Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 13 september 2023 Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_13_september_2023 1 Opening inspraak 2 Inspraak De volgende insprekers hebben zich gemeld: - de heer R. (Rick) Peters inzake woningbouwproject aan de Keurbeek 3 te Herwen - de heer J.W. (Jan Willem) Rebers (Bestuurslid Stichting activiteiten en centrummanagement Zevenaar) betreffende agendapunt 8 "Ontwikkelvisie/masterplan Enghuizen fase 2". - de heer L. (Luc) Kuppens van Solidiam N.V. inzake nut en noodzaak van de komst van een supermarkt in het plan Enghuizen 230911 Inspraaktekst dhr. Peters commissie Ruimte 13 september 2023 inzake woningbouwproject aan de Keurbeek 3 te Herwen_Geanonimiseerd 230913 Inspraaktekst dhr. Rebers Commissie Ruimte aangaande supermarkt BAT locatie 13 230914 Inspraaktekst Solidiam Masterplan Enghuizen commissie Ruimte 13-9-2023 3 Opening commissievergadering Ruimte en vaststellen agenda 4 Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 21 juni 2023 vast te stellen. Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_21_juni_2023 5 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd.

De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 230726 Planningslijst raad Zevenaar 2023 - juli 2023 6 Z/454825 ‎Vaststellen bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. De responsnota bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Wegensteunppunt Zevenaar”, inclusief alle bijlagen, gewijzigd vast te stellen, in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP00WEGENSTEUNPNTVA02 en zoals verbeeld op papier; 3. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1175891 Raadsvoorstel en raadsbesluit Vaststellen bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar 1176204 Bijlage 1: Responsnota 1176205 Bijlage 2: Bijlage 1 bij responsnota 1176206 Bijlage 3: Bijlage 2 bij responsnota 1176207 Bijlage 4: Uitspraak d.d. 15 juni 2022 1176208 Bijlage 5: Toelichting en regels BP Wegensteunpunt 1176209 Bijlage 6: Verbeelding BP Wegensteunpunt 45.

230912 Brief Kienhuis Hoving namens cliënt 230911 inzake voorstel bestemmingsplan Wegensteunpunt commissie Ruimte 13 september 2023_Geanonimiseerd 7 Z/22/415723 Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Rhederlaag De raad wordt voorgesteld het aangepaste bestemmingsplan Rhederlaag vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP00RHEDERLAAG-VA02, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1172416 Raadsvoorstel en besluit Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Rhederlaag 1172418 Bijlage 1. Tekstvoorstel wijzigingen bestemmingsplan Rhederlaag n.a.v. de ingestelde 1173127 Bijlage 2. Toelichting Bestemmingsplan Rhederlaag 1173279 Bijlage 3. Regels Bestemmingsplan Rhederlaag 1173280 Bijlage 4. Verbeelding bestemmingsplan Rhederlaag 1173281 Bijlage 5. RGL Bijlage 1 Tabellen met perceelskaarten, aantallen en oppervlakten 1173282 Bijlage 6. RGL Bijlage 2 Staat van bedrijfsactiviteiten 1173284 Bijlage 7. TOE Bijlage 1 Oriënterend en nader bodemonderzoek en asbest in 1173286 Bijlage 8. TOE Bijlage 2 Indicatief waterbodem- en asbest onderzoek 1173287 Bijlage 9. TOE Bijlage 3 Luchtkwaliteitsonderzoek 1173288 Bijlage 10. TOE Bijlage 4 Onderzoek Geluid

8

9

1173292 Bijlage 11. TOE Bijlage 5 Rapport Trillingen 1173293 Bijlage 12. TOE Bijlage 6 Natuuronderzoek Rhederlaag incl bijlage 1173294 Bijlage 13. TOE Bijlage 7 Rapport Stikstof 1173295 Bijlage 14. TOE bijlage 8 Stikstofberekening januari 2022 1173296 Bijlage 15. TOE Bijlage 9 Natuuronderzoek GNN Rhederlaag 1173297 Bijlage 16. TOE Bijlage 10 Aanmeldingsnotitie m.e.r 1173298 Bijlage 17. TOE Bijlage 11 m.e.r beoordelingsbesluit Z/23/449851 Ontwikkelvisie/Masterplan Enghuizen fase 2 (voormalig BAT-terrein) De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de verdere uitwerking van het plan voor het voormalige BAT-terrein (Enghuizen fase 2) op basis van een hogere woningdichtheid en hierbij tevens een goede ruimtelijke en verkeerskundige inpassing van de supermarkt na te streven; 2. Geen bedenkingen te hebben tegen het gebruikmaken van de wijzigingsbevoegdheid door het college van burgemeester en wethouders opgenomen in artikel 3.5 van het bestemmingsplan BAT-terrein voor het toevoegen van een supermarkt in het nog te realiseren plandeel van de eerste fase (op de aanwezige parkeergarage) onder voorwaarde dat sprake is van een aantoonbaar goed uitgewerkt plan. Portefeuillehouder: Aad van Orden De fractie van de VVD heeft bijgaande technische vragen ingediend (2x) die inmiddels zijn beantwoord.

1169364 Raadsvoorstel en besluit Ontwikkelvisie/Masterplan Enghuizen fase 2 1168251 Bijlage 1. Notitie ‘Inhoudelijke programmatische uitgangspunten ‘Ontwikkelvisie Enghuizen’ d.d. 20-10-2022 1168241 Bijlage 2. Effectenanalyse supermarkt d.d. 23 februari 2023 (actualisatie) 1168245 Bijlage 3. Actualisatie verkenning verkeersontsluiting Enghuizen Zevenaar d.d. 20 februari 1168233 Bijlage 4. Masterplan 08-02-2022 1167982 Bijlage 5. Brief Stichting Activiteiten en Centrummanagement d.d. 15 juni 2023 1169390 Bijlage 6. Verslag Informatieavond 9 mei 2023 1169588 Bijlage 7. Verslag informatieavond 20 juni 2023 bewoners Enghuizen fase 1 230831 Reactie AKD namens Aldi brief aan gemeenteraad - reactie op plan BAT-terrein 23-867 230906 Beantwoording TV VVD 230904 Ontwikkelvisie-Masterplan Enghuizen fase 2 (voormalig BAT-terrein) 23-868 230913 Beantwoording TV VVD 230912 vigerend bestemmingsplan Enghuizen Z/23/441230 Vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 71-85, Angerlo De raad wordt voorgesteld: 1. de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Dorpsstraat 71-85, Angerlo’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Dorpsstraat 71-85, Angerlo’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP06DORPSSTR71-VA01 en zoals verbeeld op papier; 3.

aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen Portefeuillehouder: Aad van Orden 1172241 Raadsvoorstel en besluit Vaststelling bestemmingsplan 'Dorpsstraat 71-85, Angerlo' 1172240 Bijlage 1. Nota van Zienswijze en wijziging 1173128 Bijlage 2. Toelichting Bestemmingsplan Dorpsstraat 71-85 Angerlo 1173129 Bijlage 3. Regels Bestemmingsplan Dorpsstraat 71-85 Angerlo 1173130 Bijlage 4. Verbeelding Bestemmingsplan Dorpsstraat 71-85 Angerlo 1173131 Bijlage 5. Bijlage 1 Toelichting - Verkennend bodemonderzoek 1173132 Bijlage 6. Bijlage 2 Toelichting - Akoestisch onderzoek 1173133 Bijlage 7. Bijlage 3 Toelichting - Quickscan water 1173134 Bijlage 8. Bijlage 4 Toelichting - Archeologisch onderzoek 1173135 Bijlage 9. Bijlage 5 Toelichting - Projectplan ecologie 1173136 Bijlage 10. Bijlage 6 Toelichting - Ontheffing 1173137 Bijlage 11. Bijlage 7 Toelichting - Effectbeoordeling stikstofdepositie 1173138 Bijlage 12. Bijlage 8 Toelichting - Zienswijzennota en Wijzigingen 1173139 Bijlage 13. Bijlage 1 Regels - Staat van bedrijfsactiviteiten De raad wordt voorgesteld: 1.

Het bestemmingsplan ‘Poelwijkerlaan 26 en 28 Zevenaar’ vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP00POELWLN2628-VA01 en zoals verbeeld op papier; 2. Aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden

11

12 13 14 15

1172712 Raadsvoorstel en besluit ‎Vaststellen bestemmingsplan Poelwijkerlaan 26 en 28 Zevenaar 1172759 Bijlage 1. Regels 1172760 Bijlage 2. Toelichting 1172761 Bijlage 3. Verbeelding Z/23/450681 Vaststellen bestemmingsplan Dijkweg 35 en 37 Oud Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan ‘Dijkweg 35 en 37 Oud Zevenaar’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP02DIJKW3537-VA01 en zoals verbeeld op papier; 2. Aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1172606 Raadsvoorstel en besluit ‎Vaststellen bestemmingsplan Dijkweg 35 en 37 Oud Zevenaar 1172608 Bijlage 1. Regels 1172609 Bijlage 2. Toelichting 1172612 Bijlage 3. Verbeelding 1172613 Bijlage 4. Bijlage 1 bij toelichting Geluidbelasting railverkeer 1172614 Bijlage 5. Bijlage 2 bij toelichting Verkennend bodemonderzoek 1172615 Bijlage 6. Bijlage 3 bij toelichting Watertoets Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Sluiting

Agenda Commissie Ruimte 13 september 2023 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

1

Opening en vaststellen agenda

2

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 21 juni 2023 vast te stellen.

3

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.

4

Z/454825 Vaststellen bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. De responsnota bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar”, inclusief alle bijlagen, gewijzigd vast te stellen, in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP00WEGENSTEUNPNTVA02 en zoals verbeeld op papier; 3. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden

5

Z/22/415723 Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Rhederlaag De raad wordt voorgesteld het aangepaste bestemmingsplan Rhederlaag vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP00RHEDERLAAG-VA02, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting. Pagina 1

Portefeuillehouder: Aad van Orden 6

Z/23/449851 Ontwikkelvisie/Masterplan Enghuizen fase 2 (voormalig BATterrein) De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de verdere uitwerking van het plan voor het voormalige BAT-terrein (Enghuizen fase 2) op basis van een hogere woningdichtheid en hierbij tevens een goede ruimtelijke en verkeerskundige inpassing van de supermarkt na te streven; 2. Geen bedenkingen te hebben tegen het gebruikmaken van de wijzigingsbevoegdheid door het college van burgemeester en wethouders opgenomen in artikel 3.5 van het bestemmingsplan BAT-terrein voor het toevoegen van een supermarkt in het nog te realiseren plandeel van de eerste fase (op de aanwezige parkeergarage) onder voorwaarde dat sprake is van een aantoonbaar goed uitgewerkt plan. Portefeuillehouder: Aad van Orden

7

Z/23/441230 Vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 71-85, Angerlo De raad wordt voorgesteld: 1. de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Dorpsstraat 71-85, Angerlo’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Dorpsstraat 71-85, Angerlo’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP06DORPSSTR71-VA01 en zoals verbeeld op papier; 3. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen Portefeuillehouder: Aad van Orden

8

Z/23/451078 Vaststellen bestemmingsplan Poelwijkerlaan 26 en 28 Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan ‘Poelwijkerlaan 26 en 28 Zevenaar’ vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer Pagina 2

NL.IMRO.0299.BP00POELWLN2628-VA01 en zoals verbeeld op papier; 2. Aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden 9

Z/23/450681 Vaststellen bestemmingsplan Dijkweg 35 en 37 Oud Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan ‘Dijkweg 35 en 37 Oud Zevenaar’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP02DIJKW3537-VA01 en zoals verbeeld op papier; 2. Aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden

10

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

11

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

12

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.

13

Sluiting

Zevenaar, 21 augustus 2023. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier Pagina 3

Inspraaktekst Commissie Ruimte 13 september 2023 Geachte Commissie leden, Het toenmalige college van B&W hee7 naar aanleiding van een concept aanvraag van 28 januari 2022 op 8 juni 2022 een posi;ef besluit (VO-20220216 Z/22/413656) genomen aangaande het toevoegen van twee bouwKtels aan het woningbouwplan aan de Keurbeek 3 te Herwen. Op basis van dit posiKeve besluit is door de iniKaKefnemers op 27 juli 2022 een defini;eve aanvraag ingediend. Deze aanvraag voldoet aan alle bij het concept besluit opgegeven voorwaarden.

Toch neemt het huidige college van B&W, ondanks de vraag naar woningen en zonder verdere moKvering over de afwijking op het eerdere besluit, op 1 november 2022 een nega;ef besluit (HZ_WABO-2022-1467). Hiervan worden de iniKaKefnemers formeel op 8 december 2022 op de hoogte gesteld. Aangezien dit besluit haaks staat op het eerdere B&W besluit, is 19 januari 2023 een zienswijze ingediend. Deze zienswijze is ondanks diverse verzoeken en toezeggingen tot op heden (13 september 2023) nog niet behandeld. Nog staat de gemeente open voor overleg hierover. U zult begrijpen dat de dergelijke handelswijze van de gemeente als onbegrijpelijk wordt ervaren. Iedereen roept om extra woningbouw, niemand uit de omgeving is tegen, wij als iniKaKefnemers maken de kosten en lopen het risico. De gemeente hoe7 slechts te faciliteren, maar in plaats daarvan is sprake van tegenwerken en traineren.

Dit staat in schril contrast met de teksten uit het coaliKe akkoord: Ø bouwen en anders bouwen is van de hoogste prioriteit; Ø men meer woningen wil bouwen; Ø men wooniniKaKeven van inwoners en ontwikkelaars meer kansen wil geven en sneller hierover zal besluiten…; Ik maak gebruik van deze inspreek mogelijkheid, zodat ook de gemeenteraad op de hoogte is van de dagelijkse prakKjk en weet waarom het woningtekort niet kleiner, maar groter wordt. Verder mag het duidelijk zijn dat een dergelijke handelswijze niet bijdraagt aan het vertrouwen in de overheid. Het verzoek is de definiKeve aanvraag te behandelen in lijn met het posiKeve eindadvies conceptaanvraag d.d. 8 juni 2022, zodat er inderdaad twee extra bouwKtels mogelijk worden gemaakt, waarbij de gemeente handelt in lijn met eerdere besluiten en zich opstelt als een betrouwbare overheid. Dank voor uw Kjd en aandacht. Voor vragen en/of nadere toelichKng kunt u contact opnemen met ondergetekende. Rick Peters

Volledige )jdlijn omgevingsaanvraag twee extra bouw)tels Keurbeek 3 Herwen 28 jan. 2022 Indiening concept aanvraag (wk 4) 8 juni 2022

Posi<ef eindadvies concept aanvraag (wk 23)

27 juli 2022

Aanvraag Omgevingsvergunning (wk 30)

25 aug. 2022 verzoek tot stand van zaken, geen inhoudelijke reac<e 22 sept 2022 verzoek tot stand van zaken, geen inhoudelijke reac<e 3 okt 2022

overleg met Weth. Van Orden (RO)

1 nov 2022

nega<ef besluit B&W (wk 44)

16 nov 2022 ar<kel krant 8 dec 2022

kennisgeving per brief en publica<e besluit (wk 49)

19 jan 2023

indiening zienswijze (wk 3)

30 jan 2023

spreekuur Burgemeester

6 febr 2023

beves<ging ontvangst zienswijze

21 mrt 2023 zienswijze nog steeds in behandeling 5 april 2023

mail om verzoek stava aan ambtenaar > geen reac<e

24 april 2023 schriRelijk verzoek om reac<e aan B&W > geen reac<e 30 mei 2023 mail om verzoek stava aan bestuurssecretariaat 14 juni 2023 ambtelijk bericht dat de zienswijze komende week behandeld wordt (wk 24) 3 juli 2023

telefonisch contact ivm uitblijven reac<e (wk 27)

5 juli 2023

reac<e afdeling ruimtelijke ontwikkeling afwikkeling verwacht binnen 2 wkn

13 sept 2023 nog geen reac<e, inspraak commissie Ruimte

Inspreken commissie ruimte vergadering 13 september 2023 Betreft agendapunt: geplande supermarkt op BAT locatie.

Geachte commissieleden, Mijn naam is Jan Willem Rebers, ik ben al meer dan 25 jaar actief als ondernemer in het centrum en tevens bestuurslid van de SAZ. Ik wil u danken voor de mogelijkheid om namens de Stichting in te mogen spreken tijdens deze commissievergadering. Sinds 2021 proberen wij als SAZ de samenwerking in het centrum nieuw leven in te blazen, dat doen we door veel integraler naar ons centrum te kijken en het algemeen centrumbelang te behartigen. Dit vraagt veel inzet van de SAZ, veelal ook centrum ondernemers. De SAZ wordt hierbij ondersteunt door een professionele centrummanager die zich namens de SAZ inzet voor de centrum belangen! Eén van de zaken waaraan wij gezamenlijk met de gemeente, ongeveer 40 vastgoedeigenaren en het kadaster werken is het compacter maken van het centrum. Alleen daarom al zijn wij als SAZ absoluut geen voorstander van de vestiging van een supermarkt op de BAT locatie, u heeft onze eerder verstuurde brief met ook andere argumenten allemaal kunnen lezen. Uiteraard zijn wij als SAZ heel blij met de ontwikkeling van meer woningen, er is veel vraag naar en het zorgt voor meer economisch draagvlak voor het centrum. De noodzaak van deze supermarkt is er in onze ogen echter niet. Dat geldt zowel voor de financiële noodzaak, als de noodzaak voor een nieuw bronpunt en toegangsroute en de economische noodzaak.

De argumentatie die het college hiervoor gebruikt vinden wij gezocht. •

•

•

Een financiële noodzaak is er niet: in plaats van de eerdere 60 overwegend vrijesectorwoningen gaat het nieuwe plan uit van in totaal 265 woningen, waarvan de ontwikkelaar 93 vrije sector woningen kan realiseren, 100 betaalbare woningen met maximaal 355k stichtingskosten en 10 betaalbare huur/koopwoningen met maximaal 250k stichtingskosten (203 woningen) De gebruikte argumenten dat een supermarkt op die locatie kan fungeren als bronlocatie en toegangsroute tot het centrum zijn onrealistisch en gezocht. Dat gaat niet gebeuren, zoals we dat in de huidige situatie ook niet zien na opening van de Turmac. De Kerkstraat transformeert de laatste jaren juist naar een woonstraat, de vraag naar commerciële meters neemt al jaren af. Een locatie daar nog achter gelegen (vanuit het centrum bekeken) met een parkeerregime dat vooral de supermarkt zal dienen, zal nooit als bronlocatie of kwalitatieve toegangsroute voor het centrum kunnen functioneren. Deze locatie is te ver en staat daarom volledig los van het centrum. Uit het DPO in opdracht van de ontwikkelaar blijkt dat er onvoldoende marktruimte is voor het toevoegen van een nieuwe supermarkt. De komst van deze supermarkt

•

zal ten koste gaan van een andere supermarkt in het centrum, blijkt ook uit het onderzoek. Een tweede DPO in opdracht van ALDI bevestigt dit nog eens Daarnaast zadelt de supermarkt het centrum op met verhoogde kansen op drukte op de wegen van en naar het centrum en mogelijk minder capaciteit van de Masiuspleingarage als deze deels voor andere doelgroepen wordt bestemd.

Concluderend zeggen wij: • • • •

•

•

Gemeenteraad waarom al deze moeite, investeringen, risico’s en negatieve effecten voor de komst van 1 supermarkt? In onze ogen moet het ook zonder supermarkt mogelijk zijn in plaats van 60 woningen 203 woningen te realiseren. En anders heeft het onze sterke voorkeur het aantal woningen nog verder te verhogen bijvoorbeeld door meer hoogbouw tegen het spoor aan in plaats van een supermarkt op een vreemde plek. De ontwikkelaar ziet graag een verband tussen de supermarkt en de woningbouw met als doel winstmaximalisatie. Het College wil graag de woningbouwopgave aanpakken en dat is ook goed. Wij verwachten van de gemeenteraad echter een bredere afweging dan dat het College nu maakt. In het raadsvoorstel zijn tal van bedenkingen aangegeven. Het voorstel van het College om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid zonder bedenkingen lijkt ons dan ook niet aan de orde. Wij willen dat u zich goed realiseert dat ondermijning van vitaliteit van ons centrum, direct gevolgen heeft voor de Zevenaarse bevolking. Een vitaal centrum draagt bij aan de leefbaarheid in een gemeente in het algemeen.

Ik dankt u voor de aandacht.

Geachte commissieleden Voor Solidiam is het belangrijk te horen of de raad kan instemmen met het hoofdlijnen onderhandelingsresultaat dat met het college bereikt is over die integrale ontwikkeling van het masterplan Enghuizen op basis van hedendaagse inzichten. De wens om als onderdeel hiervan een supermarkt te realiseren is daarbij een belangrijke voor Solidiam, ondersteund door de brede belangstelling vanuit de markt. De juridische basis hiervoor is gelegen in de wijzigingsbevoegdheid in het vigerende bestemmingsplan van 2012, die detailhandel mogelijk maakt. De waarborgen die een dergelijke wijziging behoeft zijn deels uitputtend (Rapport Stedelijke Planning ten aanzien van effecten op de winkelstructuur) deels als quickscan (rapport Goudappel t.a.v. de verkeersontsluiting) onderzocht; de conclusies van deze onderzoeken passen binnen de in de waarborgen gestelde randvoorwaarden. Inspraak is door Solidiam georganiseerd en vastgelegd in een uitgebreid verslag en vanuit een tweetal organisaties is hun visie (met name op de komst van de supermarkt) direct aan u kenbaar gemaakt. De raad heeft naar onze opinie hiermee een breed palet aan informatie om een weloverwogen besluit te nemen.

Inhoudelijk wil ik namens Solidiam in reactie op de visie van centrummanagement en contraexpertise ten aanzien van de supermarkt de volgende constateringen uit het rapport van Stedelijke Planning over de kwalitatieve aspecten van de toevoeging van de supermarkt resumerend aanhalen: In tegenstelling tot het gestelde, dat de komst van de supermarkt ten koste gaat van het ingezette beleid tot versterking van de winkelstructuur zoals bepaald in de Centrumvisie 2015 wordt deze sterke extra trekker juist gezamenlijk met Cultuurcluster Turmac en station gezien als (extra) bronpunt voor de zuidelijke voeding van het centrum, juist door de prominente en goede openbare ligging direct tegen het centrum. Ook de supermarktstructuur in het centrum wordt in alle beschreven scenario’s niet negatief beïnvloed. Persoonlijk wil ik nog iets toevoegen. Als pleitbezorger voor ruimtelijke kwaliteit wordt met de supermarkt anders dan eerdere (vergunde) plannen, die mij tegen de borst stuitten, namelijk een zuidelijke afronding van het woongebied met een geluidswand, twee keer zo hoog is als de berlijnse muur met inpassing van de supermarkt een fraaie afronding van het Stationsplein bereikt met een goed zicht op een (anders desolaat) parkeerterrein. Uit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit is zeer veel te winnen door de komst van de supermarkt. Solidiam wenst de raad veel wijsheid toe bij bij haar besluit

Besluitenlijst Commissie Ruimte 21 juni 2023 (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20230621_1) Tijd Locatie

19:30 – 21:55 uur Raadzaal

Voorzitter

Glen Stokman

Commissie- Ellen Hondelink-Rinsma griffier Aanwezigen Louis Roelofsen (Lokaal Belang); Dorien Riswick-Keultjes (WijZZ); Roy van Essen (WijZZ); Geert Wieggers (PvdA); Jesse Opdam (D66); Peter Vos (VVD); Berno Stokman (VVD); Niko Wiendels (CDA); Frank Evers (CDA); Micha van Aken (GroenLinks); Martin Witjes (Ons Zevenaar) en Jelle Hugen (Lijst 11) College

Toon Albers, Aad van Orden en Bart Kagei

Afwezigen

Henk Visser (Sociaal Zevenaar) en Marga Dunnnink (SP)

1

Opening en vaststellen agenda De vergadering wordt om 19.30 uur geopend en de agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie besluit de besluitenlijst van de vergadering van 24 mei jl. ongewijzigd vast te stellen.

3

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie besluit de planningslijst en lijst toezeggingen en moties ongewijzigd vast te stellen. Er wordt nog een vraag gesteld over de stand van zaken van bestemmingsplan buitengebied van de voormalige gemeente Rijnwaarden. Pagina 1

4

Z/23/448695 Jaarstukken 2022 Gemeente Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. De jaarstukken 2022 vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het accountantsverslag van Stolwijk & Kelderman en de reactie van het college op dit verslag. 3. Het voordelige resultaat van 2022 ad € 11.395.523 toe te voegen aan de algemene reserve. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over het ontbreken van de tekening 7Poort bij de stukken, de stand van zaken buurtbus, de ambitie ten aanzien van woningbouw, de toevoeging reserve afval, verkeersveiligheid, de klachten over oplaadpalen bij met name het Masiusplein, het energieneutraal maken van de eigen organisatie, de WOZwaarde, de buurtbus, de voortgang Holtkamp en de gevolgen van corona. Een aantal commissieleden geeft complimenten over de kwaliteit van de jaarstukken. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezeggingen: * Er komt een nadere toelichting betreffende pagina 102, 0.10 Toevoegingen reserves – Afval (onderaan). De tekst is niet duidelijk. Er staat vermeld dat het resultaat positief is, maar de lasten zijn negatief (wethouder Kagei) * Er zijn veel klachten over de laadpalen (voor elektrische auto’s) bij het Masiusplein. De beheerder voor deze laadpalen is Vattenfall.

De portefeuillehouder (wethouder Kagei) zal hierover contact opnemen met Vattenfall. * Pagina 96, 7.2.2 energieneutraal maken eigen organisatie. Hier wordt gesproken over een monitoring in 2022 over de CO-2 uitstoot in 2020. Toegezegd is om de resultaten van dat onderzoek naar de raad te sturen inclusief informatie over de voortgang (wethouder Kagei) * De gevraagde tekening m.b.t. kavels 7Poort I zal nog toegevoegd worden aan de stukken (wethouder Boone) Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. Onderwerp wordt ook in de andere commissies besproken.

Pagina 2

5

Z23/447495 Kadernota 2024-2027 De raad wordt voorgesteld: 1. in te stemmen met de inhoud en de voorstellen zoals deze zijn opgenomen in de kadernota 2024- 2027 2. de kadernota 2024-2027 vast te stellen. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de financiële tekorten en de verklaring hiervoor, het ontbreken van de meicirculaire, de kaders die de raad moet stellen om de begroting sluitend te krijgen, de extra juridische medewerkers voor Woo-verzoeken, de uitspraak A15 in relatie tot de MIRT (Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport) van de Rijksoverheid, de ruimtelijke aspecten (bijv. een hub) en integrale (woon)visie t.a.v. dorpsplannen, het Watertakenplan, een eventueel “worst case scenario”, de problematiek Witte Kruis, het afvalbeleid en de ja/nee-sticker, een eventuele monitoring/kpi’s t.a.v. CO2-neutrale gemeente, het afschaffen van de hondenbelasting en de zelfredzaamheid van inwoners. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezegging: Er komt nog een antwoord op de vraag of het aantal kilo’s opgehaald papier in Zevenaar verminderd is (wethouder Kagei) Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. Onderwerp wordt ook in de andere commissies besproken.

6

Z/23/448218 Vestiging voorkeursrecht voor diverse gronden gelegen aan de Dijkweg te Zevenaar De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan dit besluit gehechte lijst en tekening aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van dit besluit (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten.

Pagina 3

Wethouder van Orden laat voorafgaande aan de beraadslagingen weten dat de zienswijzennota niet tijdig geleverd kon worden. Er zijn nog 2 zienswijzen ontvangen. De administratieve en juridische onvolkomenheden kunnen hersteld worden. Het college zal ervoor zorgen dat de raad beschikt over de zienswijzennota bij de behandeling van dit voorstel in de raadsvergadering. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de regie die nu bij de gemeente ligt, wat te doen als eigenaren niet willen verkopen, de huisvesting van jongeren en ouderen en mogelijkheden voor mensen die uit de gemeente verhuisd zijn en weer terug willen komen (‘locals”), goedkoper wonen, leefbaarheid, de wensen en plannen van het Dorpsnetwerk Oud-Zevenaar (ingekomen brief) en het Didam-arrest. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. De vermelde datum van 29 mei moet waarschijnlijk 29 juni zijn, portefeuillehouder zal dit verifiëren. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. De stukken zullen worden aangepast naar aanleiding van de ingediende zienswijzen (en de datum).

Als een fractie het niet eens is met het nieuwe voorstel en/of de zienswijzennota, dan kan het onderwerp alsnog via een ordevoorstel aan het begin van de raadsvergadering een bespreekstuk worden. 7

Z/22/429784 Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 1 te Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan ‘Nieuwe Steeg 1 te Zevenaar’ inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset zoals verbeeld op papier; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat kostenverhaal anderszins is verzekerd.

Pagina 4

Beraadslagingen Er wordt aandacht gevraagd voor de geluidsoverlast (overschrijding geluidsnorm). College laat weten dat Rijkswaterstaat zorg heeft voor de woningen die belast worden. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. 8

Z/23/442796 Jaarrekening RDL 2022 en Kaderbrief 2024 De raad wordt voorgesteld om: 1. Geen reactie te geven op de voorlopige jaarrekening 2022 van Reinigingsdienst De Liemers; 2. Geen reactie te geven op de Kaderbrief 2024. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over het ontbreken van een aanbiedingsbrief, het versturen van een positieve reactie richting de RDL (hierover wordt ter vergadering een korte uitvraag richting de fracties gedaan door de voorzitter) en de begroting van 2023 van de RDL. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Toezeggingen - Nagegaan wordt of er ook een begroting 2023-2026 van de RDL is (deze kon men niet vinden) (wethouder Kagei) - Indien er aanbiedingsbrieven bij de financiële stukken (betreft ook agendapunt 9) zijn meegestuurd, zullen deze nog aan de raad verstrekt worden (wethouder Kagei) - Er zal na de raadsvergadering wél een reactie (positieve zienswijze) naar de RDL gestuurd zal worden betreffende de financiële stukken (betreft ook agendapunt 9) (wethouder Kagei) Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Pagina 5

9

Z/23/442796 Ontwerp begroting RDL 2024-2027 De raad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen op de ontwerp begroting 2024 van Reinigingsdienst De Liemers. Beraadslagingen Er wordt nog een vraag gesteld over de kosten en baten en de reserve afval. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vraag. Toezeggingen - Indien er aanbiedingsbrieven bij de financiële stukken (betreft ook agendapunt 8) zijn meegestuurd, zullen deze nog aan de raad verstrekt worden (wethouder Kagei) - Er zal na de raadsvergadering wél een reactie (positieve zienswijze) naar de RDL gestuurd zal worden betreffende de financiële stukken (betreft ook agendapunt 8) (wethouder Kagei) Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

10

Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsvoorstellen aan de commissie voorleggen. Er zijn geen agenderingsvoorstellen ingediend.

11

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Wethouder Van Orden laat de commissie weten dat er op donderdag 6 juli a.s. een bijeenkomst voor reizigers (woonwagenbewoners) plaatsvindt. De bijeenkomst is ook voor commissie- en raadsleden interessant. De uitnodiging volgt nog.

12

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. De fractie van de VVD heeft van tevoren (vervolg)vragen ingediend over landbouwpercelen Spijk. De fractie van Lokaal Belang heeft van tevoren vragen ingediend over mobiele vlonders als invulling en statiegeld rekken aan prullenbak Verder worden er ter vergadering nog vragen gesteld over de stand van zaken premantelzorgwoningen, de overlast van de tulpen-bloembakken en de stand Pagina 6

van zaken betreffende de schoorsteenpijpen voormalige gemeente Rijnwaarden (is een motie over ingediend). College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen. Toezeggingen: - Voor wat betreft de vragen over de impasse landbouwpercelen Spijk: de uitkomst van de gesprekken zal met de raad gedeeld worden (Wethouder Boone) - In Q3 komt het college met een nader voorstel betreffende de premantelzorgwoningen (Wethouder Van Orden) - Het college gaat in contact met de initiatiefnemers over het opruimen van de bloem(tulpen)bakken (Wethouder Albers). 13

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 21:55 uur.

Pagina 7

Planning RAAD 2023

Onderwerp

Raad

Commissie

Type stuk

Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

20 september 2023

20-sep-2023 20-sep-2023

Mantelzorgwaardering 2023 e.v. Vaststellen bestemmingsplan Dorpstraat 71-85 Angerlo

Samenleving Ruimte

Rv Rv

Bijl Van Orden

Bestemmingsplan is in maart als ontwerp ter inzage gelegd, zienswijze ingediend.

MO RO

20-sep-2023

Wijzigingsbesluit Rhederlaag

Ruimte

Rv

Van Orden

Wijzigingen n.a.v. ingediend beroep bij RvS

RO

20-sep-2023 20-sep-2023 20-sep-2023

Masterplan Enghuizen fase 2 (voormalig BAT terrein) Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Dijkweg 35 en 37 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar

Ruimte Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv

Van Orden Van Orden Van Orden

20-sep-2023

Vaststellen bestemmingsplan Poelwijkerlaan 26 en 28 te Zevenaar

Ruimte

Rv

Van Orden

Raad

Wordt in collegevergadering van 22 augustus behandeld, conceptstukken gaan richting agendacommissie.

RO RO RO RO

1 november 2023 (incl. 2e VGR)

1-nov-2023 1-nov-2023

Ontwikkeling Dorpstraat 46 in Babberich Aanpassen Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Boone Albers

1-nov-2023

Vastellen Aansluitverordening riolering 2023 en Hemelwaterverordening

Ruimte

Rv

Kagei

1-nov-2023

Vaststelling aangepaste APV Re-integratieverordening Participatiewet

Middelen

Rv

Van Riswijk

1-nov-2023

Samenleving

Rv

Bijl

1-nov-2023 1-nov-2023 1-nov-2023

Vaststellen Klimaatplan 'Op weg naar een klimaatneutrale organisatie' Clientervaringsonderzoek Beschikbaarstellen krediet voor planvorming en verbouwing Raadhuisplein 1

Ruimte Samenleving Middelen

Rv Rv Rv

Kagei Bijl Boone

1-nov-2023

Vestersbos

Samenleving

Rv

Bijl

1-nov-2023

Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 9, Zevenaar

Ruimte

Rv

Van Orden

1-nov-2023

2e Voortgangsrapportage

alle commissies

Rv

Boone

FIN

alle commissies

Rv

Boone

FIN

Raad 8 november 2022

Vergt nog nadere detailafstemming met de gemeenten binnen de UNOG (Uniformiteit Nutsvoorzieningen Oostelijk Gelderland). In de raad van mei aangehouden. Opnieuw voorleggen met nieuw raadsvoorstel. Datum afgestemd met de portefeuillehouder.

BOR BOR BOR BV

Ivm de Wet Uitvoeren Breed offensief dient de Re-integratieverordening te worden MO aangepast. RO Raadsvoorstel bespreken. MO Betreft gehuurd gedeelte voormalig gemeentehuis. Via een memo in het college is BOR een nieuw voorstel gekomen; op dit voorstel waren nog een aantal opmerkingen. Vanaf het moment dat er een nieuw uitgewerkt voorstel voor ligt inclusief reële kosten, wordt dit voorstel voorgelegd bij het college en de raad. MO Bestemmingsplan wordt voor de zomer 2023 als ontwerp ter inzage gelegd

RO

8 november 2023 (Meerjarenbegroting) Meerjarenbegroting 2024-2027

Raad

29 november 2023

29-nov-2023

Startnotitie Integraal HuisvestingsPlan 2024-2044

Samenleving

Startnotitie

Kagei

29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023

Beleidsplan onderwijskansen 2024-2027 Beschikbaar stellen kredieten onderwijshuisvesting 2024 Vaststellen van de Kruimellijst op te nemen in het "tijdelijk' Omgevingsplan Keuzes maken in de Bruidsschat in het kader van de Omgevingswet Vaststellen Verordening Fysieke Leefomgeving Vaststelling bestemmingsplan Oude Steeg 3, Zevenaar Vaststellen bestemmingsplannen vastgoedlocaties (Steenhuizen 6, Da Costastraat 2, Nieuwe Komstraat 19, Markt 8)

Samenleving Samenleving Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv Rv Rv Rv Rv

Kagei Kagei Van Orden Van Orden Van Orden Van Orden Van Orden

29-nov-2023 29-nov-2023

Vaststellen bestemmingsplan Grietakkers te Zevenaar

Ruimte Samenleving

Rv Rv

Van Orden Bijl

Bestemmingsplanstukken zijn nog niet aangeleverd door ontwikkelaar Bestaande opdracht loopt eind dit jaar af; er wordt een nieuwe opdracht voor de RSD aan de raad voorgelegd.

RO MO

De huisvestingsverordening verloopt op 31-12-2023 vandaar een vernieuwde verordening. Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie collegeprogramma) Nog steeds is niet duidelijk of er een raadsvoorstel vereist is. De afstemming met de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling heeft nog niet volledig kunnen plaatsvinden, omdat het subsidiebeleid momenteel wordt opgesteld. Het is dus de verwachting dat de notitie huurprijsbeleid eind dit jaar bij het college wordt voorgelegd. Naast zienswijze dient de raad tevens toestemming te verlenen aan de gewijzigde regeling MGR-SDCG Beoordeling of een Vangnetuitkering aangevraagd gaat worden vindt plaats medio van dit jaar (bepaled is of de uitgaven de grens van 7,5% overschrijden).

RO

Bestuurlijke opdracht RSD 2024 - 2026

Raad

Actualisatie huidige IHP 2020-2036 / wetswijziging. Startnotitie in commissie Samenleving, definitieve vaststelling van het IHP rond de zomer van 2024.

Beantwoording ingediende zienswijzen neemt meer tijd in beslag. De ontwerp-bestemmingsplannen moeten nog ter inzage worden gelegd

MO

MO MO RO RO RO RO RO

20 december 2023

20 december 2023

Huisvestingsverordening

Ruimte

Rv

van Orden

20 december 2023 20 december 2023

Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2023 Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Ruimte Middelen

Rv Rv

Albers/Boone Van Orden

20 december 2023

MGR-SDCG: toestemming verlenen raad over de gewijzigde regeling MGR-SDCG

Middelen

Rv

Boone

20 december 2023

Aanvraag Vangnetuitkering 2023

Samenleving

Rv

Bijl

20 december 2023

Verordening Jeugdhulp

Samenleving

Rv

Bijl

20 december 2023

Herinrichting Sportpark Hengelder

Samenleving

Rv

Boone

20 december 2023

Vaststellen bestemmingsplan Gelders Eiland

Ruimte

Rv

Van Orden

Bestemmingsplan wordt eind juli als ontwerp ter inzage gelegd.

RO

20 december 2023

GRHVOL (aanpassing van de regeling)

Samenleving

Rv

Kagei

MO

20 december 2023

Actualiseren verordening WMO 2022

Samenleving

Rv

Bijl

Per 1 juli 2022 is er een nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling GRHVOL moet binnen 2 jaarjaarlijks aangepast zijn. De verordening Wmo wordt geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

20 december 2023

Belastingverordeningen 2024

Middelen

Rv

Boone

IB

Samenleving

Rv

Bijl

MO

Alle commissies

Rv

Boone

FIN

Raad 31 januari 2024

BOR/IB BOR

MO MO

MO MO

MO

31 januari 2024 Wijziging verordening leerlingenvervoer

Raad

Februari 2024

Raad

Maart 2024

Raad

Apil 2024

Raad

Mei 2024

Raad

Juni 2024

Raad

Juni 2024 (Kadernota) Kadernota 2025-2028

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet Q3 2023

Vaststellen verordening Uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2023

Ruimte

Rv

Van Orden/Van Riswijk

Op moment in werking treden Omgevingswet (1 januari 2024) vervangt deze verordening de huidige Verordening Kwaliteit VTH.

VTH

Q4 2023

Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Ruimte

Rv

Van Orden

Dit wordt Q4 2023, definitief ontwerp is nog niet aangeleverd door initiatiefnemer

RO

Q4 2023 Q4 2023

Aansluiten schone lucht akkoord Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Kagei Van Orden

Q4 2023

Evaluatie parkeerbeleid (raadsagenda)

Ruimte

Q1 2024

Vaststelling bestemmingsplan Eltenseweg 3 te Lobith

Ruimte

Rv

Van Orden

Er moeten aanvullende onderzoeken plaatsvinden. Zodra deze binnen zijn wordt een datum gegeven aan behandeling van dit voorstel. De behandeling van dit onderwerp is afhankelijk van het proces omtrent onderwerpen op de raadsagenda. Ontwerp bestemmingsplan moet nog ter inzage worden gelegd (najaar 2023)

Q1 2024

Visie en integrale beleidsnota Sociaal Domein

Samenleving

Rv

Bijl

Is opgestart, gepland maart 2024 naar de raad voor besluitvorming.

Q2 2024

Vaststellen IHP 2024-2044

Samenleving

Rv

Kagei

Q2 2024

Woonzorgvisie

Ruimte

Rv

Van Orden/Bijl

Q3/Q4 2024

Legesverordening specifiek voor onderdelen Ow

Middelen

Rv

Van Orden/Boone

MO Vaststelling van het IHP 2024-2044 na bespreking van de startnotitie Wettelijke verplichting om voor 1-1-2024 een woonzorgvisie te hebben, is in termijn MO/RO doorgeschoven. Traject wordt dit jaar wel opgepakt, maar de besluitvorming wordt doorgeschoven. De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de RO/IB procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23. Afhankelijk van de inwerkingtreding van de nieuwe omgevingswet wordt de nieuwe tarieventabel leges in de raad aangeboden.

Albers

RO RO RO RO MO

*Z07A5E048A8*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Vaststellen bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar Z/23/454825 INT/23/1175891 A. van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling Gerben Schut 595437 g.schut@zevenaar.nl

1. Samenvatting Het bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar is op 16 december 2020 door uw raad vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan is door een omwonende beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling). De omwonende stelde – samengevat – dat het wegensteunpunt in strijd is met het geluidbeleid van de gemeente Zevenaar. De geluidbelasting bij zijn woning zou door het wegensteunpunt hoger zijn dan het referentieniveau en het referentieniveau ten onrechte niet was bepaald. Bij uitspraak (bijlage bij dit voorstel) van 15 juni 2022 heeft de Afdeling het vaststellingsbesluit vernietigd. Kort gezegd oordeelt de Afdeling dat de gemeenteraad alsnog zelf een onderzoek moet laten doen naar het referentieniveau van omgevingsgeluid bij de woning. De Afdeling merkt op dat de omwonende het wegensteunpunt niet wil tegenhouden, maar wil dat geluidsverminderende maatregelen worden genomen. Aan de hand van het nieuwe geluidonderzoek moet de gemeenteraad bekijken of er maatregelen genomen moeten worden, aldus de Afdeling. Naar aanleiding van de uitspraak is het referentieniveau van het omgevingsgeluid bij de woning bepaald. Dit blijkt 43 dB(A) in de nachtperiode te bedragen. De berekende waarde vanwege het wegensteunpunt bedraagt 37 dB(A). Dit is dus ruimschoots lager dan het referentieniveau van het omgevingsgeluid.

Dit betekent dat het geluid van het wegensteunpunt wordt gemaskeerd door het achtergrondgeluid. Het wegensteunpunt heeft daarom geen negatief effect op het woon- en leefklimaat. Ook blijkt uit het onderzoek dat op de plek van de woning de maximale geluidsniveaus lager zijn dan toelaatbaar volgens het Activiteitenbesluit. Daaruit blijkt dat het wegensteunpunt geen negatief effect heeft op het woon- en leefklimaat. Daarnaast is het geluid van de snelweg een continue bron terwijl het steunpunt enkele tientallen malen per jaar in bedrijf is. Gelet op het bovenstaande is het treffen van geluidsverminderende maatregelen niet noodzakelijk. Van een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat van de omwonende als gevolg van de komst van het wegensteunpunt is immers geen sprake. Het bestemmingsplan kan daarom opnieuw worden vastgesteld. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De responsnota bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar” vast te stellen;

2. Het bestemmingsplan “Wegensteunppunt Zevenaar”, inclusief alle bijlagen, gewijzigd vast te stellen, in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP00WEGENSTEUNPNTVA02 en zoals verbeeld op papier; 3. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Het vaststellen van een bestemmingsplan is de bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van artikel 3.1, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het creëren van een juridisch-planologisch kader voor het wegensteunpunt en het voldoen aan de uitspraak van de Afdeling. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Zienswijzen geven geen aanleiding om het plan niet vast te stellen Als gezegd, heeft de Afdeling het vaststellingsbesluit van uw raad van 16 december 2020 vernietigd. Door de vernietiging vervalt men in de ontwerpfase van de bestemmingsplanprocedure. Dat betekent dat zienswijzen die zijn ingediend tijdens de terinzagelegging van het ontwerp ook moeten worden beantwoord. Een en ander is gedaan in de bijgesloten responsnota. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de responsnota.

Daarover wordt opgemerkt dat de zienswijze die is ingediend door de omwonende die met succes beroep heeft ingesteld ook is opgenomen in de responsnota. Het spreekt voor zich dat de beantwoording van die zienswijze is achterhaald. Hetgeen in de responsnota is gesteld ten aanzien van het aspect geluid kan worden vervangen door de wijzigingen die zijn gedaan aan het bestemmingsplan, zoals hieronder genoemd. Wijzigingen Naar aanleiding van bovenstaande zijn in de toelichting aanpassingen gedaan ten aanzien van het aspect geluid, meer in het bijzonder ten aanzien van paragraaf 4.1. Daarnaast is bijlage 1 Akoestisch onderzoek, Wittenveen + Bos, 2023 gewijzigd en zijn twee bijlagen bijgevoegd te weten: Bijlage 10 Stikstofdepositieonderzoek gebruiksfase, Witteveen + Bos, 2023 en Bijlage 11 Ecologische beoordeling n.a.v. aangepaste berekeningen, Arcadis, 2023. 2.1 Door de uitspraak van de Afdeling is men teruggevallen in de ontwerpfase Als gezegd, heeft de Afdeling het vaststellingsbesluit van uw raad van 16 december 2020 vernietigd. Daarbij is aan de gemeenteraad opdracht gegeven om onderzoek te doen naar het referentieniveau en aan de hand van dat onderzoek te bepalen of geluidreducerende maatregelen moeten worden getroffen. Door de vernietiging vervalt men in de ontwerpfase van de bestemmingsplanprocedure.

Er zal dus een besluit moeten komen over het al dan niet vaststellen van het bestemmingsplan. 2.2 Het wegensteunpunt is al gebouwd en in gebruik

zaaknummer Z/23/454825

pagina 2 van 6

Ondanks de juridische procedure is het wegensteunpunt al gebouwd en in gebruik. Een en ander heeft ermee te maken dat de oude locatie aan de Nieuwe Steeg 6 technisch verouderd was en te weinig ruimte bood voor de functie. 2.3 Uit het bestemmingsplan blijkt dat wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening Bij de oorspronkelijke vaststelling van het bestemmingsplan is al geconcludeerd dat er geen belemmeringen bestonden voor de uitvoering van het plan omdat het plan voldeed aan een goede ruimtelijke ordening. De regels en verbeelding van het plan zijn niet gewijzigd, slechts de toelichting en een aantal bijbehorende bijlagen zijn gewijzigd. Het betreft wijzigingen ten aanzien van het aspect geluid en de aspecten stikstof en ecologie, zoals hierboven al aan de orde is gekomen. Zeker nu er onderzoek is gedaan naar het referentieniveau voor geluid en de conclusie is dat het woon- en leefklimaat niet onaanvaardbaar wordt aangetast, zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit plan en is voldoende onderbouwd dat het plan uitvoerbaar is. 3.1 Dit is een wettelijke verplichting Het bestemmingsplan is gebaseerd op een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing (voor zover verwerkt door het Kadaster).

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven. 4.1 Een exploitatieplan is niet nodig Omdat het verhaal van onze kosten anderszins verzekerd is, te weten in een anterieure overeenkomst, is het niet nodig de raad te vragen een exploitatieplan vast te stellen. Alternatieven 2.1 Wat als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld? Als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld blijft het oude bestemmingsplan van kracht. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Zodra het bestemmingsplan is vastgesteld, ligt er een actueel en passend planologisch kader voor de locatie. Evaluatie is niet aan de orde. 7. Klimaat en duurzaamheid Het nieuwe wegensteunpunt is energieneutraal ontworpen en kan richting 2030 energieopwekkend worden gemaakt door zonnepanelen na te plaatsen op het dak. Op het wegensteunpunt wordt eventuele schade aan de natuur geminimaliseerd. Er is waar mogelijk getracht deze zelfs te verbeteren door het natuurlijk kapitaal te versterken en in te zetten op biodiversiteit. Ook is klimaat robuust ontworpen tegen wateroverlast en droogte. Niet alleen voor de huidige klimaatcondities maar ook voor de toekomstige. Er wordt te allen tijde zorggedragen om vervuiling van bodem, water en natuur tegen te gaan. 8.

Communicatie Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Daarvan wordt kennisgeving gedaan in de Zevenaar Post en Gemeenteblad. Het bestemmingsplan treedt in werking één dag na afloop van de inzagetermijn, tenzij er een verzoek is gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening in samenhang met het instellen van beroep tegen

zaaknummer Z/23/454825

pagina 3 van 6

het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is onherroepelijk indien er geen beroep is ingesteld. Uiteraard wordt ook de omwonende via zijn advocaat in kennis gesteld van de vaststelling. 9. Kosten, baten en dekking De legesverordening is van toepassing. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde Documentnummer 1. INT/23/1176204 2. INT/23/1176205 3. INT/23/1176206 4. INT/23/1176207 5. INT/23/1176208 6. INT/23/1176209

Naam Responsnota Bijlage 1 bij responsnota Bijlage 2 bij responsnota Uitspraak d.d. 15 juni 2022 Toelichting en regels BP Wegensteunpunt Verbeelding BP Wegensteunpunt

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/454825

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 6

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Vaststellen bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar Z/23/454825 INT/23/1175891

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; •

van 23 juli 2020 tot en met 2 september 2020 het ontwerpbestemmingsplan ‘Wegensteunpunt Zevenaar’ voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar gemaakt en tevens volledig op papier ter inzage heeft gelegen;

•

het digitale ontwerpbestemmingsplan tevens is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN: NL.IMRO.0299.BP00WEGENSTEUNPNT-ON01;

•

voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan openbare kennisgeving is gedaan in de Staatscourant en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende de hiervoor genoemde inzagetermijn;

•

van de geboden gelegenheid tot het indienen van zienswijzen door twee reclamanten gebruik is gemaakt;

•

het bestemmingsplan op 16 december 2020 is vastgesteld door de gemeenteraad en bij uitspraak van 15 juni 2022 is vernietigd door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State;

•

de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft geoordeeld dat de gemeenteraad alsnog zelf een onderzoek moet laten doen naar het referentieniveau van omgevingsgeluid bij de woning;

•

onderzoek naar het referentieniveau is uitgevoerd en daaruit blijkt dat de berekende waarde vanwege het wegensteunpunt ruimschoots lager is dan het referentieniveau voor omgevingsgeluid;

•

geconcludeerd kan worden dat het wegensteunpunt geen negatief effect heeft op het woon- en leefklimaat van omwonende;

•

het bestemmingsplan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening;

•

het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stelen, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn;

gelet op artikel 3.1 lid 1, artikel 3.8 lid 1 onder e en artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening.

zaaknummer Z/23/454825

pagina 5 van 6

besluit: 1. De responsnota bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Wegensteunppunt Zevenaar”, inclusief alle bijlagen, gewijzigd vast te stellen, in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.BP00WEGENSTEUNPNTVA02 en zoals verbeeld op papier; 3. Aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 20 september 2023. De griffier I. van Dijk

zaaknummer Z/23/454825

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 6 van 6

Z/18/320997

Responsnota bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar” Gemeente Zevenaar

afdeling auteur(s) datum versie status

Ruimtelijke ontwikkeling Gerben Schut 22 augustus 2023 2.0 vrijgegeven door college

Inhoud

Inleiding Wijzigingen naar aanleiding van beroep Zienswijzen Reactie zienswijzen Ambtshalve wijzigingen

Zaaknummer Z/23/454825

3 4 5 6 19

pagina 2 van 19

Inleiding

In deze nota geeft de raad haar standpunt op de ingekomen zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan “'Wegensteunpunt Zevenaar”. Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 23 juli 2020 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn twee zienswijzen ontvangen.

zaaknummer Z/23/454825

pagina 3 van 19

Wijzigingen naar aanleiding van beroep Bij besluit van 16 december 2020 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan vastgesteld. De hieronder onder 1 genoemde reclamant heeft daartegen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling). Reclamant stelde zich tijdens de beroepsprocedure op het standpunt dat de geluidbelasting bij zijn woning als gevolg van het wegensteunpunt hoger is dan het referentieniveau en het referentieniveau ten onrechte niet was bepaald. Bij uitspraak (bijlage 2 bij deze responsnota) van 15 juni 2022 heeft de Afdeling het vaststellingsbesluit vernietigd. Kort gezegd oordeelt de Afdeling dat de gemeenteraad alsnog zelf een onderzoek moet laten doen naar het referentieniveau van omgevingsgeluid bij de woning. De Afdeling merkt op dat de omwonende het wegensteunpunt niet wil tegenhouden, maar wil dat geluidreducerende maatregelen worden genomen. Aan de hand van het nieuwe geluidonderzoek moet de gemeenteraad bezien of dergelijke maatregelen moeten worden genomen, aldus de Afdeling. Naar aanleiding van de uitspraak is het referentieniveau van het omgevingsgeluid bij de woning bepaald. Dit blijkt 43 dB(A) in de nachtperiode te bedragen. De berekende waarde vanwege het wegensteunpunt bedraagt 37 dB(A). Dit is dus ruimschoots lager dan het referentieniveau van het omgevingsgeluid.

Dit betekent dat het geluid van het wegensteunpunt wordt gemaskeerd door het achtergrondgeluid. Het wegensteunpunt heeft daarom geen negatief effect op het woon- en leefklimaat. Ook blijkt uit het onderzoek dat ter plaatse van de woning de maximale geluidsniveaus lager zijn dan toelaatbaar volgens het Activiteitenbesluit. Ook om die reden kan worden geconcludeerd dat het wegensteunpunt geen negatief effect heeft op het woon- en leefklimaat. Daarnaast is het geluid van de snelweg een continue bron terwijl het steunpunt enkele tientallen malen per jaar in bedrijf is. Gelet op het bovenstaande is het treffen van geluidreducerende maatregelen niet noodzakelijk. Van een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat van de omwonende als gevolg van de komst van het wegensteunpunt is immers geen sprake. Het hieronder in de beantwoording gestelde ten aanzien van het aspect geluid kan worden vervangen door de aanpassingen die zijn gedaan aan het bestemmingsplan, zoals hieronder genoemd. Wijzigingen die zijn doorgevoerd naar aanleiding van de uitspraak Naar aanleiding van bovenstaande zijn in de toelichting aanpassingen gedaan ten aanzien van het aspect geluid, meer in het bijzonder ten aanzien van paragraaf 4.1.

Daarnaast is bijlage 1 Akoestisch onderzoek, Wittenveen + Bos, 2023 gewijzigd en zijn twee bijlagen bijgevoegd te weten: Bijlage 10 Stikstofdepositieonderzoek gebruiksfase, Witteveen + Bos, 2023 en Bijlage 11 Ecologische beoordeling n.a.v. aangepaste berekeningen, Arcadis, 2023.

Zaaknummer Z/23/454825

pagina 4 van 19

Zienswijzen Binnengekomen zienswijzen: 1. Banning advocaten, namens de heer @@@@ wonende aan de Steegseweg 32 te 7037 CM Beek. De zienswijze is ontvangen op 31 augustus 2020. 2. Vereniging tot behoud van natuurmonumenten in Nederland. Deze zienswijze is ontvangen op 31 augustus 2020. Beide zienswijzen zijn binnen de daarvoor bepaalde termijn ontvangen.

zaaknummer Z/23/454825

pagina 5 van 19

Reactie zienswijzen Zienswijze van Banning advocaten, namens de heer @@@@ wonende aan de Steegseweg 32 te 7037 CM Beek. Opposant, is eigenaar van het NSW landgoed gelegen rond zijn woning aan de Steegseweg 32 te Beek. Het landgoed grenst aan het plangebied Wegensteunpunt Zevenaar. Zienswijze op gebied van geluid 1. Reclamant vreest dat de extra activiteiten die onderhevig bestemmingsplan op deze locatie wil toelaten wel zullen leiden tot een aantasting van zijn woon- en leefklimaat. Waarbij het met name steekt dat deze aantasting relatief eenvoudig zou zijn te voorkomen, bijvoorbeeld door het aanbrengen van een geluidswal of scherm. Reclamant voert aan dat het akoestisch onderzoek onvoldoende is en voert daarvoor aan dat in de 1e plaats de piekgeluiden buiten beschouwing worden gelaten. In de 2e plaats wordt geen aandacht besteed aan de cumulatie van geluid tussen enerzijds het steunpunt en anderzijds het bestaande wegverkeer. In de 3e plaats wordt voor de vrachtwagens en strooiwagen gerekend met een bronvermogen van 99 dB(A). Dat is voor vrachtwagens niet realistisch. In de 4e plaats zijn de ingevoerde bedrijfstijden niet realistisch en in de 5e plaats is er in het geheel geen onderzoek verricht naar de geluidemissie die samenhangt met het gebruik van de ventweg die vanuit het westen naar het plangebied loopt.