Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 12 juni 2024 1 2

3 4

5

5.a

Opening inspraak Insprekers De volgende insprekers hebben zich gemeld: - de heer H. Rouwen. Hij spreekt in op agendapunt 7: "gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Grietakkers 7, Zevenaar" - de heer D. Koning. Hij spreekt in op agendapunt 5: "gewijzigd vaststellen exploitatieplan en bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II en het openen van de grondexploitatie BusinessPark 7Poort" (inspraakreactie is bijgevoegd) 240611 Inspraakreactie Koning zienswijze, bestemmingsplan en exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II - cie. Ruimte 240612 Opening en vaststellen agenda Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 15 mei jl. vast te stellen. Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_15_mei_2024 Z/23/458591 Gewijzigd vaststellen exploitatieplan en bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II en het openen van de grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II De raad wordt voorgesteld: 1. Het exploitatieplan genaamd BusinessPark 7Poort fase II voor het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II gewijzigd vast te stellen; 2. De zienswijzennota BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen en de zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren; 3.

Kennis te nemen van de vormvrije m.e.r – beoordeling (bijlage 4 bij de toelichting bij het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II) en te besluiten om geen milieueffectenrapportage op te stellen; 4. Het Beeldkwaliteitsplan ‘BusinessPark 7Poort II’ vast te stellen; 5. De regels, verbeelding en toelichting van het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II met IMRO code NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA01 gewijzigd vast te stellen; 6. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 7. Het groepsrisico verantwoord te vinden en het restrisico in het kader van externe veiligheid te accepteren; 8. Het bestemmingsplan met IMRO code NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA01 en het exploitatieplan NL.IMRO.0299.OEP55ZENVPRTII-VA01 op grond van de Wet ruimtelijke ordening op de gebruikelijke wijze openbaar bekend te maken en voor 6 weken ter inzage te leggen voor de beroepstermijn; 9. In afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening de provincie te verzoeken om in te stemmen met eerdere bekendmaking dan zes weken na vaststelling; 10. Onder geheimhouding kennis te nemen van het document “Grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II’ met kenmerk INT/24/1210444”; 11.

De grondexploitatie van het project BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen en uit te voeren, met een positief verwacht resultaat. En daarmee het bijbehorende krediet voor uitvoering vast te stellen en in te stemmen met de risico’s van de grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II. Het beschikbare voorbereidingskrediet af te sluiten en de hieruit gemaakte kosten in te brengen in de door de raad vastgestelde grondexploitatie. Bovenstaande beslispunten met bijbehorende balansmutaties, en consequenties voor de Vennootschapsbelasting (VpB), te verwerken in de lopende begroting 2024; 12. De reeds verworven gronden binnen het plangebied inbrengen in de te openen grondexploitatie. Portefeuillehouders: Arthur Boone en Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1193271 Bestemmingsplan en exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 1. 1210777 Exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 2. 1210381 Bijlagen bij exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 3. 1210380 Beeldkwaliteitsplan BusinessPark 7Poort II Bijlage 4. 1210776 Zienswijzennota BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 5. 1210778 Verbeelding bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 6. 1210779 Regels bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 7. 1210780 Toelichting bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 8.

1210781 Bijlagen bij de regels bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II bijlage 9. 1210782 Bijlagen bij de toelichting bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlage 10. 1210790 Verantwoording groepsrisico 3. 240607 Inwonerbrief inzake uitnodiging spreekrecht voor bestemmingsplan 7Poort II (cie.vergadering Ruimte 12 juni 2024) (met aanvulling 11 juni 2024)_Geanonimiseerd Memo college d.d. 11 juni 2024 aanvulling bestemmingsplan en exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II (incl. gewijzigde en aanvullende stukken)

6

7

Bijgevoegd is een memo van het college d.d. 11 juni 2024 met een toelichting op de aanpassingen. De volgende stukken zijn gewijzigd en bij dit aanvullende agendapunt gevoegd: - Bijlage 1. 1210777 Exploitatieplan Businesspark 7Poort fase II versie 2: deze vervangt versie bijlage 1 bij agendapunt 5 - Bijlage 2. 1210380 Beeldkwaliteitsplan BusinessPark 7poort II versie 2: deze vervangt versie bijlage 3 bij agendapunt 5 - Bijlage 3. Exploitatieopzet d.d. 8 mei 2024 versie: deze vervangt pagina 9 van bijlage 2 bij agendapunt 5 (1210381 Bijlagen bij exploitatieplan BusinessPark 7 Poort fase II) - Bijlage 4. Concept- Taxatierapport IBW 7Poort II 10062024 (inclusief een beschrijving per eigenaar IBW) geanonimiseerd: dit is een nieuw document (deze ontbrak) en hoort bij bijlage 2 bij agendapunt 5 (1210381 Bijlagen bij exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II). Memo aanvulling bestemmingplan busines park 7Poort II 1 jun 2024 Bijlage 1. 1210777 Exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II versie 2 Bijlage 2. 1210380 Beeldkwaliteitsplan BusinessPark 7Poort II versie 2 Bijlage 3. Exploitatieopzet, dd 8 mei 2024 versie 2 Bijlage 4. Concept-Taxatierapport IBW 7Poort II 10062024 incl. beschrijving per eigenaar IBW Z/24/471045 Jaarstukken 2023 Gemeente Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. de jaarstukken 2023 vast te stellen; 2.

kennis te nemen van het accountantsverslag van Stolwijk & Kelderman; 3. een deel van het niet-bestede budget voor de opvang en begeleiding van Oekraïners een nieuwe bestemmingsreserve te vormen en een bedrag van € 230.000 toe te voegen; 4. het restant van het voordelige resultaat van 2023 ad € 953.777 toe te voegen aan de algemene reserve. Portefeuillehouder: Arthur Boone Raadsvoorstel en -besluit1211752 Jaarstukken 2023 Gemeente Zevenaar Behandelschema Jaarstukken 2023 Bijlage 1. 1212259 Jaarstukken 2023 – Raad versie 26-6-2024 Bijlage 2. 1211797 Definitief concept accountantsverslag Gem. Zevenaar 2023 Bijlage 3. 1212258 Jaarrekening in één oogopslag 2023 Z/23/454937 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Grietakkers 7, Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota ‘Grietakkers 7, Zevenaar’ vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘Grietakkers 7, Zevenaar’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 3. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. In afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan binnen twee weken na vaststelling bekend te maken; 5.

Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1209867 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Grietakkers 7, Zevenaar Bijlage 1. 1209880 Zienswijzennota ‘Grietakkers 7, Zevenaar’ Bijlage 2. 1209975 Verbeelding Grietakkers 7 Bijlage 3. 1209977 Regels Grietakkers 7 Bijlage 4. 1209978 Toelichting Grietakkers 7 Bijlage 5. 1209979 Bijlage 1 bij regels Staat van Bedrijfsactiviteiten Bijlage 6. 1209980 Bijlage 2 bij regels Erfafscheidingen Bijlage 7. 1209981 Bijlage 1 bij toelichting Leidraad beeldkwaliteit Bijlage 8. 1209982 Bijlage 2 bij toelichting Verkennend bodemonderzoek Bijlage 9. 1209983 Bijlage 3 bij toelichting Asbestinventarisatie Bijlage 10. 1209984 Bijlage 4 bij toelichting Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai Bijlage 11. 1209985 Bijlage 5 bij toelichting Besluit hogere grenswaarden geluid Bijlage 12. 1209986 Bijlage 6 bij toelichting Akoestisch onderzoek industrielawaai Bijlage 13. 1209987 Bijlage 7 bij toelichting Watermemo Bijlage 14. 1209988 Bijlage 8 bij toelichting Digitale watertoets Bijlage 15. 1209989 Bijlage 9 bij toelichting Quickscan flora & fauna Bijlage 16. 1209990 Bijlage 10 bij toelichting Aanvullend soortenonderzoek steenmarter en wezel Bijlage 17.

1209991 Bijlage 11 bij toelichting Stikstofberekeningen Bijlage 18. 1209992 Bijlage 12 bij toelichting Archeologisch bureau- en inventariserend veldonderzoek Bijlage 19. 1209993 Bijlage 13 bij toelichting Quickscan externe veiligheid

8

9

10

11

Bijlage 20. 1209994 Bijlage 14 bij toelichting Quickscan spoortrillingen Bijlage 21. 1209995 Bijlage 15 bij toelichting Verslag omgevingsdialoog Bijlage 22. 1176124 Selectiebesluit archeologie Bijlage 23. 1189499-Selectiebesluit archeologie_Selectiebesluit grietakkers 7 te Zevenaar Inwonerbrief 240609 reactie op ontwerp bestemmingsplan Grietakkers 7_Geanonimiseerd Z/22/412458 Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Waaijakkers II De raad wordt voorgesteld: 1. Het aangepaste bestemmingsplan Waaijakkers II bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing. Portefeuillehouder: Aad van Orden Raadsvoorstel en besluit 1208890 Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Waaijakkers II Bijlage 1. 1210291 Regels Bijlage 2. 1210296 Bijlage 1 bij regels Bijlage 3. 1210297 Bijlage 2 bij regels Bijlage 4. 1210299 Bijlage 3 bij regels Bijlage 5. 1210300 Verbeelding Bijlage 6. 1210301 Toelichting Bijlage 7. 1210345 Bijlage 1 bij toelichting Bijlage 8. 1210346 Bijlage 2 bij toelichting Bijlage 9. 1210347 Bijlage 3 bij toelichting Bijlage 10. 1210348 Bijlage 4 bij toelichting Bijlage 11. 1210349 Bijlage 5 bij toelichting Bijlage 12.

1210350 Bijlage 6 bij toelichting Bijlage 13. 1210351 Bijlage 7 bij toelichting Bijlage 14. 1210352 Bijlage 8 bij toelichting Bijlage 15. 1210353 Bijlage 9 bij toelichting Bijlage 16. 1210355 Bijlage 10 bij toelichting Bijlage 17. 1210356 Bijlage 11 bij toelichting Bijlage 18.1210357 Bijlage 12 bij toelichting Z/23/452698 Woonzorgvisie Zevenaar 2024-2028 De raad wordt voorgesteld: 1. De Woonzorgvisie Zevenaar 2024-2028 vast te stellen; 2. Voor de uitvoering van de woonzorgvisie Zevenaar 2024-2028 € 507.000 beschikbaar te stellen uit de bestemmingsreserve woningbouw. Portefeuillehouders: Stef Bijl en Aad van Orden Raadsvoorstel en -besluit 1208340 Woonzorgvisie Zevenaar 2024-2028 Bijlage 1. 1210581 Woonzorgvisie Zevenaar 2024-2028 Z/24/464103 Uitwerking notitie afvalstoffenbeleid De raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van het plan van aanpak en in te stemmen met uitbreiding van het aantal containers voor luiers- en incontinentiemateriaal; 2. Een investering te verlenen van € 110.000,- voor de aanschaf van de containers bestemd voor luiers- en incontinentiemateriaal; 3. Niet over te gaan tot het verhogen van de inzamelfrequentie voor GFT tijdens de zomermaanden; 4. Na evaluatie eind 2025 een besluit te nemen over eventueel volgende maatregelen.

Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1209379 Uitwerking plan van aanpak uitbreiding inzameling luiers- en incontinentiemateriaal en verhogen inzamelfrequentie GFT Bijlage 1. 1210796 Plan van aanpak uitbreiding inzameling luiers- en incontinentiemateriaal en verhogen inzamelfrequente GFT. Z/24/471961 Jaarrekening 2023 en kaderbrief 2025 van de RDL De raad wordt voorgesteld: 1. Geen reactie te geven op de voorlopige jaarrekening 2023 van Reinigingsdienst De Liemers; 2. Geen reactie te geven op de Kaderbrief 2025. Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1210801 Jaarrekening 2023 en kaderbrief 2025 van de RDL Bijlage 1. 1210802 Jaarrekening 2023 RDL Bijlage 2. 1210805 Accountantsverslag 2023 RDL Bijlage 3. 1210804 Kaderbrief 2025 RDL

12

13

14 15 16 17

Z/24/473034 Begroting RDL 2025 De raad wordt voorgesteld een positieve reactie te geven op de ontwerpbegroting 2025 van Reinigingsdienst De Liemers. Portefeuillehouder: Bart Kagei Raadsvoorstel en -besluit 1213381 Begroting RDL 2025 Bijlage 1. 1213513 Begroting 2025-2028 versie 3.0 Bijlage 2. 1214633 Reactie op financiele stukken RDL Z/23/448281 Rol- en positiebepaling bij de warmtetransitie - gespreksnota commissie Ruimte Het college vraagt aan de commissie om een gesprek te voeren over een tweetal onderwerpen. De uitkomsten van dit gesprek leveren (mogelijk) input voor de aanstaande geactualiseerde Transitievisie warmte. In deze gespreksnota wordt per onderwerp een uiteenzetting gedaan, met bijbehorende vragen, ter voorbereiding op deze commissievergadering. NB.: Er is een tekstaanvulling aangeleverd door de ambtelijke organisatie bij het kopje ‘status wet- en regelgeving – Wgiw’ Nu de Tweede Kamer heeft ingestemd met de Wgiw, zal het wetsvoorstel behandeld worden door de Eerste Kamer. De Eerste Kamer heeft de datum voor het schriftelijk verslag vastgesteld op 4 juni. Dit betekent dat zij dan hun schriftelijke vragen over het wetsvoorstel zullen stellen aan de wetgever. Het is nog onduidelijk wanneer de Eerste Kamer de Wgiw plenair zal behandelen. Naar verwachting vindt dit plaats na het zomerreces van 2024.

De volgende vragen worden aan de commissieleden voorgelegd: Onderwerp 1: centrale uitgangspunten bij aardgasvrij? a. Zijn er bestaande uitgangspunten die kunnen vervallen of aanpassing behoeven? b. Zijn er nog aanvullende uitgangspunten die u belangrijk vindt bij de uitvoering om aardgas vrij te worden? Zo ja: Welke aanvullende uitgangspunten zijn dit, en waarom vindt u deze belangrijk? Onderwerp 2: rol en positie gemeente Zevenaar Welk scenario (I of II) geniet uw voorkeur, en waarom? Scenario's: I. Kader/ visie: Gemeente Zevenaar stelt algemene uitgangspunten op als een kader of visie. De algemene uitgangspunten staan centraal bij de uitvoering van de warmtetransitie. De afzonderlijke collectieve warmtesystemen (projecten) worden ‘getoetst’ aan het algemeen kader. II. Project specifieke/gerelateerde benadering Gemeente Zevenaar bepaalt per collectief warmtesysteem (project/gebied) haar rol en positie. Hierdoor kunnen per project andere belangen prevaleren. Commissievoorstel 1209942 Gespreksnota ‘rol- en positiebepaling bij de warmtetransitie’ Tekstaanvulling gespreksnota 31-05-2024 Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsvoorstellen aan de commissie voorleggen. NB.: gebruik hiervoor het format agenderingsvoorstel raadscommissies.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Sluiting

Geachte leden van de raadscommissie Ruimte van de Gemeente Zevenaar,

Graag maak ik gebruik van deze mogelijkheid om onze zorgen en zienswijze uit te spreken mbt het voorgestelde bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II en de reactie van de gemeente in de zienswijzenota. Met een grote groep mensen wonende aan de noordoostkant van de 7Poort hebben wij een zienswijze ingediend mbt de voorstellen van de gemeente voor 7Poort II. De zorgen die wij hierin uiten worden nauwelijks serieus genomen door de Gemeente Zevenaar. De gemeente toont zich alleen een goed kenner van de regeltjes met oog voor haar eigen wensen ipv een welwillend en open-minded gesprekspartner die ook oog en oor heeft voor zorgen en wensen van omwonenden. De gemeente noemt de aantasting van het huidige landschap niet onaanvaardbaar en slechts een functionele transformatie. Met alle respect maar een gebied relatief volbouwen met gebouwen van maximaal 20 m hoog is wel iets meer dan slechts een functionele transformatie. Ook het opnemen van een bestaande landschapselementen IN het plan verbetert niet direct het aanzicht van buiten. Aan de noordzijde wordt de maximale bouwhoogte weliswaar aangepast van 20 naar 16 m, maar tegelijkertijd wordt de Wal Masqué verlaagt van 14 naar maximaal 10 m. Dat zou dus ook 6 of zelfs 2 m kunnen zijn.

Verhoudingsgewijs worden de achterliggende gebouwen dus alleen maar beter zichtbaar! Gebouwen mogen daar afwijkend van het plan toch ook wel 18 m hoog worden, mits dat niet leidt tot onevenredige hinder voor omliggende bedrijven en noodzakelijk is voor het bedrijf. Waarom geldt dit hindercriterium niet ook voor omwonenden? En welke regels hanteert de gemeente om te beoordelen of die afwijking echt noodzakelijk is? Waarom mag de wal niet hoger dan 10 m? De Wal Masqué heeft in de woorden van de gemeente als doel om het aanzicht van het bedrijventerrein vanaf de snelweg A12 te VERBETEREN. Wij zouden graag zien dat de Wal Masqué de gebouwen zoveel mogelijk gaat maskeren en hinder voor ons wegneemt. De gestelde bouweisen leiden slechts tot een functionele bebouwing vol kingsize schoenendozen, geen fraaie. Laten we van de Wal Masqué een wal maken die de leefomgeving voor de omwonenden verbetert ipv een Wal Démasqué. Een wal die de geluidshinder en weerkaatsing van 7Poort en de A12 verminderd, die ecologisch nog eea toevoegt, die het lichtuitstraling vanaf het bedrijventerrein beperkt en fijnstof afvangt. De gemeente verruimt de mogelijkheden voor de bedrijven om lichtreclames op te hangen.

Waarom? En waarom moeten die ook naar buiten het terrein gericht zijn? Kan die zich niet beperken tot gevels gericht naar binnen het terrein? In het Besluit activiteiten leefomgeving wordt gesproken van een zorgplicht. Deze beperkt zich niet alleen tot het voorkomen van lichthinder in donkere gebieden! Overbodige verlichting dient zoveel mogelijk vermeden te worden! Waarom moeten wij de hele nacht op 1300 m afstand de lichtreclames van bedrijven als Tiemex kunnen lezen? Omdat een chauffeur die zich moet focussen op de weg de reclame ook goed moet kunnen zien in de 2 seconden dat hij passeert? De gemeente stelt dat de verkeersafwikkeling van de tweede fase niet zal leiden tot onevenredige overlast op het grondgebied van Montferland en dat de verkeerssituatie op de Ravenstraat ongewijzigd zal blijven. Dit is pertinent onjuist. De Gemeente Zevenaar creëert een ontsluiting voor fietsers aan het Hazenpad. Die fietsers moeten over de Ravenstraat. Hierdoor zal de drukte hier toenemen. Meer drukte op een weg die niet aangepast wordt leidt onherroepelijk tot meer gevaarlijke situaties. Uit metingen is het afgelopen jaar al gebleken dat de meeste automobilisten hier te hard rijden. Bovendien zal veel verkeer uit de regio helemaal niet aanrijden via de A12: die komen via de lokale wegen die nu al barstensvol zitten.

Wij als omwonenden zouden graag zien dat BusinessPark 7Poort II niet verder ontwikkeld wordt. Wij maken ons ernstige zorgen mbt onze leefomgeving. Daarvoor hebben wij legio valide argumenten aangereikt in onze zienswijze. Mocht de gemeente desondanks toch besluiten door te gaan met de ontwikkeling van voornoemd plan dan bieden de door ons aangedragen aanpassingen veel mogelijkheden om in ieder geval toekomstige hinder voor ons als omwonenden verder te verminderen cq voorkomen. Wij verzoeken u leden van de raadscommissie aan te dringen op het kwalitatief verbeteren van de huidige plannen in samenspraak met ons omwonenden ipv het houden bij vrijblijvende en nietszeggende voorstellen over hoogte en beplanting van de Wal Masqué. Dit zou een integraal en uitgewerkt onderdeel moeten zijn van het beeldkwaliteitsplan.

Namens de omwonenden,

David Koning

Besluitenlijst Commissie Ruimte 15 mei 2024 (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20240515_1)

Tijd

19:30 –20:40 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

Aanwezigen

GroenLinks: C.P.J.M. (Micha) van Aken; WijZZ: T.J.E.M. (Dorien) RiswickKeultjes; CDA: F.B.M. (Frank) Evers; D66: I.M. van Helvert (D66); Lokaal Belang: L.G.M. (Louis) Roelofsen; VVD: B.H.K. (Berno) Stokman en P.A. (Peter) Vos; PvdA: G.A.J. (Geert) Wieggers; Lijst 11: J. Hugen

Afwezigen

P.M.W. (Peter) Pollmann (D66), F.H.F. (Freek) Jansen (CDA), H.T.W. (Henk) Visser (Sociaal Zevenaar), M. (Marga) Dunnink (SP), M.H.A.G. Witjes (Ons Zevenaar), E.R. (Roy) van Essen (WijZZ) en N. (Nathani) Niebuur-Sluiter (PvdA)

College

A.H. (Aad) van Orden, B.M. (Bart) Kagei, A.H.M. (Toon) Albers en A.M. (Arthur) Boone (t/m agendapunt 3)

1

Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur geopend en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

Vaststellen besluitenlijsten vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de openbare én de besloten conceptbesluitenlijsten van de vergadering van 10 april jl. vast te stellen. De besloten besluitenlijst is onder geheimhouding bij de griffie ter inzage gelegd. De commissie wordt voorgesteld om bij het vaststellen van de besluitenlijst van de besloten vergadering tevens een besluit te nemen over het opheffen van de geheimhouding op het besloten verslag gelijktijdig met de geheime stukken bij het raadsvoorstel "beschikbaar stellen investeringsbudget voor de aankoop Stationsplein 4 te Zevenaar voor de opvang van Oekraïnse vluchtelingen".

Pagina 1

Zowel de openbare als de besloten besluitenlijsten van de vergadering van 10 april jl. worden ongewijzigd vastgesteld. 3

Z/24/469394 1e voortgangsrapportage 2024 De raad wordt voorgesteld: 1. De eerste voortgangsrapportage 2024 vast te stellen overeenkomstig het aangeboden ontwerp; 2. Het nadelige saldo van deze rapportage ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2024. Tijdens de beraadslagingen komen met name aan de orde: mobiliteitsvisie, warmtevisie, verkeersonveilige situaties (o.a. mede door openbaar groen), duurzaamheid (pilot Angerlo), woningbouw en actief grondbeleid, doorstroommakelaar en de Neder-Germaanse Limes. Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de opmerkingen van de commissieleden. Conclusie: De commissie adviseert het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. In de commissie Samenleving van 14 mei jl. is reeds besloten om de 1e voortgangsrapportage als bespreekstuk te agenderen.

4

Z/23/442269 Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan Da Costastraat 2, Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota ‘Da Costastraat 2, Zevenaar’ vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘Da Costastraat 2, Zevenaar’ bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, ongewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 3. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Conclusie: De commissie adviseert het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Pagina 2

5

Z/24/468629 Ontwerpbesluit omgevingsvergunning en hogere grenswaarde voor realisatie van een woning ter plaatse van de Eltenseweg 1A te Babberich De raad wordt voorgesteld voor de locatie Eltenseweg 1A te Babberich een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een woning. Toezegging: In de Omgevingsvisie zal lintbebouwing in zijn algemeenheid worden meegenomen (Aad van Orden) Conclusie: De commissie adviseert het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

6

Z/22/437411 Vaststelling bestemmingsplan Bingerdenseweg 10 te Angerlo De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Bingerdenseweg 10 te Angerlo” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Conclusie: De commissie adviseert het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

7

Z/24/466511 Aanpassen Verordening Fysieke Leefomgeving (hoofdstuk 6 Parkeren) De raad wordt voorgesteld de wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen. Conclusie: De commissie adviseert het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Pagina 3

8

Z/24/466018 Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem (GR ODRA) De raad wordt voorgesteld toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem. Conclusie: De commissie adviseert het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

9

Z/24/468586 Jaarrekening 2023 en begroting 2025 Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de jaarrekening 2023 en een zienswijze in te dienen over de begroting 2025 van de ODRA overeenkomstig de bij dit raadsvoorstel gevoegde conceptreactie. Conclusie: De commissie adviseert het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

10

Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsvoorstellen aan de commissie voorleggen. NB.: gebruik hiervoor het format agenderingsvoorstel raadscommissies. Er zijn geen agenderingsvoorstellen door de fracties ingediend.

11

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Wethouder Albers doet een mededeling over een parkeerdrukmeting in het centrum van Zevenaar die op dit moment plaatsvindt.

12

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. De commissieleden stellen vragen over het slecht functioneren van de toiletvoorziening bij de Breuly (Louis Roelofsen), het bericht van Vitens over de waterkwaliteit (Geert Wieggers), het bericht in de krant over de Pagina 4

recreatiewoningen in de Uitmeentsestraat en de wens van de projectontwikkelaar om daar koopwoningen van te maken (Geert Wieggers), Zevenaar Doet en het doen van systeem-updates in de nacht waardoor de ingediende bonnen met initiatieven verdwijnen (Geert Wieggers), de overlast van bomen bij het appartementencomplex in de Methen (Dorien RiswickKeultjes) en de kans op verzakkingen in Zevenaar door het leegpompen van de Oude Rijn (Frank Evers). Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen. Toezeggingen: Zevenaar Doet: af en toe verdwijnen er bonnen die mensen (digitaal) hebben ingeleverd voor initiatieven omdat er ’s nachts updates van de website plaatsvinden. Kan hier aandacht aan besteed worden en kan dit opgelost worden? (Toon Albers) 13

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 20.40 uur.

Pagina 5

*Z0810ABF781*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Gewijzigd vaststellen exploitatieplan en bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II en het openen van de grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II Z/23/458591 INT/24/1193271 A. van Orden/A. Boone Ruimtelijke Ontwikkeling

1. Samenvatting De gemeente Zevenaar heeft bedrijventerrein BusinessPark 7Poort, gelegen aan de A12, succesvol ontwikkeld. Het terrein is bijna helemaal uitgegeven. Om te blijven voorzien in voldoende kavels voor bedrijven, wil de gemeente Zevenaar BusinessPark 7Poort II ontwikkelen. BusinessPark 7Poort wordt in oostelijke richting uitgebreid. Hiervoor heeft de gemeente ontwikkelruimte vanuit de Groene Metropoolregio toegekend gekregen. Ook is er een voorkeursrecht gevestigd op de voor de ontwikkeling benodigde percelen. Ruimtelijk ontwerp

Voor de gewenste uitbreiding genaamd BusinessPark 7Poort II is een ruimtelijk ontwerp opgesteld (zie hieronder). Het totale plangebied is ongeveer 64 hectare, waarvan 36,56 hectare uitgeefbaar bedrijventerrein is. Ongeveer 16 hectare binnen dit plangebied is bestemd voor groen en water(berging). De aanwezige waardevolle groenstructuren nemen we op als onderdeel van een groter groen-blauw raamwerk binnen de gehele uitbreiding Zevenaar Oost. Binnen deze structuur bereiken we naast de waterbergingsopgave ook aanvullende doelstellingen op het vlak van klimaatadaptatie, biodiversiteit, aanpak hittestress en uitloopgebied vanuit de omliggende woon- en werkgebieden.

De Groene Metropool Regio De GMR geeft ontwikkelruimte uit in onze regio. Zij heeft een aantal voorwaarden gesteld waaraan bovengenoemd ruimtelijk ontwerp voldoet (voor meer informatie zie argument 5.4).

In 2023 is de ruimtelijke procedure gestart voor het wijzigen van de huidige bestemmingen. Hiermee maken we het bovengenoemd ruimtelijk ontwerp juridisch-planologisch mogelijk. Het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp exploitatieplan beiden genaamd BusinessPark 7Poort II, hebben tot 31 januari 2024 ter inzage gelegen. Hierover bent u op 23 december 2023 met een RIB geïnformeerd. Er zijn acht verschillende inhoudelijke zienswijzen ingediend. Sommige zienswijzen zijn door meerdere personen ondertekend. Deze zienswijzen zijn behandeld en van een reactie voorzien in de zienswijzennota BusinessPark 7Poort fase II (bijlage 2). Er is een aantal aandachtspunten waar nu nog onduidelijkheid over bestaat, die de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort fase II mogelijk kan vertragen. -

Uit de QuickScan Flora en Fauna blijkt dat er nog nadere onderzoeken plaats moeten vinden naar een aantal diersoorten. Door de onderzoekprotocollen (er moet op meerdere momenten veldbezoek plaatsvinden) konden deze onderzoeken niet op tijd afgerond worden voor de vaststelling van het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan staat een voorwaardelijke verplichting (artikel 14.5). Hierin staat dat een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen door het bevoegd gezag niet eerder wordt verleend dan nadat door aanvrager een rapport is overgelegd waarin: a. de resultaten van onderzoek zijn opgenomen naar het daadwerkelijk voorkomen van beschermde soorten binnen het plangebied, en b. eventueel te nemen noodzakelijke mitigerende en/of compenserende maatregelen met het oog op de gunstige staat van instandhouding van soorten zijn aangegeven, en/of c. afschriften zijn bijgevoegd van, op grond van het onderzoek als bedoeld onder a, eventueel noodzakelijk gebleken, verleende ontheffingen op grond van de Wet natuurbescherming.

-

Netcongestie is een landelijk probleem. Wij blijven in contact met partijen die hierbij betrokken zijn. We streven naar een toereikende oplossing voor de nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden.

-

Ontsluiting: Helaas is er nog geen duidelijkheid wanneer het Tracébesluit ViA15 onherroepelijk is. Er is daarom gekozen om de huidige voorwaardelijke verplichting in artikel 14.6 aan te passen: Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwen verleent het bevoegd gezag niet eerder een omgevingsvergunning dan dat uit verkeersonderzoeken is gebleken dat het verkeer, gegenereerd door de ruimtelijke ontwikkeling BusinessPark 7Poort II, afgewikkeld kan worden op het wegennetwerk. naar een artikel voor strijdig gebruik: Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in elk geval gerekend het gebruik van en het in gebruik laten nemen van de gronden en bouwwerken ten behoeve van Bedrijventerrein als bedoeld in artikel 3 zonder de aanleg en instandhouding van de op- en afrit aan de Rijksweg A12 ter hoogte van bedrijventerrein 7Poort/Kollenburg. Dit is in lijn met wat de gemeente Montferland verzocht heeft in haar zienswijze. Als een partij zich meldt voordat de op- en afrit is gerealiseerd, kan men een aanvraag omgevingsvergunning indienen voor ‘planologisch strijdig gebruik’. Met deze aanvraag kan er worden afgeweken van het

zaaknummer Z/23/458591

pagina 2 van 11

bestemmingsplan (dus daarmee het artikel voor strijdig gebruik). Er moet dan onderzocht worden of het initiatief voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (voorheen een goede ruimtelijke ordening). Onderdeel van deze toets is een verkeersonderzoek voor het specifieke voorstel. Daaruit moet blijken of de verkeersgeneratie (de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer die van het bedrijf toe rijdt en hiervan wegrijdt) van het bedrijf afgewenteld kan worden op het onderliggende wegennet. Het exploitatieplan en het bestemmingsplan worden nu ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Na de gewijzigde vaststelling door de gemeenteraad leggen we de plannen 6 weken ter inzage voor de beroepstermijn. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Het overgangsrecht bepaalt dat als vóór deze inwerkingtreding een ontwerp bestemmingsplan en een ontwerp exploitatieplan ter inzage zijn gelegd (zoals bij dit plan het geval is),het oude recht van toepassing blijft tot het bestemmingsplan en exploitatieplan van kracht zijn. De plannen worden dan onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Naast het gewijzigd vaststellen van het exploitatieplan en het bestemmingsplan, moet de grondexploitatie geopend te worden.

Wij vragen de gemeenteraad de bijgevoegde grondexploitatie vast te stellen zodat er verder kan worden gegaan met de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort fase II. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. Het exploitatieplan genaamd BusinessPark 7Poort fase II voor het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II gewijzigd vast te stellen; 2. De zienswijzennota BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen en de zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren; 3. Kennis te nemen van de vormvrije m.e.r – beoordeling (bijlage 4 bij de toelichting bij het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II) en te besluiten om geen milieueffectenrapportage op te stellen; 4. Het Beeldkwaliteitsplan ‘BusinessPark 7Poort II’ vast te stellen; 5. De regels, verbeelding en toelichting van het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II met IMRO code NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA01 gewijzigd vast te stellen; 6. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 7. Het groepsrisico verantwoord te vinden en het restrisico in het kader van externe veiligheid te accepteren; 8.

Het bestemmingsplan met IMRO code NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA01 en het exploitatieplan NL.IMRO.0299.OEP55ZENVPRTII-VA01 op grond van de Wet ruimtelijke ordening op de gebruikelijke wijze openbaar bekend te maken en voor 6 weken ter inzage te leggen voor de beroepstermijn; 9. In afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening de provincie te verzoeken om in te stemmen met eerdere bekendmaking dan zes weken na vaststelling; 10. Onder geheimhouding kennis te nemen van het document “Grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II’ met kenmerk INT/24/1210444”; 11. De grondexploitatie van het project BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen en uit te voeren, met een positief verwacht resultaat. En daarmee het bijbehorende krediet voor uitvoering vast te stellen en in te stemmen met de risico’s van de grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II. Het beschikbare zaaknummer Z/23/458591

pagina 3 van 11

voorbereidingskrediet af te sluiten en de hieruit gemaakte kosten in te brengen in de door de raad vastgestelde grondexploitatie. Bovenstaande beslispunten met bijbehorende balansmutaties, en consequenties voor de Vennootschapsbelasting (VpB), te verwerken in de lopende begroting 2024; 12. De reeds verworven gronden binnen het plangebied worden ingebracht in de te openen grondexploitatie. 3. Waarom naar de raad De bevoegdheid tot het vaststellen van een exploitatieplan volgens artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: de Wro) ligt bij de gemeenteraad. Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wro). In de Nota Grondbeleid van de gemeente Zevenaar is de beleidsregel opgenomen: “Bij de start van een nieuwe ontwikkeling, waarbij de gemeente een grondpositie heeft dan wel gaat innemen, wordt de grondexploitatieberekening ter vaststelling voorgelegd aan de raad.” Daarom moet de gemeenteraad de grondexploitatie vaststellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het ontwikkelen en realiseren van het bedrijventerrein BusinessPark 7Poort fase II en daarmee werkgelegenheid te creëren. 5.

Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Er is een exploitatieplan opgesteld Op grond van artikel 6.12 van de Wro is de gemeente verplicht om een exploitatieplan vast te stellen, indien het verhalen van kosten van de grondexploitatie over de in het plangebied begrepen gronden (benoemd in de Bro) niet anderszins verzekerd is. Dit is nodig om de te maken gemeentelijke kosten te kunnen verhalen op de grondeigenaren binnen het plangebied. De gemeente wil de percelen grond voor 7Poort fase II aankopen, zodat de gemeente haar actieve grondbeleid kan uitvoeren bij de ontwikkeling en realisatie van dit plan. In de Nota Grondbeleid (vastgesteld door de gemeenteraad op 7 juli 2021) wordt voor nieuwe ontwikkelingen uitgegaan van situationeel grondbeleid. Dit houdt in dat per ontwikkeling wordt bekeken welk grondbeleid daar het beste bij past. In lijn met de Nota Grondbeleid gebruiken we voor BusinessPark 7Poort fase II een actief grondbeleid, omdat we dan als gemeente de regie hebben over de ontwikkeling van 7Poort fase II. Daarom is een voorkeursrecht gevestigd op de percelen grond in het plangebied. Door de vestiging van een voorkeursrecht is de eigenaar van de betreffende grond verplicht om, wanneer hij de grond wenst te verkopen, deze eerst te koop aan te bieden aan de gemeente.

De mogelijkheid tot het vestigen van een voorkeursrecht moet dan ook worden gezien als een instrument voor de gemeente om positie op de grondmarkt in te nemen. De gemeenteraad heeft op 29 november 2023 een verwervingskrediet beschikbaar gesteld om de percelen grond voor BusinessPark 7Poort fase II aan te kopen De gemeente heeft inmiddels van drie grondeigenaren percelen grond aangekocht. De raad is hierover geïnformeerd door middel van een RIB van 20 december 2023 en een RIB van 27 februari 2024.Op dit moment is er nog niet met alle grondeigenaren in het plangebied overeenstemming bereikt. Daarom is het noodzakelijk om het exploitatieplan voor BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen.

zaaknummer Z/23/458591

pagina 4 van 11

2.1 Er worden aanpassingen gedaan naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en ambtshalve aanpassingen Er zijn acht verschillende inhoudelijke zienswijzen ingediend op het ontwerp bestemmingsplan. Deze gaan met name over verandering van zicht, mogelijk hinder door bedrijven en verkeer en verlies van flora en fauna. Voor de beantwoording van de zienswijzen, verwijzen wij u naar de bijlage zienswijzennota. Een deel van de zienswijzen worden gegrond verklaard. Er worden verschillende aanpassingen gedaan aan het bestemmingsplan en exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II. De aanpassingen staan beschreven in de zienswijzennota. 3.1 Het bevoegd gezag neemt kennis van de vormvrije m.e.r. beoordeling Het proces over het besluit of het wel of niet nodig is om een milieueffectrapportage (hierna: MER) op te stellen is bedoeld om het milieubelang volwaardig in het plan en in de besluitvorming in te brengen. Een MER is altijd gekoppeld aan een plan of besluit. De wettelijke eisen voor een MER zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer (Wm) en Besluit milieueffectenrapportage. Paragraaf 7.6 van de Wm zegt dat het bevoegd gezag een beslissing moet nemen omtrent de vraag of bij de voorbereiding van het betrokken besluit, vanwege nadelige gevolgen die er zijn voor het milieu, een MER dient te worden gemaakt. Dit betreft een expliciet besluit van het bevoegd gezag, namelijk een m.e.r.

-beoordelingsbesluit. In de vormvrije m.e.r.- beoordeling zijn de milieueffecten onderzocht van de voorgenomen uitbreiding van het BusinessPark 7Poort, fase II. Uit deze vormvrije m.e.r.-beoordeling (bijlage 4 in de toelichting van het bestemmingsplan) blijkt dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden die kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ter plaatse. In beslispunt 3 vragen we de raad daarom om te besluiten voor dit bestemmingsplan geen MER op te stellen. 4.1 Het bedrijventerrein dient een goede beeldkwaliteit te hebben Het beeldkwaliteitsplan (BPK) beschrijft de gewenste beeldkwaliteit voor het toekomstig bedrijventerrein, voor de uitgeefbare kavels (bebouwing en de buitenruimte) en bevat hiervoor toetsbare criteria. Verder geeft het plan richting aan de verdere inrichting van de openbare ruimte die nader wordt uitgewerkt in een inrichtingsplan. Met het document kunnen zodoende landschap, architectuur en stedenbouw in samenhang worden beoordeeld om te komen tot een fraai en toekomstbestendig bedrijventerrein. Het plan geeft aanbevelingen en richtlijnen voor de vormgeving van bebouwing en de inrichting van de buitenruimte. Bij de verdere kaveluitgifte zullen de basisprincipes uiteindelijk worden door vertaald in kavelpaspoorten om zo samen met het BKP per kavel een helder beeld van de uitgangspunten voor ontwikkeling te kunnen bieden.

5.1 Het initiatief voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Het bestemmingsplan toont aan dat het initiatief in zijn geheel voldoet aan de norm van de goede ruimtelijke ordening. Alle onderzoeken zijn beoordeeld door de deskundige instanties en de toelichting, regels en verbeelding zijn intern door meerdere disciplines getoetst. 5.2 Er is een actuele vraag naar bedrijfskavels Vanaf 2018 ligt de vraag naar uitgifte van bedrijventerreinen steeds boven de voorspellingen en ver boven de langjarige gemiddelden. De gemeente Zevenaar heeft een hele grote actuele vraag naar bedrijfskavels. Bij de gemeente hebben zich meerdere bedrijven, ontwikkelaars en tussenpersonen gemeld. 5.3 De planontwikkeling past binnen de diverse regionale en gemeentelijke visies

zaaknummer Z/23/458591

pagina 5 van 11

De ontwikkeling naar het oosten met uitbreiding van BusinessPark 7Poort en de woonwijk Groot Holthuizen past binnen de regionale Verstedelijkingsstrategie en de conceptversie van de Omgevingsvisie. 5.4 De ontwikkeling voldoet aan de eisen vanuit de Groene Metropoolregio (GMR) De regio Arnhem-Nijmegen waar gemeente Zevenaar onderdeel van uitmaakt, staat voor grote maatschappelijke opgaven voor o.a. verstedelijking, wonen, werken en bereikbaarheid. De GMR voert voor de regio de opgave om een productieve regio te hebben. Daarom verdeelt de GMR ontwikkelruimte in de regio voor bedrijventerreinen en daarbij behorende werkmilieus. Gemeente Zevenaar heeft een aanvraag voor ontwikkelruimte gedaan en deze onder een aantal voorwaarden toegekend gekregen. De eisen van de GMR zijn als volgt verwerkt: De verschillende werkmilieus staan beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan. Voor de verdeling van werkmilieus voor 7Poort, fase II betekent dit: • • • •

12,6 hectare aan klassiek-gemengd 7 hectare aan XXL-logistiek 8,03 hectare aan reguliere logistiek 9,0 hectare aan maakindustrie

Totaal 36,6 hectare. Voor duurzaamheid is een aparte duurzaamheidsvisie opgesteld die onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. 6.1 Dit is een wettelijk verplichting Het bestemmingsplan is gebaseerd op een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing (voor zover verwerkt door het Kadaster). 7.1 Het bevoegd gezag dient het restrisico te accepteren Ten aanzien van het groepsrisico (externe veiligheid) liggen de plangebieden in het invloedsgebied van verschillende risicobronnen. Voorliggend bestemmingsplan is gericht op het mogelijk maken van een uitbreiding van een bedrijventerrein, waarmee de hoogte van het groepsrisico wijzigt. De ontwikkeling is economisch en maatschappelijk belangrijk en daarom ziet de gemeente Zevenaar geen andere mogelijkheden voor een ruimtelijke ontwikkeling met een lager groepsrisico. We nemen maatregelen waardoor we het groepsrisico beperken. Deze maatregelen staan beschreven in bijlage 10 bij dit voorstel Door bijlage ‘Verantwoording groepsrisico’ vindt de gemeente het groepsrisico verantwoord en wordt het restrisico geaccepteerd. 8.1 Het in procedure brengen conform afdeling 3:4 Awb is noodzakelijk De terinzagelegging van de plannen voor het beroepstermijn is een onderdeel van de (wettelijke) procedure geregeld in afdeling 3:4 Awb.

9.1 Eerdere bekendmaking gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan Op grond van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening krijgt de provincie voorafgaand aan de bekendmaking eerst nog de mogelijkheid om een reactieve aanwijzing te geven op de wijzigingen die zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpplan. Omdat de wijzigingen inhoudelijk gering zijn en geen

zaaknummer Z/23/458591

pagina 6 van 11

provinciaal belang raken (en de provincie dus geen reactieve aanwijzing zal geven), wordt de provincie verzocht in te stemmen met eerdere bekendmaking van de vaststelling dan de wettelijke zes weken na vaststelling. 10.1 Kennis van de grondexploitatie is noodzakelijk om het vast te stellen De Grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II ligt onder geheimhouding ter inzage bij de griffie. In de Grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II zijn de begrote kosten en de beoogde opbrengsten opgenomen. Het college heeft op de Grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II voor een periode van vijf jaar geheimhouding gelegd vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente en de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Het college heeft de Grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II onder geheimhouding aan de raad verstrekt. Daardoor is uitsluitend de raad bevoegd om de geheimhouding op te heffen, mocht dat aan de orde zijn voordat de termijn van vijf jaar is verstreken. Dit volgt uit artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet. Voorts geldt dat op grond van artikel 89 lid 2 van de Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding in acht wordt genomen door allen die van de informatie kennis dragen, in dit geval het college, de raad, de commissies en de betrokken medewerkers.

11.1 Met vaststelling van de grondexploitatie kan het project uitgevoerd worden De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om financiële middelen beschikbaar te stellen (het budgetrecht). Vaststelling van de grondexploitatie is nodig om de begrote kosten te mogen maken en om de opbrengsten te kunnen realiseren voor de gewenste ontwikkeling. De uitvoeringswerkzaamheden kunnen pas starten met de uitvoeringswerkzaamheden als de raad de grondexploitatie heeft vastgesteld. 11.2 Het effect op de grondexploitatie is positief Zie paragraaf 9 Kosten, baten en dekking en/of de geheime bijlage INT/24/1210444. 11.3 Mogelijke risico’s zijn afgedekt/acceptabel Voor de risico’s welke minder/niet beheersbaar zijn, is een risicoanalyse gemaakt. In de risicoanalyse wordt rekening gehouden met kostenstijging, opbrengstendaling, verlaging kavel-prijzen, vertraging in uitgifte, vertraging in planologische vaststelling en planschade. In de risicoanalyse is rekening gehouden met een reële kans van optreden van de genoemde risico’s. De mogelijke risico’s voor het project zijn in kaart gebracht voor het verkrijgen van inzicht in de bedreigingen, kwetsbaarheden en de gevolgen daarvan voor de grondexploitatie. 12.1 Dit is de gebruikelijke werkwijze Ten behoeve van de ontwikkeling dienen de gronden van de materiele vast activa gehaald te worden en in de bie (bouwgrond in exploitatie) opgenomen te worden.

Aangezien de gronden geëxploiteerd worden dienen deze kosten ook opgenomen te worden in de grondexploitatie. Alternatieven Er zijn geen alternatieven van toepassing. Als de raad de grondexploitatie niet vaststelt kan de gemeente de gronden niet ontwikkelen. Er zijn dan geen financiële middelen beschikbaar om de gronden bijvoorbeeld bouwrijp te maken. De inmiddels verworven gronden moeten dan ook worden afgewaardeerd naar landbouwgrond. Als de raad het bestemmingsplan niet vaststelt, is de realisatie van een bedrijventerrein op deze locatie juridisch niet mogelijk. Bovendien komt het voorkeursrecht dat op de percelen is gevestigd te vervallen als

zaaknummer Z/23/458591

pagina 7 van 11

niet uiterlijk op 7 juli 2024 het bestemmingsplan is vastgesteld. De raad heeft het voorkeursrecht namelijk bestendigd op 8 juli 2021. Het voorkeursrecht heeft een werkingsduur van drie jaar, tenzij voor die tijd een bestemmingsplan wordt vastgesteld. Als de raad het bestemmingsplan vaststelt, heeft het voorkeursrecht vervolgens een werkingsduur van vijf jaar. Daarna kan de gemeenteraad de werkingsduur van het voorkeursrecht voor nog eens vijf jaar verlengen. Door de vestiging van een voorkeursrecht is de eigenaar van de betreffende grond verplicht om, wanneer hij de grond wenst te verkopen, deze eerst te koop aan te bieden aan de gemeente. De mogelijkheid tot het vestigen van een voorkeursrecht moet dan ook worden gezien als een instrument voor de gemeente om positie op de grondmarkt in te nemen. De Wet voorkeursrecht gemeenten loopt af op 8 juli 2024. Om deze ‘rechten’ tot eerste aankoop te behouden dient het bestemmingsplan te worden vastgesteld. Er is namelijk nog geen overeenstemming met alle grondeigenaren in het plangebied. Het is daarom belangrijk dat de raad het bestemmingsplan vaststelt. 10 Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? N.v.t. 11 Klimaat en duurzaamheid Er is een duurzaamheidsvisie opgesteld die onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan (zie bijlage 9).

12 Communicatie Na gewijzigde vaststelling door de gemeenteraad legt het college het bestemmingsplan en het exploitatieplan 6 weken ter inzage. Dit maken we bekend via Zevenaar Post en het Gemeenteblad. 13 Kosten, baten en dekking Het saldo van de grondexploitatie van BusinessPark 7Poort fase II heeft een verwacht positief resultaat op startwaarde per 1-1-2024. Voor een inhoudelijke toelichting op de grondexploitatie verwijzen we naar de geheime bijlage bij dit voorstel: ‘Grondexploitatie 7Poort fase II’, die ter inzage ligt bij de griffie. De risico’s zijn in het genoemde stuk ook uitgewerkt. De grondexploitatie is behoudend berekend. Het kan zo zijn door verschillende nadere onderzoeken dat het verwachte positieve resultaat nog hoger of lager uitvalt. 14 Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Documentnummer 1210777 1210381 1210380 1210776 1210778 1210779 1210780 1210781 1210782

10.

1210790

zaaknummer Z/23/458591

Naam Exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlagen bij exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II Beeldkwaliteitsplan BusinessPark 7Poort fase II Zienswijzennota BusinessPark 7Poort fase II Verbeelding bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Regels bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Toelichting bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlagen bij de regels bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Bijlagen bij de toelichting bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II Verantwoording groepsrisico

pagina 8 van 11

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/458591

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 9 van 11

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Bestemmingsplan en exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II Z/23/458591 INT/24/1193271

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; • • • • • •

•

• • • •

• • • • •

het noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stellen, omdat de kosten anders niet verzekerd zijn; met vaststelling van de grondexploitatie het project uitgevoerd kan worden; een planologisch kader (bestemmingsplan) vastgesteld moet worden die de realisatie van een bedrijventerrein juridisch-planologisch mogelijk maakt; er een grote vraag naar bedrijfskavels is; het bedrijventerrein een goede beeldkwaliteit moet hebben en daarvoor een beeldkwaliteitsplan opgesteld is; paragraaf 7.6 van de Wm zegt dat het bevoegd gezag een beslissing moet nemen over de vraag of bij de voorbereiding van het betrokken besluit, vanwege nadelige gevolgen die er zijn voor het milieu, een MER dient te worden gemaakt. Dit betreft een expliciet besluit van het bevoegd gezag, namelijk een m.e.r. -beoordelingsbesluit. Voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein BusinessPark 7Poort II geen MER nodig is; voorliggend bestemmingsplan gericht is op het mogelijk maken van een uitbreiding van een bedrijventerrein, waarmee de hoogte van het groepsrisico wijzigt. Omdat de ontwikkeling economisch en maatschappelijk belangrijk is, ziet de gemeente Zevenaar geen andere mogelijkheden voor een ruimtelijke ontwikkeling met een lager groepsrisico.

Door bijlage 10 vindt de gemeente het groepsrisico verantwoord en wordt het restrisico geaccepteerd; het bestemmingsplan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening; het initiatief in lijn is met het de eisen vanuit de Groene Metropoolregio; het ontwerp bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II en het ontwerp exploitatieplan BusinessPark 7Poort fase II voor 6 weken ter inzage hebben gelegen. En voor iedereen digitaal beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar is gemaakt; het digitale ontwerpbestemmingsplan en het digitale ontwerp exploitatieplan zijn gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN:NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA01 en NL.IMRO.0299.OEP55ZENVPRTII-VA01; voor de ter inzage legging een openbare kennisgeving is gedaan in het Gemeenteblad en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen voor de hiervoor genoemde inzagetermijn; er acht verschillende inhoudelijke zienswijzen zijn ingediend; er verschillende inhoudelijke aanpassing worden doorgevoerd; het bestemmingsplan daarom gewijzigd wordt vastgesteld; het bestemmingsplan gebaseerd is op een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing (voor zover verwerkt door het Kadaster);

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: zaaknummer Z/23/458591

pagina 10 van 11

Gelet op artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. Het exploitatieplan genaamd BusinessPark 7Poort fase II voor het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II gewijzigd vast te stellen; 2. De zienswijzennota BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen en de zienswijzen gedeeltelijk gegrond te verklaren; 3. Kennis te nemen van de vormvrije m.e.r – beoordeling (bijlage 4 bij de toelichting bij het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II) en te besluiten om geen milieueffectenrapportage op te stellen; 4. Het Beeldkwaliteitsplan ‘BusinessPark 7Poort II’ vast te stellen; 5. De regels, verbeelding en toelichting van het bestemmingsplan BusinessPark 7Poort fase II met IMRO code NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA01 gewijzigd vast te stellen; 6. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 7. Het groepsrisico verantwoord te vinden en het restrisico in het kader van externe veiligheid te accepteren; 8. Het bestemmingsplan met IMRO code NL.IMRO.0299.BP55ZEVENPRTII-VA01 en het exploitatieplan NL.IMRO.0299.OEP55ZENVPRTII-VA01 op grond van de Wet ruimtelijke ordening op de gebruikelijke wijze openbaar bekend te maken en voor 6 weken ter inzage te leggen voor de beroepstermijn; 9.

In afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening de provincie te verzoeken om in te stemmen met eerdere bekendmaking dan zes weken na vaststelling; 10. Onder geheimhouding kennis te nemen van het document “Grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II’ met kenmerk INT/24/1210444”; 11. De grondexploitatie van het project BusinessPark 7Poort fase II vast te stellen en uit te voeren, met een positief verwacht resultaat. En daarmee het bijbehorende krediet voor uitvoering vast te stellen en in te stemmen met de risico’s van de grondexploitatie BusinessPark 7Poort fase II. Het beschikbare voorbereidingskrediet af te sluiten en de hieruit gemaakte kosten in te brengen in de door de raad vastgestelde grondexploitatie. Bovenstaande beslispunten met bijbehorende balansmutaties, en consequenties voor de Vennootschapsbelasting (VpB), te verwerken in de lopende begroting 2024; 12. De reeds verworven gronden binnen het plangebied worden ingebracht in de te openen grondexploitatie. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 26 juni 2024. De griffier drs. C.M. Steenbergen

zaaknummer Z/23/458591

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 11 van 11

Exploitatieplan Businesspark 7Poort fase II Behorende bij het bestemmingsplan Businesspark 7Poort fase II Gemeente Zevenaar 7 mei 2024

NL.IMRO.OEP55ZENVPRTII-VA01

Procedureoverzicht Fase Ontwerp Vaststelling gemeenteraad

Datum 20 december 2023 26 juni 2024

Inhoud Deel 1

Toelichting exploitatieplan 7Poort fase II

4

1

Inleiding 1.1 De ontwikkeling 1.2 Bestemmingsplan 1.3 Doel exploitatieplan 1.4 Leeswijzer

5 5 5 6 7

2

Toelichting exploitatie(plan)gebied 2.1 Het exploitatie(plan)gebied 2.2 Relatie planologische maatregel 2.3 De exploitatiegrens 2.3.1 Algemeen 2.3.2 Exploitatieplangrens Businesspark 7Poort fase II 2.4 De Eigendomssituatie / te verwerven gronden

8 8 9 9 9 10 12

3

Omschrijving werken en werkzaamheden 3.1 Omschrijving bouwrijp maken 3.2 Omschrijving nutsvoorzieningen 3.3 Omschrijving inrichting openbaar gebied

13 13 13 13

4

De exploitatieopzet 4.1 Algemeen 4.2 Parameters 4.3 Ruimtegebruik 4.4 Programma 4.5 Fasering 4.6 Kosten 4.6.1 Kosten exploitatieplangebied 4.6.2 Inbrengwaarden gronden 4.6.3 Planschade 4.6.4 Sloopwerken en saneringen (categorie 1) 4.6.5 Onderzoekskosten 4.6.6 Bouw- en woonrijp maken (categorie 1) 4.6.7 Plankosten 4.6.8 Planstructurele elementen (categorie 1 & 2 ) 4.6.9 Rentekosten 4.7 Opbrengsten 4.7.1 Grondopbrengsten 4.7.2 Subsidies 4.8 Exploitatieopzet

14 14 15 15 16 16 16 17 17 18 18 18 18 18 19 19 20 20 20 21

pagina 2 van 32

4.8.1 4.8.2 4.8.3 5

Gewogen basiseenheden Exploitatiebijdrage Exploitatiebijdrage en omgevingsvergunning

Herziening en afrekening 5.1 Jaarlijkse herziening 5.2 Eindafrekening

21 21 22 23 23 24

6 Rechtsbescherming exploitatieplan 6.1 Ter inzage legging exploitatieplan

25 25

DEEL 2

26

Bijlagen

Regels exploitatieplan Bedrijventerrein 7Poort fase II

32

pagina 3 van 32

Deel 1

Toelichting exploitatieplan 7Poort fase II

pagina 4 van 32

1 Inleiding 1.1 De ontwikkeling Business park 7Poort is hét bedrijventerrein voor slimme logistiek en moderne industrie. De ligging, de groene omgeving en de mogelijkheden om flexibiliteit in kavelomvang te bieden, maken dat 7Poort fase II een aantrekkelijk vestigingsklimaat heeft om optimaal te kunnen ondernemen. Er wordt voorzien in een mix van (maak)industriële, logistieke en klassiek-gemengde bedrijven. Met deze mix wordt goed aangesloten op de werkmilieus die reeds op 7PoortI zijn gevestigd. De uitgiftes van de afgelopen jaren laten zien dat er vanuit de markt behoefte is aan dit type bedrijventerrein. De totale netto omvang van de bedrijfskavels op 7Poort fase II bedraagt ca. 36,6 ha. 7Poort fase II biedt de mogelijkheden om te voorzien in de versterking van de duurzame en slimme logistiek, de hoogwaardige industrie en de clusters Health & hightech, energy en food. Enerzijds doordat er ruimte is voor de ontwikkeling van slimme, innovatieve stadsdistributie en anderzijds doordat er binnen Knooppunt EMZ uitstekende multimodale mogelijkheden zijn om te voorzien in efficiënte en duurzame handel-, opslag- en supplychain concepten. Hiermee draagt 7Poort fase II bij aan het versterken van duurzame logistiek in de regio.

1.2 Bestemmingsplan Het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Zevenaar Noord 2018’, vastgesteld op 2 februari 2022, voorziet op de betrokken percelen in de bestemming overwegend ‘Agrarisch’ en op een aantal percelen zijn de bestemmingen ‘Bos’, ‘Water’ en ‘Wonen – 1’ gelegen. Het bestemmingsplan ‘Businesspark 7Poort fase II’, voorziet in een planologische wijziging waarmee de bestemmingen ‘Bedrijventerrein’, ‘Groen’, ‘Verkeer’, ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ en ‘Water’ mogelijk wordt gemaakt. De huidige percelen zijn of worden hiervoor kadastraal opgesplitst. De ontwikkeling betreft feitelijk een bouwmogelijkheid voor circa 36,6 hectare bedrijventerrein. Op afbeelding 1 is de verbeelding van het vigerende bestemmingsplangebied weergegeven. De verbeelding van het bestemmingsplan is tevens opgenomen in bijlage 1.