flora en Fauna 1080848 Bijlage 4 Onderzoek stikstofdepositie 1080849 Bijlage 5 Bodemonderzoek 1080850 Bijlage 6 Staat van bedrijfsactiviteiten 22-664 220411 Beantwoording TV 220408 PvdA Bestemmingsplan Zuiderlaan Zevenaar

HAMERSTUK Z/20/364581 Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Uuleveld fase 2 Pannerden De raad wordt voorgesteld het aangepaste bestemmingsplan Uuleveld fase 2 Pannerden vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting. Portefeuillehouder: Hans Winters 1081640 Raadsvoorstel en raadsbesluit Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Uuleveld fase 2 Panneren 1084196 Bijlage 1 Toelichting 1084197 Bijlage 2 Regels 1084198 Bijlage 3 Verbeelding 1084199 Bijlage 4 Bijlage bij de regels Akoestisch onderzoek industrielawaai 1084209 Bijlage 5 Bijlage bij toelichting Akoestisch onderzoek industrielawaai 1084210 Bijlage 6 Bijlage bij de toelichting Maatwerkvoorschrift 22-665 220413 Beantwoording TV 220408 PvdA Wijzigingsbesluit Uuleveld Pannerden

HAMERSTUK Z/21/379355 Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'De Holtkamp, Zevenaar'

De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “de Holtkamp, Zevenaar” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters 1081744 Raadsvoorstel en raadsbesluit Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'De Holtkamp, Zevenaar' 1082572 Bijlage 1 Regels 1082571 Bijlage 2 Toelichting 1082569 Bijlage 3 Verbeelding 12

HAMERSTUK Z/21/393935 Verklaring van geen bedenkingen Omgevingsvergunning Kijfwaard 10 De raad wordt gevraagd voor de locatie Kijfwaard 10 in Pannerden een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verplaatsen van het kleidepot, het realiseren van een overkapping en het plaatsen van legioblokken en een portocabin. Portefeuillehouder: Hans Winters 1082592 Raadsvoorstel en raadsbesluit Verklaring van geen bedenkingen Omgevingsvergunning Kijfwaard 10 Bijlage 1. 1037750 Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 2. 1037754 Inrichtingsschets Bijlage 3. 1081141 Ontwerpbesluit

Moties vreemd aan de orde van de dag Er is een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend door de SP. Dit is de motie Opstellen richtlijn veelschrijvers. AANGEHOUDEN Motie SP Opstellen richtlijn veelschrijvers

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda_raadsvergadering_20_april_2022

Agenda raadsvergadering 20 april 2022 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Opening

Vaststellen agenda

Vragenuur 3a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Door de fractie Lokaal Belang zijn schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording gesteld over de toiletvoorziening De Breuly 3b. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen 3c. Mededelingen college 3d. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken

2. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 met terugwerkende kracht vast te stellen per 1 januari 2022; 3. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 met terugwerkende kracht in te trekken per 1 januari 2022. Portefeuillehouder: Belinda Elfrink Door de fracties Sociaal Zevenaar en SP is een amendement bij dit voorstel ingediend. 6

2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters 9

HAMERSTUK Z/21/379355 Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'De Holtkamp, Zevenaar' De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “de Holtkamp, Zevenaar” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters

Pagina 3

Moties vreemd aan de orde van de dag Er is een motie vreemd aan de orde van de dag inzake veelschrijvers ingediend door de SP.

Sluiting

Zevenaar, 14 april 2022. De burgemeester van Zevenaar, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 4

1 Beantwoording openstaande vragen commissies april 2022

commissie

Portefeuille afdeling Onderwerp

Vraag, opmerking, toezegging

antwoord

houder Ruimte

Winters

Bestemmingsplan de Holtkamp

Wethouder zegt toe nog voor de raadsvergadering op 20 april met een overzicht/specificatie te komen van de prijsklassen.

De verkoop is nog niet gestart in verband met het arrest van Didam.

Samenleving Elfrink

Afstemmingsverordening Als de statushouder weigert te Participatiewet, IOAW, tekenen voor inhouden vaste lasten IOAZ gebeurt er dan nog meer dan het toepassen van een sanctie van 10%, omdat de gemeente niet de wet kan uitvoeren, komen er vervolgsancties. Wordt de weigering vastgelegd in een dossier?

Indien een statushouder weigert te tekenen, zal de consulent (na horen van de statushouder) besluiten om een verlaging toepassen van 10% van de bijstandsnorm. Dit wordt vastgelegd in een rapport en beschikking. De beschikking wordt naar de statushouder verstuurd. Als een statushouder in de hierop volgende maand eveneens weigert te tekenen, wordt de duur van de oorspronkelijke verlaging verdubbeld. De volgende verlaging is dan 10 % voor de duur van 2 maanden. Als de statushouder in de hierop volgende maanden eveneens weigert, volgt eveneens een verlaging van

10% voor de duur van 2. maanden.

Samenleving Elfrink

Afstemmingsverordening Als de statushouder niet tekent Participatiewet, IOAW, moet deze dan zelf de vaste lasten IOAZ betalen?

Ja, als de statushouder niet tekent kan de gemeente geen doorbetalingen verrichten en zal de statushouder zelf de betalingen voor de vaste lasten moeten verrichten.

3.a Beantwoorden schriftelijke vragen door het college 1 22-673 220419 SVMBR LB Toiletvoorziening de Breuly

Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 36 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raads- of commissievergadering C. Technische vragen over onderwerpen geagendeerd voor een commissie- en/of raadsvergadering D. Overige technische vragen (vragen die geen betrekking hebben op een voorliggend raadsvoorstel of onderwerp op de commissieagenda; beantwoording binnen 30 dagen)

Categorie: A / B / C / D (doorhalen wat niet van toepassing is) Onderwerp: Naam en fractie: B. van Die, Lokaal Belang Datum indienen: 19 april 2022 Afdeling: ………. Contactpersoon: ………. Inleiding/Aanleiding: Naar aanleiding van de motie vreemd aan de orde van de dag ‘Realisering van een toiletvoorziening aan de Breuly’ in de raadsvergadering van 29 januari 2020 is op de Breuly een toiletvoorziening gerealiseerd. Na de realisatie zijn er vernielingen verricht aan de toiletvoorziening. Vraag/Vragen: 1. Is de huidige toiletvoorziening geschikt voor gebruik? 2. Zo nee, zijn er concrete plannen om de toiletvoorziening voor het (zomer)seizoen geschikt te maken voor gebruik? Zijn hier kosten aan verbonden zo ja, hoeveel?

3.c Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 1 220420 Lijst ingekomen stukken raad 20 april 2022

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 20 april 2022 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

23-02-2022

Brief van gemeente Bunschoten betr. brief aan wethouder EZ inzake nieuwe model marktverordening VNG

Voor kennisgeving aannemen

24-02-2022

Reactie Tweede Kamer/commissie I&W op toegezonden motie gemeente Zevenaar noordtak Betuweroute

Voor kennisgeving aannemen

24-02-2022

Brief Ministerie OCW inzake coronasteun 2e helft 2021 via een algemene uitkering voor cultuur

Voor kennisgeving aannemen

24-02-2022

VNG ledenbrief 22-010 inzake opvang asielzoekers en huisvesting vergunninghouders

Voor kennisgeving aannemen

25-02-2022

Burgerbrieven inzake oorlog Rusland-contract Gazprom

Ter afdoening in handen stellen van het college

28-02-2022

VNG Ledenbrief 22-012 inzake ondersteuning Oekraïne

Voor kennisgeving aannemen

02-03-2022

Raadsmotie gemeente Kerkrade koppeling AOW-uitkering aan minimumloon

Voor kennisgeving aannemen

03-03-2022

Uitspraak Raad van State VAB Bevermeerseweg Angerlo

Voor kennisgeving aannemen

03-03-2022

Brief FNV-Voor14 aan gemeenteraad inzake verhoging minumumloon

Voor kennisgeving aannemen

10.

04-03-2022

Brief aan Ministerie en aangenomen motie gemeenteraad Leeuwarden behoud kinderhartchirurgie UMCG

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 20 april 2022 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

11.

04-03-2022 – 07-03-2022

Zienswijzen (2x) op aanvraag omgevingsvergunning Voltastraat 13-23

Ter afdoening in handen stellen van het college; briefschrijvers zijn geïnformeerd dat bezwaar indienen op dit moment nog niet mogelijk is

12.

04-03-2022

VNG Ledenbrief 22-013 Oekraïne

Voor kennisgeving aannemen

13.

07-03-2022

Oproep aan gemeenten en motie gemeente Voorschoten instrumenten voor meer betaalbare woningen

Voor kennisgeving aannemen

14.

10-03-2022

VNG ledenbrief 22-014 Omgevingswet

Voor kennisgeving aannemen

15.

14-03-2022

Gemeenteraad Laarbeek Motie van zorg en verontwaardiging Oekraïne

Voor kennisgeving aannemen

16.

18-03-2022

VNG Ledenbrief 22-016 Gevolgen oorlog Oekraïne

Voor kennisgeving aannemen

17.

22-03-2022

Halfjaarbericht Scalabor - Zevenaar juli-december 2021

Voor kennisgeving aannemen

18.

25-03-2022

Brief Ministerie BiZa aan burgemeester inzake bestuurlijke integriteit-rol burgemeester bij screening kandidaat-wethouders

Voor kennisgeving aannemen

19.

25-03-2022

VNG Ledenbrief 22-018 Ventilatie in schoolgebouwen en brede opgave onderwijshuisvesting

Voor kennisgeving aannemen

20.

28-03-2022

Brief Ataro BV inzake inzet Ataro raadsperiode 2022-2026

Voor kennisgeving aannemen

21.

04-04-2022

Verzoek om zienswijze Jaarstukken 2021 en concept MJB 2023-2026 Samenwerking De Liemers (plus accountantsverslag)

Ter afdoening in handen stellen van het college; stuk komt nog in commissie en raad aan de orde

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 20 april 2022 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

22.

04-04-2022

VNG Ledenbrief 22-020 Agenda Digitale Grondrechten en Ethiek 2022-2026

Voor kennisgeving aannemen

23.

04-04-2022

VNG Ledenbrief 22-021 Ontwikkelingen Oekraïnez

Voor kennisgeving aannemen

24.

04-04-2022

Burgerbrief 220322 inzake Betuwe tunnel Zevenaar gebruiken als schuilkelder bij calamiteiten

Ter afdoening in handen stellen van het college en daarbij het college verzoeken de reactie op de brief ter kennis te brengen aan de raad

25.

08-04-2022

Brief Ombudsman 210322 inzake klacht met memo toelichting 280322

Voor kennisgeving aannemen

26.

11-04-2022

VNG Ledenbrief 22-022 stand van zaken gesprekken kabinet

Voor kennisgeving aannemen

27.

13-04-2022

Oproep Taskforce CCS aan gemeenten: laat de culturele sector niet vallen (coronasteun)

Voor kennisgeving aannemen

Raadsinformatiebrieven 28.

23-02-2022

2022-011 Didam-arrest van 26 november 2021

Voor kennisgeving aannemen

29.

09-03-2022

2022-017 Opbrengst Kerkenvisie de Liemers en Doesburg

Voor kennisgeving aannemen

30.

09-03-2022

2022-016 Rapportage juli-december 2021 Zevenaar-Oost

Voor kennisgeving aannemen

31.

09-03-2022

2022-014 Uitgifteprocedure De Holtkamp en De Stede (Groot Holthuizen) 2022

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 20 april 2022 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

32.

09-03-2022

2022-007 Informatie over de opdrachtbeschrijvingen voor de gebiedsuitwerkingen, stand van zaken en het vervolgproces Verstedelijkingsstrategie Regio Arnhem Nijmegen Foodvalley

Voor kennisgeving aannemen

33.

09-03-2022

2022-015 Normenkader Rechtmatigheid 2021

Voor kennisgeving aannemen

34.

09-03-2022

2022-020 Noodopvang Oekraïense vluchtelingen Buitengoed de Panoven

Voor kennisgeving aannemen

35.

16-03-2022

2022-010 Aanvullend onderzoek Vestersbos

Voor kennisgeving aannemen

36.

16-03-2022

2022-013 Monitoring geluid en fijnstof

Voor kennisgeving aannemen

37.

16-03-2022

2022-018 Regionaal beleidskader huisvesting internationale medewerkers

Voor kennisgeving aannemen

38.

16-03-2022

2022-019 Verslag bestuur RDL 2 maart 2022

Voor kennisgeving aannemen

39.

23-03-2022

2022-021 Planning P&C documenten 2022

Voor kennisgeving aannemen

40.

23-03-2022

2022-022 Huisvestingsopgave wonen met Zorg

Voor kennisgeving aannemen

41.

23-03-2022

2022-023 Opkoopbescherming

Voor kennisgeving aannemen

42.

24-03-2022

2022-012 Gebiedsaanpak Babberich

Voor kennisgeving aannemen

43.

30-03-2022

2022-025 Uitspraak Raad van State inzake bestemmingsplan Buitengebied Zevenaar Noord 2018

Voor kennisgeving aannemen

44.

13-04-2022

2022-026 RID - Brief VNG Cyberalert

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 20 april 2022

4 Z/21/410454 Mogelijke realisatie bezuinigingsopdracht t.a.v. overname activiteiten NME door Kunstwerk! 1 1071454 Raadsvoorstel en raadsbesluit Mogelijke realisatie bezuinigingsopdracht t.a.v. overname activiteiten NME door Kunstwerk!

Raadsvoorstel

Onderwerp activiteiten NME door Kunstwerk! Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Mogelijke realisatie bezuinigingsopdracht t.a.v. overname Z/21/410454 1071454 Carla Koers Ruimtelijke Ordening D. Droste en J.E. Krosse d.droste@zevenaar.nl

1. Samenvatting Naar aanleiding van een door de fracties van CDA en Lokaal belang ingediende motie die op 24 februari 2021 door de raad is aangenomen (bijlage 3), droeg de raad het college o.a. op de geplande bezuiniging inzake NME niet voort te zetten en om de NME buiten de gemeentelijke organisatie te plaatsen door middel van een subsidiebeschikking. Na de in februari aangenomen motie heeft er regelmatig overleg met vertegenwoordigers van Kunstwerk! plaatsgevonden. Er is tussen Kunstwerk! en de gemeente een intentieovereenkomst gesloten, waarin is uitgesproken dat partijen de verkenningsfase positief hebben afgesloten en de intentie hebben om tot een definitieve overeenkomst te komen over de overname van de NME door Kunstwerk! Ook heeft Kunstwerk! een financieel voorstel gedaan ten aanzien van de overname van de NME. In de raadsvergadering van 3 november 2021 is door de raad het raadsbesluit over de meerjarenbegroting 2022-2025 geamendeerd vastgesteld. Hierdoor is de bezuinigingsmaatregel “stopzetten financiering NME” ( € 150.000,-- ) stopgezet voor de duur van 1 jaar. Wij adviseren uw raad een besluit te nemen over de overname van de NME door Kunstwerk! en de jaarlijkse subsidie van € 100.000,-en de bezuiniging van € 50.000,-- die daarmee gepaard gaat.

Ook adviseren wij uw raad om in te stemmen met het feit dat de lasten van € 100.000,-- worden gedekt uit het positieve meerjarensaldo van de begroting 2022-2025. Met dit raadsbesluit komt de overname van de NME door Kunstwerk! in de volgende fase en zullen enkele uitvoerende afspraken gemaakt moeten worden. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. In te stemmen met de overname van de NME door Kunstwerk! en voor de duur van 4 jaar een jaarlijkse subsidie te verstrekken van € 100.000,--. 2. De lasten van € 100.000,-- te dekken uit het positieve meerjarensaldo van de begroting 2022-2025. 3. Waarom naar de raad Vanwege het gewijzigde raadsbesluit van 3 november 2021 ten aanzien van de begroting 2022, moet de raad een besluit nemen over de overname van de NME door de stichting Kunstwerk!, de daarvoor benodigde financiële middelen, alsmede over het ten laste brengen van het positieve meerjarensaldo van de begroting 2022-2025 van de niet te realiseren bezuiniging. 4. Doelstelling en beoogd resultaat

Doel is om de continuïteit van de NME te waarborgen en het educatieve aanbod voor de Zevenaarse leerlingen in het basisonderwijs te behouden. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Het financiële voorstel van Kunstwerk! inclusief transitiekosten biedt een goede basis voor de overname en de continuïteit van de NME. Zowel de kosten die onderdeel uitmaken van de uiteindelijke subsidiebeschikking als de niet-structurele transitiekosten bieden een goede basis voor de overname en de continuïteit van de NME. Voor een goede overdracht en sterke positionering en doorontwikkeling van de NME onder Kunstwerk!, achten wij een termijn van 4 jaar noodzakelijk. Het financiële voorstel van de stichting Kunstwerk! is ter informatie bij dit advies gevoegd (bijlage 1). 1.2 De concept prestatieafspraken zorgen ervoor dat Kunstwerk! weet welke prestaties zij moeten leveren voor de te ontvangen subsidie. De inhoud van dit document (bijlage 2) is door ons in samenspraak met Kunstwerk! opgesteld en biedt voor beide partijen voordelen. Het maakt aan de ene kant dat Kunstwerk! weet welke taken tegenover de subsidie moeten staan en geeft daarmee duidelijkheid over de activiteiten die geleverd moeten worden.

Aan de andere kant vormt het document voor ons ook een extra garantie dat de taken van de NME, waarvan de raad heeft besloten dat die gecontinueerd moet worden, ook in de nabije toekomst uitgevoerd zullen worden. Na besluitvorming door de raad zal e.e.a. worden vastgelegd in een subsidiebeschikking, waarvoor de bij dit raadsvoorstel gevoegde concept prestatieafspraken de basis vormen. 2.1. Een deel van de oorspronkelijke bezuinigingstaakstelling wordt gerealiseerd. Door in te stemmen met dit voorstel kan een bezuiniging gerealiseerd worden van € 50.000,00 op jaarbasis,. Het betekent ook dat er sprake zal zijn van een bezuinigingsopdracht van € 100.000,--. Dit bedrag kan echter worden opgevangen door dekking vanuit het positieve meerjarensaldo van de begroting 2022-2025 . Alternatieven Mocht de raad dit voorstel niet overnemen, dan zal onderzoek gedaan moeten worden naar eventuele andere partijen die bereid zijn de NME over te nemen. Personeel Uiteraard heeft er met de betrokken personeelsleden goed overleg plaatsgevonden en wordt er, na overname van de NME door Kunstwerk!, een goede rechtspositionele oplossing gerealiseerd. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Na het raadsbesluit zal in samenwerking met Kunstwerk! de besluitvorming nader uitgewerkt worden, zodat de overname geëffectueerd kan worden.

Daarbij zullen afspraken worden vastgelegd in een subsidiebeschikking, waarin voorwaarden zijn opgenomen waaraan Kunstwerk! moet voldoen. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie

zaaknummer Z/16/248347

pagina 2 van 4

Dit raadsvoorstel is tot stand gekomen in goed overleg met stichting Kunstwerk!. In overleg met Kunstwerk! wordt bepaald hoe we over dit proces zullen communiceren (intern, extern). 9. Kosten, baten en dekking Door Kunstwerk! wordt voor transitiekosten voor 2022 een bedrag van € 36.000,-- en voor 2023 een bedrag van € 14.000,-- begroot. In totaal € 50.000,--. Deze eenmalige transitiekosten kunnen gedekt worden uit het Implementatiebudget bezuinigingen. Oorspronkelijk is hiervoor een budget van € 200.000,- beschikbaar gesteld. Hiervan is op dit moment nog € 164.000,-- beschikbaar. De kosten van € 50.000,-kunnen uit dit resterende budget gedekt worden. De dekking van de overeenkomst met Kunstwerk! kan financieel als volgt vertaald worden:

Taakstellende bezuiniging NME Te realiseren bezuiniging op NME Te dekken uit positief meerjarensaldo begroting 2022-2025

2022 €0

2023 € 150.000

2024 € 150.000

2025 € 150.000

p.m.

-/- € 50.000

p.m.

€ 100.000

p.m. Voor 2022 is voor NME € 150.000,-- begroot. Afhankelijk van het moment van overdracht naar Kunstwerk! kan in 2022 nog een gedeeltelijke bezuiniging gerealiseerd worden. 10. Bijlagen Volgorde Documentnummer Naam 1. INT/21/1071448 Financieel voorstel t.a.v. NME door Kunstwerk! 2. INT/21/1071420 Concept prestatieafspraken 3. INT/22/1073413 Motie vreemd aan de orde van de dag: Toekomst NME

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/16/248347

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp activiteiten NME door Kunstwerk! Zaaknummer Documentnummer

Mogelijke realisatie bezuinigingsopdracht t.a.v. overname

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat de raad in een de vergadering van 24 februari 2021 een motie heeft aangenomen, waarin het college o.a. is opgedragen te onderzoeken om de NME buiten de gemeentelijke organisatie te plaatsen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 189 van de Gemeentewet. besluit: 1. In te stemmen met de overname van de NME door Kunstwerk! en voor de duur van 4 jaar een jaarlijkse subsidie te verstrekken van € 100.000,--. 2. De lasten van € 100.000,-- te dekken uit het positieve meerjarensaldo van de begroting 2022-2025.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 20 april 2022. De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/16/248347

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4

1 1071448 Bijlage 1 Financieel voorstel t.a.v. NME door Kunstwerk!

Bijlage 1: Herzien financieel voorstel t.a.v. NME door Kunstwerk!

Financieel voorstel overname Natuur Milieu Educatie (NME) op basis van het scenario 'verzelfstandigen'

Personele lasten projecten Personele lasten acquisitie projecten Overhead (bedrijfsvoering): Directie Financiële administratie Accountant Kosten salarisadministratie

2021 2022 2023 2024 2025 € 138.000,00 € 128.000,00 € 128.000,00 € 128.000,00 € 128.000,00 € 23.400,00 € 23.400,00 € 23.400,00 € 23.400,00 € € € €

16.640,00 € 15.600,00 € 1.000,00 € 150,00 €

16.640,00 € 15.600,00 € 1.001,00 € 150,00 €

16.640,00 € 15.600,00 € 1.002,00 € 150,00 €

16.640,00 15.600,00 1.002,00 150,00

Totale personele lasten (projecten + bedrijfsvoering)

€ 184.790,00 € 184.791,00 € 184.792,00 € 184.792,00

Huisvesting - huur Huisvesting - G/W/E, verzekering en belasting Huisvesting - schoonmaak en onderhoud Groot onderhoud gebouw Kosten overigen projecten Kosten dieren Kosten voertuigen Lesmateriaal Overige kosten incl. telefonie en data Kosten uitwerken businessplan

€

15.000,00 €

5.000,00 €

5.000,00

€ 3.000,00 € 3.000,00 11.000,00 5.000,00 15.000,00

26.000,00 € 3.000,00 €

26.000,00 € 1.500,00 €

27.000,00 € 1.500,00 €

28.000,00 1.500,00

€ 8.000,00 € 11.000,00 € 15.000,00 € € € € €

TOTAAL UITGAVEN

€ 209.000,00 € 228.790,00 € 217.291,00 € 218.292,00 € 219.292,00

Bijdragen PO Zevenaar (o.b.v. bijdrage per kind) Inkomsten projecten (incl. zwerfafval) Inkomsten overige projecten Overige baten (Educatie) Bijdrage overige gemeenten (exploitatie) Subsidie transitie overname

€ € -18.000,00 € € € -3.000,00 € € -24.000,00 €

TOTAAL INKOMSTEN

€ -45.000,00 € -92.000,00 € -103.500,00 € -113.500,00 € -123.500,00

SALDO

€ 164.000,00 € 136.790,00 € 113.791,00 € 104.792,00 €

Bijdrage gemeente Zevenaar Subsidie transitie overname

-15.000,00 € -18.000,00 € -31.000,00 € -3.000,00 € -25.000,00 €

-15.000,00 € -18.000,00 € -40.000,00 € -3.000,00 € -27.500,00 €

-15.000,00 € -18.000,00 € -50.000,00 € -3.000,00 € -27.500,00 €

-15.000,00 -18.000,00 -60.000,00 -3.000,00 -27.500,00

95.792,00

€ 100.000,00 € 100.000,00 € 100.000,00 € 100.000,00 € -36.000,00 € -14.000,00

TOELICHTING We zijn uitgegaan van de gepresenteerde begroting. Echter, deze is gebaseerd op alleen de activiteiten. Kosten voor overhead zitten hier niet in. Daar is een inschatting voor gemaakt die neerkomt op € 33.390,-. Deze kosten zitten nu in de gemeentelijke begroting. Het gaat dan om bijv. directie, accountantskosten, HRM, financiële administratie etc. Met deze kosten erbij komt de begroting uit op een hoger bedrag waardoor de aan te vragen subsidie in

eerste instantie hoger is. Derhalve is er veel potentie om via opdrachten en fondsenwerving de eigen inkomsten in de toekomst aanzienlijk te verhogen. Hierdoor zal de subsidie op termijn minder worden. Echter, het ondernemerschap en het binnen halen van projecten zal tijd nodig hebben. Deze tijd is nodig, ook de invlechting van de NME in Kunstwerk! heeft ook tijd nodig. Daarvoor hebben we 2 tot 3 jaar nodig. Deze tijd is ook nodig om mogelijk weerstandsvermogen op te bouwen om eventuele tegenvallers in de toekomst zelf op te kunnen vangen. Het pand waar de NME momenteel gevestigd is, heeft veel achterstallig onderhoud. De intentie is om na overname op zoek te gaan naar een andere locatie voor de activiteiten van de NME. INHOUDELIJKE MEERWAARDE De NME past naadloos in de educatie doelstellingen van Kunstwerk!. Onze missie luidt: Kunstwerk! is ervan overtuigd dat persoonlijke ontwikkeling van essentieel belang is voor ieder individu en daarmee voor de samenleving. Zo levert Kunstwerk! een essentiële bijdrage aan de persoonlijke ontwikkeling en de (kennis-)samenleving. Kunstwerk! prikkelt mensen om zich te ontplooien en biedt daartoe iedereen de gelegenheid om kennis op te doen, te delen, anderen te ontmoeten en geïnspireerd te raken.

Kunstwerk! is er voor iedereen, ongeacht vooropleiding of achtergrond, en biedt inspirerende en diverse mogelijkheden voor eenieder die zich wil ontwikkelen en ontspannen. Kunstwerk! biedt als cultureel-maatschappelijke organisatie een geïntegreerd, modern en samenhangend programma op het gebied van bibliotheekvoorzieningen, educatie, kunst, cultuur, informatie, mens en maatschappij. Het geheel is méér dan de som der delen. De NME zal rechtstreeks in het cluster 'Educatie' vallen en aangestuurd worden door hoofd Educatie. Daarbij in aanmerking nemend dat de NME als zelfstandige eenheid wordt georganiseerd onder leiding van de coördinator NME. Maar waar mogelijk verbindingen worden gezocht met andere onderdelen in de organisatie. De coördinator zal meedraaien in het team 'Educatieve dienst'. Maar voor het vrijetijdsaanbod wellicht ook in het team 'Publieksdienst'. BEDRIJFSVOERING Binnen Kunstwerk! zal de NME een volwaardige tak zijn. Met haar eigen doelstellingen. Deze doelstellingen passen binnen de algehele visie en missie van Kunstwerk!. De bedrijfsvoering wordt centraal georganiseerd als het gaat om financiën, controlling, HRM, marketing en publiciteit. Het voordeel hiervan is dat ook nieuwe doelgroepen aangeboord kunnen worden, er inhoudelijk zaken op elkaar afgestemd kunnen worden met bijvoorbeeld scholen, gemeenten en andere stakeholders.

Dit vergroot de kans op fondsenwerving en draagt bij aan de innovatiekracht. De NME zal hierdoor haar naamsbekendheid kunnen vergroten. Er worden duidelijke afspraken gemaakt over de afname van diensten door de afdeling NME van gemeenten en andere stakeholders. De medewerkers worden zoveel mogelijk op projectbasis ingehuurd en veel inzet wordt gedaan door vrijwilligers. De vrijwilligers worden opgenomen in het vrijwilligersbeleid van Kunstwerk!. Kunstwerk! maakt gebruik van ongeveer 200 vrijwilligers, daarnaast ongeveer 60 ZZP'ers en heeft een vaste kern van ongeveer 40 medewerkers met een dienstverband. Mogelijk kan het zijn dat een ZZP'er omgezet wordt in een dienstverband als het gaat om de continuïteit van de afdeling NME, de binding met de organisatie.

1 1071420 Bijlage2 Concept prestatieafspraken

Concept prestatieafspraken i.v.m. overname NME door Kunstwerk!. 1. Inleiding. In juli 2021 is er tussen Kunstwerk! en de gemeente een intentieovereenkomst gesloten over de overname van de NME door Kunstwerk!. Deze vormt de basis voor het verdere overleg en wordt vertaald in dit subsidie-/prestatiedocument. Zowel van de zijde van Kunstwerk! als de gemeente, zal e.e.a. tot bestuurlijke besluitvorming leiden. 2. Ambitie en uitgangspunt. Het is de ambitie van de gemeente Zevenaar en Kunstwerk! om een goede ecologische basisvorming aan de Zevenaarse leerlingen in het basisonderwijs aan te bieden. Uitgangspunt is dat de gemeente Zevenaar en Kunstwerk! waarborgen dat de basisscholen in Zevenaar ook in de toekomst gebruik kunnen blijven maken van de expertise van de NME en haar gevarieerde, levendige natuur- en milieueducatie aanbod. 3. Doelstellingen. De doelstellingen voor het educatieaanbod van NME Liemers zijn: 1 Alle leerlingen krijgen een ecologische basisvorming: vanaf schooljaar 2o22-2o23 neemt elke basisschool in de gemeente Zevenaar jaarlijks per groep gemiddeld minstens twee educatieve activiteiten af (lesactiviteit bij NME, leskist, gastles, excursie, dierenuitleen, NME op maat etc.); 2.

Ecologische basisvorming van hoge kwaliteit: Vanaf schooljaar 2o22-2o23 beoordeelt minimaal 75 % van de scholen het educatieve aanbod en de afgenomen lessen/materialen van het NME met een voldoende. 4. Activiteiten. Om de hiervoor beschreven ambitie en geformuleerde doelstellingen waar te maken c.q. te realiseren, verzorgt Kunstwerk! jaarlijks een basisaanbod voor de Zevenaarse leerlingen in het basisonderwijs. Dit houdt in dat ieder schooljaar per groep gemiddeld minstens twee educatieve activiteiten worden aangeboden. 5. Onderwijsopdrachten en projecten. Ten aanzien van de incidentele onderwijsopdrachten en projecten zal de gemeente Zevenaar Kunstwerk! informeren over de inhoud hiervan. Op het moment van overname respecteert Kunstwerk! de bestaande projecten en onderwijsopdrachten met bijbehorende prestaties en financiering. Het gaat dan om de volgende twee projecten en vijf incidentele onderwijsopdrachten: ● ● ● ● ● ● ●

Project zwerfvuil Project energiecoaches Boomfeestdag Doesburg Boomfeestdag Westervoort Zwerfafvaleducatie Doesburg Zwerfafvaleducatie Duiven Zwerfafvaleducatie Westervoort

Het is aan Kunstwerk! om te bepalen of en zo ja onder welke voorwaarden deze projecten en opdrachten in de toekomst voortgezet zullen worden. 6. Overname personeel. a. Ten behoeve van de uitvoering van het basisaanbod is in totaal 68 uur per week aan formatie beschikbaar:

- voor 1 personeelslid (32 uur per week) is reeds een formele overname tussen de gemeente en Kunstwerk! schriftelijk geregeld; Dit personeelslid wordt tot de definitieve overname door NME gedetacheerd bij de gemeente. Afgesproken is dat, mocht de overname van de NME door Kunstwerk! geen doorgang vinden, dit personeelslid in dienst komt van de gemeente. - voor 1 personeelslid (16 uur per week) ), welke door de gemeente bij de NME gedetacheerd wordt, moet nog een afspraak vastgelegd worden; - de resterende 20 uur formatie per week blijft voor Kunstwerk! beschikbaar, waarbij Kunstwerk! het bestaande contract van de huidige zzp’er respecteert. Na overname staat het Kunstwerk! vrij om op basis van het contract een keuze te maken over de toekomst van deze 20 uur formatie. b. Kunstwerk! heeft de vrijheid om bestaande contracten met ingehuurde zzp’ers t.b.v. diverse projecten al dan niet over te nemen. c. Er is sprake van de overname van een bestaand contract, te weten: * contract WIW met de gemeente Duiven over inhuur van een medewerker voor 36 uur per week; 7. Overname contracten met gemeenten Westervoort en Doesburg. De gemeente Zevenaar geeft inzicht in de bestaande contracten met de gemeenten Westervoort en Doesburg. Deze contracten worden door Kunstwerk! overgenomen en de daarin gemaakte afspraken t.a.v. het educatieve aanbod en de financiële bijdrage worden gerespecteerd.

Het staat Kunstwerk! vrij om, na afloop van de contracttermijn, in overleg met deze gemeenten een nieuw contract te sluiten. 8. Gebouw en inventaris. Op het moment van overname van de NME door Kunstwerk! zal gebruik gemaakt worden van het huidige pand aan Vestersbos 2 te Zevenaar. Hiertoe wordt tussen Kunstwerk! en de gemeente Zevenaar een huurcontract gesloten. Ten behoeve van de huisvestingslasten is een bedrag opgenomen in het financiële voorstel van Kunstwerk!. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de subsidieberekening. De intentie is dat Kunstwerk! binnen maximaal 1 jaar na overname een andere locatie voor de activiteiten van NME heeft gevonden. E.e.a. zal in goed overleg tussen Kunstwerk! en de gemeente geregeld worden. De gemeente zal geen investeringen meer in dit pand doen. Alle aanwezige inventaris, lesmateriaal, dieren e.d. wordt door de gemeente Zevenaar om niet overgedragen aan Kunstwerk! Wat betreft de huurovereenkomst tussen de gemeente en Kunstwerk! ten aanzien van het pand Vestersbos 2, behoort een niet-marktconforme huurprijs tot de mogelijkheden. Dat kan omdat de NME en de bijbehorende activiteiten vallen onder het “algemeen belang besluit” van de Wet Markt en Overheid.

De activiteiten die de NME verricht kunnen op een lijn worden gesteld met het maatschappelijk belang van andere activiteiten van Kunstwerk! zoals de bibliotheek en het museum, en zijn daarmee niet commercieel van aard. 9. Subsidie. Door Kunstwerk! is een financieel voorstel gedaan voor de overname van de NME. Deze is als bijlage bij dit document gevoegd. Deze vormt de basis voor de subsidieberekening. Jaarlijks verleent de gemeente Zevenaar voor het uitvoeren van het basisaanbod van de NME, op grond van artikel 2.1 en 12.2 van de Algemene subsidieverordening Zevenaar een subsidie van € 100.000,00. Er wordt een subsidierelatie van € 100.000,-- aangegaan voor in ieder geval 4 jaar. Daarna zal deze afspraak worden herzien. Naast het genoemde structurele subsidiebedrag, betaalt de gemeente Zevenaar aan Kunstwerk!

een eenmalige transitiesubsidie van € 50.000,-- Dit bedrag zal betaalbaar gesteld worden nadat besluitvorming over de overname heeft plaatsgevonden. Verplichtingen Naast hetgeen is opgenomen in de Algemene subsidieverordening Zevenaar 2020, dient u de volgende verplichtingen na te leven: a. Het subsidiebedrag moet gebruikt worden voor het in deze beschikking vermelde basisaanbod van de NME; b. De activiteiten moeten uitgevoerd worden ten behoeve van de Zevenaarse leerlingen in het basisonderwijs en binnen de genoemde subsidieperiode; c. Niet nakoming van de bestaande en nieuwe activiteiten kan leiden tot een sanctie, zoals de intrekking van de beschikking, waardoor het subsidiebedrag geheel of gedeeltelijk terugbetaald moet worden; d. Als subsidieontvanger bent u verantwoordelijk voor de kwaliteit van de te leveren activiteiten; e. Als subsidieontvanger bent u verplicht tijdig aan het college melden, indien aannemelijk is dat de gesubsidieerde activiteiten niet, niet tijdig, niet geheel of niet volgens de verplichtingen zullen worden verricht (meldingsplicht). Voorschotverstrekking. Het subsidiebedrag zal bij wijze van voorschotverstrekking in één keer aan Kunstwerk! worden uitbetaald. Dit gebeurt op rekeningnummer NL89 RABO 0308 2834 65 t.n.v. Stichting Culturele Voorzieningen in de Liemers, o.v.v. “ subsidie NME 2022”.

De bedrag wordt binnen twee weken na dagtekening van deze beschikking aan u overgemaakt. Algemene informatie inzake subsidies • Subsidie die de gemeente verleent kan bij de subsidieafrekening niet hoger zijn dan de verlening. • Onze algemene subsidieverordening 2020 hebben wij gepubliceerd op overheid.nl.

1 1073413 Bijlage 3 Motie vreemd aan de orde van de dag: Toekomst NME

MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG: Toekomst Natuur & Milieu Educatie (NME) De gemeenteraad van Zevenaar, in vergadering bijeen op 24 februari 2021; Toelichting • •

In het kader van de bezuinigingen, om de tekorten van het sociaal domein op te vangen, heeft de raad besloten om de NME in de huidige vorm anders in te richten / op te heffen. Inmiddels hebben we via een RIB begrepen dat de wethouder aan het kijken is naar een doorstart van de NME, losgekoppeld van de gemeentelijke organisatie.

Constaterende dat: •

• • •

Het besluit tot het anders inrichten / stopzetten van de NME de afgelopen periode veel politieke discussie heeft opgeleverd, onder meer omdat de opheffing leidt tot het stopzetten van natuur- en milieueducatie voor de Zevenaarse jeugd, terwijl deze onderwijsthema’s in deze bijzondere tijd juist zeer relevant zijn; De huidige structuur van de NME, ingebed in de gemeentelijke organisatie, beperkt mogelijkheden biedt om cofinanciering aan te trekken; De scholen bereid zijn een bijdrage te leveren aan het voortbestaan van de NME; Opheffing van de NME (raadsbesluit) in conflict is met een mogelijke doorstart.

Overwegende dat: • •

Het stopzetten van natuur- en milieueducatie, in een tijd dat natuur en milieu steeds belangrijker worden, ongewenst is; Door de organisatiestructuur aan te passen, er meer mogelijkheden ontstaan voor cofinanciering.

Draagt het college op: • • • • •

De geplande bezuiniging inzake NME niet voort te zetten; De NME buiten de gemeentelijke organisatie te plaatsen en voor de NME een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) op te stellen; Een structurele financiële bijdrage van de onderwijsinstellingen te vragen als cofinanciering voor de NME; Met een taakstellend voorstel te komen voor de financiering van de NME, uiterlijk in het 2de kwartaal 2021. De niet gehaalde bezuiniging elders te vinden. 1

En gaat over tot de orde van de dag. Zevenaar, 23 februari 2021 Freek Jansen, CDA Zevenaar Joost du Croix, Lokaal Belang Zevenaar

Deze motie is aangenomen in de vergadering van 24 februari 2021 Stemverhouding: Fracties voor (20): Lokaal Belang, CDA, VVD, GroenLinks en Sociaal Zevenaar Fracties tegen (6): PvdA, SP en D66

De griffier, W.M. van der Vlies

De voorzitter, L.J.E.M. van Riswijk

5 Z/21/410513 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 1 1073142 Raadsvoorstel en raadsbesluit Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Z/21/410513 INT/21/1073142 B. Elfrink Participatiewet / Nieuwe wet inburgering M. van Plateringen 0316 – 595111 M.vanPlateringen@zevenaar.nl

1. Samenvatting Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering in werking getreden. Als gevolg van de invoering van een financiële zorgplicht voor inburgeringsplichtigen en de hieraan verbonden meewerkingsplicht is het nodig om een artikel aan de afstemmingsverordening van de Participatiewet toe te voegen. Hierdoor is het mogelijk een maatregel op te leggen indien er niet wordt meegewerkt aan de uitvoering van deze medewerkingsplicht. Voorgesteld wordt de uitkering voor de duur van een maand met 10% te verlagen ingeval er sprake is van het niet nakomen van de in artikel 56a, tweede lid, van de Participatiewet neergelegde verplichting om gedurende een periode van zes maanden, gerekend vanaf de dag waarop het recht op bijstand ontstaat, mee te werken aan het door het college in naam van belanghebbende verrichten van betalingen uit de toegekende bijstand van huur, gas, water en stroom en verplichte ziektekostenverzekering. 2. Raadsvoorstel Voorgesteld wordt om: 1. Verlaging van 10% gedurende een maand toepassen in geval er sprake is van het niet nakomen van de in artikel 56a, tweede lid, van de Participatiewet neergelegde verplichting; 2. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 met terugwerkende kracht vast te stellen per 1 januari 2022; 3. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 met terugwerkende kracht in te trekken per 1 januari 2022.

4. Waarom naar de raad Het vaststellen van verordeningen is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 5. Doelstelling en beoogd resultaat De doelstelling van de aanpassing is om uitvoering te kunnen geven aan artikel 56 a van de Participatiewet. In de Participatiewet is in artikel 56a, tweede lid de verplichting neergelegd om gedurende een periode van zes maanden, gerekend vanaf de dag waarop het recht op bijstand ontstaat, mee te werken aan het door het college in naam van belanghebbende verrichten van betalingen uit de toegekende bijstand van huur, gas, water en stroom en verplichte ziektekostenverzekering. De inburgeringsplichtige is verplicht aan ‘ontzorgen’ mee te werken, wat ook betekent dat hij het college moet machtigen om namens hem betalingen te verrichten. Als de inburgeringsplichtige niet meewerkt aan het verplichte ‘ontzorgen’ en bijvoorbeeld weigert een machtiging te ondertekenen, dan moet het college de bijstandsuitkering verlagen op grond van artikel 18 Participatiewet en de

afstemmingsverordening. Om uitvoering te kunnen geven aan voorstaande is aanpassing van de verordening noodzakelijk.

6. Argumenten en alternatieven Argumenten 1. Een verlaging van 10% gedurende een maand toepassen in geval er sprake is van het niet nakomen van de in artikel 56a, tweede lid, van de Participatiewet neergelegde verplichting, is reëel; Voorgesteld wordt om, ingeval de inburgeringsplichtige niet meewerkt aan de financiële ontzorging zoals vastgelegd in artikel 56 a, de uitkering gedurende een periode van 1 maand te verlagen met 10% van de van toepassing zijnde uitkeringsnorm. Het percentage is laag gehouden om te voorkomen dat belanghebbende in financiële problemen komt. 2. Wettelijk gezien moet de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ aangepast worden; De inwerkingtreding van de nieuwe Wet inburgering heeft invloed op de uitvoering van de Participatiewet en de afstemmingsverordening hiervan. De wijziging benoemd in het eerste beslispunt is opgenomen in de afstemmingsverordening onder artikel 8 eerste lid. Om de aangepaste verordening van kracht te laten zijn dient deze te worden vastgesteld door de gemeenteraad. De Cliëntenraad van de RSD heeft een positief advies gegeven over de wijziging. 3. De nieuwe Afstemmingsverordening 2022 vervangt de oude Afstemmingsverordening uit 2017; De afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 dient te worden ingetrokken aangezien een nieuwe verordening wordt vastgesteld.

Alternatieven Er kan worden gekozen om de uitkeringsnorm met meer dan 10% te verlagen. Gezien de zwaarte van de gedraging (er is geen sprake van benadeling) en de gevolgen voor de inwoners is dit niet passend. 7. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Het betreft hier uitvoering van een wettelijk voorschrift. Aanpassing van de verordening en instructie van de uitvoerring inzake het toepassen hiervan is voldoende. Bij het volgen van de uitvoering van de nieuwe Wet inburgering zal financiële ontzorging ook worden meegenomen in de gesprekken met de RSD. Verantwoording vindt verder plaats via de reguliere planning & control cyclus. 8. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing. 9. Communicatie De nieuwe verordening zal worden gepubliceerd. De aangebrachte wijzigingen zijn besproken en akkoord bevonden door de Cliëntenraad van de RSD. 10. Kosten, baten en dekking zaaknummer Z/21/410513

pagina 2 van 4

Deze wijziging heeft geen financiële gevolgen. 11. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2.

Documentnummer 1072965 1073687

Naam Afstemmingsverordening Akkoord Cliëntenraad RSD

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/410513

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Z/21/410513 INT/21/1073142

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; De gemeente Zevenaar per 1 januari 2022 uitvoering moet geven aan artikel 56a PW, waarin de verplichting van financiële ontzorging ten aanzien van inburgingsplichtigen is geregeld. Aan de afstemmingsverordening een bepaling dient te worden toegevoegd die waarin de hoogte en duur van de afstemming is geregeld indien geen medewerking wordt verleend aan de financiële ontzorging. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 147 en 149 van de Gemeentewet en artikel 56 a van Participatiewet . besluit: 1. Verlaging van 10% gedurende een maand toepassen in geval er sprake is van het niet nakomen van de in artikel 56a, tweede lid, van de Participatiewet neergelegde verplichting; 2. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 met terugwerkende kracht vast te stellen per 1 januari 2022; 3. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 met terugwerkende kracht in te trekken per 1 januari 2022. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 20 april 2022. De griffier I. Van Dijk

zaaknummer Z/21/410513

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4

1 Bijlage 1. 1073687 Advies van de cliëntenraad

Aan:

Colleges van Burgemeester en wethouders van de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar

Van:

Cliëntenraad RSD de Liemers

Datum:

15 oktober 2021

Onderwerp:

Advies inzake aanpassing afstemmingverordening participatiewet IAOW IOAZ 2017 naar Afstemmingsverordening participatiewet IOAW IOAZ 2022.

Geachte college, De cliëntenraad RSD de Liemers is gevraagd een advies uit te brengen inzake de aanpassing in deze afstemmingsverordening mede nav de inburgeringswet. De cliëntenraad heeft de aanpassingen besproken in haar vergadering van 13 oktober 2021. De cliëntenraad kan zich vinden in het voorgestelde wijzigingen. De cliëntenraad RSD de Liemers brengt dan ook een positief advies uit. Namens de Cliëntenraad RSD de Liemers, Hans van Bussel Onafhankelijk Voorzitter

1 Bijlage 2. 1072965 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

1/18

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ De raad van de gemeente Zevenaar; Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 maart 2022, met overneming van de daarin vermelde motieven; gelet op artikel 8 eerste lid, aanhef en onderdeel a en d van de Participatiewet, de artikelen 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de artikelen 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; gezien het advies van commissie Samenleving van 12 april 2022; BESLUIT: I.

De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ met terugwerkende kracht vast te stellen per 1 januari 2022; II. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017met terugwerkende kracht in te trekken per 1 januari 2022. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. uitkeringsnorm: toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van de Participatiewet, of grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of artikel 5 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen voor zover sprake is van een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; b. uitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet of een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; c. verlaging: verlaging van de uitkeringsnorm d.

tekortschietend besef van verantwoordelijkheid in het bestaan: het verrichten van handelingen door belanghebbende dan wel het nalaten daarvan waardoor eerder een beroep wordt gedaan op een uitkering, dan wel de uitkeringsverstrekking langer voortduurt; 2. Voor zover er begrippen in deze verordening niet nader worden omschreven, hebben deze dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, de Algemene wet bestuursrecht en de gemeentewet. Artikel 2. Het besluit tot opleggen van een verlaging In het besluit tot het toepassen van een verlaging van de uitkering als bedoeld in de artikelen 9a, twaalfde lid en 18, tweede, vijfde en zesde lid, van de Participatiewet, de artikelen 20 en 38, twaalfde lid, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de artikelen 20 en 38, twaalfde lid, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen worden in ieder geval vermeld: a. de reden van de verlaging; b. de duur van de verlaging; c. het bedrag of percentage waarmee de uitkering wordt verlaagd; en

2/18

d. indien van toepassing, de reden om af te wijken van de standaardverlaging. Artikel 3. Horen van belanghebbende 1. Voordat een verlaging wordt toegepast wordt een belanghebbende in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen. 2. Het horen van een belanghebbende kan achterwege blijven als: a. de vereiste spoed zich daartegen verzet; b. belanghebbende al eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan; c. het college het horen niet nodig acht voor het vaststellen van de ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid, of d. belanghebbende aangeeft hiervan geen gebruik te willen maken. Artikel 4. Afzien van verlaging 1. Het college ziet af van een verlaging als: a. elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt, of b. de gedraging meer dan één jaar voor constatering daarvan door het college heeft plaatsgevonden. 2. Het college kan afzien van een verlaging als het daarvoor dringende redenen aanwezig acht. 3. Als het college afziet van een verlaging op grond van dringende redenen, wordt een belanghebbende hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld. Artikel 5. Ingangsdatum en tijdvak van een verlaging 1.

Een verlaging wordt toegepast op de uitkering of bijzondere bijstand die is verleend met toepassing van artikel 12 van de Participatiewet over de kalendermaand volgend op de maand waarin het besluit tot het opleggen van de verlaging aan een belanghebbende bekend is gemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de op dat tijdstip voor die belanghebbende geldende uitkeringsnorm. 2. In afwijking van het eerste lid kan de verlaging met terugwerkende kracht worden toegepast, voor zover de uitkering nog niet is uitbetaald. 3. Een verlaging kan met terugwerkende kracht worden toegepast op de uitkering over de periode waarop de gedraging betrekking heeft gehad of over de periode waarin de gedraging heeft plaatsgevonden als een verlaging overeenkomstig het eerste lid niet mogelijk is omdat de uitkering is beëindigd of ingetrokken. 4. Als een verlaging niet of niet geheel ten uitvoer kan worden gelegd als gevolg van de beëindiging of intrekking van de uitkering, wordt de verlaging of dat deel van de verlaging dat nog niet is uitgevoerd, alsnog toegepast als belanghebbende binnen de termijn, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, opnieuw een uitkering ontvangt. Artikel 6. Berekeningsgrondslag 1. Een verlaging wordt berekend over de uitkeringsnorm. 2. In afwijking van het eerste lid kan een verlaging worden toegepast op de bijzondere bijstand als: a.

aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van de Participatiewet, of b. de verwijtbare gedraging van belanghebbende in relatie met zijn recht op bijzondere bijstand daartoe aanleiding geeft. 3. Bij toepassing van het tweede lid, onderdeel a, moet in de hoofdstukken 2, 3 en 4 ‘uitkeringsnorm’ worden gelezen als ‘uitkeringsnorm inclusief de op grond van artikel 12 van de Participatiewet verleende bijzondere bijstand’. 4. Bij toepassing van het tweede lid, onderdeel b, moet in de hoofdstukken 2, 3 en 4 ‘uitkeringsnorm’ worden gelezen als ‘de verleende bijzondere bijstand’. Artikel 7. Schriftelijke waarschuwing Bij elke verwijtbare gedraging genoemd in de artikelen 8, 9,12,13, 13a en 14 van deze verordening kan worden afgezien van het toepassen van de verlaging. Er kan worden volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing, tenzij het niet of niet behoorlijk nakomen van de maatregelwaardige gedraging plaatsvindt binnen een periode van een jaar te rekenen vanaf de datum waarop eerder aan de belanghebbende een schriftelijke waarschuwing bekend is gemaakt.

3/18

Hoofdstuk 2. Niet nakomen van de niet geüniformeerde verplichtingen met betrekking tot de arbeidsinschakeling en het financieel ontzorgen Artikel 8. Gedragingen Participatiewet Gedragingen van een belanghebbende waardoor een verplichting op grond van de artikelen 9, 9a, 17, tweede lid en 55 en 56a van de Participatiewet niet of onvoldoende wordt nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën: 1. eerste categorie: Bij de volgende gedraging wordt de uitkering gedurende één maand met 10% van de uitkeringsnorm verlaagd: a. het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen of het niet tijdig laten verlengen van de registratie; b. het niet nakomen van de in artikel 56a, tweede lid, van de Participatiewet neergelegde verplichting om gedurende een periode van zes maanden, gerekend vanaf de dag waarop het recht op bijstand ontstaat, mee te werken aan het door het college in naam van belanghebbende verrichten van betalingen uit de toegekende bijstand van huur, gas, water en stroom en verplichte ziektekostenverzekering. 2. tweede categorie: Bij de volgende gedraging wordt de uitkering gedurende één maand met 30% van de uitkeringsnorm verlaagd: het nalaten van handelingen die gericht zijn op het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid. 3.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=ceafc889-3be4-4469-b458-fde21b093677