Agendabundel

Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Governance aanpassing is gewenst In 2010 is deze gemeenschappelijke regeling (“parapluregeling”) tussen de (toen nog 4) Liemerse gemeenten getroffen in de verwachting dat de regeling in de toekomst verder zou worden uitgebreid met nieuwe taakvelden. Daarom is indertijd gekozen voor een zware gemeenschappelijke regeling met een openbaar lichaam en een geleed bestuur. Na de herindeling van Zevenaar en Rijnwaarden en de ambtelijke fusie van Westervoort en Duiven ziet het er niet meer naar uit dat nog taken aan het samenwerkingsverband zullen worden toegevoegd. De in 2010 gekozen bestuurlijke en ambtelijke aansturing past niet bij de huidige (vooral uitvoerende) taken van de SDL. De gekozen structuur zaaknummer Z/21/405534

pagina 1 van 4

veroorzaakt veel bestuurlijke drukte en brengt de portefeuillehouders voor sociale zaken, ICT en inkoop onvoldoende in positie. De directie van de ambtelijke organisatie, die wordt gevormd door de gemeentesecretarissen van de deelnemende gemeenten, staat op te veel afstand van de ambtelijke werkorganisatie van het samenwerkingsverband. De directie van de SDL wordt in de praktijk gevoerd door de twee directeuren van het samenwerkingsverband. De regeling wordt in overeenstemming gebracht met deze praktijk. 1.2 Wijziging is verder noodzakelijk door de nieuwe bestuurlijke indeling van de Liemers De gemeentelijke herindeling, waarbij de gemeenten Zevenaar en Rijnwaarden zijn samengevoegd en de oprichting van een ambtelijke werkorganisatie van de gemeenten Duiven en Westervoort per 1 januari 2018 vragen een andere bestuurlijke vertegenwoordiging in de bestuursorganen van SDL en ook om een aanpassing van de stemverhouding. 1.3 Bij wijziging is toestemming nodig van de raad De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat colleges wat betreft hun eigen taken en bevoegdheden een gemeenschappelijke regeling kunnen treffen en wijzigen. Hiervan is bij de SDL sprake. De colleges hebben hiervoor echter wel toestemming nodig van de gemeenteraden van hun gemeenten. Daarom wordt dit voorgenomen besluit aan de gemeenteraad voorgelegd. Alternatieven Niet van toepassing 6.

Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling maakt maar beperkt een einde aan de bestuurlijke drukte. Er is sprake van een meer geleed bestuur. De rechtsvorm van een bedrijfsvoeringsorganisatie met maar één bestuur zou wellicht beter passen bij deze intergemeentelijke samenwerking. Wij zullen dat nader onderzoeken en uitwerken bij een volgende aanpassing van de gemeenschappelijke regeling, die al in 2022 noodzakelijk is vanwege een aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regeling. Dat sluit dan goed aan bij de achtergrond van die aanpassing, namelijk het vergroten van de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden. 7. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing 8. Communicatie De gemeente Duiven zorgt voor bekendmaking van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Kosten, baten en dekking Het deelnemen aan de SDL maakt onderdeel uit van de huidige begroting. Met deze wijziging verandert er niets aan de financiële systematiek en kostenverdeling voor deelname aan deze samenwerking. Als het gaat om de kostenverdelingssystematiek is er bij de RSD sprake van 50% op basis van inwonersaantal en 50% op basis van het aantal uitkeringsgerechtigden en bij de RID 100% op basis van inwonersaantal. 9.

Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: 1 1073449 Besluit wijziging Gemeenschappelijke regeling SDL

zaaknummer Z/21/405534

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris

De burgemeester

Danielle Janssen

Lucien van Riswijk

zaaknummer Z/21/405534

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers Z/21/405534 INT/21/1063630

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar; gelet op de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers te wijzigen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 23 februari 2022.

De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/21/405534

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

1 1073449 Bijlage 1 Besluit wijziging Gemeenschappelijke regeling SDL

Besluit tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar; overwegende dat: - zij op 30 november 2010 een Gemeenschappelijk regeling Samenwerking de Liemers zijn aangegaan waarmee het openbaar lichaam Samenwerking de Liemers is opgericht; gelet op: de Wet gemeenschappelijke regelingen; de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers; de toestemming van de respectievelijke gemeenteraden op grond van artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluiten de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers als volgt te wijzigen: Artikel I Wijzigingen A. Aanhef B. In de aanhef komt op verschillende plaatsen de verwijzing naar de gemeente Rijnwaarden te vervallen. Artikel 10 lid 3 te vervangen door een nieuw lid, luidende als volgt: 3. Het algemeen bestuur streeft naar besluitvorming op basis van consensus. Indien er geen consensus is dan worden besluiten van het algemeen bestuur genomen bij meerderheid van stemmen, waarbij voor de leden van het algemeen bestuur een stemverhouding geldt van 2 stemmen voor de leden uit de gemeente Zevenaar en 1 stem voor de leden uit de gemeenten Duiven en Westervoort. C. Artikel 12, lid 1 te wijzigen in: Het Dagelijks bestuur bestaat uit 3 leden, waarvan 1 de voorzitter is. D.

Artikel 21 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 21: De taken en bevoegdheden van de directie 1. De werkorganisatie van de Samenwerking De Liemers wordt aangestuurd door een directie die bestaat uit een algemeen directeur SDL, tevens directeur RSD en een adjunct directeur SDL, tevens directeur RID en Inkoopsamenwerking. 2. Tot de taak van de algemeen directeur SDL behoort de dagelijkse leiding van Samenwerking De Liemers. Hij treedt ook op als secretaris van Samenwerking De Liemers. 3. De directie staat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en de door het bestuur ingestelde commissies bij de uitoefening van hun taak terzijde. 4. De leden van de directie hebben in de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur een adviserende stem.

5. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directie worden vastgelegd in een directiestatuut. Het directiestatuut wordt vastgesteld door het algemeen bestuur. In het statuut worden in ieder geval de zorg voor een organisatiemodel, de invulling van de secretarisfunctie van het algemeen en dagelijks bestuur en mandatering aan leden van de directie geregeld. E. Artikel 22 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 22: Het personeel 1. Het dagelijks bestuur kan beslissen tot het aangaan en beëindigen van arbeidsovereenkomsten. 2. Op het personeel is de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties van toepassing. 3. De directeuren van de diensten/uitvoeringsorganisaties betreffende de diensten genoemd in artikel 4, eerste lid zijn belast met de dagelijkse leiding van desbetreffende diensten. De directeur van de RID is tevens directeur betreffende het taakveld Inkoopsamenwerking. 4. In het kader van de gemeentelijke rampenbestrijding kunnen medewerkers van de diensten/uitvoeringsorganisaties van de taakvelden zo nodig worden ingezet voor de uitvoering van taken zoals die zijn vastgelegd in de gemeentelijke rampenplannen. Artikel II Dit besluit treedt in werking na bekendmaking.

Ondertekend op ……….te….. Het college van burgemeester en wethouders van Duiven

mr. drs. R.J. den Haan

mr. H.B. Hieltjes

secretaris

burgemeester

Ondertekend op ……….te….. Het college van burgemeester en wethouders van Westervoort

M. Sluiter MA

drs. A.J. van Hout

secretaris

burgemeester

Ondertekend op ……….te….. Het college van burgemeester en wethouders van Zevenaar

mr. D. Jansen

drs. L.J.E.M. van Riswijk

secretaris

burgemeester

Toelichting bij het eerste wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers (SDL) Artikelsgewijze toelichting Artikel I A. Met de gemeente herindeling is de gemeente Rijnwaarden opgegaan in de gemeente Zevenaar. Hierdoor wijzigt het aantal deelnemende gemeenten als ook de stemverhouding. B. De basis van besluitvorming is gelegen in consensus. Dit spreekt ook het vertrouwen uit om er in goed overleg uit te komen. Echter, indien er zich een situatie voordoet dat er geen overeenstemming kan worden bereikt zal het stemmen in stelling moeten worden gebracht. Hierbij is sprake van een stemverhouding van 2-1-1 waarbij ieder lid van het Algemeen bestuur een stem heeft. C. Artikel 12 lid 1 spreekt in de huidige GR van 4 leden. Door het wegvallen van de gemeente Rijnwaarden is er thans sprake van een verhouding die gebaseerd dient te zijn op 3 leden in het Algemeen bestuur. D. In eerdere besluitvorming is voor de SDL gekozen voor het invoeren van een directiemodel en het te laten vervallen van de netwerkdirectie. E. In eerdere besluitvorming is voor de SDL gekozen voor het invoeren van een directiemodel en het te laten vervallen van de netwerkdirectie.