Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Middelen 2022-2026 van 23 november 2023 Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Middelen_23_november_2023 1 Opening en vaststellen agenda 2 Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijsten van de vergaderingen van 12 en 26 oktober jl. vast te stellen. CONCEPT besluitenlijst Commissie Middelen 12 oktober 2023 CONCEPT besluitenlijst Commissie Middelen 26 oktober 2023 3 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De planningslijst is hierbij gevoegd. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 231025 Planningslijst raad Zevenaar 2023 - oktober 2023 Z/23/450285 Verwervingskrediet aan te vragen bij de gemeenteraad om percelen grond voor BusinessPark 4 7Poort II aan te kopen Nb. De leden van de commissie Ruimte (maximaal 1 commissielid per fractie) zijn uitgenodigd om deel te nemen aan de beraadslagingen bij dit agendapunt. Opgave vooraf bij de griffie. De raad wordt geadviseerd: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de grondverwervingsstrategie, dat ter inzage ligt bij de griffie; 2. Een verwervingskrediet ten bedrage van € 26.500.000,- beschikbaar te stellen, zodat de gemeente percelen grond in het gebied BusinessPark 7Poort II kan aankopen.
Portefeuillehouder: Arthur Boone De geheime bijlage is voor de raadsleden bij de griffie ter inzage gelegd. 1165579-Raadsvoorstel en besluit verwervingskrediet 7Poort II 5 Z/23/457441 MGR-SDCG: Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling De raad wordt gevraagd toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR-SDCG). Portefeuillehouder: Arthur Boone 1181876 Raadsvoorstel MGR-SDCG: Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling 1182743 Bijlage 1. Reactienota op de zienswijzen behorende bij de gewijzigde gemeenschappelijke regeling 1182746 Bijlage 2. Samenvoeging van de ingekomen zienswijzen op gewijzigde regeling 1182774 Bijlage 3. Concept wijzigingsbesluit MGR Sociaal Domein 1182777 Bijlage 4. Bijlage 1 bij wijzigingsbesluit - was wordt lijst MGR 1182779 Bijlage 5. Bijlage 2 integrale regeling bij wijzigingsbesluit 6 Agenderingsvoorstellen commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. 7 Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. 8 Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. De fractie van de PvdA heeft bijgaande vragen over zwembaden in de Liemers aangekondigd.
23-888 231119 SVMBC PvdA zwembaden in de Liemers 9 Sluiting
Agenda Commissie Middelen 23 november 2023 Tijd
19:30 uur
Locatie
Raadzaal
Voorzitter
J. Hugen
1
Opening en vaststellen agenda
2
Vaststellen besluitenlijsten vorige vergaderingen De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijsten van de vergaderingen van 12 en 26 oktober jl. vast te stellen.
3
Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen.
4
Z/23/450285 Verwervingskrediet aan te vragen bij de gemeenteraad om percelen grond voor BusinessPark 7Poort II aan te kopen De raad wordt geadviseerd: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de grondverwervingsstrategie, die ter inzage ligt bij de griffie; 2. Een verwervingskrediet ten bedrage van € 26.500.000,- beschikbaar te stellen, zodat de gemeente percelen grond in het gebied BusinessPark 7Poort II kan aankopen. Portefeuillehouder: Arthur Boone
5
Z/23/457441 MGR-SDCG: Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling De raad wordt gevraagd toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR-SDCG). Portefeuillehouder: Arthur Boone
Pagina 1
6
Agenderingsverzoeken commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.
7
Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.
8
Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders
9
Sluiting
Zevenaar, 30 oktober 2023 Namens de Agendacommissie, Inge van Dijk, commissiegriffier
Pagina 2
Concept besluitenlijst Commissie Middelen d.d. 12 oktober 2023 de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://zevenaar.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/7bc35218-0845-4449-8bca-513c280eaf70
Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Aanwezig
19:30 - 21:20 uur Raadzaal J. Hugen I.M. van Dijk T.G.H. Boekhorst (Lokaal Belang); W.J.M. van Dinther (CDA); F.H.F. Jansen (CDA); E.G.B.M. Buil (WijZZ); N. van Dellen (WijZZ); M.R.A. Lap (PvdA); M.W. Bloemberg (VVD); G.A. Stokman (VVD); I.M. van Helvert (D66); K. Godschalk (GroenLinks); A.F.J. de Vries (Lijst 11).
College
L.J.E.M. van Riswijk (Burgemeester) en A.M. Boone (Wethouder).
Afwezig
L. van der Velden (SP), B. van Bindsbergen (D66); B.A. Metz (PvdA).
1
Opening en vaststellen agenda De vergadering wordt om 19.30 uur geopend. Verhinderingen: • L. van der Velden (SP), zij wordt niet vervangen • B. Metz (PvdA), hij wordt niet vervangen • B. van Bindsbergen (D66), hij wordt niet vervangen Opzegging: Dhr. R.W.M. van Bommel (ONS Zevenaar) heeft aangegeven zijn werkzaamheden als commissielid neer te leggen. We danken hem voor zijn inzet. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
2
Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De besluitenlijst van de vergadering van 22 juni 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld.
3
Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De planningslijst en de lijst toezeggingen en moties worden ongewijzigd vastgesteld.
4
Z/23/455414 2e Voortgangsrapportage 2023 Conclusie: Bespreekpunt raadsvergadering 1 november Toezegging: 1. Burgemeester Van Riswijk: Overzicht van zaken die overschrijding post juridische zaken verklaren voor 1 november delen met de raad. Pagina 1
2. Wethouder Boone: Brief waarderingskamer ten aanzien van WOZ bezwaarschiften wordt aan de raad toegezonden. 5
Z23/453925 Grondexploitatie vastgoedlocaties Conclusie: Hamerstuk raadsvergadering 1 november 2023
6
Z/23/451639 Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Conclusie: Bespreekpunt raadsvergadering 1 november 2023
7
Z/23/454472 Aanvraag nieuwe financiële middelen Starterslening Conclusie: Hamerstuk raadsvergadering 1 november 2023
8
Agenderingsvoorstellen commissie Er zijn geen agenderingsvoorstellen vanuit de fracties ontvangen.
9
Mededelingen portefeuillehouders Wethouder Boone doet een mededeling over de RIB aangaande de septembercirculaire die dinsdag 10 oktober aan de raad is verstuurd en meldt tevens dat de begroting in één oogopslag beschikbaar is. Burgemeester Van Riswijk meldt aan de raad dat er op vrijdag 13 oktober een veteranenlunch zal plaatsvinden waarbij 100 veteranen verwacht worden. Voormalig commandant der strijdkrachten Dhr. Van Uhm zal hier ook bij aanwezig zijn.
10
Rondvraag Dhr. Bloemberg (VVD) stelt een vraag ten aanzien van de evenementenvergunning voor het Raadhuisplein en diverse straten ten aanzien van de carnaval en Dhr. Boekhorst (Lokaal Belang) stelt een vervolgvraag aangaande dit thema. Burgemeester Van Riswijk beantwoord de vragen. Dhr. Bloemberg (VVD) doet een oproep aan raads- en commissieleden om zuiver te zijn in de discussie en technische vragen niet in de commissie te stellen. Dit naar aanleiding van de vergaderscan.
11
Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 21:25 uur.
Pagina 2
Concept besluitenlijst Commissie Middelen d.d. 26 oktober 2023 de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://zevenaar.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/2496536e-9576-4044-914e-b847ade0ac90 Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Aanwezig
19:30 – 20.59 uur Raadzaal J. Hugen I.M. van Dijk B.L.Y. van Die (Lokaal Belang); F.H.F. Jansen (CDA); E.G.B.M. Buil (WijZZ); N. van Dellen (WijZZ); M.R.A. Lap (PvdA); M.W. Bloemberg (VVD); G.A. Stokman (VVD); I.M. van Helvert (D66); B. van Bindsbergen (D66); K. Godschalk (GroenLinks); L. van der Velden (SP); H.L.M. Meijer (Sociaal Zevenaar).
College
L.J.E.M. van Riswijk (Burgemeester), A.M. Boone (Wethouder) en B.M. Kagei (Wethouder).
Afwezig
B.A. Metz (PvdA); T.G.H. Boekhorst (Lokaal Belang); W.J.M. van Dinther (CDA); M.H.A.G. Witjes (ONS Zevenaar), A.F.J. de Vries (Lijst11).
1
Opening en vaststellen agenda De vergadering wordt om 19.30 uur geopend. Verhinderingen: • B. Metz (PvdA), hij wordt niet vervangen; • T.G.H. Boekhorst (Lokaal Belang), wordt vervangen door B.L.Y. van Die; • W.J.M. van Dinther (CDA), hij wordt niet vervangen; • M.H.A.G. Witjes (ONS Zevenaar), hij wordt niet vervangen • Dhr. A.F.J. de Vries (Lijst11), hij wordt niet vervangen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
2
Z/23/452533 Meerjarenbegroting 2024-2027 Conclusie: Bespreekpunt raadsvergadering 8 november
3
Rondvraag Mevr. Van der Velden (SP) stelt een vraag over de werkwijze van de Rekenkamer. Deze vraag wordt doorgestuurd aan de Rekenkamer. Dhr. Van Dellen (WijZZ) vraagt naar de stand van zaken aangaande toezegging nr. 287 (overzicht overschrijding post juridische zaken in Voortgangsrapportage). Burgemeester Van Riswijk geeft aan dat het overzicht nagenoeg klaar is en vrijdag 27 oktober naar de raad wordt verstuurd. Pagina 1
4
Sluiting Voorzitter sluit 20.59 uur de vergadering.
Pagina 2
Planning RAAD 2023
Onderwerp
Raad 8 november 2022
Commissie
Type stuk
Portefeuillehouder
Status / intern
Afdeling
8 november 2023 (Meerjarenbegroting) Meerjarenbegroting 2024-2027
alle commissies
Raad
Rv
Boone Boone
FIN
29 november 2023
29-nov-2023
Beschikbaarstellen verwervingskrediet percelen grond 7Poort II
Middelen en Ruimte Rv
29-nov-2023 29-nov-2023
Aanpassen Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Evaluatie parkeerbeleid (raadsagenda)
Ruimte Ruimte
Rv Albers Gespreksnota Albers
29-nov-2023
MGR-SDCG: Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling
Middelen
Rv
Bijl
29-nov-2023
Gewijzigde begroting 2023 ODRA
Ruimte
Rv
Kagei
29-nov-2023
Vaststellen Aansluitverordening riolering 2023 en Hemelwaterverordening
Ruimte
Rv
Kagei van Orden
Raad
In afwachting van besluitvorming in het college van Gedeputeerde Staten.
Deze gespreksnota is onderdeel van het proces omtrent de onderwerpen die zijn opgenomen op de raadsagenda. Naast zienswijze dient de raad tevens toestemming te verlenen aan de gewijzigde regeling MGR-SDCG Moet in de raad van november in verband met besluitvorming van deelnemende gemeenten.
RO BOR RO MO VTH BOR
20 december 2023
20 december 2023
Huisvestingsverordening
Ruimte
Rv
20 december 2023
Gespreksnota Integraal HuisvestingsPlan 2024-2044
Samenleving
Gespreksnota Kagei
20 december 2023
Aanpassen parkeerverordening 2017 en parkeerbelastingverordening 2023
Ruimte
Rv
Albers/Boone
20 december 2023 20 december 2023
Aanvullend krediet programma onderwijshuisvesting 2023
Samenleving Samenleving
Rv Rv
Kagei Bijl
20 december 2023 20 december 2023
Herinrichting Sportpark Hengelder Voordracht benoeming leden Commissie Ruimtelijke Kwaliteit
Samenleving Ruimte
Rv Rv
Boone Van Orden
20 december 2023
GRHVOL (aanpassing van de regeling)
Samenleving
Rv
Kagei
20 december 2023
Belastingverordeningen 2024
Middelen
Rv
Boone
Ruimte
Rv
Van Orden
Aanvullende onderzoeken vinden nu plaats. Het is wachten op de resultaten.
RO
Ruimte Ruimte
Rv Rv
Van Orden Van Orden
Ontwerp ligt vanaf medio oktober ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio oktober ter inzage.
RO RO
Samenleving Ruimte Ruimte Ruimte
Rv Rv Rv Rv
Bijl Van Orden Van Orden Van Orden
Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage. Ontwerp ligt vanaf medio november ter inzage.
MO RO RO RO
Middelen Samenleving Samenleving
Rv Rv Rv
Boone Bijl Bijl
De verordening Wmo wordt jaarlijks geactualiseerd indien daar aanleiding toe is.
IB MO MO
Alle commissies
Rv
Boone
FIN
Alle commissies
Rv
Boone
FIN
Op moment in werking treden Omgevingswet (1 januari 2024) vervangt deze verordening de huidige Verordening Kwaliteit VTH. Dit wordt Q4 2023, definitief ontwerp is nog niet aangeleverd door initiatiefnemer
Bestuurlijke opdracht RSD 2024 - 2026
Raad 31 januari 2024
Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, Groessenseweg 15, Zevenaar
Er moet nog een visie komen op het parkeerbeleid (zie hiervoor het collegeprogramma). Beschikbaar gestelde krediet voor 2023 blijkt niet toereikend Bestaande opdracht loopt eind dit jaar af; er wordt een nieuwe opdracht voor de RSD aan de raad voorgelegd.
BOR/IB
Moet voor 1 januari zijn vastgesteld in verband met de Omgevingswet Per 1 juli 2022 is er een nieuwe Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De regeling GRHVOL moet binnen 2 jaar aangepast zijn.
MO
MO
MO VTH MO IB
28 februari 2024 Vaststellen bestemmingsplan Markt 8 te Lobith Vaststellen bestemmingsplan Nieuwe Komstraat 19 te Lobith
Raad 27 maart 2024 27 maart 2024 27 maart 2024 27 maart 2024
RO
31 januari 2024
Raad 28 februari 2024 28 februari 2024
De huisvestingsverordening verloopt op 31-12-2023 vandaar een vernieuwde verordening. Actualisatie huidige IHP 2020-2036 / wetswijziging. Startnotitie in commissie Samenleving, definitieve vaststelling van het IHP rond de zomer van 2024.
27 maart 2024 Wijziging verordening leerlingenvervoer Vaststellen bestemmingsplan Steenhuizen 6 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Da Costastraat 2 te Zevenaar Vaststellen bestemmingsplan Grietakkers 7 te Zevenaar
Raad
24 april 2024
24 april 2024
Raad 29 mei 2024 29 mei 2024 29 mei 2024
29 mei 2024 (1e VGR + jaarstukken verbonden partijen) Jaarstukken SALD Verordening Jeugdhulp Actualiseren verordening WMO 2022
Raad
26 juni 2024 (Jaarrekening)
26 juni 2024
Raad 3 juli 2024
3 juli 2024 (alleen kadernota) Kadernota 2025-2028
Raad
25 september 2024
25 september 2024 Raad
30 oktober 2024
30 oktober 2024 Raad 6 november 2024 Raad
6 november 2024 (alleen begroting) Meerjarenbegroting 2025-2028
27 november 2024
Raad
18 december 2024
Raad
29 januari 2025 Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet
Q3 2023
Vaststellen verordening Uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Zevenaar 2023
Ruimte
Rv
Q4 2023
Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden
Ruimte
Rv
Van Orden/Van Riswijk Van Orden
VTH
Q4 2023 Q1 2024
Aansluiten schone lucht akkoord Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid
Ruimte Middelen
Rv Rv
Kagei Van Orden
Rapport wordt aangepast en wordt daarna aan de Raad aangeboden. RO Nog steeds is niet duidelijk of er een raadsvoorstel vereist is. De afstemming met BOR de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling gezien de relatie met het subsidiebeleid is nog niet afgerond. Hier gaat meer tijd in zitten dan was voorzien.
Q1 2024 Q1 2024
Vaststelling bestemmingsplan Oude Steeg 3, Zevenaar Beschikbaarstellen krediet voor planvorming en verbouwing Raadhuisplein 1
Ruimte Middelen
Rv Rv
Van Orden Boone
Wacht nog op stukken van de initiatiefnemer. Betreft gehuurd gedeelte voormalig gemeentehuis. Het college wil het oorspronkelijke plan (dus meet openbare stalling voor fietsen) verder uitgewerkt zien. Uitgangspunt is om aanpassingen te realiseren binnen het beschikbare budget. Of er een raadsvoorstel moet komen is dus onzeker. Engeneeringsonderzoek wordt gestart om te kijken hoeveel budget er nodig is.
RO BOR
Q1 2024
Ontwikkeling Dorpsstraat 46 in Babberich
Ruimte
Rv
Boone
Er lopen gesprekken met de woningcorporatie en mogelijkheden voor verwerving grond naastgelegen pand worden onderzocht. Gesprekken met de eigenaar lopen nog. Gezien de samenhang tussen deze ontwikkeling en ontwikkeling Dorpsstraat 46 verschuift de planvorming en is een raadsvoorstel voorlopig niet aan de orde.
BOR/RO
Q1 2024
Vaststelling bestemmingsplan Eltenseweg 3 te Lobith
Ruimte
Rv
Van Orden
Ontwerp bestemmingsplan moet nog ter inzage worden gelegd (najaar 2023)
RO
Q1 2024
Visie en integrale beleidsnota Sociaal Domein
Samenleving
Rv
Bijl
Is opgestart, gepland maart 2024 naar de raad voor besluitvorming.
MO
Q1 2024
Aanvraag Vangnetuitkering 2023
Samenleving
Rv
Bijl
Q1 2024
Re-integratieverordening Participatiewet
Samenleving
Rv
Bijl
Q1 2024
Gespreksnota subsidiebeleid
Samenleving
Gespreksnota Boone
Q1 2024
Vaststellen van de Kruimellijst op te nemen in het "tijdelijk' Omgevingsplan
Ruimte
Rv
Van Orden
MO Procedure aanvraag Vangnetuitkering wordt opgestart Ivm de Wet Uitvoeren Breed offensief dient de Re-integratieverordening te worden MO aangepast. MO Naar aanleiding van informatiebijeenkomst volgt bespreekstuk in raadscommissie RO Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet
Q1 2024 Q4 2024
Krediet ontwikkeling Vestersbos of alternatief (afhankelijk van besluit 1 november 2023) Vaststellen IHP 2024-2044
Samenleving Samenleving
Rv Rv
Kagei Kagei
Vaststelling van het IHP 2024-2044 na bespreking van de startnotitie
MO MO
Q4 2024
Beschikbaar stellen kredieten onderwijshuisvesting 2025
Samenleving
Rv
Kagei
Q1 2024
Keuzes maken in de Bruidsschat in het kader van de Omgevingswet
Ruimte
Rv
Van Orden
Pas mogelijk na inwerkingtreding Omgevingswet
RO
Q2 2024
Vaststellen IHP 2024-2044
Samenleving
Rv
Kagei
MO
Q2 2024
Vaststellen bestemmingsplan Gelders Eiland
Ruimte
Rv
Van Orden
Vaststelling van het IHP 2024-2044 na bespreking van de startnotitie Er zijn veel zienswijzen ontvangen en er wordt nog gewacht op de reactie van de commissie MER.
Q2 2024
Vaststellen bestemmingsplan en grondexploitatie Businesspark 7Poort II
Ruimte
Rv
Van Orden
Q2 2024
Woonzorgvisie
Ruimte
Rv
Van Orden/Bijl
Q3/Q4 2024
Legesverordening specifiek voor onderdelen Ow
Middelen
Rv
Van Orden/Boone
RO
RO RO
Wettelijke verplichting om voor 1-1-2024 een woonzorgvisie te hebben, is in termijn MO/RO doorgeschoven. Traject wordt dit jaar wel opgepakt, maar de besluitvorming wordt doorgeschoven. De gemeente heeft haar legesmodel, de mandaatregelingen en de RO/IB procedureverordening planschade aangepast op de situatie per 1-1-23. Afhankelijk van de inwerkingtreding van de nieuwe omgevingswet wordt de nieuwe tarieventabel leges in de raad aangeboden.
*Z0778248213*
Raadsvoorstel onderwerp Raadsvoorstel verwervingskrediet BusinessPark 7Poort II zaaknummer Z/23/450285 documentnummer INT/23/1165579 portefeuillehouder A. Boone portefeuille Ruimtelijke Ontwikkeling behandelend ambtenaren/afdeling L. van Duren en M. van Os/Ruimtelijke Ontwikkeling telefoon email l.vanduren@zevenaar.nl / m.vanos@zevenaar.nl 1. Samenvatting De ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II wordt al langere tijd voorbereid. De beoogde locatie is reeds opgenomen in de ‘Structuurvisie gemeente Zevenaar 2023’ die op 20 februari 2013 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het college heeft het ‘Ontwikkelperspectief 7Poort II’ en een actualisatie daarvan vastgesteld. Daarnaast is door de Groene Metropoolregio 36 ha ontwikkelruimte aan de gemeente toegekend. Een volgende stap is om voor de ontwikkeling en realisatie van BusinessPark 7Poort II percelen grond aan te kopen. Het college heeft daarom besloten om een grondverwervingsstrategie voor BusinessPark 7Poort II vast te stellen. Ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente en de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen is door het college geheimhouding gelegd op de grondverwervingsstrategie voor een periode van vijf jaar.
Het college stelt daarom aan de raad voor om onder geheimhouding kennis te nemen van deze grondverwervingsstrategie en gelet daarop een verwervingskrediet beschikbaar te stellen van € 26.500.000,-. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u om: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de grondverwervingsstrategie, dat ter inzage ligt bij de griffie; 2. Een verwervingskrediet ten bedrage van € 26.500.000,- beschikbaar te stellen, zodat de gemeente percelen grond in het gebied BusinessPark 7Poort II kan aankopen. 3. Waarom naar de raad De raad heeft op grond van artikel 189 van de Gemeentewet het budgetrecht, hetgeen onder andere betekent dat de raad bevoegd is te besluiten om een krediet beschikbaar te stellen om percelen grond te verwerven ten behoeve van de ontwikkeling en realisatie van BusinessPark 7Poort II. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het beoogde resultaat van deze kredietaanvraag is het verwerven van de gronden en daarmee de benodigde grondposities te krijgen voor BusinessPark 7Poort II, zodat de gemeente uitvoering kan geven aan haar actieve grondbeleid bij de ontwikkeling en realisatie van dit plan. Het uiteindelijke doel is om dit bedrijventerrein te realiseren en daarmee werkgelegenheid te creëren.
5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1/2.1 De ontwikkeling en realisatie van BusinessPark 7Poort II wordt al langere tijd voorbereid In de door de gemeenteraad op 20 februari 2013 vastgestelde ‘Structuurvisie gemeente Zevenaar 2023’ is het gebied ten zuidoosten van het huidige bedrijventerrein BusinessPark 7Poort aangewezen als mogelijke ontwikkellocatie voor een nieuw bedrijventerrein: BusinessPark 7Poort II. Om BusinessPark 7Poort II te kunnen realiseren, dient de Groene Metropoolregio daarvoor ontwikkelruimte toe te kennen aan de gemeente. Het college heeft op 23 februari 2021 het ‘Ontwikkelperspectief 7Poort II” vastgesteld. Dit ontwikkelperspectief heeft de gemeente vervolgens bij de Groene Metropoolregio ingediend en aan de hand daarvan is aan de gemeente 11,7 hectare (netto) ontwikkelruimte toegekend voor de uitvoering van de eerste fase van BusinessPark 7Poort II (fase 2a). Daarna heeft het college op 28 februari 2023 een actualisatie van het ontwikkelperspectief ‘Ontwikkelperspectief 7Poort II Actualisatie 2023’ vastgesteld. Op basis van deze actualisatie is bij de Groene Metropoolregio het verzoek van de gemeente ingediend om, voor de uitvoering van de tweede fase (fase 2b) van BusinessPark 7Poort II nog eens 24,3 hectare ontwikkelruimte toe te kennen. In totaal gaat het dus om 11,7 + 24,3 = 36 hectare ontwikkelruimte.
Inmiddels hebben zowel de Groene Metropoolregio, als de provincie een positief besluit genomen over het verzoek en is de ontwikkelruimte voor de tweede fase ter grootte van 24,3 hectare voor BusinessPark 7Poort II ook toegekend. Daarnaast heeft het college van burgemeester en wethouders op 25 mei 2021 besloten om een voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) te vestigen op de voor BusinessPark 7Poort II benodigde gronden. Het voorkeursrecht is gevestigd enerzijds ter voorkoming van speculatieve verwervingen door derden en anderzijds om als gemeente een sterkere regierol in de ontwikkeling van het bedrijventerrein te kunnen vervullen. Op 7 juli 2021 heeft de gemeenteraad dit voorkeursrecht bestendigd, waarmee het voorkeursrecht sindsdien voor een termijn van drie jaar een beschermende werking heeft. 1.2/2.2 Door op basis van de grondverwervingsstrategie een verwervingskrediet beschikbaar te stellen kan de gemeente uitvoering geven aan haar actieve grondbeleid voor dit bedrijventerrein. Het college heeft de grondverwervingsstrategie vastgesteld en aan de raad wordt verzocht hiervan kennis te nemen. De grondverwervingsstrategie ligt ter inzage bij de griffie. De grondverwervingsstrategie is de onderbouwing bij het gevraagde verwervingskrediet.
Het college heeft op de grondverwervingsstrategie voor een periode van vijf jaar geheimhouding gelegd vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente en de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Het college heeft de grondverwervingsstrategie onder geheimhouding aan de raad verstrekt. Daardoor is uitsluitend de raad bevoegd om de geheimhouding op te heffen, mocht dat aan de orde zijn voordat de termijn van vijf jaar is verstreken. Dit volgt uit artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet. Voorts geldt dat op grond van artikel 89 lid 2 van de Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding in acht wordt genomen door allen die van de informatie kennis dragen, in dit geval het college, de raad, de commissies en de betrokken medewerkers. In de Nota Grondbeleid (vastgesteld door de gemeenteraad op 7 juli 2021) wordt voor nieuwe ontwikkelingen uitgegaan van situationeel grondbeleid. Dit houdt in dat per ontwikkeling wordt bekeken welk grondbeleid daar het beste bij past. In lijn met de Nota Grondbeleid wordt voor het beoogde BusinessPark 7Poort II een actief grondbeleid gehanteerd, omdat daarmee de regie op de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II maximaal mogelijk is. Mede om die reden is een voorkeursrecht gevestigd op
zaaknummer Z/23/450285
pagina 2 van 8
de percelen grond in het beoogde plangebied. Door middel van het beschikbaar stellen van het gevraagde verwervingskrediet kan worden overgegaan tot aankoop van de benodigde percelen grond. 2.3 Het verwervingskrediet is voldoende om de gronden die benodigd zijn voor realisatie van BusinessPark 7Poort II aan te kopen. De gemeente is in onderhandeling met een aantal grondeigenaren binnen het gebied van BusinessPark 7Poort II. Met het voorgestelde verwervingskrediet heeft de gemeente de mogelijkheid om de percelen grond in het gebied van BusinessPark 7Poort II aan te kopen. De gemeente wordt bij de onderhandelingen geadviseerd door een externe rentmeester/taxateur. 2.4 Ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II is financieel economisch uitvoerbaar. Voor de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II is een financiële haalbaarheidsanalyse uitgevoerd. Uit deze eerste financiële haalbaarheidsanalyse, het Ontwikkelperspectief 7Poort II, en de actualisatie hiervan, blijkt dat de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II financieel haalbaar is. Hierbij is rekening gehouden met marktconforme uitgangspunten op het gebied van bijvoorbeeld verwervingsprijzen, uitgifteprijzen, bouwkosten en rentepercentage. Alternatieven 2.1 Als geen gebruik wordt gemaakt van het voorkeursrecht geldt gedurende een periode van drie jaar een vervreemdingsvrijheid voor de grondeigenaren.
Ten aanzien van de percelen grond die zijn aangeboden onder de werking van de Wvg heeft het college een positief beginselbesluit genomen. Dit houdt in dat de gemeente in beginsel bereid is onder nader te bepalen voorwaarden, de percelen grond aan te kopen en de onderhandelingen met de grondeigenaar te starten. Wanneer de gemeente alsnog besluit geen gebruik te maken van het voorkeursrecht, dan mogen grondeigenaren de percelen gedurende een periode van drie jaar vrij verkopen. Dit leidt er naar verwachting toe dat de sterke positie op de grondmarkt en de regisserende rol van de gemeente bij de invulling van het gebied zullen afnemen. Ook neemt de kans op speculatie en versnippering van eigendommen weer toe. Met het verwervingskrediet kunnen de aangeboden percelen grond worden aangekocht en kan verder uitvoering worden gegeven aan het actieve grondbeleid ten aanzien van BusinessPark 7Poort II. Daardoor is er geen risico meer dat deze gronden aan derden worden verkocht. De betreffende aankopen worden te zijner tijd separaat ter besluitvorming aan het college voorgelegd. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Na positieve besluitvorming door de raad kunnen de benodigde grondaankopen worden gedaan. Indien en zodra hierover op ambtelijk niveau overeenstemming is bereikt met (een) grondeigena(a)r(en) wordt hierover separate besluitvorming aan het college voorgelegd.
Het college is bevoegd om tot privaatrechtelijke rechtshandelingen te besluiten op basis van artikel 160 lid 1 onder d Gemeentewet. Het aangaan van een koopovereenkomst is een privaatrechtelijke rechtshandeling. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet kan de raad in de gelegenheid worden gesteld om zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen voordat het college een besluit neemt, indien de uitoefening van de bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 160 eerste lid, onder d, e, f en g ingrijpende gevolgen kan hebben. Na positieve besluitvorming door de raad aan de hand van dit voorstel zal het college percelen grond aankopen en daarover besluiten nemen, conform de grondverwervingsstrategie en passend binnen het verwervingskrediet. De raad hoeft daarom geen gebruik te maken van zijn bevoegdheid om wensen en bedenkingen te geven bij de afzonderlijke koopovereenkomsten. Het college informeert de raad na elk besluit om een koopovereenkomst aan te
zaaknummer Z/23/450285
pagina 3 van 8
gaan hierover met een raadsinformatiebrief. Daarnaast vindt - zoals voor alle projecten binnen de gemeente - ook voor BusinessPark 7Poort II reguliere periodieke financiële verantwoording plaats. Momenteel vindt de uitwerking plaats van een ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp exploitatieplan. In december 2023 worden deze ter besluitvorming aan het college voorgelegd. De huidige verwachting is dat het bestemmingsplan en het exploitatieplan in juni 2024 ter vaststelling aan de raad zullen worden voorgelegd. Gelijktijdig en in samenhang daarmee zal de grondexploitatie in juni 2024 ter vaststelling worden voorgelegd aan de raad. Gedurende deze periode, tot vaststelling van het bestemmingsplan, het exploitatieplan en de grondexploitatie, wordt de ruimtelijke ontwikkeling verder uitgewerkt. Evaluatie is niet aan de orde. 7. Klimaat en duurzaamheid In het bestemmingsplan en in de nadere uitwerking van BusinessPark 7Poort II worden klimaat en duurzaamheid verder uitgewerkt, daarbij worden ook de betreffende voorwaarden van de Groene Metropoolregio en provincie meegenomen. 8. Communicatie N.v.t. 9. Kosten, baten en dekking Als de gemeenteraad een positief besluit neemt op het raadsvoorstel, kunnen de onderhandelingen met grondeigenaren worden voortgezet dan wel worden gestart.
Als daadwerkelijk wordt overgegaan tot aankoop van de gronden, worden de te sluiten koopovereenkomsten nog separaat ter besluitvorming voorgelegd aan het college. Voor de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II is al een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van in totaal € 750.000,-. Om in de toekomst over te kunnen gaan tot aankoop van de gronden is er een verwervingskrediet nodig van € 26.500.000,-. Deze kredietaanvraag omvat de waarde van alle gronden die benodigd zijn voor de realisatie van BusinessPark 7Poort II. Op dit moment is er nog geen grondexploitatie en kan deze ook nog niet worden geopend, omdat er nog geen ontwerp bestemmingsplan ter inzage is gelegd. Zodra het college heeft besloten om het ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen, kan een grondexploitatie worden geopend en worden de kosten voor de aankoop van gronden en het verwervingskrediet opgenomen in de grondexploitatie. De verwervingskosten worden uiteindelijk terugverdiend uit de opbrengsten van de toekomstige grondverkopen. Het gaat hierbij om wettelijk kostenverhaal en grondverkopen. Risico’s en risicobeheer Het is de bedoeling om door middel van het verwervingskrediet de benodigde gronden aan te kopen. Deze aankopen en überhaupt de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II brengt risico’s met zich mee. Hieronder zijn de belangrijkste risico’s vermeld.
Deze risico’s worden telkens bij elke separate besluitvorming door het college ten aanzien van de grondverwerving(en) geactualiseerd. Indien en zodra zich wijzigingen in de risico’s voordoen die ingrijpende gevolgen kunnen hebben voor de gemeente, zal het college de raad hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte stellen. Bovendien zal het college in de komende periode voortdurend mogelijkheden onderzoeken om de risico’s verder te verkleinen.
zaaknummer Z/23/450285
pagina 4 van 8
Niet doorgaan Doortrekking A15 / Verbreding A12 (ViA15). De nieuwe aansluiting Zevenaar Oost als onderdeel van de Doortrekking A15 / Verbreding A12 (ViA15) is van belang voor de ontsluiting van BusinessPark 7Poort II. Als deze aansluiting niet gerealiseerd wordt, moet worden heroverwogen of de ontwikkeling van BusinessPark 7Poort II nog verantwoord is voor wat betreft de verkeersontsluiting. Ook kan hierdoor de interesse in kavels afnemen, omdat bedrijven zich niet meer willen vestigen op het bedrijventerrein wanneer de nieuwe aansluiting Zevenaar Oost niet gerealiseerd wordt. Dit risico kan beheerst worden door in dat geval een alternatief plan voor de verkeersontsluiting te ontwikkelen. Ontwerp bestemmingsplan en ontwerp exploitatieplan zijn niet gereed voor ter inzage legging in 2023. Momenteel worden het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp exploitatieplan opgesteld. Het is de bedoeling dat het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpexploitatieplan vóór 1 januari 2024 in procedure worden gebracht en ter visie worden gelegd, dus voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zodat de procedure op basis van de huidige wet- en regelgeving kan worden gevolgd.
Ingeval ter visie legging voor 1 januari 2024 niet mogelijk is, dient het bestemmingsplan te worden ‘omgebouwd’ naar een omgevingsplan met regels voor kostenverhaal en moet de procedure onder de werking van de Omgevingswet worden doorlopen. Dit leidt tot vertraging en extra kosten. Om dit risico zoveel mogelijk te beheersen zijn ‘harde’ planningsafspraken gemaakt met het adviesbureau wat het bestemmingsplan opstelt. Daarnaast wordt er ‘strak’ gestuurd op deze planning en is er voldoende capaciteit binnen de ambtelijke organisatie gereserveerd. Het voorkeursrecht op grond van de Wvg vervalt van rechtswege op 8 juli 2024. Zoals eerder beschreven is er op de gronden binnen het gebied van 7Poort II een voorkeursrecht gevestigd, dat op 8 juli 2024 van rechtswege vervalt als dan geen bestemmingsplan (of omgevingsplan) is vastgesteld. Om dit risico te beheersen wordt volgens de huidige planning het bestemmingsplan (of omgevingsplan) vóór 8 juli 2024 ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Voor zo ver percelen grond worden aangekocht vóór 8 juli 2024, is het vervallen van het voorkeursrecht geen risico meer. BusinessPark 7Poort II wordt door verschillende omstandigheden niet of met vertraging gerealiseerd. Eerder omschreven risico’s kunnen leiden tot het niet of met vertraging realiseren van BusinessPark 7Poort II.
De investeringen voor BusinessPark 7Poort II zijn gebaseerd op het ‘Ontwikkelperspectief 7Poort II Actualisatie 2023’ en worden voor wat betreft de grondverwervingen ingeschat op ongeveer €26.500.000,. Deze gronden zijn nog niet verworven, maar het is voldoende aannemelijk dat dit gaat plaatsvinden. Als deze gronden worden verworven, maar uiteindelijk niet tot ontwikkeling komen, derhalve niet in een grondexploitatie worden ingebracht, dan ontstaat op basis van het Besluit begroting en verantwoording een verplichting tot afwaarderen. Door alle onzekerheid in deze fase van de planuitwerking wordt rekening gehouden met een kans van 20% dat een afwaardering moet plaatsvinden. De afwaardering van de gronden naar agrarische waarde wordt op basis van de huidige inzichten geschat op €13.000.000,-. Dit bedrag is al zijn opgenomen in de risicoparagraaf van de meerjarenbegroting 2024-2027. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.
Documentnummer 1184204
zaaknummer Z/23/450285
Naam Grondverwervingsstrategie (GEHEIM)
pagina 5 van 8
Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/23/450285
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 6 van 8
Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer
Raadsvoorstel verwervingskrediet BusinessPark 7Poort II Z/23/450285 INT/23/1165579
De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; -
de gemeenteraad op 20 februari 2013 in de ‘Structuurvisie gemeente Zevenaar 2023’ het gebied ten zuidoosten van het huidige bedrijventerrein BusinessPark 7Poort aangewezen als mogelijke ontwikkellocatie voor een nieuw bedrijventerrein: BusinessPark 7Poort II;
-
het college op 23 februari 2021 het ‘Ontwikkelperspectief 7Poort II” heeft vastgesteld;
-
de Groene Metropoolregio in 2021 11,7 hectare ontwikkelruimte heeft toegekend aan de gemeente Zevenaar, waarover Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland op 25 mei 2021 een positief besluit heeft genomen;
-
het college op 25 mei 2021 besloten om een voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) te vestigen op de voor BusinessPark 7Poort II benodigde gronden;
-
de gemeenteraad dit voorkeursrecht op 7 juli 2021 heeft bestendigd, waarmee het voorkeursrecht sindsdien voor een termijn van drie jaar een beschermende werking heeft;
-
het college op 28 februari 2023 een actualisatie van het ontwikkelperspectief ‘Ontwikkelperspectief 7Poort II Actualisatie 2023’ heeft vastgesteld;
-
de Groene Metropoolregio in 2023 24,3 hectare ontwikkelruimte heeft toegekend aan de gemeente Zevenaar waarover Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland op 3 oktober 2023 een positief besluit heeft genomen,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 189 van de Gemeentewet, besluit: 1. Onder geheimhouding kennis te nemen van de grondverwervingsstrategie, dat ter inzage ligt bij de griffie; 2. Een verwervingskrediet ten bedrage van € 26.500.000,- beschikbaar te stellen, zodat de gemeente percelen grond in het gebied BusinessPark 7Poort II kan aankopen.
zaaknummer Z/23/450285
pagina 7 van 8
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 29 november 2023.
De griffier I. Van Dijk
zaaknummer Z/23/450285
De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk
pagina 8 van 8
*Z07C1483410*
Raadsvoorstel onderwerp
MGR-SDCG: Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling zaaknummer Z/23/457441 documentnummer INT/23/1181876 portefeuillehouder A. Boone portefeuille MGR behandelend ambtenaar/afdeling E. Breman /Maatschappelijke Ontwikkeling telefoon 595237 email e.breman@zevenaar.nl 1. Samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie, de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. In de raadsvergadering van 31 mei 2023 heeft de raad van Zevenaar in zijn zienswijze aangegeven zich te kunnen vinden in de voorgestelde wijzigingen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR-SDCG). Voor het definitief wijzigen van de MGR-SDCG is toestemming van de deelnemende raden nodig. Met dit voorstel wordt de toestemming van de raad gevraagd. 2. Raadsvoorstel 1. Toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR-SDCG). 3. Waarom naar de raad De raad is bevoegd om toestemming te geven over een voorgestelde wijziging van de MGR-SDCG. Toestemming voor het wijzigen van de regeling is nodig op grond van artikel 1 onder 4 en 5 van de Wgr. 4.
Doelstelling en beoogd resultaat Doel is de regeling aan te passen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en daarmee de democratische legitimatie, de kader stellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. De wijziging is ook nodig om de sub module steunpunt SROI en de facilitering van het regionaal overleg per 1 januari 2024 te borgen binnen de MGR-SDCG. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1. Ontwikkelingen geven aanleiding om de MGR-SDCG te wijzigen. Per 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd met als doel de democratische legitimatie, de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijziging geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Voor 1 juli 2024 moeten de wijzigingen doorgevoerd zijn in de regeling. Naast de wijziging van de Wgr heeft het algemeen bestuur van de MGR-SDCG op 30 maart 2023 een voorgenomen besluit genomen om de nieuwe sub-module steunpunt SROI toe te voegen aan de
samenwerkingsmodule WSP. Deze toevoeging vraagt om aanpassing van de regeling. Verder hebben de bestuurscommissies gevraagd de mogelijkheid in de regeling op te nemen voor het faciliteren van het regionaal bestuurlijk overleg op de programma’s Zorg, Onderwijs en Participatie en van de afstemming en besluitvorming over regionaal beleid. De MGR zelf blijft beleidsarm. Het beleid op deze programma’s wordt lokaal en/of gezamenlijk regionaal vastgesteld. Besluiten hierover nemen de colleges. 1.2. Toestemming van de raad is nodig. Het voorstel tot wijziging van de regeling is voor het uitbrengen van een zienswijze voorgelegd aan de deelnemende raden. Behandeling hiervan heeft in Zevenaar op 31 mei 2023 plaatsgevonden en de raad heeft aangegeven zich te kunnen vinden in de voorgestelde wijzigingen van de MGR-SDCG. De ronde van het opvragen van een zienswijze bij de raden heeft niet geleid tot aanpassingen van het voorstel tot wijziging van de regeling. In deze ronde wordt nu aan de gemeenteraden gevraagd om toestemming te geven voor het definitief wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. De MGR koerst op een wijziging van de regeling per 1-1-2024. In de bijlagen vindt u de ‘was-wordt lijst’ van de regeling, als ook de regeling in zijn geheel, de reactienota op de zienswijzen van de raden van de deelnemende gemeenten en de samengevoegde reacties.
Alternatieven Gezien het doorlopen proces en het draagvlak voor de wijziging kan geen redelijk alternatief worden aangeboden. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Het algemeen bestuur zal iedere periode van vier jaar een evaluatie van de regeling uitvoeren. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie Na vaststelling van het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling door het algemeen bestuur van de MGR-SDCG wordt dit bekend gemaakt waarmee de gewijzigde regeling van kracht wordt. 9. Kosten, baten en dekking N.v.t. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.
Documentnummer INK/23/1182743
2.
INK/23/1182746
3. 4. 5.
INK/23/1182774 INK/23/1182777 INK/23/1182779
zaaknummer Z/23/457441
Naam Reactienota op de zienswijzen behorende bij gewijzigde gemeenschappelijke regeling Samenvoeging van de ingekomen zienswijzen op gewijzigde regeling Concept wijzigingsbesluit MGR Sociaal Domein Bijlage 1 bij wijzigingsbesluit - was wordt lijst MGR Bijlage 2 integrale regeling bij wijzigingsbesluit
pagina 2 van 4
Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/23/457441
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 3 van 4
Raadsbesluit onderwerp Regeling zaaknummer documentnummer
MGR-SDCG: Toestemming raad tot wijziging Gemeenschappelijke Z/23/457441 INT/23/1181876
De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat de gemeenteraad toestemming moet geven voor het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR-SDCG). besluit: 1. Toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR-SDCG). Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 29 november 2023. De griffier I.M. van Dijk
zaaknummer Z/23/457441
De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk
pagina 4 van 4
MGR sociaal domein centraal Gelderland (MGR SDCG) Postbus 2100 6802 CC ARNHEM
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Raden van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen, Westervoort en Zevenaar Datum Onderwerp
: :
Tel. (026) 7029 777
7 september 2023 Reactienota op de zienswijzen behorende bij de gewijzigde gemeenschappelijke regeling
Geachte heer, mevrouw, Op 20 maart 2023 heeft het Dagelijks Bestuur (DB) van de MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR) de volgende stukken vastgesteld voor doorgeleiding naar de deelnemende gemeenten voor het geven van zienswijze: 1. Ontwerp Gewijzigde modulaire gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland, inclusief bijlagen Het Algemeen Bestuur (AB) heeft op 30 maart 2023 voorgaande stukken voor kennisname aangenomen. Het DB heeft van alle gemeenten bericht ontvangen, dankt de gemeenteraden voor hun actieve betrokkenheid en zienswijzen, en constateert dat de ingediende zienswijzen geen aanleiding geven tot wijziging van het ontwerp van de gewijzigde MGR SD CG. Een aantal van u onderschrijft ook het belang om een nieuwe module facilitering bij de MGR onder te kunnen brengen. Samenvatting van de zienswijzen en reactie van het DB • • • •
De gemeenteraad van Arnhem heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Doesburg heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Duiven geeft aan het eens te zijn met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, aangezien het werkgeverschap van regionale functionarissen nu versnipperd is en dit tot veel administratieve lasten leidt. De gemeenteraad van Lingewaard heeft besloten geen zienswijze in te dienen gelet op het zorgvuldig doorlopen proces en de goede onderbouwing van de wijzigingen.
• • • • • • •
De gemeenteraad van Overbetuwe heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Renkum heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Rheden kan instemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit van de MGR, en ondersteunt de raad om een nieuwe module facilitering bij de MGR onder te brengen, omdat daarmee bijvoorbeeld regionale bestuurlijke overleggen beter gefaciliteerd kunnen worden. De gemeenteraad van Rozendaal heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Wageningen heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Westervoort heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling.
De gemeenteraad van Zevenaar kan zich vinden in de wijze waarop de wijzigingen in de Wgr zijn verwerkt, ondersteunt de toevoeging van de submodule Steunpunt SROI en de facilitering van het regionaal overleg.
Het DB dankt de gemeenteraden voor hun actieve betrokkenheid en zienswijzen, en constateert dat de ingediende zienswijzen geen aanleiding geven tot wijziging van het ontwerp van de gewijzigde MGR SD CG. Een aantal van u onderschrijft ook het belang om een nieuwe module facilitering bij de MGR onder te kunnen brengen. Uit een aantal zienswijzen blijkt echter dat de indruk is ontstaan dat de module facilitering slechts het borgen van het werkgeverschap omhelst. Dat is echter niet wat de MGR heeft beoogd bij het opstellen van de concept wijziging van de regeling. Binnen deze samenwerkingsmodule valt naast het bieden van het regiosecretariaat en regionaal advies ook de uitvoering van projecten. Daaronder valt ook het inkopen van externe expertise en het bijbehorende contractmanagement. Zorgkosten vallen expliciet niet onder deze projecten. Om onduidelijkheid in de toekomst te voorkomen is in de toelichting van het ontwerp van de gewijzigde regeling onderstaande paragraaf opgenomen: Het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten omvat ook het namens de deelnemende gemeenten daadwerkelijk inkopen van diensten bij derden ter uitvoering van de regionale projecten en het contractbeheer en management van de daaruit voortvloeiende overeenkomsten. Het uitvoeren van regionale projecten gebeurt op basis van een jaarlijks door de colleges vast te stellen uitvoeringsplan.
Dit uitvoeringsplan wordt opgenomen en verwerkt in de begroting van de MGR. Zowel bij het bieden van het regiosecretariaat en regionaal advies als het uitvoeren van regionale projecten zijn er bedrijfsvoeringsaspecten die in acht moeten worden genomen. Hiermee wijkt deze module niet af van de andere samenwerkingsmodules.
Het vervolg U ontvangt deze reactienota op de door u ingediende zienswijzen samen met het verzoek om toestemming te verlenen aan uw college om de gemeenschappelijke regeling definitief te wijzigen. Graag ontvangen wij uw reactie voor 1 december 2023. Dan kan het AB de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vaststellen in de vergadering van 7 december 2023, zodat de ingangsdatum van 1 januari 2024 behaald kan worden. Met vriendelijke groet, Namens het Dagelijks Bestuur J. Goossen Voorzitter MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland Bijlage: 1. Samenvoeging van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten. 2. Wijzigingsbesluit MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland 3. Bijlage 1 bij wijzigingsbesluit – was wordt lijst MGR 4. Bijlage 2 bij wijzigingsbesluit – integrale regeling
Besluit tot wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein centraal Gelderland De colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wageningen en Zevenaar hierna te noemen de deelnemers; Overwegen het volgende: -
in het sociaal domein is op uitvoerend niveau samenwerking tussen de gemeenten in de regio geboden; met een modulair in te vullen gemeenschappelijke regeling wordt meer samenhang en doelmatigheid in de samenwerking tussen de gemeenten in de regio gerealiseerd; aan de gemeenschappelijke regeling kunnen samenwerkingsmodules worden toegevoegd; gemeenten bepalen zelf of zij aan een samenwerkingsmodule deelnemen;
Gelet op de noodzaak te voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli 2022 in werking is getreden; Gelet op de wens om het steunpunt SROI toe te voegen als submodule aan de samenwerkingsmodule WSP; Gelet op het wetsvoorstel de Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen; Gelet op de wens om het faciliteren van het regionale overleg, de regionale beleidsondersteuning en het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten onder te brengen bij de MGR. Artikel I: De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein centraal Gelderland wordt als volgt gewijzigd. A
Definities
Art. 1 lid l wordt gewijzigd en luidt: l.
Programmaplan, een jaarlijks plan waarin de activiteiten van het samenwerkingsverband worden aangegeven, met daarbij een overzicht van de benodigde financiële en personele middelen;
Art. 1 lid m vervalt
B
Algemeen Bestuur
Art. 9 lid 2 en lid 3a worden gewijzigd en luiden: 2. 3. a.
Het algemeen bestuur kan besluiten tot het wijzigen van de submodules en tot het vaststellen van het programmaplan het vaststellen van het programmaplan;
Art. 11 lid 4 a wordt gewijzigd en luidt: a.
Het programmaplan;
C
Informatieplicht
Artikel 20 kop en lid 2 worden gewijzigd en komen als volgt te luiden Artikel 20 informatieplicht van het dagelijks bestuur, algemeen bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter ten opzichte van raden 2.
D
Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter geven tenminste tweemaal per kalenderjaar informatie aan de raden over de uitgevoerde activiteiten van het samenwerkingsverband door middel van fysieke of digitale bijeenkomsten en/of nieuwsbrieven. Evaluatie van de regeling
Hoofdstuk 7a Evaluatie wordt toegevoegd Artikel 21a wordt toegevoegd en luidt: Artikel 21a Evaluatie van de regeling In het jaar voorafgaande aan de landelijke gemeenteraadsverkiezingen evalueert het algemeen bestuur de regeling op nader door het algemeen bestuur vast te stellen onderwerpen. E
Het programmaplan
Artikel 24 vervalt Artikel 25 wordt gewijzigd en luidt als volgt. Artikel 25 Programmaplan 1.
2. 3.
F
Het algemeen bestuur stelt voor ieder jaar een programmaplan vast, waarin de activiteiten van het samenwerkingsverband worden aangegeven. Het programmaplan bevat voorts in ieder geval een overzicht van de voor de verwezenlijking van de activiteiten benodigde financiële en personele middelen. De totstandkoming van het programmaplan geschiedt op een overeenkomstige wijze als in artikel 27, eerste tot en met vijfde lid, van deze regeling, voor de begroting is aangegeven. Het programmaplan komt tot stand met inachtneming van inhoudelijke voorbereiding van de bestuurscommissies en adviescommissies.
Burgerparticipatie
Hoofdstuk 9a Burgerparticipatie wordt toegevoegd. Art. 26 wordt gewijzigd en luidt:
Het algemeen bestuur stelt een participatieprotocol vast waarin is geregeld de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden .Daarbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande vormen van burgerparticipatie van deelnemende gemeenten en/of klantenonderzoek die het openbare lichaam houdt.
G
Financiële bepalingen
Artikel 27 lid 5 worden de lden 1, 4, 5 en 7 gewjzigd, lid 5 toegevoegd en lid 5 wordt doorgenummerd naar lid 6 en de nieuwe en gewijzigde artikelen luiden als volgt: 1.
4.
5. 6. 8.
Indien het algemeen bestuur voor de samenwerkingsmodule een bestuurscommissie of adviescommissie heeft ingesteld, dan zendt de bestuurscommissie of adviescommissies van de samenwerkingsmodule voor 1 maart een ontwerpbegroting van de samenwerkingsmodule voor het komende kalenderjaar, vergezeld van een toelichting, toe aan het dagelijks bestuur van de MGR. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen binnen twaalf weken bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Het dagelijks bestuur stuurt haar reactienota op de zienswijzen naar de raden, voordat het algemeen bestuur de begroting vaststelt. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast vóór 15 september in het jaar, voorafgaande aan dat jaar, waarvoor de begroting dient. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, maar in ieder geval vóór 15 september aan Gedeputeerde Staten.
Artikel 29 lid 6 wordt gewijzigd en luidt: 6
H
De kosten worden verdeeld over de deelnemende gemeenten volgens de kostenverdeelsleutel, zoals bedoeld in bijlage 1, artikel 6, bijlage 2, artikel 6 en bijlage 3 artikel 6, bijlage 4 artikel 7 en bijlage 5 artikel 6 en bijlage 6 artikel 5 van deze regeling. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Aan art. 31 wordt lid 2 toegevoegd en luidt als volgt: 2
Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de wijziging van de regeling door toetreding van een nieuwe deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.
Art. 31 lid 2 en 3 nummeren door naar respectievelijk lid 3 en 4 Art. 32 wordt lid 3 en lid 6 en 7 toegevoegd, lid 4 wordt doorgenummerd naar lid 5 en gewijzigd en luiden als volgt: 3
Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de gewijzigde regeling door uittreding van een deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.
5
6
7
Een deelnemer kan uit de regeling treden onder betaling van een uittreedsom die gelijk is aan maximaal drie maal de bijdrage die een deelnemer op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28 tweede en derde lid, van deze regeling verschuldigd was aan het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de meest recent vastgestelde begroting op het moment dat de deelnemer het besluit tot uittreding kenbaar heeft gemaakt. De uittreedsom kan contant gemaakt worden en betaald worden bij uittreding. De MGR draagt er zorg voor om de meerkosten gedurende deze periode van maximaal drie jaar zoveel mogelijk te beperken. Indien de werkelijke kosten na deze periode, of zoveel eerder als mogelijk, lager uitvallen dan de maximale uittreedsom, wordt het verschil verrekend met de uittredende deelnemer. Het aandeel van de uittredende deelnemer in de bestemmingsreserve wordt in mindering gebracht op de uittreedsom. Dit aandeel wordt berekend conform de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid van de regeling.
Bij uittreding blijft de uittredende deelnemer maximaal vijf jaar na uittreding aansprakelijk voor het intreden van risico’s voortvloeiende uit de periode dat de betreffende deelnemer deelnam aan de regeling indien en voor zover deze intredende risico’s leiden tot een kostenverhoging voor de basistaken en betrekking hebben op de periode dat de betreffende deelnemer nog deelnemer was.
Aan art. 35 wordt lid 3 en 4 toegevoegd, lid 3, 4 en 5 zijn doorgenummerd naar respectievelijk 5, 6 en 7 , Doorgenummerd lid 6 wordt gewijzigd. De toevoeging en wijzigingen luiden: 3.
4.
6.
De vaststellingsovereenkomst voorziet in een vereffening van het vermogen en reeds aangegane verplichtingen van de samenwerkingsmodule door het vaststellen van een beëindigingssom. De beëindigingssom is gelijk aan maximaal drie maal de bijdrage die een deelnemer op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28 tweede en derde lid, van deze regeling verschuldigd was aan het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de meest recent vastgestelde begroting op het moment dat de deelnemer het besluit tot beëindiging kenbaar heeft gemaakt. De beëindigingssom kan contant gemaakt worden en betaald worden bij beëindiging. De MGR draagt er zorg voor de werkelijke meerkosten gedurende deze periode van maximaal drie jaar zoveel mogelijk te beperken. Indien de werkelijke kosten na deze periode, of zoveel eerder als mogelijk, lager uitvallen dan de maximale beëindigingssom, wordt het verschil verrekend met de deelnemer die deelname aan de samenwerkingsmodule of submodule beëindigd. De beëindigingssom wordt verminderd met het aandeel van de betreffende deelnemer van het vermogen op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid van de regeling.
In de bepalingen als bedoeld in het derde, vierde en vijfde lid wordt indien noodzakelijk opgenomen dat ten behoeve van de vaststelling van de beëindigingskosten een onafhankelijke registeraccountant wordt ingeschakeld. De opdracht daartoe wordt verstrekt door het algemeen bestuur in overleg met de deelnemer die de deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule beëindigt.
Aan art. 36 wordt een vierde lid toegevoegd die luidt: 4.
Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de regeling toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.
Art. 37 lid 3 wordt gewijzigd en lid 5 wordt toegevoegd en luidt:
3. Het liquidatieplan wordt, nadat de raden hun zienswijze hebben gegeven, door het algemeen bestuur vastgesteld. 5. Het liquidatieplan voorziet ook in een vereffening van het vermogen van het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid, van de regeling. Art. 37 lid 5, 6,7 en 8 worden doorgenummerd naar respectievelijk lid 6, 7, 8 en 9
I
Slotbepalingen
Art. 40 vervalt.
J
Bijlagen
Bijlage 1 Samenwerkingsmodule Inkoop Zorg Art. 5 lid 1 wordt gewijzigd en luidt: 1.
Op advies van de bestuurscommissie stelt het algemeen bestuur conform art. 25 en 27 van de regeling jaarlijks in het programmaplan en begroting vast welke taken voor welke submodules worden uitgevoerd.
Bijlage 2 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken Artikel 6 lid 1 a ii wordt gewijzigd en luidt: ii
De gemeentelijke bijdragen worden, evenredig verdeeld op basis van leerlingenaantallen (1 fte voor 2.700 leerplichtige leerlingen) en gecorrigeerd naar VSV problematiek;
Bijlage 3: Samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt Artikel 3 wordt gewijzigd en luidt: a.
Submodule: de basisdienstverlening van het WSP bestaat uit:
b.
Submodule: De dienstverlening van het Steunpunt Social Return On Investment (SROI) bestaat uit : 1. het ondersteunen van aan de submodule deelnemende gemeenten bij het vergroten van het draagvlak voor maatschappelijk ondernemen door ondernemers/werkgevers in de arbeidsmarktregio. 2. het begeleiden van bedrijven en instellingen die een overeenkomst hebben met een SROIverplichting met één of meer deelnemers bij de invulling van de SROI-afspraken.