Agendabundel

Bundel - Commissie Middelen van 16 april 2026 Agenda bijlagen Agenda commissie Middelen 16 april 2026 1

Opening

2

Beëdiging commissieleden

3

Vaststellen agenda De commissie wordt gevraagd de agenda vast te stellen.

4

Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie wordt gevraagd het verslag van de vergadering van 12 februari jl. vast te stellen. 1288493 - Verslag commissie Middelen 12 februari 2026 (concept)

5

Z/26/509897 Normenkader 2025 Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit 1288599 - Normen -en toetsingskader 2025 Bijlage 1. 1289114 - Normen en toetsingskader 2025 Bijlage 2. 1289113 - Nieuw vastgestelde verordeningen 2025

6

Behandeling agenderingsverzoeken Gelegenheid voor de behandeling van agenderingsverzoeken die door de agendacommissie op de voorlopige agenda zijn geplaatst.

7

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om namens het college korte actuele en urgente mededelingen te doen.

8

Vragen aan het college Gelegenheid voor de leden van de commissie om vragen te stellen aan het college.

9

Sluiting

Agenda Commissie Middelen 16 april 2026 Tijd Locatie Voorzitter

19:30 uur Raadzaal J. Hugen

1

Opening

2

Beëdiging commissieleden

3

Vaststellen agenda De commissie wordt gevraagd de agenda vast te stellen.

4

Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie wordt gevraagd het verslag van de vergadering van 12 februari jl. vast te stellen.

5

Z/26/509897 Normenkader 2025 Portefeuillehouder: Arthur Boone Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld om het normenkader 2025 vast te stellen.

6

Behandeling agenderingsverzoeken Gelegenheid voor de behandeling van agenderingsverzoeken die door de agendacommissie op de voorlopige agenda zijn geplaatst.

7

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om namens het college korte actuele en urgente mededelingen te doen.

8

Vragen aan het college Gelegenheid voor de leden van de commissie om vragen te stellen aan het college.

Pagina 1

9

Sluiting

Zevenaar, 9 maart 2026 Namens de Agendacommissie, C.C. Claassen, commissiegriffier

Pagina 2

Besluitenlijst commissie Middelen d.d. 12 februari 2026 De beraadslagingen zijn terug te kijken en luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20260212_1 Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Aanwezigen

College Afwezigen

19:30 – 19:46 uur Raadzaal Jelle Hugen Chiel Claassen Martin Bloemberg (VVD), Edwin Buil (WijZZ), Koen Godschalk (GroenLinks), Joke Harmsen (Sociaal Zevenaar), Freek Jansen (CDA), Erik Lamers (VVD), Marcel Lap (PvdA), Claudia Meurs (Lokaal Belang), Marcel Moes (D66), Nathani Niebuur-Sluiter (PvdA), Harry Staring (Lokaal Belang), Nanne van Dellen (WijZZ), Lotte van der Velden (Lijst Van der Velden) en Willy van Dinther (CDA) Arthur Boone (wethouder) en Lucien van Riswijk (burgemeester) Tjeerd Boekhorst (Lokaal Belang), Huub Meijer (Sociaal Zevenaar) en Martin Witjes (Ons Zevenaar)

1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur.

2

Vaststellen agenda De commissie besluit de agenda ongewijzigd vast te stellen.

3

Vaststellen verslag vorige vergadering De commissie besluit het verslag van de vergadering van 15 januari 2026 ongewijzigd vast te stellen.

4

Z/25/505641 Financiële verordening (ex artikel 212 GW) gemeente Zevenaar 2026 Portefeuillehouder: Arthur Boone Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld: 1. De Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Zevenaar 2026 vast te stellen, zodat: a. de in artikel 10, lid 2 opgenomen toleranties worden gewijzigd in aansluiting op gewijzigde wet -en regelgeving; b. de expliciete datum in artikel 11, lid 2 komt te vervallen; c. deze verordening met terugwerkende kracht in werking treedt per 1 januari 2025. 2. De Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Zevenaar 2025 in te trekken. Advies: De commissie adviseert de raad om dit agendapunt als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering van 25 februari 2026. Pagina 1

5

Behandeling agenderingsverzoeken Er zijn geen agenderingsverzoeken ingediend.

6

Mededelingen portefeuillehouders Er zijn door de portefeuillehouders geen mededelingen namens het college gedaan.

7

Vragen aan het college De heer Staring (Lokaal Belang) vraagt naar de veiligheid rond het carnavalsfeest en specifiek naar onveilig voelende locaties, bijvoorbeeld door het ontbreken van verlichting. Burgemeester Van Riswijk beantwoordt de vragen.

8

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 19:46 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Middelen, gehouden op 16 april 2026.

Pagina 2

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Normenkader 2025 Z/26/509897 INT/26/1288599 A. Boone Financiën

1. Samenvatting Het college legt met de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarstukken verantwoording af of zij de van toepassing zijnde wet -en regelgeving juist heeft toegepast. Het normenkader is de inventarisatie de weten regelgeving die het college moet toepassen. Door het vaststellen van het normenkader stelt de raad vast dat het college over de juiste wet- en regelgeving verantwoording af heeft gelegd. De accountant toetst of het college deze wet -en regelgeving juist heeft toegepast en of de verantwoording juist is. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. Het normenkader 2025 vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Het normenkader 2025 vormt de basis voor de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarstukken 2025. De raad moet dit vaststellen omdat de accountant hierna moet verwijzen in zijn controleverklaring. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het actualiseren van het normenkader en de grondslag voor en de rechtmatigheidsverantwoording verduidelijken. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten Door het vaststellen van het normenkader is er een actueel overzicht van de van toepassing zijnde wet -en regelgeving. Het bestaat uit hogere (Europese en nationale) wetgeving en door de raad vastgestelde verordeningen die van toepassing zijn op het verantwoordingsjaar 2025.

In de financiële verordening (paragraaf 3) zijn aanvullende bepalingen opgenomen hoe het college over deze normen verantwoording aflegt. Alternatieven Als het normenkader 2025 niet wordt vastgesteld is er geen actueel overzicht van de van toepassing zijnde wet -en regelgeving. Het laatst vastgestelde normenkader blijft daarmee van toepassing, aangevuld met een verantwoording in de jaarstukken over de toegepaste wet -en regelgeving.

6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? In de jaarstukken 2025 legt het college verantwoording over de financiële rechtmatigheid af in de rechtmatigheidsverantwoording. Met de auditcommissie worden dit proces en de ontwikkelingen geëvalueerd en besproken. 7. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing. 8. Communicatie In de jaarstukken 2025 legt het college in de rechtmatigheidsverantwoording verantwoording af over de financiële rechtmatigheid. Dit proces en de ontwikkelingen worden geëvalueerd en besproken met de auditcommissie. 9. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2.

Documentnummer 1289114 1289113

Naam Normenkader 2025 Nieuw vastgestelde verordeningen 2025

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/26/509897

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 2 van 3

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Normenkader 2025 Z/26/509897 INT/26/1288599

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat voor een goede totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording jaarlijks het normenkader rechtmatigheid wordt geactualiseerd; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op paragraaf 3 van de Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Zevenaar 2025 en de kadernota rechtmatigheid 2025 van de commissie BBV. besluit: 1. Het normenkader 2025 vast te stellen Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 22 april 2026. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/26/509897

De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 3 van 3

Niet-financiële rechtmatigheid

Risico

Hoogte

Duur

clausule Hardh.

Recht

Bewijsstukken

Bevoegdheden

Admin bepaling

Termijnbepaling

Algemeen

Domein

Getrouwheid

INTERNE REGELGEVING

Financiële rechtmatigheid

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Laag

Midden

Hoog

Taakveld 0 Bestuur en ondersteuning Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Zevenaar 2025 Legesverordening 2025 Nota reserves en voorzieningen Zevenaar 2018 Organisatie- en Beheersverordening 2000 Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Zevenaar 2019 Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Gemeente Zevenaar 2023 Verordening gemeentelijke rekenkamer gemeente Zevenaar 2023 Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Zevenaar 2023 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Zevenaar 2018 Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2025 Verordening precariobelasting 2025 Verordening precariobelasting kabels en leidingen 2021 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zevenaar 2019 Verordening reclamebelasting 2025 Taakveld 1 Veiligheid Alcoholverordening gemeente Zevenaar 2021 Algemene Plaatselijke Verordening 2025 gemeente Zevenaar

Volledig

Alle

x

Deels

BV

x

Volledig

Alle

Volledig

Alle

x

Volledig

x

Alle

x

Deels

Griffie

x

Volledig

Alle

x

Deels

Griffie

x

Deels

BV

x

Deels

BV

x

x

Deels

BV

x

x

Deels

Griffie

Niet

FD

Niet

FD

x

Niet

FD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Taakveld 2 Verkeer, vervoer en waterstaat Hemelwaterverordening gemeente Zevenaar 2023 Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2025

Niet

FD

x

Deels

BV

x

x

x

x

x

x

Deels

BV

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

FD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

BV

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Volledig

SD

x

x

x

x

x

Volledig

SD

x

x

x

x

x

Deels

SD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

SD

x

x

x

x

Taakveld 3 Economie Sanctiebeleid markt gemeente Zevenaar 2019 Verordening marktgeld 2025 Verordening Starterslening gemeente Zevenaar Verordening toeristenbelasting 2025

x

Taakveld 4 Onderwijs Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zevenaar 2024 Verordening materiele financiële gelijkstelling onderwijs Zevenaar 2020 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Zevenaar 2020 Taakveld 5 Sport, cultuur en recreatie Algemene subsidieverordening gemeente Zevenaar 2020 Subsidieregeling sport, cultuur en welzijn gemeente Zevenaar 2024 Subsidieverordening Monumenten Zevenaar 2018 Subsidieverordening waardevolle/monumentale bomen Zevenaar 2019 Verordening tarieven gebruik Lentebad 2017 Verordening tarieven sportaccommodaties 2020-2021 Taakveld 6 Sociaal domein

x

Deels

SD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Volledig

FD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Volledig

FD

x

x

x

x

x

x

x

Deels

SD

x

x

x

x

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Handhavingsverordening Wet werk en bijstand Participatieverordening gemeente Zevenaar Re-integratieverordening Participatiewet 2017 gemeente Zevenaar Verordening cliëntenraad RSD de Liemers Beleidsregels inburgering gemeente Zevenaar 2025 Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zevenaar 2022 Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022 Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar 2024 Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ Beleidsplan Armoede en schulden 2025 - 2028 Nadere regels jeugdhulp gemeente Zevenaar 2024 Nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar 2024 Taakveld 7 Volksgezondheid en duurzaamheid

Volledig

RSD

Volledig

RSD

Volledig

RSD

Volledig

RSD

Volledig

RSD

Volledig

RSD

Volledig

RSD

Volledig

SD

x

x

x

x

x

x

Volledig

SD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Volledig

SD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Volledig

SD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Aansluitverordening riolering gemeente Zevenaar 2023 Afvalstoffenverordening gemeente Zevenaar 2019 Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Zevenaar 2019 Verordening afvalstoffenheffing 2025 Verordening baatbelasting riolering 2007. Verordening baatbelasting riolering nog aan te sluiten percelen buitengebied 2004 Verordening baatbelasting riolering Rhedense Veerweg 2004 Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2025 Verordening op de heffing en invordering van rioolaansluitgeld 2025 Verordening subsidie inzameling oud papier 2012 Taakveld 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Deels

BV

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

x

x

x

x

x

x

x

x x

x

x x

FD

x

x

x

x

Deels

BV

x

x

x

x

x

x

x

x

Volledig

BV

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

FD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

FD

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

FD

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

FD

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Volledig

VTH

x

x

x

x

x

Deels

VTH

x

x

x

x

x

x

x

x

Deels

VTH

x

x

x

x

x

x

x

x

Aanbestedingswet (Europese aanbestedingen)

Niet

Alle

x

x

x

Aanbestedingen (Gids proportionaliteit, enkel vanaf EU drempelbedrag)

Niet

Alle

x

x

x

x

Wet FIDO

Niet

BV

x

x

x

x

SISA-regelingen (volgens kruisjeslijst)

Niet

Alle

x

x

x

Wet Normering Topinkomens (WNT)

Niet

BV

x

x

x

Verordening fysieke leefomgeving Zevenaar 2024 Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2025 Grondprijsbrief 2025 gemeente Zevenaar

x

Specifieke externe wetgeving (kadernota rechtmatigheid)

Risicoclassificatie Op basis van complexiteit en omvang wordt een risicoclasificatie toegekend op mogelijke onjuiste naleving. Bij de het uitvoeren van de controles wordt op basis van de inschatting meer werk verricht.

x

x x

Titel Beleidsplan Onderwijskansen gemeente Zevenaar 2024-2027 Subsidieregeling sport, cultuur en welzijn gemeente Zevenaar 2026 Toetsprotocol Besluit bouwwerken leefomgeving Zevenaar 2025 Omgevingsplan gemeente Zevenaar Ambtsinstructie voor de griffier van de gemeente Zevenaar 2025 Verordening op de raadscommissies van de gemeente Zevenaar 2025 Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Zevenaar 2025 Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Zevenaar 2025 Beleidsregels jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 Beleidsregels Tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek gemeente Zevenaar 2025, 2026 en 2027 Mandaatbesluit Archieftaken Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland 2024 Beleidsregels brede ondersteuning gedupeerden kinderopvangtoeslagenaffaire gemeente Zevenaar 2025 Aanwijzingsbesluit Districtelijke Toezichthouders Rechtmatigheid Wmo en Jeugdwet Inkoopbeleid 2025 Besluit mandaat-, volmacht- en machtiging Zevenaar 2024, eerste wijziging Omgevingsvisie Zevenaar 2040 Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 Protocol: Omgaan met normoverschrijdend gedrag Beleids- en uitvoeringsregels re-integratie 2024 gemeente Zevenaar Beleidsregels (tijdelijke) tegemoetkoming kosten kinderopvang 2024 gemeente Zevenaar Beleidsplan Armoede en schulden 2025 - 2028 Strategisch Informatiebeveiliging-

en privacybeleid Nota Grondbeleid gemeente Zevenaar 2025 Subsidieregeling Lokale Isolatieaanpak gemeente Zevenaar 2024-2027 Mandaatbesluit uitvoering Subsidieregeling Lokale Isolatieaanpak gemeente Zevenaar 2024-2026 Mandaatbesluit uitvoering Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2025 Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar 2024 Interne klachtenregeling gemeente Zevenaar 2025 Gemeenschappelijke regeling Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg Leidraad invordering gemeentelijke belastingen 2025 Verordening fysieke leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 Nota activerings- en afschrijvingsbeleid gemeente Zevenaar 2024 Grondprijsbrief 2025 gemeente Zevenaar Reglement Draagvlakmeting BIZ Centrum Zevenaar 2025 - 2029 Verordening Participatieraad Sociaal Domein Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrum Zevenaar 2025-2029

Datum inwerkingtreding 19-11-2025 25-10-2025 18-10-2025 17-10-2025 07-10-2025 07-10-2025 07-10-2025 18-09-2025 05-09-2025 28-08-2025 16-08-2025 23-07-2025 01-07-2025 26-06-2025 26-06-2025 26-06-2025 13-06-2025 11-06-2025 05-06-2025 29-05-2025 16-04-2025 16-04-2025 10-04-2025 26-03-2025 26-03-2025 26-03-2025 21-03-2025 20-03-2025 13-03-2025 01-03-2025 27-02-2025 19-02-2025 14-02-2025 13-02-2025 07-02-2025 29-01-2025 01-01-2025