Agendabundel

Bundel van de Raadsvergaderingen 2018-2022 van 21 april 2021

Agenda bijlagen Agenda_raadsvergadering_21_april_2021 Beantwoording vragen uit de commissievergaderingen ter voorbereiding op raadsvergadering 21 april 2021.docx 1 2 2.a 3

Opening Vaststellen agenda Ordevoorstel Benoeming commissielid Samenleving De raad wordt voorgesteld mevrouw B.L.Y. van Die bij acclamatie per 22 april 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Samenleving. In verband met de corona-maatregelen zal de beëdiging van mevrouw Van Die om praktische redenen ook in deze raadsvergadering plaatsvinden. Raadsvoorstel en -besluit benoeming commissielid Samenleving (mevr. B.L.Y. van Die)

4 4.a 4.b 4.c

Vragenuur Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Mededelingen college Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 210324 Lijst ingekomen stukken raad 21 april 2021 1. 210322 Brief Raad van State 220319 inzake beroep best.plan Uuleveld fase 2 2. 210323 Burgerbrief inzake onafgerond archeologisch onderzoek Pannerden (vervolgbrief op brief 5 jan. 2021) 3. 210324 Brief inzake raadsvergadering 24 maart 2021 bekrachtiging geheimhouding 4. 210324 Motie gemeente Duiven Raden in Verzet 23 mrt 2021 - aangenomen 5. 210324 Burgerbrief 210307 verzoek flexibele toepassing best.plan Babberichseweg perceel F-4586 6. 210325 Motie vreemd gemeente Roerdalen 210318 inzake Huishoudelijk Hulp WMO 7. 210325 VNG Ledenbrief 21-021 Actualisatie VNG Model Afvalstoffenverordening 8. 210326 VNG Ledenbrief 21-020 Ledenraadpleging onderhandelaarsakkoord cao Aan de slag 9. 210329 Brief Commissariaat voor de Media 210326 tussentijds advies pbo lokale omroep 10. 210329 Motie gemeenteraad Winterswijk 25 mrt. 2021 - Basismobiliteit voor iedere inwoner dichtbij huis 11. 210330 Verzoek om zienswijze jaarstukken SDL en MJB 2022-2025 12. 210401 Brief Stichting Fairtrade Gemeente Nederland inzake eerlijke handel op de politieke agenda 13. 210406 Brief Nederlandse Bijenhouders Vereniging inzake bijenkasten en omgevingswet 14. 210407 Motie borstonderzoek vrouwen gemeente Dinkelland - 15 dec 2020 15.

210415 Brief gemeenteraden aanbieden concept-begroting Groene Metropool Regio ArnhemNijmegen 16. 210415 Brief Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen aan gemeenteraden inzake aanbieding concept-regionale agenda 2022 17. 210415 VNG Ledenbrief 21-024 Aanjaagteam Digitale toegankelijkheid 18. RIB 2021-024 Grondprijsbrief 2021 19. RIB 2021-027 Vergunning en handhaving kleine bouwwerken 20. RIB 2021-032 Covid-19 d.d. 1 april 2021 21. RIB 2021-029 Pilot bodycams voor boa's 22. RIB 2021-030 Beleidsregel Terrassenbeleid gemeente Zevenaar 2021

5

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 24 maart 2021 en het besloten gedeelte van de raadsvergadering van 25 maart 2021 vast te stellen. Besluitenlijst_openbare raadsvergadering_24_maart_2021

6

Z/21/385286 Benoeming lid/vertegenwoordiger namens de gemeenteraad Zevenaar in Regioraad Euregio Rijn-Waal De raad wordt gevraagd een raadslid als lid vertegenwoordiger namens de gemeenteraad Zevenaar aan te wijzen voor de Regioraad Euregio Rijn-Waal. Er hebben zich 2 kandidaten gemeld: de heer H.L.M. Meijer (Sociaal Zevenaar) en mevrouw M. Dunnink (SP). Er zal voorafgaande aan de vergadering via de post schriftelijk gestemd worden. Er is een stembureau ingericht waarin zitting hebben de raadsleden Kagei, De Nooij en Riswick-Keultjes. Samen met de griffie zal het stembureau 21 april a.s. eind van de middag de stemmen tellen. De uitslag van de stemming zal ter vergadering bekend worden gemaakt, waarna tot benoeming van het raadslid met de meeste stemmen kan worden overgegaan. Uitslag stemming is bij het uitbrengen van 27 stemmen: 15 stemmen voor M. Dunnink en 12 stemmen voor H.L.M. Meijer. Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk Raadsvoorstel en raadsbesluit Vertegenwoordiging van de gemeente in Regioraad Euregio Rijn-Waal

7

Z/18/297304 Verklaring van geen bedenkingen Lentemorgen 122 Zevenaar De raad wordt gevraagd voor de locatie Lentemorgen 122 een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een woongebouw in samenhang met de bestaande monumentale molenromp. Portefeuillehouder: Hans Winters Dossier 2387 voorblad 1014483 Raadsvoorstel en raadsbesluit Verklaring van geen bedenkingen Lentemorgen 122, Zevenaar 0928882 Bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing.cleaned 1014477 Bijlage 2 Uitspraak rechtbank Gelderland 1014462 Bijlage 3 tekeningen terreininrichting 1014461 Bijlage 4 Vloeren en balklagen molen 1014461 Bijlage 5 Inspectierapport Monumentenwacht 1014459 Bijlage 6 Monumentenherstel - behoud molen 1014457 Bijlage 7 Second opinion Lentemorgen 122 Zevenaar 1014456 Bijlage 8 Belangenafweging bouwplan Lentemorgen 122 0942083 Bijlage 9 Omgevingsvergunning Beantwoording vragen uit de commissievergaderingen ter voorbereiding op raadsvergadering 21 april 2021.docx

8

HAMERSTUK Z/20/365879 Reparatiebestemmingsplan Kernen Pannerden, Aerdt, Herwen, Tolkamer en Spijk De raad wordt voorgesteld: 1\. De zienswijzennota “Reparatie bestemmingsplan Kernen Pannerden\, Aerdt\, Herwen\, Tolkamer en Spijk” vast te stellen; 2\. Het bestemmingsplan “Reparatie bestemmingsplan Kernen Pannerden\, Aerdt\, Herwen\, Tolkamer en Spijk” ongewijzigd vast te stellen\, zowel in papieren vorm als digitaal\, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding\, regels en toelichting; 3\. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6\.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen\. Portefeuillehouder: Hans Winters Dossier 2375 voorblad 1009781 Raadsvoorstel en raadsbesluit Reparatie bestemmingsplan Kernen Pannerden, Aerdt, Herwen, Tolkamer en Spijk 1011425 Bijlage 0 Zienswijzennota 993804 Bijlage 1 toelichting 993806 Bijlage 2 regels 993807 Bijlage 3 verbeelding Waaijakkers 993809 Bijlage 4 verbeelding Vierkenshof 993810 Bijlage 5 verbeelding Tolstraat-Hoofdstraat 993811 Bijlage 6 verbeelding 'S Gravenwaardsedijk 993812 Bijlage 7 verbeelding Molenstraat 993814 Bijlage 8 verbeelding Kerkstraat 993815 Bijlage 9 verbeelding de Kamp

993816 Bijlage 10 verbeelding Boterdijk 9

HAMERSTUK Z/21/383649 Beschikbaar stellen krediet uitvoering Watertakenplan De raad wordt voorgesteld: 1\. Een krediet ad € 2\.382\.464 beschikbaar te stellen voor de verbetering riolering in delen van de kernen Lobith\, Tolkamer en Zevenaar i\.c\.m\. uitvoering klimaat adaptieve maatregelen\. 2\. Een krediet ad € 600\.000 beschikbaar te stellen voor de vernieuwing riolen\. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf Dossier 2379 voorblad 1013587 Raadsvoorstel en raadsbesluit Beschikbaar stellen krediet 2021 uitvoering Watertakenplan Beantwoording vragen uit de commissievergaderingen Beschikbaar stellen krediet uitvoering Watertakenplan.docx

10

10.a

Moties vreemd aan de orde van de dag Er zijn 4 moties vreemd aan de orde van de dag ingediend: 10a. Motie vreemd van de VVD inzake debat kernenergie 10b. Motie vreemd van de SP inzake 500 euro bijverdienen in de bijstand 10c. Motie vreemd van de SP inzake imkeren op gemeentehuis-Urban Beekeeping 10d. Motie vreemd van Lokaal Belang en Sociaal Zevenaar inzake Biodiversiteit Motie vreemd VVD debat kernenergie AANVAARD Motie vreemd VVD debat kernenergie

10.b

Motie vreemd SP 500 euro bijverdienen in de bijstand (ingetrokken) INGETROKKEN Motie vreemd SP 500 euro bijverdienen in de bijstand

10.c

Motie vreemd SP imkeren op gemeentehuis- Urban Beekeeping (aangehouden) AANGEHOUDEN Motie vreemd SP imkeren op gemeentehuis- Urban Beekeeping

10.d

Motie vreemd Lokaal Belang en Sociaal Zevenaar Biodiversiteit AANVAARD Motie vreemd Lokaal Belang en Sociaal Zevenaar Biodiversiteit

11

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda_raadsvergadering_21_april_2021

Agenda raadsvergadering 21 april 2021 Tijd

19:30 - 22:00 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

1

Opening

2

Vaststellen agenda

3

Benoeming commissielid Samenleving De raad wordt voorgesteld mevrouw B.L.Y. van Die per 22 april 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Samenleving. In verband met de corona-maatregelen zal de beëdiging van mevrouw Van Die om praktische redenen ook in deze raadsvergadering plaatsvinden.

4

Vragenuur 4a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college 4b. Mededelingen college 4c. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken

5

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 24 maart 2021 vast te stellen. De concept-besluitenlijst wordt in week 15 toegevoegd.

6

Z/21/385286 Benoeming lid/vertegenwoordiger namens de gemeenteraad Zevenaar in Regioraad Euregio Rijn-Waal De raad wordt gevraagd een raadslid als lid vertegenwoordiger namens de gemeenteraad Zevenaar aan te wijzen voor de Regioraad Euregio Rijn-Waal. Er hebben zich 2 kandidaten gemeld: de heer H.L.M. Meijer (Sociaal Zevenaar) en mevrouw M. Dunnink (SP). Er zal voorafgaande aan de vergadering via de post schriftelijk gestemd worden. Er is een stembureau ingericht waarin zitting hebben de raadsleden Kagei, De Nooij en Riswick-Keultjes. Samen met de griffie zal het stembureau 21 april a.s. eind van de middag de stemmen tellen. De uitslag van de stemming zal ter vergadering bekend worden gemaakt, waarna tot benoeming van het raadslid met de meeste stemmen kan worden overgegaan.

Portefeuillehouder: Lucien van Riswijk 7

Z/18/297304 Verklaring van geen bedenkingen Lentemorgen 122 Zevenaar De raad wordt gevraagd voor de locatie Lentemorgen 122 een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een woongebouw in samenhang met de bestaande monumentale molenromp. Portefeuillehouder: Hans Winters

8

HAMERSTUK Z/20/365879 Reparatiebestemmingsplan Kernen Pannerden, Aerdt, Herwen, Tolkamer en Spijk De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota “Reparatie bestemmingsplan Kernen Pannerden, Aerdt, Herwen, Tolkamer en Spijk” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Reparatie bestemmingsplan Kernen Pannerden, Aerdt, Herwen, Tolkamer en Spijk” ongewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters

9

HAMERSTUK Z/21/383649 Beschikbaar stellen krediet uitvoering Watertakenplan De raad wordt voorgesteld: 1. Een krediet ad € 2.382.464 beschikbaar te stellen voor de verbetering riolering in delen van de kernen Lobith, Tolkamer en Zevenaar i.c.m. uitvoering klimaat adaptieve maatregelen. 2. Een krediet ad € 600.000 beschikbaar te stellen voor de vernieuwing riolen. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf

10

Moties vreemd aan de orde van de dag

11

Sluiting

Zevenaar, 9 april 2021 De burgemeester van Zevenaar, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 2

1 Beantwoording vragen uit de commissievergaderingen ter voorbereiding op raadsvergadering 21 april 2021.docx

Vragen uit de commissievergaderingen ter voorbereiding op raadsvergadering 21 april 2021 Commissie Ruimte 7 en 14 april 2021 Agendapunt: Verklaring van geen bedenkingen Lentemorgen 122 Zevenaar Naast het beantwoorden van de onderstaande vragen die via de griffie door het college zijn ontvangen, maakt het college bij dezen van de gelegenheid gebruik om bepaalde standpunten die in de commissie aan de orde zijn gekomen te verhelderen. Openstaande vragen: 1. Er komt nog een antwoord op de vraag of alleen de verklaring van geen bedenkingen opnieuw moet of dat er ook een nieuwe omgevingsvergunning dient te worden afgegeven gelet op het feit dat de Rechtbank het verlenen van een omgevingsvergunning heeft vernietigd. Reactie: De rechtbank heeft de omgevingsvergunning vernietigd vanwege een motiveringsgebrek. Er moet dus een nieuwe omgevingsvergunning worden verleend. De stukken die ten grondslag lagen aan de eerder door u gegeven verklaring van geen bedenkingen zijn aangevuld (zie bijlagen 3 tot en met 8 bij het raadsvoorstel). 2. Er komt nog een antwoord op de vraag of door het college bij de Rechtbank kenbaar is gemaakt dat de door de Rechtbank vastgestelde termijn van 6 weken voor de verbetering van de motivering niet haalbaar was en derhalve is overschreden. Reactie: De rechtbank communiceert naderhand niet over gedane uitspraken.

Het college heeft de rechtbank niet laten weten dat de gestelde termijn van zes weken niet haalbaar is. Algemene opmerkingen/antwoorden naar aanleiding van de behandeling in de Commissie Ruimte - Er was verwarring over de vraag of er een nieuwe verklaring van geen bedenkingen wordt verleend. Reactie: Het antwoord daarop is ja. Inhoudelijk wijkt onderhavige verklaring van geen bedenkingen niet af van de eerder door u gegeven verklaring van geen bedenkingen, met dien verstande dat slechts de motivering van de onderliggende stukken is verbeterd naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank. - Er zou sprake zijn van onbehoorlijk bestuur omdat geen nieuwe omgevingsvergunning is verleend binnen zes weken na de uitspraak, zoals de rechtbank heeft opgedragen. Reactie: Ten eerste geldt dat het praktisch niet haalbaar is om binnen de gestelde termijn van zes weken een nieuw besluit te nemen. Niet alleen omdat uw raad zich moet uitlaten over het geven van een verklaring van geen bedenkingen. Ook omdat er nadere rapporten zijn opgesteld, de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit opnieuw advies moest geven, een second opinion is gevraagd bij een onafhankelijk bureau en een nieuwe verbeterde belangenafweging moest worden gemotiveerd. Kortom het college was deels afhankelijk van derden wat betreft de planning.

Een en ander is ook in een eerder stadium (naar aanleiding van technische vragen) aan uw raad gecommuniceerd. Daarnaast is er sprake van een spanningsveld tussen het voldoen aan de uitspraak van de rechtbank binnen de termijn en de te betrachten zorgvuldigheid. De portefeuillehouder heeft tijdens de behandeling in de Commissie Ruimte al aangegeven dat het ook gaat om het nemen van een nieuw, weloverwogen en zorgvuldig voorbereid besluit. Ook dat behoort tot de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Van onbehoorlijk bestuur is derhalve geen sprake. Tot slot wijst het college erop dat de termijn die door de rechtbank is gegeven een termijn van orde is. De rechtbank heeft geen dwangsom opgelegd indien niet binnen zes weken na de uitspraak een nieuw besluit zou zijn genomen. Er zijn dus geen consequenties aan verbonden. Bovendien is de planning ook afgestemd met initiatiefnemers omdat zij ook stukken moesten aanleveren. Van het in

geding zijn van rechtsbescherming is geen sprake, zoals de portefeuillehouder ook al heeft aangegeven tijdens de behandeling in de commissie. - Tot slot werd de vraag gesteld hoe een ander zich verhoudt tot de lopende procedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en in hoeverre uw gemeenteraad er nog iets van mag vinden als de zaak onder de rechter is. Reactie: De rechtbank heeft opdracht gegeven een nieuw besluit te nemen met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank. Als gezegd is een nieuwe verklaring van geen bedenkingen vereist. Uw gemeenteraad is het bevoegde bestuursorgaan om een verklaring van geen bedenkingen te geven. Door het geven van een verklaring van geen bedenkingen en het verlenen van een nieuwe omgevingsvergunning, wordt voldaan aan de uitspraak van de rechtbank. De redenen waarom het langer heeft geduurd dan de gegeven zes weken zijn hierboven uiteengezet. Overigens heeft het college niet besloten een andere procedure te doorlopen zoals door een commissielid werd gesteld. De procedure wordt voorgeschreven door wet- en regelgeving en door geldende jurisprudentie. De werkwijze die is gevolgd, sluit daarbij aan. Agendapunt: Beschikbaar stellen krediet uitvoering Watertakenplan In de commissie is een vraag gesteld over het grondwaterverbruik van de landbouwsector.

Reactie: Zowel de gemeente Zevenaar als het Waterschap Rijn IJssel zijn bekend met deze problematiek en zijn er mee aan de slag. Aan ons als gemeente wordt medewerking gevraagd bij invulling van lokale maatregelen om verdroging tegen te gaan. Behalve met een nieuwe rioolontwerp van Lobith en Tolkamer is de Gemeente ook druk bezig met een rioolontwerp voor de kern Zevenaar. Met een nieuw rioolontwerp wordt er automatisch ook naar het watersysteem gekeken, m.n. voor de kern Zevenaar i.v.m. verzakkingsproblematiek als gevolg van droogte. We hebben hierover de laatste maanden overlegd gevoerd met het waterschap. Samen met het waterschap gaat de gemeente het watersysteem in detail in kaart brengen en relevante verbeterpunten er van (met het oog op droogte) uitwerken. Er wordt daarnaast integraal afgestemd met diverse inbreidings-/herinrichtingsprojecten.

3 Benoeming commissielid Samenleving 1 Raadsvoorstel en -besluit benoeming commissielid Samenleving (mevr. B.L.Y. van Die)

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Benoeming commissielid Samenleving Z/21/387631 INT/21/1022421 Ellen Hondelink-Rinsma, griffie 0316-595168 griffie@zevenaar.nl

1. Samenvatting De fractie van Lokaal Belang heeft mevrouw B.L.Y. (Britte Liselotte Yvonne) van Die voorgedragen voor benoeming tot lid van de commissie Samenleving. Er wordt voorgesteld haar als zodanig te benoemen. 2. Raadsvoorstel De raad wordt voorgesteld: Mevrouw B.L.Y. van Die per 22 april 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Samenleving. 3. Waarom naar de raad In artikel vier (leden twee en drie) van de verordening op de raadscommissies 2018 is bepaald dat de leden van de drie raadscommissies, op voordracht van de desbetreffende fracties, worden ontslagen en benoemd door de gemeenteraad. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Mevrouw Van Die benoemen als commissielid voor de commissie Samenleving namens de fractie van Lokaal Belang. 5. Argumenten en alternatieven Mevrouw Van Die voldoet aan de formele vereisten voor het lidmaatschap (lidmaatschap van de betreffende politieke partij, woonplaats, leeftijd en incompatibiliteiten) en is voorgedragen door haar fractie. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? n.v.t. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t.

8. Communicatie Op de website van de gemeente Zevenaar wordt de samenstelling van de raadscommissies vermeld, voor de commissie Samenleving zal deze worden aangepast naar aanleiding van de benoeming van mevrouw Van Die. 9. Kosten, baten en dekking n.v.t. De griffier Will van der Vlies

zaaknummer Z/21/387631

De voorzitter Lucien van Riswijk

pagina 2 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Benoeming commissielid Samenleving Z/21/387631 INT/21/1022421

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat het volgens de verordening op de raadscommissies 2018 mogelijk is om commissieleden te benoemen; gelet op artikel vier, leden twee en drie van de verordening op de raadscommissies 2019; gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad; besluit: Mevrouw B.L.Y. (Britte Liselotte Yvonne) van Die per 22 april 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Samenleving. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 21 april 2021.

De griffier W.M. van der Vlies

zaaknummer Z/21/387631

De voorzitter L.J.E.M. van Riswijk

pagina 3 van 3

4.c Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 1 210324 Lijst ingekomen stukken raad 21 april 2021

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 21 april 2021 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

1.

22-03-2021

Brief Raad van State 220319 inzake beroep best.plan Uuleveld fase 2

Voor kennisgeving aannemen

2.

23-03-2021

Burgerbrief inzake onafgerond archeologisch onderzoek Pannerden (vervolgbrief op brief 5 jan. 2021)

Ter afdoening in handen stellen van het college

3.

24-03-2021

Brief inzake raadsvergadering 24 maart 2021 bekrachtiging geheimhouding

Ter afdoening in handen stellen van de griffie

4.

24-03-2021

Motie gemeente Duiven Raden in Verzet 23 mrt 2021 – aangenomen

Voor kennisgeving aannemen

5.

24-03-2021

Burgerbrief 210307 verzoek flexibele toepassing best.plan Babberichseweg perceel F-4586

Ter afdoening in handen stellen van het college

6.

25-03-2021

Motie vreemd gemeente Roerdalen 210318 inzake Huishoudelijk Hulp WMO

Voor kennisgeving aannemen

7.

25-03-2021

VNG Ledenbrief 21-021 Actualisatie VNG Model Afvalstoffenverordening

Voor kennisgeving aannemen

8.

26-03-2021

VNG Ledenbrief 21-020 Ledenraadpleging onderhandelaarsakkoord cao Aan de Voor kennisgeving aannemen slag

9.

29-03-2021

Brief Commissariaat voor de Media 210326 tussentijds advies pbo lokale omroep

10.

29-03-2021

Motie gemeenteraad Winterswijk 25 mrt. 2021 - Basismobiliteit voor iedere inwoner dichtbij huis

Ter afdoening in handen stellen van het college; stuk komt nog in commissie en raad aan de orde Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 21 april 2021 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

11.

30-03-2021

Verzoek om zienswijze jaarstukken SDL en MJB 2022-2025

Ter afdoening in handen stellen van het college; stuk komt nog in commissie en raad aan de orde

12.

01-04-2021

Brief Stichting Fairtrade Gemeente Nederland inzake eerlijke handel op de politieke agenda

Voor kennisgeving aannemen

13.

06-04-2021

Brief Nederlandse Bijenhouders Vereniging inzake bijenkasten en omgevingswet

Ter afdoening in handen stellen van het college

14.

07-04-2021

Motie borstonderzoek vrouwen gemeente Dinkelland - 15 dec 2020

Voor kennisgeving aannemen

15.

15-04-2021

Brief gemeenteraden aanbieden concept-begroting Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen

Ter afdoening in handen stellen van het college; stuk komt nog in commissie en raad aan de orde

16.

15-04-2021

Brief Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen aan gemeenteraden inzake aanbieding concept-regionale agenda 2022

Ter afdoening in handen stellen van het college; stuk komt nog in commissie en raad aan de orde

17.

15-04-2021

VNG Ledenbrief 21-024 Aanjaagteam Digitale toegankelijkheid

Voor kennisgeving aannemen

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 21 april 2021 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

Raadsinformatiebrieven 18.

22-03-2021

2021-024 Grondprijsbrief 2021

N. van Dellen

19.

30-03-2021

2021-027 Vergunningverlening en handhaving kleine bouwwerken

J.W.H. Winters

20.

01-04-2021

2021-032 Covid-19 d.d. 1 april 2021

L.J.E.M. van Riswijk

21.

08-04-2021

2021-029 Pilot bodycams voor boa's

L.J.E.M. van Riswijk

22.

08-04-2021

2021-030 Beleidsregel Terrassenbeleid gemeente Zevenaar 2021

L.J.E.M. van Riswijk

1 1. 210322 Brief Raad van State 220319 inzake beroep best.plan Uuleveld fase 2

1 2. 210323 Burgerbrief inzake onafgerond archeologisch onderzoek Pannerden (vervolgbrief op brief 5 jan. 2021)

Van: Verzonden: dinsdag 23 maart 2021 09:42 Aan: Griffie Zevenaar <Griffie@zevenaar.nl> Onderwerp: RE: Brief over onafgerond archeologisch onderzoek Geachte griffie, Bij het bekijken van de video van de commissievergadering van 10 maart jl. zag ik dat mijn brief niet (wezenlijk) behandeld is omdat men van mening is dat de zaak onder de rechter ligt. Misschien heb ik in mijn brief niet duidelijk genoeg uitgelegd dat de zaak die ik aanspreek een andere is dan de zaak die onder de rechter ligt. Er speelt een rechtszaak over de betaling van de uitgevoerde werkzaamheden. Die werkzaamheden betreffen slechts een fractie van de gehele (wettelijk verplichte) uitwerking van het onderzoek. Mijn brief betreft de niet uitgevoerde werkzaamheden die wel nog uitgevoerd moeten worden om het onderzoek af te ronden en de informatie voor de toekomst te bewaren. De afronding van het onderzoek is geen onderdeel van de rechtszaak omdat ik dat na het faillissement van mijn opgravingsbedrijf niet meer kan vorderen. Het staat Vryleve in theorie nu vrij om een andere partij in te schakelen om het onderzoek af te ronden. Het probleem is echter dat Vryleve geenszins van plan is het onderzoek af te ronden vanwege de kosten die daaraan zijn verbonden. In 2008 heeft Vryleve besloten dat ze het onderzoek te duur vond en dat ze het daarom niet laat afronden.

Daarmee heeft ze contractbreuk gepleegd naar mijn bedrijf toe én heeft ze impliciet de beslissing genomen dat alle opgegraven informatie verloren gaat. Eerst heeft Vryleve nog gepoogd om het onderzoek zonder betaling door mijn bedrijf te laten uitvoeren. De gemeente heeft in het kader van de verlening van de bouwvergunning van Vryleve geëist om het archeologische onderzoek uit te voeren. De gemeente heeft het echter niet zwart op wit opgenomen als voorwaarde in de bouwvergunning, waardoor de gemeente afronding nu op basis van de bouwvergunning niet kan afdwingen. Deze nalatigheid was ook de reden dat een Rijkssubsidie voor dit onderzoek afgewezen is. De gemeente heeft het archeologische onderzoek en de manier waarop het uitgevoerd diende te worden echter ook geëist in het kader van haar taak als bevoegd gezag voor de archeologische monumentenzorg (middels een zogenaamd Programma van Eisen). Op basis hiervan kan afronding van het onderzoek wel afgedwongen worden. Tijdens de commissievergadering werd gevraagd of er nog gemeentelijke financiën zijn om de afronding van het onderzoek te financieren. Het staat de gemeente natuurlijk vrij om de kosten voor het onderzoek op zich te nemen. Aan de andere kant zou dat wel een beloning voor Vryleve betekenen voor het niet nakomen van gemeentelijke eisen, het onbetaald laten van facturen en het breken van privaatrechtelijke contracten.

Het zou andere initiatiefnemers kunnen stimuleren om hetzelfde te doen. Ik verzoek de gemeenteraad en het college van B&W om alsnog te reageren op mijn bief van 5 januari jl. Met vriendelijke groeten

Naam en contactgegevens kunnen opgevraagd worden bij de griffie

1 3. 210324 Brief inzake raadsvergadering 24 maart 2021 bekrachtiging geheimhouding

De raad van de gemeente postbus ro

Zevenaar

SPOED

69oo AA Zevenaar

griffie@zevenaar.nl

Geachte raad,

24 maart zozr

In Raadsinformatiebrieĺ nľ. 2o21-oo9, van z6 januari zozlis op pagina 5 vermeld dat "alle betrokkenen" peľ bĺief of telefonisch ziin geinformeeĺd door de griffie over de herbeoordeling van documenten en de openbaarheidsbePerkirrg.

op de agenda vooľ de raadsvergadering van 24 maaľt zozr lees ik echter Plotseling _ sinds vandaag _ een concept-besluit (Zlzoĺlt8967) over de "bekrachtiging

of gevan de geheimhouding op de raadsvoorstellen t.b.v. het al dan niet geheel deeltelijk opheffen van de openbaarheidsbeperkingen", waarin de raad wordt gewaagd van de stukken behorende tot de afhandeling van de heroverweging van de openbaarheidsbeperkingen zoals deze zijn opgelegd door de Enquétecommissi e (Zlzoll78q6zlll.ľľ lztĺtotoĺo6)en de bijbehorende lijst zoals deze

vertrouwelijk ter inzage zal liggen bij het SALD kenmerk Zlzollz8g6lllŇIlztl "BekrachtĹ La;z3zg.Eveneens staat op uw agenda als hamerstukZlzĺll8s++sde ging geheimhouding op brief Hekkelman aan seniorenconvent" waarin de raad wordt gevraagd geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de inhoud van een brief van Hekkelman Advocaten van 15 maart 2021 aan het senioľenconvent. Geheimhouding wordt opgelegd op grond van artikel z5 Gemeentewet en artikel ro, lid z, onder g, Wob.

Aangezien ik wel betrokkene ben, maaľ nog steeds geen bericht heb ontvangen, verzoek ik u bovenbedoelde brief, waarin de rechten van betrokkenen worden vermeld en hoe ze kunnen worden uitgeoefend, op zo kort mogelijke termijn alsnog toe te sturen. Indien u van mening bent dat ik geen "betrokkene" ben, dan zou ik uiteraard graag uw motivering veľnemen,

Naam en contactgegevens zijn op te vragen bij de griffie

1 4. 210324 Motie gemeente Duiven Raden in Verzet 23 mrt 2021 - aangenomen

1 5. 210324 Burgerbrief 210307 verzoek flexibele toepassing best.plan Babberichseweg perceel F-4586

(naam en contactgegevens zijn op te vragen bij de griffie)

“NATUUR HOORT MIDDEN IN DE SAMENLEVING THUIS […], OOK IN TUINEN IS GROEN VAN GROTE WAARDE.” Beleidsplan 2016-2020 Stichting Landschapsbeheer Gelderland

Evenwicht tussen natuur en mensen, door wonen in een natuurinclusieve setting.

Historie Voormalige locatie van gebouw RondUit aan de Babberichseweg, tussen de huisnummers . In de periode van 1998 tot 2008 is hier een duurzame walwoning gecreëerd met als centraal thema ‘leven in en met de natuurlijke omgeving’. Het ontwerp was gericht op schoon materiaal gebruik, waarde behoud en hergebruik, en op het gebruik van natuurlijk bronnen. Na overdracht aan de gemeente is het gebouw gedemonteerd en circa 500 meter verderop weer opgebouwd. Na verplaatsing van het gebouw RondUit is het terrein niet meer onderhouden.

Het door de gemeente Zevenaar samen met Stichting Landschapsbeheer Gelderland ontwikkelde inrichtings- en landschapsbeleidsplan is als zodanig niet meer herkenbaar. De door Vogelvriend Zevenaar opgehangen nestkasten zijn grotendeels verdwenen.

2

Evenwicht tussen natuur en mensen, door wonen in een natuurinclusieve setting.

Over ons Onze visie is een plek te creëren waar we kunnen leven met genoeg en in verbinding met een natuurlijke omgeving. We richten ons leven in op consuminderen en dat biedt keuzes voor de wijze waarop we ons leven inrichten. Wonen in een natuurlijke en landelijke omgeving helpt ons bewust te blijven van de waarde van een duurzaam leven. Wij zijn een gezin van 4 personen: 2 volwassenen en 2 kinderen van basisschool leeftijd. Wij zijn beiden werkzaam. De een als product owner op het gebied van artificial intelligence bij een bekende Nederlandse bank en de andere als zelfstandig ondernemer in de financiële zorgverlening.

Visie

“ONZE SAMENLEVING MOET IN 2050 ENERGIENEUTRAAL ZIJN. WIJ WILLEN DAT VOOR ZEVENAAR AL IN 2040 BEREIKEN.” Coalitieakkoord Lokaal Belang & CDA 2018-2022, Zevenaar

We zien het perceel voor ons dat hersteld is in lijn met de historische waarden, aangevuld met moderne mogelijkheden rondom duurzaam en compact wonen.  Principe van evenwicht tussen natuur en mens.  Verhoging biodiversiteit van het terrein door een natuur-inclusieve inrichting. In lijn met de doelstellingen van de Stichting Landschapsbeheer Gelderland.

 Behoud van een tuin-achtige uitstraling.

3

Evenwicht tussen natuur en mensen, door wonen in een natuurinclusieve setting.  Bewoning volgens het principe van Tiny Houses

Verplaatsbaar, duurzaam en compact, maar niet op wielen. Daardoor blijft veel ruimte over voor een natuur-inclusieve inrichting van het terrein.

 Geen commerciële exploitatie van het terrein of wooneenheden.

Bewoners ontwerpen, bouwen en wonen in hun eigen verplaatsbare, compacte woning (particulier opdrachtgeverschap).

 Gebruikte (natuurlijke) materialen zijn gericht op behoud van waarde en hergebruik. Veel groen, geen rood.

 Slimme inrichting van het terrein waardoor een optimale inzet van de grond gerealiseerd wordt.  De opzet is zoveel mogelijk autarkisch van aard.

Impressie van perceel indeling

 Gebruik van duurzame energiebronnen.

Zonnepanelen. Hergebruik onderzoeken van reeds aanwezige kleine windmolen.

 Energieneutraal wonen.

Geen gas voor verwarming, goede isolatie. Elektriciteit wordt lokaal opgewekt.

 Water wordt lokaal opgevangen, gezuiverd en hergebruikt.

Regenwater en bronwater voor consumptie. Hergebruik van grijs water door helofyten-filtering.

 Alternatieve woonvorm, reguliere leefstijl.

4

Evenwicht tussen natuur en mensen, door wonen in een natuurinclusieve setting.  Onderzoek mogelijkheden voor een voedselbos.

Het perceel behoudt het karakter van een tuin, het verhoogt de biodiversiteit en levert een duurzame vorm van voedselvoorziening.

Wat hebben we nodig?  Toestemming om te wonen op dit perceel met een verplaatsbare, compacte en duurzame woning.  Een adres: postcode, huisnummer  Mogelijkheid voor uitrit aan zijde van de Babberichseweg. Ter ontlasting van het recht van overpad aan de oostzijde.

 Toestemming voor bronwater boring t.b.v. drinkwater. “WIJ STAAN OPEN VOOR KLEINE WONINGEN, MAAR KLEINE AANTALLEN PER WIJK.” Coalitieakkoord Lokaal Belang & CDA 2018-2022, Zevenaar

5

Evenwicht tussen natuur en mensen, door wonen in een natuurinclusieve setting.

De voordelen op een rij  Herstel van de ecologische waarde van het perceel.  Herstel van de uitstraling van het perceel.  Verhoging van biodiversiteit van het perceel.  Beperkte inspanning van en beperkt risico voor de gemeente.

Alleen vergunningen. Geen nutsvoorzieningen aanleggen (uitzondering wellicht bekabeld internet).

 Het ontstaan van compacte, duurzame woningen zonder inzet van grond van de gemeente. De gemeente kan risicoloos ervaring opdoen met het concept Tiny Houses.

 Verhoogde natuurlijke en duurzame uitstraling van de gemeente Zevenaar.

De gemeente laat zien duurzame particuliere initiatieven te ondersteunen ter ondersteuning van haar beleidsdoelstellingen.

 Geen verstoring van de omgeving tijdens het inrichten van het perceel.

“HET AKKOORD VAN PARIJS VERBINDT ONS IN DE OPGAVE NAAR EEN DUURZAME TOEKOMST.” Coalitieakkoord Lokaal Belang & CDA 2018-2022, Zevenaar

De bouw van de woning vindt elders plaats. De woning zal in delen worden vervoerd naar het perceel.

6

Evenwicht tussen natuur en mensen, door wonen in een natuurinclusieve setting.

Planning

7

Evenwicht tussen natuur en mensen, door wonen in een natuurinclusieve setting.

8

1 6. 210325 Motie vreemd gemeente Roerdalen 210318 inzake Huishoudelijk Hulp WMO

1 7. 210325 VNG Ledenbrief 21-021 Actualisatie VNG Model Afvalstoffenverordening

Lees online | Afmelden

Lbr. 21/021 - Actualisatie VNG Model Afvalstoffenverordening 25 maart 2021

Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de actualisering van de VNG Model Afvalstoffenverordening. Volledige brief en bijlagen

Contact 070 - 373 83 93 info@vng.nl

Afmelden Gegevens wijzigen Reageren

Dit bericht is verzonden door: Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

1 8. 210326 VNG Ledenbrief 21-020 Ledenraadpleging onderhandelaarsakkoord cao Aan de slag

Lees online | Afmelden

Lbr. 21/020 - Ledenraadpleging onderhandelaarsakkoord ‘cao Aan de slag’ 26 maart 2021

Geachte heer, mevrouw, In juni 2020 hebben gemeenten ingestemd (99%) met het voorstel van het VNG-bestuur om een cao af te spreken voor mensen met een arbeidsbeperking. Op 10 februari 2021 zijn de VNG en Cedris een onderhandelaarsakkoord overeengekomen met FNV en CNV over een nieuwe cao voor deze doelgroep, zie bijlage 1. Alle partijen leggen het akkoord voor aan hun achterbannen. Deze brief betreft de ledenraadpleging over dit onderhandelaarsakkoord. Het VNG-bestuur legt het bereikte akkoord met een positief advies aan u voor. Wij vragen of u in kan stemmen met het bereikte resultaat.

• • • •

Volledige brief: Ledenraadpleging onderhandelaarsakkoord ‘cao Aan de slag Bijlage 1: Onderhandelaarsakkoord Cao Aan de slag, 10 februari 2021 Bijlage 2: Handreiking voor werkgevers bij overgang naar de cao Aan de slag Bijlage 3: Stroomschema werkgever, werknemer en toepasbare arbeidsvoorwaarden

Contact Postbus 30435 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 info@vng.nl

Afmelden Gegevens wijzigen Reageren

Dit bericht is verzonden door VNG in opdracht van: Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

1 9. 210329 Brief Commissariaat voor de Media 210326 tussentijds advies pbo lokale omroep

Naam (namen) en contactgegevens kunnen opgevraagd worden bij de griffie

1 10. 210329 Motie gemeenteraad Winterswijk 25 mrt. 2021 - Basismobiliteit voor iedere inwoner dichtbij huis

Van: Maarten Hollander <mhollander@winterswijk.nl> Verzonden: maandag 29 maart 2021 10:17 Aan: Griffie | Gemeente Winterswijk <griffie@winterswijk.nl> Onderwerp: Motie gemeenteraad Winterswijk - Basismobiliteit voor iedere inwoner dichtbij huis Aan: De gemeenteraden van de Gelderse gemeenten Provinciale Staten van de provincie Gelderland Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland 8RHK Ambassadeurs Geachte heer, mevrouw, De gemeenteraad van de gemeente Winterswijk heeft op donderdag 25 maart 2021 de motie ‘basismobiliteit voor iedere inwoner dichtbij huis’ aangenomen. Deze motie is aangenomen naar aanleiding van de plannen van de provincie Gelderland voor de introductie van een –op het regulier openbaar vervoer aanvullend- OV-vangnet en de introductie van ‘HaltetaxiRRReis’. De gemeenteraad van Winterswijk is van mening dat deze plannen leiden tot nadelige gevolgen voor verschillende reizigersgroepen en verschraling van het openbaar vervoer. De motie draagt het college van de gemeente Winterswijk op om samen met de Gelderse vervoersregio’s in overleg te treden met de provincie met als doel het huidige voorzieningenniveau tenminste te behouden. De gemeenteraad heeft mij gevraagd deze motie onder uw aandacht te brengen. Bijgevoegd stuur ik u deze motie toe.

Met vriendelijke groet, Maarten Hollander Raadsgriffier T (0543) 543 543 | M (06) 135 793 94 Bezoekadres Stationsstraat 25 7101 GH Winterswijk T (0543) 543 543 | W www.winterswijk.nl F @GemeenteWinterswijk | T @Gem_Winterswijk

M3

a Winterswijk semeente

MOTIE

lndiener(s): PvdA, VVll, CDA Onderwerp: Basismobiliteit voor iedere inwoner dichtbij huis

Zaaknummer: 217878

De raad van de gemeente Winterswijk, in openbare vergadering bijeen op 25 maart

2021,

constaterende dat: ¡ w€ door de bundeling van vervoersstromen met ZOOV in de Achterhoek een integraal, (kosten)efficiënt en duurzaam systeem van basismobiliteit kennen; ¡ wê in de Achterhoek met ZOOV een hoog gewaardeerd en goed functionerend systeem van basismobiliteit kennen en ZOOV als uitvoerder van het ov-vangnet en integraal aanbod kan bieden aan de gebruikers en onder andere vervoer van deur tot deur biedt; . de provincie Gelderland plannen heeft gepresenteerd voor een op het regulier openbaar vervoer (ov) aanvullend ov-vangnet, en de introductie van HaltetaxiRRReis;

o de provincie in de Visre voor een bereikbaar Gelderland schrijft dat met het ovvangnet alle plekken in Gelderland worden ontsloten waar geen (buurt)bus en trein komt, maar op basis van de Nota van Uitgangspunten van HaltetaxiRRReis het er op lijkt dat HaltetaxiRRReis als haltetaxi alleen gaat rijden tussen haltes;

overwegende dat: . er met de voorgenomen provinciale plannen een extra vervoerssysteem wordt geïntroduceerd en dit tot nadelige gevolgen kan leiden voor de verschillende reizigersgroepen van ZOOV, zoals de verschraling van de fijnmazigheid doordat HaltetaxiRRReis als haltetaxi gaat rijden tussen haltes en geen vervoer van deur tot deur biedt; reizigers van ZOOV op Maat straks niet meer samen kunnen reizen met een Wmo-reiziger; vervoerders achter elkaar aan gaan rijden voor (grotendeels) dezelfde doelgroep; in een inclusieve samenleving een laagdrempelige, toegankelijke, betaalbare en passende vorm van openbaar vervoer met een fijnmazig netwerk voor iedere inwoner dichtbij huis beschikbaar moet zijn; dat verschraling van het openbaar vervoer absoluut niet wenselijk is en het voorzieningenniveau minimaal op het huidige niveau behouden moet blijven;

o o o

. ¡

draagt het college op: . samen met de overige Achterhoekse gemeenten en de andere Gelderse vervoerregio's in overleg te treden met de provincie met als doel het voorzieningenniveau minimaal op het huidige niveau te behouden; draagt de griffier op . deze motie te verspreiden onder de gemeenteraden in de provincie Gelderland, Gedeputeerde Staten, Provinciale Staten en SRHK Ambassadeurs; en gaat over tot de orde van de dag

1

gemeente

Win terswijk

Aldus besloten door de gemeenteraad van de gemeente Winterswijk in zijn openbare vergadering gehouden op 25 maart 2021,

a

2

1 11. 210330 Verzoek om zienswijze jaarstukken SDL en MJB 2022-2025

Voorstel Dagelijks Bestuur

Onderwerp

Jaarstukken 2020 SDL

Ingediend door:

Wilma Beuze

Bijlagen:

Bespreken op vergadering van: Status: Beslispunten

-

Datum: 18 maart 2021

Jaarstukken 2020 SDL Infograhic Accountantsverslag 2020 SDL

DB 25 maart 2021 Vastgesteld in werkoverleg netwerkdirectie van 8 maart 1. In te stemmen met de Jaarstukken 2020 SDL 2. Jaarstukken 2020 SDL voor zienswijze voorleggen aan de gemeenteraden Liemerse gemeenten. Conceptbrief vaststellen. 3. AB adviseren de overschrijding van 2 investeringsbudgetten te accorderen. 4. AB adviseren de Bestemmingsreserve Tozo vast te stellen.

Financiering

Communicatie

5. AB adviseren akkoord te gaan met de niet benutte reintegratiegelden door te schuiven naar 2021 Ad. 1 De Jaarstukken geven een voordeel van € 65.569,=. Dit is al terug betaald aan de Gemeenten; Ad.2 Concept brief zienswijze Ad.3 Twee investeringsbudgetten zijn samen in totaal met € 15.438,= overschreden. Dit geeft een extra kapitaallast van € 3.260,= voor de komende jaren (zie pagina 34 van de jaarstukken); Ad.3 Nog niet benutte uitvoeringskosten Tozo € 202.630,= zijn cf. richtlijnen Ministerie in een nieuwe bestemmingsreserve gestopt; Ad.4 Door Corona niet benutte re-integratie gelden € 494.892,= doorschuiven naar 2021. Na behandeling gaat voorstel voor zienswijze naar gemeenten. Nadat het Dagelijks Bestuur kennis heeft genomen van de zienswijzen gaat een definitief voorstel naar het Algemeen Bestuur.

Het accountantsverslag n.a.v. de accountantscontrole is bijgevoegd. Afstemming

De jaarstukken zijn tot stand gekomen in samenwerking met de (Plv)managers RID en RSD.

Toelichting door (extern):

nvt

Duur:

15 minuten

Toelichting Voorstel Dagelijks Bestuur Met enige trots presenteren wij u de Jaarstukken 2020 van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers. De Jaarstukken 2020 SDL geeft een positief resultaat van € 65.569,=. Door Covid-19 is het een heel bijzonder jaar geweest. Door de intelligente lock-down moesten wij zoveel mogelijk thuiswerken en werd er een extra uit te voeren regeling voor inkomensondersteuning ingevoerd. De RID heeft versneld een aantal nieuwe voorzieningen gerealiseerd, waaronder het videobellen en Liemers breed voor iedereen thuis kunnen werken. De RSD heeft met hulp van de E-formulieren specialist van de RID de Tijdelijke overbruggingsregeling Zelfstandige ondernemer volledig digitaal uitgezet voordat de definitieve richtlijnen van het Ministerie bekend waren. Voor al deze werkzaamheden zijn ook meer mensen c.q. meer uren ingezet dan begroot. Daardoor zijn er bij zowel de RID als RSD op de post Personele kosten beperkte overschrijdingen gerealiseerd. In mei is de gehele Liemers getroffen door een grote ICT-storing. Onderzoek naar de oorzaak heeft aangegeven dat er een ontwerpfout was welke gerepareerd moet worden. Verder is de RID bezig met de basis op orde te krijgen. De belangrijkste projecten: implementatie Citrix is afgerond, uitfasering Internet Explorer loopt nog, Releasebeheer loopt nog, Oracle update loopt nog.

Daarnaast is het datagebruik door het thuiswerken explosief gestegen waardoor deze kosten zijn gestegen. De onderhoudskosten zijn hierdoor met € 25.000,= overschreden, de verwachting is dat dit structureel is. De kantoren zijn aangepast aan de Covid-19 richtlijnen en er zijn kantoorprotocollen ontwikkeld. Door het vele thuiswerken zijn op de facilitaire zaken incidentele voordelen behaald. Het extra budget ad € 25.000,= dat was toegekend in de 1e tussenrapportage voor de projectgroep om de nieuwe Governance SDL te onderzoeken, is maar beperkt (€ 6.500,=) gebruikt. In de 2e tussenrapportage zijn de budgetten voor de Ondersteunende diensten van 1Stroom verhoogd naar aanleiding van de eerste conceptovereenkomsten. Na de 2e tussenrapportage is duidelijk geworden dat het nieuwe contract pas per 1 juli 2020 is ingegaan, waardoor hier nu een incidenteel voordeel is behaald van € 51.658,=. De onderschrijding op Advies en Controle is een verschuiving omdat de kosten van de accountantscontrole nog niet zijn ontvangen.

Specificatie van de afwijkingen op kostensoort Lasten Bestuurskosten Personele kosten Huisvestingskosten Automatiseringskosten Onderhoud applicaties Facilitaire zaken Advies en Controle Ondersteunende dienst Overige kosten Kapitaallasten

Begroting 2020 71.393 7.652.225 410.521 342.100 1.157.100 155.000 41.584 219.888 27.000 967.822

Realisatie 2020 40.640 7.695.490 409.456 345.196 1.182.568 116.669 28.695 168.230 27.590 964.531

afwijking 2020 -30.753 43.265 -1.065 3.096 25.468 -38.331 -12.889 -51.658 590 -3.291

Totaal lasten

11.044.633

10.979.064

-65.569

TOZO uitvoeringskosten Tozo 2020 Duiven Westervoort Zevenaar RSD Uitvoeringskosten 275.000 195.350 533.350 1.003.700 Door RSD gefactureerd 170.701 113.262 316.037 600.000 Lasten in JR 2020 113.815 73.813 209.743 397.370 Bestemmingsreserve RSD 31-12-2020 56.886 39.449 106.294 202.630 Planning onttrekking 2022 21.056 14.601 39.343 75.000 2023 14.037 9.734 26.229 50.000 2024 14.037 9.734 26.229 50.000 2025 7.757 5.379 14.494 27.630 RSD Saldo 31-12-2025 -0 -0 -0 -0 Bestemmingsreserve gemeenten 104.299 82.088 217.313 403.700 Voor de besluiten genomen op de aanvragen Tozo wordt een vaste onkostenvergoeding verstrekt: de uitvoeringskosten. In totaal is er Liemers breed recht op ruim 1 miljoen uitvoeringskosten, in lijn met de afspraken is € 600.000,= door de RSD gefactureerd, waarvan € 400.000,= al als lasten is verwerkt in de jaarstukken. Voor het restant van € 200.000,= is een bestemmingsreserve gevormd. De overige € 400.000,= is bij de gemeenten in een bestemmingsreserve opgenomen. Als na beëindiging van de Tozo (na afhandeling bedrijfskredieten in 2025/2026) deze gelden niet zijn besteed kan de bestemmingsreserve vrijvallen ten gunste van de algemene middelen.

Bezuinigingsopdracht Naar aanleiding van een aankondigingsbrief van de Gemeente Zevenaar om vanaf 2022 een bezuiniging te realiseren, is dit besproken in het Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur heeft dit verzoek overgenomen. Het Algemeen bestuur heeft de managers gevraagd een plan op te stellen met bezuinigingsvoorstellen. In de meerjarenbegroting 2022-2025 wordt hier nader op ingegaan. In 2020 zijn de onderstaande structurele bezuinigingen al doorgevoerd:

Jaarstukken 2020 Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers

Versie 3.00 Datum 16-03-2021

1

2

Inhoud Inleiding ........................................................................................................................................................... 5 JAARVERSLAG .................................................................................................................................................... 6 PROGRAMMAVERANTWOORDING....................................................................................................................... 6 Algemene dekkingsmiddelen ........................................................................................................................... 7 Overhead ......................................................................................................................................................... 7 Vennootschapsbelasting .................................................................................................................................. 7 Onvoorzien....................................................................................................................................................... 7 1. Programma Bestuur ..................................................................................................................................... 8 1.1.

Netwerkdirectie ..................................................................................................................................... 8 1.1.1 Missie ............................................................................................................................................ 8 1.1.2 Visie ............................................................................................................................................... 8 1.2. Ondernemingsraad ................................................................................................................................ 9 1.2.1 Missie ............................................................................................................................................ 9 1.2.2 Gespreksonderwerpen ................................................................................................................. 9 1.3 2.

Wat heeft het gekost? ........................................................................................................................... 9

Programma RID...................................................................................................................................... 10 2.1

Wat hebben we bereikt?...................................................................................................................... 10

2.2 Wat hebben we ervoor gedaan? ......................................................................................................... 15 2.2.1 Lopende IBP & I-Visie projecten ................................................................................................. 16 2.2.2 ICT Projecten .............................................................................................................................. 17 2.2.3 Maatwerk projecten ................................................................................................................... 17 2.2.4 Vervangingsprojecten ................................................................................................................ 17 2.3 Informatiebeveiliging ........................................................................................................................... 18 2.3.1 BIO en ENSIA ............................................................................................................................... 18 2.3.2 Professionalisering en resultaten ............................................................................................... 19 2.4 3.

4.

Wat heeft het gekost? ......................................................................................................................... 20

Programma Inkoop ................................................................................................................................ 21 3.1

Wat hebben we bereikt ? ..................................................................................................................... 21

3.2

Wat hebben we ervoor gedaan ........................................................................................................... 22

3.3

Wat heeft het gekost? ......................................................................................................................... 23

Programma RSD ..................................................................................................................................... 24 4.1 Wat hebben we bereikt?...................................................................................................................... 24 4.1.1 Missie RSD ................................................................................................................................ 24 4.1.2 DNA .......................................................................................................................................... 24 4.2

Wat hebben we ervoor gedaan? ......................................................................................................... 24

4.3

Wat heeft het gekost? ......................................................................................................................... 25

Beleidsindicatoren ......................................................................................................................................... 26 PARAGRAFEN ................................................................................................................................................. 27 5.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing .......................................................................................... 28 5.1.1 Kengetallen ............................................................................................................................... 28 5.1.2 Coronavirus .............................................................................................................................. 28 5.2

Onderhoud Kapitaalgoederen ............................................................................................................. 29

3

5.3 Financiering ......................................................................................................................................... 29 5.3.1 Leningen/Krediet/Schatkistbankieren ......................................................................................... 29 5.3.2 Emu-saldo .................................................................................................................................... 30 5.3.3 Renterisicobeheer ....................................................................................................................... 30 5.4 Bedrijfsvoering ..................................................................................................................................... 32 5.4.1 Personeelsbeleid ......................................................................................................................... 32 5.4.2 Integriteit..................................................................................................................................... 32 5.4.3 Ziekte verzuim ............................................................................................................................. 32 5.4.4 Planning – en controlcyclus .........................................................................................................

33 5.4.5 Rechtmatigheid ........................................................................................................................... 33 5.4.5.1 Begrotingscriterium ................................................................................................................ 33 5.4.5.2 Kredietoverschrijdingen ......................................................................................................... 34 5.4.5.3 Rechtmatigheid Europese aanbestedingen ............................................................................ 34 5.5

Verbonden partijen .............................................................................................................................. 34

5.6

Kostenverdelingsafspraken .................................................................................................................. 35

JAARREKENING .............................................................................................................................................. 37 OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN ............................................................................................................... 37 6.

Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening .................................................................................. 38

7.

Toelichtingen op het overzicht van baten en lasten ............................................................................... 40 7.1

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ........................................................................... 40

7.2

Bezuinigingsopdracht .......................................................................................................................... 40

7.2

Wet normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT).................. 41

BALANS .......................................................................................................................................................... 43 8.

Balans .................................................................................................................................................... 44 8.1

Toelichting op de balans per 31-12-2020 ............................................................................................ 44

8.2

Niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen .................................................................... 45

8.3.

Feiten en gebeurtenissen die na balansdatum bekend worden .......................................................... 46

8.4. Specificatie balansposten per 31-12-2020 ........................................................................................... 46 8.4.1. Activa ......................................................................................................................................... 46 8.4.2. Passiva........................................................................................................................................ 47 9.

Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening - Boekjaar 2020 ............................ 49 9.1

Bestuur................................................................................................................................................. 49

9.2

RID ....................................................................................................................................................... 50

9.3

Inkoop .................................................................................................................................................. 53

9.4

RSD....................................................................................................................................................... 54

10.

Overzicht Taakvelden ........................................................................................................................ 56

11.

Bijlagen .............................................................................................................................................. 58

11.1

Werk en Inkomen ................................................................................................................................. 58

11.2

Tozo ..................................................................................................................................................... 59

11.3

SiSa- Verantwoordingsstaat 2020 ....................................................................................................... 61

4

Inleiding Het jaar 2020 is beëindigd en zal als een zeer bijzonder jaar in de boeken geregistreerd worden. Met als kernwoorden Covid 19, thuiswerken en Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers). Met deze jaarstukken geven wij inzicht in hoe wij zeer flexibel zijn omgegaan met deze omstandigheden en leggen wij verantwoording af aan het bestuur. In deze jaarstukken geven wij inzicht in de gerealiseerde doelstellingen en de daarbij behorende financiële verantwoording van de gemeenschappelijke regeling Samenwerking De Liemers. In 2020 zijn twee tussenrapportages opgemaakt en vastgesteld. In beide tussenrapportages hebben wij al aangegeven dat het lastig is een goede prognose te maken van de resultaten, gezien de vele wijzigingen die buiten de beïnvloedingssfeer van de SDL liggen. Als organisatie hebben wij alles op alles gezet de resultaten te behalen. In 2020 is Liemers breed thuiswerken mogelijk gemaakt en zijn de Liemerse ondernemers adequaat ondersteund door de uitvoering van de Tozo-regelingen en het Liemers Ondernemersportaal. Door deze gebeurtenissen is 2020 lastig te vergelijken met andere jaren. Wij zijn er trots op dat wij ondanks alle extra aanpassingen en werkzaamheden een positief resultaat kunnen laten zien.

De overschrijding op de personeelskosten en automatiseringskosten, veroorzaakt door de extra werkzaamheden, kunnen wij compenseren met incidentele besparingen op huisvesting en facilitaire kosten. Onder deze extra werkzaamheden vallen o.a. ▪ op grote schaal thuiswerken faciliteren, ▪ digitaal vergaderen implementeren ▪ de uitvoering van de Tozo-regelingen. De kosten ondersteunende dienst waren in de tweede tussenrapportage behoorlijk opgeplust maar dat is nog niet nodig geweest omdat het contract pas op 1 juli is ingegaan. Per saldo kan voor de gehele SDL een positief saldo van € 65.569,= vermeld worden ten opzichte van de laatst bijgestelde begroting. De RID heeft een financieel nadeel op de personeelslasten en de onderhoudslasten van de applicaties. Per saldo geeft het bij de RID een nadeel van € 43.402,=. Bij de RSD hebben, met uitzondering van de personele kosten, alle onderdelen een voordeel behaald. Het totale voordeel is € 103.805,=. De programma’s Bestuur en Inkoop hebben een kleine onderschrijding. Bij bestuur was in de loop van 2020 € 25.000,= extra beschikbaar gesteld om de omzetting van de GR te onderzoeken. Deze gelden zijn maar voor € 6.500,= gebruikt.