Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte 2022-2026 van 11 oktober 2023 Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_11_oktober_2023 1 Opening inspraak 2 Inspraak De volgende insprekers hebben zich gemeld: - de heer H. Rouwen komt inspreken over interview wethouder in Gelderlander over bouwen en bouwplan Grietakkers/ Drostencamp - de heer C. Jansen komt inspreken over recente uitlatingen in de krant door wethouder Week 40 krantenartikel De Gelderlander Inspreektekst cie. Ruimte 11 okt. 2023 Rouwen inzake bouwplan 3 Opening en vaststellen agenda 4 Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 13 september 2023 vast te stellen. Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_13_september_2023 5 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. Planningslijst raad Zevenaar 2023 - september 2023 6 Z/23/455414 2e Voortgangsrapportage 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. De 2e voortgangsrapportage 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de resultaten met een oranje status zijn aangegeven; 3.

Het nadelige saldo van deze rapportage (€ 7.000) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2023. Portefeuillehouder: Arthur Boone De VGR wordt in alle commissies besproken. De onderdelen die in de commissie ruimte worden besproken zijn: 0. Bestuur en ondersteuning 0.2 Stimuleren van betrokkenheid van inwoners, ondernemers en instellingen 1. Veiligheid Ontwikkeling: Opvang zwerfdieren 2. Verkeer, vervoer en waterstaat 2.1 Optimaliseren van de bereikbaarheid via verkeersveilige infrastructuur 2.2 Verbeteren van de bereikbaarheid van de kernen via openbaar vervoer 2.3 Met een doelmatig parkeerbeleid de leefbaarheid en veiligheid in de kernen bevorderen 5. Sport, cultuur en recreatie 5.5 Verbeteren van de leefbaarheid van de gemeente, in stad, dorp, wijk of straat (verduurzaming dorpshuizen) 5.6 Bevorderen van de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte 7. Volksgezondheid en duurzaamheid 7.2 Inzetten voor uitsluitend gebruik van duurzame vormen van energie 7.3 Werken aan een aardgasvrij Zevenaar in 2050 7.4 Werken aan een volledig circulaire economie in 2050 > 7.4.1 (Fairtrade gemeente) + 7.4.3 (afvalbeleid) 7.5 Voorbereiden op klimaatverandering en de gevolgen daarvan voor wateroverlast, hitte, verdroging en overstroming 7.6 Verbeteren luchtkwaliteit 8.

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 8.1 Zorgen voor een geschikte woning voor iedereen 8.2 Uitvoeren van de Omgevingswet en ruimtelijke projecten Paragrafen: Grondbeleid 1178503 Raadsvoorstel en besluit 2e VGR 2023 1180048 Bijlage 1. 2e Voortgangsrapportage 2023 BEHANDELADVIES MEERJARENBEGROTING + VGR 23-874 231009 Beantwoording TV PvdA 2e VGR 2023 231003 werkzaamheden op de Markt (centrum Zevenaar) 23-875 231009 Beantwoording TV VVD 231004 2e Voortgangsrapportage (VGR) 2023-verkeer

7.a

7.b

7.c

7.d

8

9

Het gaat hier om 4 voorstellen betreffende het vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen. De voorstellen kunnen in commissie en raad gevoeglijk behandeld worden. De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan deze besluiten gehechte lijsten en tekeningen aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van deze besluiten (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Portefeuillehouder: Aad van Orden Gisteren zijn nog 2 zienswijzen ontvangen ten aanzien van dit agendapunt. De zienswijzen zijn hierbij gevoegd (in één document). 231010 Zienswijzen (2x) tegen voorgenomen besluit tot vestiging van een voorkeursrecht als bedoeld in de Wet Voorkeursrecht Gemeente Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Holthuizen Veld A te Zevenaar 1175724 Raadsvoorstel en besluit Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Holthuizen Veld A te Zevenaar (2) 1175700 Bijlage 1. Percelenlijst Holthuizen Veld A 1178572 Bijlage 2.

Tekening percelen voorkeursrecht Holthuizen Veld A Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Holthuizen Veld B te Zevenaar 1175740 Raadsvoorstel en besluit Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Holthuizen Veld B te Zevenaar 1175701 Bijlage 1. Percelenlijst Holthuizen Veld B 1178571 Bijlage 2. Tekening percelen voorkeursrecht Holthuizen Veld B Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen Reisenakker Zevenaar 1175741 Raadsvoorstel en besluit Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen Reisenakker Zevenaar 1175702 Bijlage 1. Percelenlijst Reisenakker Zevenaar 1178570 Bijlage 2. Tekening percelen voorkeursrecht Reisenakker Zevenaar Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Witte Kruis Babberich 1175744 Raadsvoorstel en besluit Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Witte Kruis Babberich 1175703 Bijlage 1. Percelenlijst Witte Kruis Babberich 1178568 Bijlage 2. Tekening percelen voorkeursrecht Witte Kruis Babberich Z/23/451092 Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 De raad wordt voorgesteld: 1. de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen; 2.

de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 bekend te maken en in werking te laten treden tegelijkertijd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met uitzondering van artikel 8.11.1 ‘Vangnet Archeologie’, die treedt in werking op 31 december 2023. Portefeuillehouder: Toon Albers NB: het gaat hier om een technische wijziging en geen inhoudelijke wijziging. 1168359 Raadsvoorstel en besluit Vaststellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2023 1179050 Bijlage 1. Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 1179052 Bijlage 2. Toelichting op de Verordening fysieke leefomgeving Zevenaar 1177347 Bijlage 3. Aparte jurispudentielijst Z/22/414165 Regioarrangement Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen De raad wordt voorgesteld: 1. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen vast te stellen; 2. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen te gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief; 3.

De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen door te vertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken; 4. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van afbeelding “Agenda uit te werken gebieden” (op pagina 8 en 49). Dit met als doel om gebiedsproces 5 in omvang op de afbeelding aan te laten passen.z Portefeuillehouder: Aad van Orden 1179008 Raadsvoorstel en besluit Vaststellen Regioarrangement Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen 1179013 Bijlage 1. Regioarrangement Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen

10

11

1179017 Bijlage 2. Bijlage 1: Overzicht ruimtelijke trajecten Groene Metropoolregio 1179015 Bijlage 3. Kaarten regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 1179098 Bijlage 4. Zienswijze gemeente Zevenaar ten aanzien van het regioarrangement 23-876 231011 Beantwoording TV VVD 231004 Regioarrangement Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen (cie. Ruimte 11-10) Z/23/449696 ‎Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1175954 Raadsvoorstel en besluit Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich 1177339 Bijlage 1. Toelichting 1177340 Bijlage 2. Regels 1177338 Bijlage 3. Verbeelding 1168101 Bijlage 4. Bijlage 1 - Bodemonderzoek 1168102 Bijlage 5. Bijlage 2 - Risicobeoordeling asbestverontreiniging 1168103 Bijlage 6. Bijlage 3 - Akoestisch onderzoek 1168104 Bijlage 7. Bijlage 4 - Geuronderzoek 1168105 Bijlage 8.

Bijlage 5 - Onderzoek externe veiligheid 1168106 Bijlage 9. Bijlage 6 - Quick scan natuur 1168107 Bijlage 10. Bijlage 7 - Onderzoek stikstofdepositie aanlegfase 1168108 Bijlage 11. Bijlage 8 - Onderzoek stikstofdepositie gebruiksfase 1168109 Bijlage 12. Bijlage 9 - Archeologisch onderzoek 1168110 Bijlage 13. Bijlage 10 - Raadsvoorstel weigeringsgrond 1168111 Bijlage 14. Bijlage 1 bij regels: Beplantingsplan 1168112 Bijlage 15. Bijlage 2 bij de regels: Overzicht te slopen bebouwing Z/22/437578 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 9 te Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Nieuwe Steeg 9 Zevenaar” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. in afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan binnen twee weken na vaststelling bekend te maken; 4. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Portefeuillehouder: Aad van Orden 1176072 Raadsvoorstel en besluit Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 9 te 1176508 Bijlage 1. Verbeelding Nieuwe Steeg 9 (vastgesteld) 1176506 Bijlage 2. Regels Nieuwe Steeg 9 (vastgesteld) 1176507 Bijlage 3. Toelichting Nieuwe Steeg 9 (vastgesteld) 1165431 Bijlage 4. Bijlage 1 bij regels Inrichtingstekening 1165432 Bijlage 5. Bijlage 1 bij toelichting Omschrijving voorgenomen werkzaamheden 1165433 Bijlage 6. Bijlage 2 bij toelichting Inrichtingstekening 1165434 Bijlage 7. Bijlage 3 bij toelichting Verkennend bodemonderzoek 1165435 Bijlage 8. Bijlage 4 bij toelichting Quickscan bedrijven en milieuzonering 1165436 Bijlage 9. Bijlage 5 bij toelichting Quickscan externe veiligheid 1165437 Bijlage 10. Bijlage 6 bij toelichting Digitale watertoets 1165438 Bijlage 11. Bijlage 7 bij toelichting AERIUS-berekening 1165439 Bijlage 12. Bijlage 8 bij toelichting Quickscan natuurtoets 1159071 Bijlage 13. Advies Intergemeentelijk Overleg Werklocaties (IOW)

13 14 15 16

De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de inhoud van de conceptversie Omgevingsvisie 2040 Zevenaar, waarin onder meer het volgende is beschreven: - de kernkwaliteiten van Zevenaar - de opgaven en ontwikkelingsrichtingen - beschrijving van de vier bouwstenen ‘wonen, economie, mobiliteit en leefomgeving’ algemeen - beschrijving van de acht deelgebieden met de bouwstenen voor dat gebied 2. De conceptversie Omgevingsvisie 2040 Zevenaar voor participatie vrij te geven. Portefeuillehouder: Aad van Orden 1178613 Raadsvoorstel en besluit Conceptversie Omgevingsvisie 2040 1178915 Bijlage 1. Conceptversie Omgevingsvisie 2040 1178909 Bijlage 2. Bouwsteenkaart Wonen 1178910 Bijlage 3. Bouwsteenkaart Economie 1178911 Bijlage 4. Bouwsteenkaart Mobiliteit 1178912 Bijlage 5. Bouwsteenkaart Leefomgeving Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsvoorstellen aan de commissie voorleggen. NB.: gebruik hiervoor het format agenderingsvoorstel raadscommissies. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Sluiting

Agenda Commissie Ruimte 11 oktober 2023 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

1

Opening inspraak

2

Inspraak De volgende insprekers hebben zich gemeld: - de heer H. Rouwen komt inspreken over interview wethouder in Gelderlander over bouwen en bouwplan Grietakkers/ Drostencamp - de heer C. Jansen komt inspreken over recente uitlatingen in de krant door wethouder

3

Opening en vaststellen agenda

4

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 13 september 2023 vast te stellen.

5

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.

6

Z/23/455414 2e Voortgangsrapportage 2023 De raad wordt voorgesteld: 1. De 2e voortgangsrapportage 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de resultaten met een oranje status zijn aangegeven; 3. Het nadelige saldo van deze rapportage (€ 7.000) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2023. Portefeuillehouder: Arthur Boone

Pagina 1

De VGR wordt in alle commissies besproken. De onderdelen die in de commissie ruimte worden besproken zijn: •

• •

•

•

•

• 7

0. Bestuur en ondersteuning 0.2 Stimuleren van betrokkenheid van inwoners, ondernemers en instellingen 1. Veiligheid Ontwikkeling: Opvang zwerfdieren 2. Verkeer, vervoer en waterstaat 2.1 Optimaliseren van de bereikbaarheid via verkeersveilige infrastructuur 2.2 Verbeteren van de bereikbaarheid van de kernen via openbaar vervoer 2.3 Met een doelmatig parkeerbeleid de leefbaarheid en veiligheid in de kernen bevorderen 5. Sport, cultuur en recreatie 5.5 Verbeteren van de leefbaarheid van de gemeente, in stad, dorp, wijk of straat (verduurzaming dorpshuizen) 5.6 Bevorderen van de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte 7. Volksgezondheid en duurzaamheid 7.2 Inzetten voor uitsluitend gebruik van duurzame vormen van energie 7.3 Werken aan een aardgasvrij Zevenaar in 2050 7.4 Werken aan een volledig circulaire economie in 2050 > 7.4.1 (Fairtrade gemeente) + 7.4.3 (afvalbeleid) 7.5 Voorbereiden op klimaatverandering en de gevolgen daarvan voor wateroverlast, hitte, verdroging en overstroming 7.6 Verbeteren luchtkwaliteit 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 8.1 Zorgen voor een geschikte woning voor iedereen 8.2 Uitvoeren van de Omgevingswet en ruimtelijke projecten Paragrafen: Grondbeleid

Z/23/453937 Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen (4 voorstellen) Het gaat hier om 4 voorstellen (a t/m d) betreffende het vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen. De voorstellen kunnen in commissie en raad gevoeglijk behandeld worden.

Pagina 2

De raad wordt voorgesteld om: 1. Op basis van artikel 2 en 4 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten de percelen aangegeven op de aan deze besluiten gehechte lijsten en tekeningen aan te wijzen als grond waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is; 2. De uitvoering van deze besluiten (waaronder het informeren van rechthebbenden) op te dragen aan het college van burgemeester en wethouders, met inachtneming van de voorschriften van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Portefeuillehouder: Aad van Orden a. Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Holthuizen Veld A te Zevenaar b. Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Holthuizen Veld B te Zevenaar c. Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen Reisenakker Zevenaar d. Vestigen van een voorkeursrecht op diverse percelen locatie Witte Kruis Babberich 8

Z/23/451092 Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 De raad wordt voorgesteld: 1. de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen; 2. de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Zevenaar 2024 bekend te maken en in werking te laten treden tegelijkertijd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met uitzondering van artikel 8.11.1 ‘Vangnet Archeologie’, die treedt in werking op 31 december 2023. Portefeuillehouder: Toon Albers

9

Z/22/414165 Regioarrangement Groene Metropool Regio ArnhemNijmegen De raad wordt voorgesteld: 1. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen vast te stellen; 2. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen te gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als Pagina 3

inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief; 3. De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen door te vertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken; 4. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van afbeelding “Agenda uit te werken gebieden” (op pagina 8 en 49). Dit met als doel om gebiedsproces 5 in omvang op de afbeelding aan te laten passen.z Portefeuillehouder: Aad van Orden 10

Z/23/449696 Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Aad van Orden

11

Z/22/437578 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 9 te Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. het bestemmingsplan “Nieuwe Steeg 9 Zevenaar” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. in afwijking van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan binnen twee weken na vaststelling bekend te maken; 4. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Pagina 4

Portefeuillehouder: Aad van Orden 12

Z/23/456007 Conceptversie Omgevingvisie 2040 De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de inhoud van de conceptversie Omgevingsvisie 2040 Zevenaar, waarin onder meer het volgende is beschreven: - de kernkwaliteiten van Zevenaar - de opgaven en ontwikkelingsrichtingen - beschrijving van de vier bouwstenen ‘wonen, economie, mobiliteit en leefomgeving’ algemeen - beschrijving van de acht deelgebieden met de bouwstenen voor dat gebied 2. De conceptversie Omgevingsvisie 2040 Zevenaar voor participatie vrij te geven. Portefeuillehouder: Aad van Orden

13

Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agenderingsvoorstellen aan de commissie voorleggen.

14

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

15

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders.

16

Sluiting

Zevenaar, 18 september 2023. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Pagina 5

Besluitenlijst commissie Ruimte 13 september 2023 (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20230913_1) Tijd

19:30 - 22:15 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

G.A. Stokman

Aanwezigen

C.P.J.M. (Micha) van Aken, M. (Marga) Dunnink, E.R. (Roy) van Essen, F.B.M. (Frank) Evers, J.F. (Jesse) Opdam, P.M.W. (Peter) Pollmann, T.J.E.M. (Dorien) Riswick-Keultjes, L.G.M. (Louis) Roelofsen, B.H.K. (Berno) Stokman, P.A. (Peter) Vos, G.A.J. (Geert) Wieggers, N. (Nathani) NiebuurSluiter, J. (Jelle) Hugen, H.T.W. (Henk) Visser, H.N.G. (Niko) Wiendels en M.H.A.G. (Martin) Witjes

Afwezig

n.v.t.

College

A.M. (Arthur) Boone, A.H. (Aad) van Orden en B.M. (Bart) Kagei

1

Opening inspraak Het inspraakmoment wordt om 19.30 uur geopend. De aanwezige commissieleden, de drie insprekers, het publiek op de tribune en de mensen thuis die via de website de inspraak en de vergadering volgen worden door de voorzitter welkom geheten.

2

Inspraak De volgende insprekers hebben zich gemeld: - de heer R. (Rick) Peters inzake woningbouwproject aan de Keurbeek 3 te Herwen - de heer J.W. (Jan Willem) Rebers (Bestuurslid Stichting activiteiten en centrummanagement Zevenaar) betreffende agendapunt 8 "Ontwikkelvisie/masterplan Enghuizen fase 2". - de heer L. (Luc) Kuppens van Solidiam N.V. inzake nut en noodzaak van de komst van een supermarkt in het plan Enghuizen De inspraakteksten zijn te raadplegen op de website van de gemeente Zevenaar bij deze commissievergadering: https://zevenaar.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/333c95fa-ce68-459ea9f4-c558bbcd22ef

Pagina 1

Inspraak de heer Peters: Na de inspraak worden er door de commissieleden nog vragen gesteld over het contact van inspreker met de gemeente, de wethouder en de burgemeester en hoe hij dat contact ervaren heeft, het krantenartikel, de uitvoerbaarheid van het plan, of het wel passend is in de omgeving en of dit ooit in de raadsvergadering is besproken. Inspraak de heer Rebers: Er wordt nog de vraag gesteld of de inspraaktekst aangeleverd kan worden. Inspraak de heer Cuppens: Na de inspraak w0rden er door de commissieleden nog vragen gesteld over de supermarkt en of deze een harde voorwaarde voor Solidiam is, of de komst ervan ook effect heeft op het soort woningen dat er komt (bijv. sociale woningbouw) en of er ook appartementen kunnen komen i.p.v. een supermarkt, de doorlooptijd van een nieuw plan, de verkeersintensiteit en de visie van het vorige college ten aanzien van dit plan. 3

Opening commissievergadering Ruimte en vaststellen agenda De commissievergadering wordt om 20.16 uur geopend. Vanwege de inspraak stelt de voorzitter de commissie voor om agendapunt 8 “Ontwikkelvisie/ Masterplan Enghuizen fase 2 (voormalig BAT-terrein) naar voren te halen. De commissieleden gaan hiermee akkoord. Voor het overige wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld.

4

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie stelt de besluitenlijst van de vergadering van 21 juni 2023 ongewijzigd vast .

5

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie gaat akkoord met de planningslijst en de lijst toezeggingen en moties in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs.

6

Z/23/449851 Ontwikkelvisie/Masterplan Enghuizen fase 2 (voormalig BATterrein) De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de verdere uitwerking van het plan voor het voormalige BAT-terrein (Enghuizen fase 2) op basis van een hogere woningdichtheid en hierbij tevens een goede ruimtelijke en verkeerskundige inpassing van de supermarkt na te streven; Pagina 2

2. Geen bedenkingen te hebben tegen het gebruikmaken van de wijzigingsbevoegdheid door het college van burgemeester en wethouders opgenomen in artikel 3.5 van het bestemmingsplan BAT-terrein voor het toevoegen van een supermarkt in het nog te realiseren plandeel van de eerste fase (op de aanwezige parkeergarage) onder voorwaarde dat sprake is van een aantoonbaar goed uitgewerkt plan. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de woondeal, de komst van de supermarkt en de vraag of er wellicht een overcapaciteit aan supermarkten is en of de behoefte er wel is, de participatie van de huidige inwoners BAT-terrein en het verkrijgen van draagvlak, de keuze voor woningen i.p.v. de supermarkt, de marktwerking, de wijzigingsbevoegdheid van het college, de relatie met de centrumvisie en de concurrentie van de supermarkt met die in de binnenstad, de impact en integraliteit van de verkeersdrukte (met name verkeerssituatie Stationsplein) en alle verkeersbewegingen en het organiseren van een bijeenkomst hierover, de juridische toets t.a.v. een veilige ontsluiting van de weg, de groene ruimte reservering in relatie tot de parkeerring-druk en de kosten die hiermee gemoeid zijn, betaald parkeren, de status van de onderhandelingen met de NS en de doorlooptijd van het verdere traject.

College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Portefeuillehouder laat weten dat als er geen supermarkt komt, het programma dan anders wordt. Toezegging: Er komt nog een schriftelijk antwoord op de volgende vragen: - Kan er een uitleg worden gegeven aan de juridische toets m.b.t. de (veilige) ontsluiting van de weg; wat houdt dit precies in? - Wat wordt er bedoeld met een groene ruimte reservering in relatie tot de parkeerring-structuur? Conclusie De commissie besluit het onderwerp als BESPREEKSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. Een aantal fracties is er nog niet uit en wil het voorstel nog bespreken in hun fractievergadering.

Pagina 3

7

Z/454825 Vaststellen bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. De responsnota bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Wegensteunppunt Zevenaar”, inclusief alle bijlagen, gewijzigd vast te stellen, in de vorm van de dataset en zoals verbeeld op papier; 3. Aan te geven dat in het bestemmingsplan gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Commissie Er wordt nog een vraag gesteld over het overschrijden van geluidswaarden, metingcondities en het combineren van meetwaarden (L95 meting). Het college verzoekt de vraag schriftelijk in te dienen omdat deze te technisch van aard is. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

8

Z/22/415723 Wijzigingsbesluit bestemmingsplan Rhederlaag De raad wordt voorgesteld het aangepaste bestemmingsplan Rhederlaag vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting. Beraadslagingen De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen in het debat over de verontreiniging bij Wenting, het weghalen van de vegetatie en de participatie die gedaan is. College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen en gaat in op de gemaakte opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

Pagina 4

9

Z/23/441230 Vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 71-85, Angerlo De raad wordt voorgesteld: 1. de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Dorpsstraat 71-85, Angerlo’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Dorpsstraat 71-85, Angerlo’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset en zoals verbeeld op papier; 3. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen Er zijn vanuit de commissie geen vragen en opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

10

Z/23/451078 Vaststellen bestemmingsplan Poelwijkerlaan 26 en 28 Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan ‘Poelwijkerlaan 26 en 28 Zevenaar’ vast te stellen in de vorm van de dataset en zoals verbeeld op papier; 2. Aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Er zijn vanuit de commissie geen vragen en opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering.

11

Z/23/450681 Vaststellen bestemmingsplan Dijkweg 35 en 37 Oud Zevenaar De raad wordt voorgesteld: 1. Het bestemmingsplan ‘Dijkweg 35 en 37 Oud Zevenaar’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset en zoals verbeeld op papier;

Pagina 5

2. Aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Er zijn vanuit de commissie geen vragen en opmerkingen. Conclusie De commissie besluit het onderwerp als HAMERSTUK door te geleiden naar de raadsvergadering. 12

Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Er zijn geen agendaverzoeken aangedragen.

13

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. College - Wethouder Kagei doet een mededeling over toezegging 274 en doet een korte uiteenzetting over de oorzaak van de problemen met de laadpalen. - Wethouder Van Orden doet een mededeling over het vestiging van een voorkeursrecht (Wet Voorkeursrecht Gemeenten) op een aantal percelen zodat meer regie verkregen kan worden ten aanzien van de realisatie van 2200 woningen.

14

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders De commissieleden stellen nog enkele vragen over de inspraak in deze vergadering van de heer Peters, de laadpalen, de stand van zaken plan Holtkamp (Raad van State), de vestiging van een voorkeursrecht op een aantal percelen (agendapunt 13) en waarom een aantal bouwplannen zo lang duren.

15

College Het college beantwoordt ter vergadering de gestelde vragen. Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 22.15 uur.

Pagina 6

Planning RAAD 2023

Onderwerp

Raad

Commissie

Type stuk

Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

1 november 2023 (incl. 2e VGR)

1-nov-2023

Vaststelling aangepaste APV

Middelen

Rv

Van Riswijk

1-nov-2023

Vaststellen Verordening Fysieke Leefomgeving

Ruimte

Rv

Van Orden

1-nov-2023 1-nov-2023

Vestersbos Aanvragen nieuwe financiële middelen Starterslening

Samenleving Middelen

Rv Rv

Bijl Van Orden & Boone

1-nov-2023 1-nov-2023 1-nov-2023

Grondexploitatie vastgoedlocaties Diverse voorstellen Wet voorkeursrecht gemeenten Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Middelen Ruimte Ruimte

Rv Rv RV

Boone Van Orden Van Orden

RO Betreft vier raadsvoorstellen met vergelijkbare strekking RO Dit regioarrangement beschrijft de ambities, doelen en opgaven voor de fysieke RO leefomgeving. Al gemaakte keuzes in bijvoorbeeld de verstedelijkingsstrategie zijn hierin opgenomen, nieuwe opgaven en te maken keuzes worden geagendeerd.

1-nov-2023 1-nov-2023

Conceptversie Omgevingsvisie 2040 Vaststelling bestemmingsplan Nieuwe Steeg 9, Zevenaar

Ruimte Ruimte

RV Rv

Van Orden Van Orden

Eerste conceptversie van de Omgevingsvisie met verwerking raadsbijeenkomst 2 juniRO 2023 Bestemmingsplan wordt voor de zomer 2023 als ontwerp ter inzage gelegd RO

1-nov-2023

Vaststelling bestemmingplan Sleeg 23 te Babberich

Ruimte

Rv

Van Orden

Alternatief plan voor Sleeg 23

1-nov-2023

2e Voortgangsrapportage

alle commissies

Rv

Boone

FIN

alle commissies

Rv

Boone

FIN

Raad 8 november 2022

BV Moet gelijktijdig met vaststelling aangepaste APV

RO MO RO

RO

8 november 2023 (Meerjarenbegroting) Meerjarenbegroting 2024-2027

Raad

29 november 2023

29-nov-2023

Startnotitie Integraal HuisvestingsPlan 2024-2044

Samenleving

Startnotitie

Kagei

Actualisatie huidige IHP 2020-2036 / wetswijziging. Startnotitie in commissie Samenleving, definitieve vaststelling van het IHP rond de zomer van 2024.

29-nov-2023

Beschikbaarstellen krediet voor planvorming en verbouwing Raadhuisplein 1

Middelen

Rv

Boone

29-nov-2023

Beschikbaarstellen verwervingskrediet percelen grond 7Poort II

Middelen en Ruimte Rv

Boone

Betreft gehuurd gedeelte voormalig gemeentehuis. Via een memo in het college is BOR een nieuw voorstel gekomen; op dit voorstel waren nog een aantal opmerkingen. Vanaf het moment dat er een nieuw uitgewerkt voorstel voor ligt inclusief reële kosten, wordt dit voorstel voorgelegd bij het college en de raad. Dit is nog in voorbereiding. In afwachting van besluitvorming in het college van Gedeputeerde Staten. RO

29-nov-2023 29-nov-2023

Clientervaringsonderzoek Aanpassen Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur

Samenleving Ruimte

Rv Rv

Bijl Albers

29-nov-2023

Vaststellen Aansluitverordening riolering 2023 en Hemelwaterverordening

Ruimte

Rv

Kagei

29-nov-2023 29-nov-2023 29-nov-2023

Beleidsplan onderwijskansen 2024-2027 Beschikbaar stellen kredieten onderwijshuisvesting 2024 Re-integratieverordening Participatiewet

Samenleving Samenleving Samenleving

Rv Rv Rv

Kagei Kagei Bijl

29-nov-2023

Vaststelling bestemmingsplan Oude Steeg 3, Zevenaar

Ruimte

Rv

Van Orden

Raad

MO BOR

BOR MO MO

Ivm de Wet Uitvoeren Breed offensief dient de Re-integratieverordening te worden aangepast. Beantwoording ingediende zienswijzen neemt meer tijd in beslag. RO

20 december 2023

20 december 2023

Huisvestingsverordening

Ruimte

Rv

van Orden

20 december 2023

Ontwikkeling Dorpstraat 46 in Babberich

Ruimte

Rv

Boone

20 december 2023 20 december 2023

Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2023 Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid

Ruimte Middelen

Rv Rv

Albers/Boone Van Orden

20 december 2023

MGR-SDCG: toestemming verlenen raad over de gewijzigde regeling MGR-SDCG

Middelen

Rv

Boone

Samenleving

Rv

Bijl

20 december 2023

Raadsvoorstel bespreken. Vergt nog nadere detailafstemming met de gemeenten binnen de UNOG (Uniformiteit Nutsvoorzieningen Oostelijk Gelderland). Deze afstemming is nog niet afgerond. Er vindt nog nader overleg plaats met portefeuillehouder en externe jurist over inhoudeljke aanpassing in het concept Hemelwaterverordening.

MO

Bestuurlijke opdracht RSD 2024 - 2026

De huisvestingsverordening verloopt op 31-12-2023 vandaar een vernieuwde verordening. We voeren nog gesprekken met de eigenaar van het autobedrijf om tot een gebiedsvisie te komen Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie collegeprogramma) Nog steeds is niet duidelijk of er een raadsvoorstel vereist is. De afstemming met de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling heeft nog niet volledig kunnen plaatsvinden, omdat het subsidiebeleid momenteel wordt opgesteld. Het is dus de verwachting dat de notitie huurprijsbeleid eind dit jaar bij het college wordt voorgelegd. Naast zienswijze dient de raad tevens toestemming te verlenen aan de gewijzigde regeling MGR-SDCG Bestaande opdracht loopt eind dit jaar af; er wordt een nieuwe opdracht voor de RSD aan de raad voorgelegd.

RO BOR/RO BOR/IB BOR

MO

20 december 2023 20 december 2023 20 december 2023

Verordening Jeugdhulp Herinrichting Sportpark Hengelder Vaststellen bestemmingsplan Gelders Eiland

Samenleving Samenleving Ruimte

Rv Rv Rv

Bijl Boone Van Orden

20 december 2023

Benoeming leden Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

Ruimte

Rv

Van Orden

20 december 2023

GRHVOL (aanpassing van de regeling)

Samenleving

Rv

Kagei

20 december 2023

Actualiseren verordening WMO 2022

Samenleving

Rv

Bijl

20 december 2023

Belastingverordeningen 2024

Middelen

Rv

Boone

IB

Samenleving

Rv

Bijl

MO

Alle commissies

Rv

Boone

FIN

Raad 31 januari 2024

Bestemmingsplan wordt eind juli als ontwerp ter inzage gelegd.

MO MO RO VTH

Per 1 juli 2022 is er een nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling GRHVOL moet binnen 2 jaar aangepast zijn. De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.

MO MO

31 januari 2024 Wijziging verordening leerlingenvervoer

Raad

Februari 2024

Raad

Maart 2024

Raad

Apil 2024

Raad

Mei 2024

Raad

Juni 2024

Raad

Juni 2024 (Kadernota) Kadernota 2025-2028

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet Q3 2023

Vaststellen verordening Uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2023

Ruimte

Rv

Q4 2023

Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden

Ruimte

Rv

Van Orden/Van Riswijk Van Orden

Q4 2023 Q4 2023

Aansluiten schone lucht akkoord Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar

Ruimte Ruimte

Rv Rv

Kagei Van Orden

Q4 2023

Evaluatie parkeerbeleid (raadsagenda)

Ruimte

Q1 2024

Aanvraag Vangnetuitkering 2023

Samenleving

Rv

Bijl

Q1 2024

Vaststelling bestemmingsplan Eltenseweg 3 te Lobith

Ruimte

Rv

Van Orden

Ontwerp bestemmingsplan moet nog ter inzage worden gelegd (najaar 2023)

RO

Q1 2024

Visie en integrale beleidsnota Sociaal Domein

Samenleving

Rv

Bijl

Is opgestart, gepland maart 2024 naar de raad voor besluitvorming.

MO

Q1 2024

Vaststellen bestemmingsplannen vastgoedlocaties (Steenhuizen 6, Da Costastraat 2, Nieuwe Komstraat 19, Markt 8)

Ruimte

Rv

Van Orden

Albers

Op moment in werking treden Omgevingswet (1 januari 2024) vervangt deze verordening de huidige Verordening Kwaliteit VTH. Dit wordt Q4 2023, definitief ontwerp is nog niet aangeleverd door initiatiefnemer

Er moeten aanvullende onderzoeken plaatsvinden. Zodra deze binnen zijn wordt een datum gegeven aan behandeling van dit voorstel. De behandeling van dit onderwerp is afhankelijk van het proces omtrent onderwerpen op de raadsagenda. Beoordeling of een Vangnetuitkering aangevraagd gaat worden vindt in oktober 2023 plaats (bepalend is of de uitgaven de grens van 75% overschrijden).

VTH RO RO RO RO MO

RO De ontwerp-bestemmingsplannen moeten nog ter inzage worden gelegd

Q1 2024

Vaststellen bestemmingsplan Grietakkers te Zevenaar

Ruimte

Rv

Van Orden

Het ontwerp bestemmingsplan moet nog ter inzage worden gelegd

RO

Q1 2024

Vaststellen van de Kruimellijst op te nemen in het "tijdelijk' Omgevingsplan

Ruimte

Rv

Van Orden

Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet

RO

Q1 2024

Keuzes maken in de Bruidsschat in het kader van de Omgevingswet

Ruimte

Rv

Van Orden

Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet

RO

Q2 2024

Vaststellen IHP 2024-2044

Samenleving

Rv

Kagei

Q2 2024

Woonzorgvisie

Ruimte

Rv

Van Orden/Bijl

Q3/Q4 2024

Legesverordening specifiek voor onderdelen Ow

Middelen

Rv

Van Orden/Boone

MO Vaststelling van het IHP 2024-2044 na bespreking van de startnotitie Wettelijke verplichting om voor 1-1-2024 een woonzorgvisie te hebben, is in termijn MO/RO doorgeschoven. Traject wordt dit jaar wel opgepakt, maar de besluitvorming wordt doorgeschoven. De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de RO/IB procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23. Afhankelijk van de inwerkingtreding van de nieuwe omgevingswet wordt de nieuwe tarieventabel leges in de raad aangeboden.

*Z07B168F0AE*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

2e voortgangsrapportage 2023 Z/23/455414 INT/23/1178503 Arthur Boone Financiën Astrid Peters (Financiën) 0316-595349 a.peters@zevenaar.nl

1. Samenvatting Het college evalueert de voortgang van de uitvoering van het beleid en brengt de daaruit voortkomende financiële afwijkingen in beeld in de 2e voortgangsrapportage. Wij rapporteren over alle resultaten uit het collegeprogramma 2022-2026. In deze rapportage vindt u tevens de positieve effecten van het vervolgtraject kadernota. De mutaties die volgen uit deze 2e voortgangsrapportage komen in 2023 uit op een nadeel van in totaal € 7.000. Dit leidt tot een nieuw negatief begrotingssaldo van € 5.920.000 in 2023. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De 2e voortgangsrapportage 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de resultaten met een oranje status zijn aangegeven; 3. Het nadelige saldo van deze rapportage (€ 7.000) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2023. 3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 189 van de Gemeentewet heeft de raad het budgetrecht. Tevens is in onze financiële verordening opgenomen dat het college tussentijds aan de raad rapporteert over de realisatie van de begroting van de gemeente over het lopende boekjaar. De voortgangsrapportage bevat een uiteenzetting over de uitvoering en het bijstellen van het beleid en geeft een overzicht van de bijgestelde financiële raming van de baten en de lasten.

In het kader van de begrotingsrechtmatigheid is het van belang dat de raad alle in deze rapportage voorgestelde mutaties vaststelt. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Met deze rapportage willen we u inzicht bieden in de beleidsmatige stand van zaken van de resultaten, bijbehorende tijdsplanning en de verwachte financiële afwijkingen ten opzichte van de begroting 20232026. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1.Focus op de voortgang van het beleid d.m.v. toelichting op resultaten We richten ons bij de 2e voortgangsrapportage op de voortgang van het beleid en de mate waarin wij de

doelstellingen uit de begroting en ons collegeprogramma realiseren door de uitvoering van de resultaten. Net als voorgaande jaren brengen wij met het kleurenmodel in beeld wat de stand van zaken is. Op basis van deze methodiek kunt u in één oogopslag zien wat de stand van zaken is van het betreffende onderdeel. 1.2 De voortgangsrapportage voldoet aan de eisen van de Financiële Verordening gemeente Zevenaar Wij hebben de voortgangsrapportage binnen de kaders van de financiële verordening opgesteld. De voortgangsrapportage is een document in onze planning & control cyclus. Afwijkingen op de ramingen van de baten en lasten lichten wij toe bij de betreffende programma’s. De voortgangsrapportage is opgesteld met de kennis en inzichten per (peildatum) 1 augustus 2023. 1.3 De positieve effecten van het vervolgtraject kadernota vanaf 2023 zijn verwerkt De kadernota 2024-2027 is vastgesteld met een negatief begrotingssaldo 2024 van € 1.837.000. Op basis van de toezichtvoorschriften van de provincie moet minimaal óf het jaar 2024 óf het laatste jaar 2027 structureel en reëel sluitend zijn. De kadernota voldeed hier niet aan.

Gelet op dit negatieve saldo en gezien de onzekerheid omtrent de meicirculaire 2023 is de wens uitgesproken om naar mogelijkheden te zoeken om minimaal 2024 sluitend te krijgen, met hierbij in eerste instantie de focus op de korte termijn (2024 en 2025), maar met oog voor de jaren 2026 en 2027. Begin juni 2023 hebben wij, onder de noemer “vervolgtraject kadernota”, een plan van aanpak opgesteld om dit doel te bereiken. De insteek hierbij was om het voorzieningenniveau op peil te houden waarbij de maatregelen zo min mogelijk impact hebben op de maatschappij. We hebben hierbij onder meer gekeken of er rek in reeds beschikbaar gestelde budgetten zat, of het noodzakelijk was om alle budgetten te indexeren, er dekking uit reserves mogelijk was en of er sprake was van planningsoptimisme. Dit heeft geresulteerd in diverse voorgestelde maatregelen. Hoewel we één vervolgtraject kadernota hebben ondernomen hebben we er toch voor gekozen om de maatregelen hieruit te verwerken in twee documenten (2e voortgangsrapportage 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2027). Een deel van de voorgestelde wijzigingen heeft namelijk al effect op het lopende jaar, waar we u in deze 2e voortgangsrapportage over informeren. Maatregelen die vanaf 2024 of later tot een financieel effect leiden hebben we opgenomen in de meerjarenbegroting 2024-2027 en ziet u niet terug in deze rapportage.

De resultaten van het vervolgtraject kadernota voegen we gebundeld als één bijlage toe aan de meerjarenbegroting. Het vervolgtraject kadernota heeft een positief effect op het begrotingsresultaat. Alhoewel de begroting gevoeliger is geworden voor onvoorziene en onverwachte ontwikkelingen, denken wij dat het vervolgtraject een verantwoorde afweging is geweest. In de paragraaf weerstandsvermogen in de meerjarenbegroting is het bijbehorende risico opgenomen. 2.1 Activiteiten met een oranje status vragen om bijsturing. In de rapportage is per programma bij het onderdeel “wat doen we” bij elk resultaat de status aangegeven. De resultaten die op oranje staan lopen niet zoals met u is afgesproken en vragen daarom om bijsturing. In voorkomende gevallen informeren wij ook over de huidige status en om kennis te nemen van maatregelen die al getroffen zijn, dan wel worden. Bij de oranje activiteiten is in de rapportage “voorstel raad” opgenomen, zodat duidelijk wordt waar u mee in stemt of wat de vervolgstap wordt.

zaaknummer Z/23/455414

pagina 2 van 5

2.2 De uitvoering van ons collegeprogramma verloopt volgens plan. We liggen goed op schema om de doelstellingen van het coalitieakkoord en het collegeprogramma te behalen. Het overgrote gedeelte van de resultaten in deze voortgangsrapportage verloopt volgens plan en zijn groen gemarkeerd. Extra inspanningen of bijsturing is nodig voor de resultaten met de kleur oranje. 3.1 Het nadelige saldo 2023 ten laste brengen van het begrotingsresultaat 2023. De mutaties die volgen uit deze 2e voortgangsrapportage komen in 2023 uit op een nadeel van € 7.000 en brengen wij ten laste van het begrotingsresultaat. Dit leidt tot een nieuw negatief begrotingssaldo van €5.920.000 in 2023. Het definitieve saldo 2023 maken wij op bij de jaarrekening 2023. Alternatieven N.v.t. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De actuele begroting 2023-2026 wordt aangepast naar aanleiding van de financiële en beleidsmatige bijstellingen die zijn opgenomen in deze rapportage. De 2e voortgangsrapportage is een standaard onderdeel van de P&C-cyclus en kan aanleiding zijn om de gemaakte keuzes bij te stellen of te herzien. In onze cyclus van plannen, bijsturen en verantwoorden is dit het laatste document vóór de jaarrekening. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie De 2e voortgangsrapportage 2023 wordt digitaal ter beschikking gesteld via onze portal https://zevenaar.pcportal.nl.

Deze tool voor de planning & control documenten is webbased en heeft als beperking dat in de PDF-versie sommige teksten bij herhaling voor komen. 9. Kosten, baten en dekking Hieronder brengen wij het bijgestelde begrotingsresultaat 2023 in beeld. Het verloop van het saldo is als volgt: Exploitatie (bedragen x € 1.000)

Begroting 2023 -392 -5.521 0 0 -5.912

Begroting 2024 3.709 -1.630 -3.916 -47 -1.883

Begroting 2025 5.508 -1.502 -3.791 -47 168

Begroting 2026 -1.948 382 -3.359 -47 -4.971

1. Autonome ontwikkelingen

-589

-146

512

-1.382

2. Actualisatie bestaand beleid

-285

-1.653

357

408

5. Vervolgtraject kadernota

866

804

524

437

-7

-994

1.393

-537

-5.920

-2.878

1.562

-5.508

Primitieve begroting 2023-2026 1e voortgangsrapportage 2023 Kadernota 2024 Wijzigingen tot de 2e voortgangsrapportage 2023 Stand tot de 2e voortgangsrapportage

Totaal mutaties 2e voortgangsrapportage Begrotingssaldo na de 2e voortgangsrapportage

zaaknummer Z/23/455414

pagina 3 van 5

Het saldo in de primitieve begroting 2023 was € 392.000 negatief. Na de begroting 2023-2026 is de 1e voortgangsrapportage 2023 vastgesteld met een negatief effect van € 5.521.000. De mutaties die volgen uit deze 2e voortgangsrapportage komen in 2023 uit op een nadeel van totaal € 7.000. Het nieuwe begrotingssaldo voor 2023 komt hiermee uit op negatief € 5.920.000. Ook in 2024 en 2026 zien we voor nu een negatief begrotingssaldo. Het jaar 2025 is een positieve uitzondering, grotendeels als gevolg van de algemene uitkering. In het meerjarensaldo in deze 2e voortgangsrapportage zitten zowel incidentele als structurele baten en lasten. Het structurele begrotingssaldo presenteren we in de meerjarenbegroting 2024-2027, die u kort na deze voortgangsrapportage ontvangt. Het vervolgtraject kadernota heeft een positief effect op het begrotingsresultaat. De effecten hiervan leest u enerzijds terug in deze 2e voortgangsrapportage voor een bedrag van ruim 8 ton in 2023 aflopend naar ruim 4 ton in 2026, en anderzijds in de meerjarenbegroting. Het volledige effect met nieuw begrotingsbeeld leest u in het meerjarenbeeld van de aankomende begroting 2024-2027. In het hoofdstuk ‘Financiële hoofdlijnen’ in de 2e voortgangsrapportage geven wij op hoofdlijnen inzicht in het verloop van de begroting en de actuele financiële ontwikkelingen. 10.

Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/23/1180048

Naam 2e voortgangsrapportage 2023

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/455414

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Raadsvoorstel 2e Voortgangsrapportage 2023 Z/23/455414 INT/23/1178503

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 189 van de Gemeentewet; besluit: 1. De 2e voortgangsrapportage 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de resultaten met een oranje status zijn aangegeven; 3. Het nadelige saldo van deze rapportage (€ 7.000) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2023. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 1 november 2023. De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/23/455414

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5

15-09-2023 1

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave .................................................................................................................................... 2 Algemeen............................................................................................................................................ 3 Hoofdlijnen ................................................................................................................................................. 3 Leeswijzer ..................................................................................................................................................11 Programma's ..................................................................................................................................... 12 0. Bestuur en ondersteuning ..................................................................................................................... 12 1. Veiligheid .............................................................................................................................................. 34 2. Verkeer, vervoer en waterstaat ............................................................................................................. 41 3. Economie .............................................................................................................................................. 52 4.

Onderwijs .............................................................................................................................................. 63 5. Sport, cultuur en recreatie ..................................................................................................................... 68 6. Sociaal domein ...................................................................................................................................... 86 7. Volksgezondheid en duurzaamheid ..................................................................................................... 102 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing ........................................................118 Financiën......................................................................................................................................... 130 Algemeen ................................................................................................................................................ 131 Overzicht financiële mutaties in de 2e voortgangsrapportage ..................................................................132 Overzicht van baten en lasten .................................................................................................................

164 Bijlagen ........................................................................................................................................... 166 Overzicht begrotingswijzigingen tot de 2e Voortgangsrapportage .......................................................... 167 Investeringsoverzicht ............................................................................................................................... 172

2

ALGEMEEN HOOFDLIJNEN BESTUURLIJKE HOOFDLIJNEN Met deze rapportage leggen we verantwoording af over de voortgang van de meerjarenbegroting en geven wij u een prognose van het resultaat over 2023. De rapportage dient eveneens als mogelijkheid voor uw raad om (bij) te sturen. We liggen goed op schema om de doelstellingen van het coalitieakkoord en het collegeprogramma te behalen. Het overgrote gedeelte van de resultaten in deze voortgangsrapportage verlopen volgens plan en zijn groen gemarkeerd. Extra inspanningen of bijsturing zijn nodig voor de resultaten met de kleuren oranje en rood. Bij het aantreden van dit college waren de gevolgen van de oorlog in Oekraïne dagelijks voelbaar. Oorlogsvluchtelingen moesten snel worden opgevangen en energieprijzen bleven maar stijgen. Als gemeente hebben we onze verantwoordelijkheid voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen genomen. Ook hebben we compensatie voor de scherp gestegen energiekosten kunnen bieden aan inwoners en ondernemers. Vooralsnog is een einde van het conflict nog niet in zicht. De gevolgen ervan zijn helaas nog steeds merkbaar. Zo blijven de inflatie en grondstofkosten hoog, wat gevolgen heeft voor de bestaanszekerheid van onze inwoners en de haalbaarheid van onze ambities. Stijgende kosten zien we in meerdere sectoren terug.

Hoge bouwkosten en energiekosten, krapte op de arbeidsmarkt en de gestegen hypotheekrente vormen een uitdaging voor onze woningbouwambitie. Ook de kosten in het sociaal domein blijven stijgen, zowel voor gemeenten door het hele land als onze maatschappelijke partners. We zijn inmiddels gestart met een vervolgtraject naar aanleiding van de aangekondigde tekorten in de kadernota. Daar komt bij dat de landelijke politieke situatie grillig is. Door de val van kabinet Rutte-IV en de aanstaande Tweede Kamerverkiezingen krijgen gemeenten met onzekerheid te kampen. Het is de vraag hoe lang beslissingen over de aanpak van de stikstofproblematiek, de energietransitie en de Hervormingsagenda Jeugd op zich zullen laten wachten en welke keuzes hierin worden gemaakt. Ook is het de vraag hoe een nieuw kabinet de financiële verhoudingen met gemeenten zal gaan invullen. We blijven toegewijd aan de doelstellingen uit het coalitieakkoord en het collegeprogramma. De onzekere binnenlandse politieke situatie en de tragisch voortslepende oorlog op het Europese continent vragen om bewuste keuzes. Daarom zullen we alert blijven op risico’s en ontwikkelingen die impact kunnen hebben op onze financiële positie.

3

FINANCIËLE HOOFDLIJNEN Inleiding In dit hoofdstuk geven wij u op hoofdlijnen inzicht in het verloop van de begroting en de actuele financiële ontwikkelingen. In het hoofdstuk Financiën vindt u een uitgebreide specificatie van de financiële effecten van deze 2e voortgangsrapportage. Exploitatie (bedragen x € 1.000)

Begroting 2023 -392 -5.521 0 0 -5.912

Begroting 2024 3.709 -1.630 -3.916 -47 -1.883

Begroting 2025 5.508 -1.502 -3.791 -47 168

Begroting 2026 -1.948 382 -3.359 -47 -4.971

1. Autonome ontwikkelingen

-589

-146

512

-1.382

2. Actualisatie bestaand beleid

-285

-1.653

357

408

5. Vervolgtraject kadernota

866

804

524

437

-7

-994

1.393

-537

-5.920

-2.878

1.562

-5.508

Primitieve begroting 2023-2026 1e voortgangsrapportage 2023 Kadernota 2024 Wijzigingen tot de 2e voortgangsrapportage 2023 Stand tot de 2e voortgangsrapportage

Totaal mutaties 2e voortgangsrapportage Begrotingssaldo na de 2e voortgangsrapportage

Toelichting financieel meerjarenbeeld Het saldo in de primitieve begroting 2023 was € 392.000 negatief. Na de begroting 2023-2026 is de 1e voortgangsrapportage 2023 vastgesteld met een negatief effect van € 5.521.000. De mutaties die volgen uit deze 2e voortgangsrapportage komen in 2023 uit op een nadeel van totaal € 7.000. De mutaties groter dan € 100.000 leest u in onderstaande tabel. Dit leidt tot een nieuw negatief begrotingssaldo voor 2023 van € 5.920.000. Ook in 2024 en 2026 zien we voor nu een negatief begrotingssaldo. Het jaar 2025 is een positieve uitzondering, grotendeels als gevolg van de algemene uitkering. In het meerjarensaldo in deze 2e voortgangsrapportage zitten zowel incidentele als structurele baten en lasten. Het structurele begrotingssaldo presenteren we in de meerjarenbegroting 2024-2027, die u kort na deze voortgangsrapportage ontvangt. De kadernota 2024-2027 is vastgesteld met een negatief begrotingssaldo 2024 van € 1.837.000. Op basis van de toezichtvoorschriften van de provincie moet minimaal óf het jaar 2024 óf het laatste jaar 2027 structureel en reëel sluitend zijn. De kadernota voldeed hier niet aan.

Gelet op dit negatieve saldo en gezien de onzekerheid omtrent de meicirculaire 2023 is de wens uitgesproken om naar mogelijkheden te zoeken om minimaal 2024 sluitend te krijgen, met hierbij in eerste instantie de focus op de korte termijn (2024 en 2025), maar met oog voor de jaren 2026 en 2027. Begin juni 2023 hebben wij, onder de noemer “vervolgtraject kadernota”, een plan van aanpak opgesteld om dit doel te bereiken. De insteek hierbij was om het voorzieningenniveau op peil te houden waarbij de maatregelen zo min mogelijk impact hebben op de maatschappij. We hebben hierbij onder meer gekeken of er rek in reeds beschikbare gestelde budgetten zat, of het noodzakelijk was om alle budgetten te indexeren, er dekking uit reserves mogelijk was en of er sprake was van planningsoptimisme. Met alle budgethouders zijn 1-op-1 gesprekken geweest, en per domein is er, voor de integraliteit, een bijeenkomst geweest waarin met de afdelingshoofden de voorstellen zijn besproken. Dit heeft geresulteerd in diverse voorgestelde maatregelen.

4

Hoewel we één vervolgtraject kadernota hebben ondernomen hebben we er toch voor gekozen om de maatregelen hieruit te verwerken in twee documenten (2e voortgangsrapportage 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2027). Een deel van de voorgestelde wijzigingen heeft namelijk al effect op het lopende jaar, waar we u in deze 2e voortgangsrapportage over informeren. Maatregelen die vanaf 2024 of later tot een financieel effect leiden hebben we opgenomen in de meerjarenbegroting 2024-2027 en ziet u niet terug in deze rapportage. De resultaten van het vervolgtraject kadernota voegen we gebundeld als één bijlage toe aan de meerjarenbegroting. Het vervolgtraject kadernota heeft een positief effect op het begrotingsresultaat vanaf 2023. De effecten hiervan leest u enerzijds terug in deze 2e voortgangsrapportage voor een bedrag van ruim 8 ton in 2023 aflopend naar ruim 4 ton in 2026, en anderzijds in de meerjarenbegroting. Het volledige effect met nieuw begrotingsbeeld leest u in het meerjarenbeeld van de aankomende begroting 2024-2027. Alhoewel de begroting gevoeliger is geworden voor onvoorziene en onverwachte ontwikkelingen, denken wij dat het vervolgtraject een verantwoorde afweging is geweest. In de paragraaf weerstandsvermogen in de meerjarenbegroting is het bijbehorende risico opgenomen.

Mutaties met een financieel effect van € 100.000 of meer: Hieronder vindt u een tabel waarin de mutaties met een budgettair effect op de begroting van meer dan € 100.000 worden gepresenteerd. Daarna worden deze mutaties toegelicht. Bedragen x € 1.000 Mutatie omschrijving Begroting 2023 Begroting 2024 Begroting 2025 Begroting 2026 Overzicht van de mutaties >= € 100.000 1. Autonome ontwikkelingen

-396

-137

444

-1.374

Aanpassing rente grondexploitatie Zevenaar-Oost bedrijven Actualisatie budgetten sportbedrijf

148 V

0V

0V

0V

-143 N

0V

0V

0V

Actualisatie uitkeringslasten en -baten (BUIG) Afrekening ESF (Europees Sociaal Fonds) subsidie RSD 2020-2022 Bijdrage Scalabor

-160 N

0V

0V

0V

336 V

0V

0V

0V

-167 N

-178 N

-203 N

-203 N

Dividend Ataro B.V.

-138 N

0V

0V

0V

Meicirculaire 2023

-372 N

201 V

567 V

-1.251 N

Meicirculaire 2023 hervormingsagenda jeugd Overheveling middelen combinatiefuncties

0V

-260 N

-20 N

-20 N