Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergaderingen 2018-2022 26 januari 2022, gemeente Zevenaar26.996 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Raadsvergaderingen 2018-2022 van 26 januari 2022

Agenda bijlagen Agenda_raadsvergadering_26_januari_2022 22-638 220124 Beantwoording openstaande vragen commissie Ruimte 19 januari 2022 1 2 3 4 4.a

4.b 4.c 4.d

Opening Beëdiging van mevrouw I.M. van Dijk als griffier van de gemeente Zevenaar Vaststellen agenda Vragenuur Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Door de fractie van het CDA is een schriftelijke vraag ter mondelinge beantwoording ingediend inzake problemen bij GGNet. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen Mededelingen college Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 220126 Lijst ingekomen stukken raad 26 januari 2022

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 22 december 2021 vast te stellen. Concept-besluitenlijst_raadsvergadering_22_december_2021

Z/21/381935 Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden Onderwerp is in de raadsvergadering van 29 september jl. aangehouden. De ontvangen brief van Rein Advocaten van 8 december jl. en het antwoord daarop is bij de stukken gevoegd. Een toelichtende memo van de griffier ten aanzien van de dwangsom en de op de eventueel door de bestuursrechter gestelde termijn is bijgevoegd. Ook zijn de inspreekteksten uit de commissie Ruimte van 19 januari jl. toegevoegd. Verder is op 25 januari nog een ingekomen brief van Aalberts Administratiekantoor ontvangen inzake aansprakelijkheidsstelling die ook is bijgevoegd. De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Portefeuillehouder: Hans Winters 1037563 Raadsvoorstel en raadsbesluit Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden 1040145 zienswijzennota 1018359 Bijlage 1 Toelichting 1018361 Bijlage 2 Regels 1018362 Bijlage 3 Verbeelding 1018363 Bijlage 4 Toekomstige situatie 1018364 Bijlage 5 Landschappelijke inpassing 1018365 Bijlage 6 Quick scan ecologie 1018368 bijlage 7 Akoestisch onderzoek ondergrondse schietbunker 1018372 Bijlage 8 AERIUS berekening 220917 Aanvullende notitie bestemmingsplan Hoogeweg 23c n.a.v. vragen cie. Ruimte 15 sept. 2021 211208 Brief Rein Advocaten 031221 inzake bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden 211217 Brief gemeenteraad aan Rein Advocaten en Adviseurs 171221 mbt Hoogeweg 23c Pannerden 211220 Memo Hoogeweg 23c Pannerden 220114 Notitie aan gemeenteraad van Rein Advocaten inzake bestuursrechtelijke gevolgen civiele procedure bp Hoogeweg 23c Pannerden 210118 22-637 Beantwoording TV PvdA 220116 Omgevingsvergunning Hoogeweg 23C 220119 Inspraakreactie H vd Molen namens D Wezendonk Commissie Ruimte 19 januari 2022

220119 Inspraaknotitie_Commissie_Ruimte_19-01-2022 R. Milder 220125 Brief Aalberts Administratiekantoor aan college inzake aansprakelijkheidsstelling voorgenomen bp wijziging Hoogeweg 23c Pannerden 7

Z/21/401899 Uitvoeringsprogramma duurzaamheid 2022-2023-2024 De raad wordt voorgesteld om: 1. Het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2022-2023-2024 vast te stellen; 2. Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2022-2023-2024 een bestemmingsreserve in te stellen; 3. Uit de algemene reserve éénmalig een bedrag van € 1.500.000 te doteren aan deze bestemmingsreserve Duurzaamheid. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf 1059166 Raadsvoorstel en raadsbesluit Bestemmingsreserve Duurzaamheid voor uitvoering Uitvoeringsprogramma duurzaamheid 1059166 Geamendeerd raadsbesluit uitvoeringsprogramma duurzaamheid 1058918 Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2022-2023-2024

7.a

Amendement D66 en PvdA Aanpak duurzaamheid Door de fracties D66 en PvdA is het amendement Aanpak duurzaamheid ingediend. AANVAARD Amendement D66 PvdA Aanpak duurzaamheid

Z/21/403947 Ja/Ja Sticker De raad wordt voorgesteld: 1. In te stemmen met de wijziging van de Afvalstoffenverordening 2019 van de gemeente Zevenaar door daar een nieuw artikel 20 in te voegen. 2. De inwerkingtreding van de wijzigingsverordening vast te stellen op 1 juli 2022. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf 1060674 Raadsvoorstel en raadsbesluit JA JA Sticker 1061918 Bijlage 1 Afvalstoffenverordening 2019 1061919 Bijlage 2 Herziene afvalstoffenverordening 2019

Z/22/411824 Wijziging verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden De raad wordt voorgesteld: Toelichting bij het Raadsvoorstel Wijziging verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Korte geschiedenis. Met ingang van 1 januari 2019 is het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers gewijzigd. In de het overleg van het Presidium is hierover op 26 augustus 2019 voor de 1e maal gesproken. Ook in diverse vergaderingen na dit overleg is dit onderwerp en de keuze van de aan te beiden ict voorzieningen aan de orde geweest. Waarom dit voorstel Als op 30 maart de installatie van de nieuwe gemeenteraad plaatsvindt moet het voor iedereen duidelijk zijn welke voorzieningen er voor de raads- en commissieleden beschikbaar zijn. In de huidige verordeningen staat nog dat er per maand een vergoeding wordt uitgekeerd voor aanschaf en gebruik van een computer met toebehoren. Met ingang van 1 januari 2019 is deze vergoeding voor nieuwe raads- en commissieleden niet meer toegestaan. Voor de raads- en commissieleden die op 1 januari 2019 een dergelijk vergoeding kregen is overgangsrecht opgesteld waardoor er nog wel recht op de vergoeding bestond tot en met het aftreden van de oude raad of tot het moment waarop een nieuwe laptop/iPad noodzakelijk werd.

Omdat voor de nieuwe raad er geen overgangsrecht van toepassing is moet de verordening op dit punt voor aantreden van de nieuwe raad worden vastgesteld volgens de nieuwe wet en richtlijnen. De aanpassing van artikel 4 zoals wordt voorgesteld in dit raadsvoorstel voorzien hierin. Voor wethouders is dezelfde wijziging van toepassing vandaar dat ook voorgesteld wordt om artikel 8 te wijzigen. Raadsvoorstel en -besluit rechtpositie raadsleden

HAMERSTUK Z/20/352839 Beschikbaar stellen krediet fietsstraat Babberichseweg De raad wordt voorgesteld een krediet van €443.000,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van de fietsstraat Babberichseweg onder voorwaarde dat een aanvullende subsidie door de provincie wordt verstrekt. Nb. In de bijgevoegde beschikking heeft de Provincie de gevraagde aanvullende subsidie goedgekeurd. Portefeuillehouder: Carla Koers-de Graaf 1065163 Raadsvoorstel- en besluit Kredietaanvraag fietsstraat Babberichseweg 2019-014236 Herziene beschikking Herinrichting Babberichseweg 11012022.pdf

11.a 11.b

Moties vreemd aan de orde van de dag Er zijn 2 moties vreemd aan de orde van de dag ingediend: 1. Motie Steunfonds winkeliers en horeca door alle in de raad zitting hebbende partijen 2. Motie Aanleg Noordtak Betuweroute door Lokaal Belang, CDA, PvdA, SP, D66, VVD, Sociaal Zevenaar en WijZZ Motie raadsbreed steunfonds winkeliers en horeca AANVAARD Motie raadsbreed steunfonds winkeliers en horeca Motie Lokaal Belang, SP, CDA, D66, WijZZ, PvdA, Sociaal Zevenaar en VVD aanleg Noordtak Betuweroute

AANVAARD Motie Lokaal Belang, SP, CDA, D66, WijZZ, PvdA, Sociaal Zevenaar en VVD aanleg Noordtak Betuweroute 12

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda_raadsvergadering_26_januari_2022

Agenda raadsvergadering 26 januari 2022 Tijd

19:30 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Opening

Beëdiging van mevrouw I.M. van Dijk als griffier van de gemeente Zevenaar

Vaststellen agenda

Vragenuur 4a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Door de fractie van het CDA is een schriftelijke vraag ter mondelinge beantwoording ingediend inzake problemen bij GGNet. 4b. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen 4c. Mededelingen college 4d. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 22 december 2021 vast te stellen.

Pagina 1

Verder is op 25 januari nog een ingekomen brief van Aalberts Administratiekantoor ontvangen inzake aansprakelijkheidsstelling die ook is bijgevoegd. De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Portefeuillehouder: Hans Winters 7

Pagina 2

Z/22/ 411824 Wijziging verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden De raad wordt voorgesteld: 1. De artikelen 4 en artikel 8 van de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden gemeente Zevenaar 2018 als volgt vast te stellen: * Artikel 4 Informatie- en communicatievoorzieningen 1. Een raads- of commissielid tekent een bruikleenovereenkomst wanneer hem ten laste van de gemeente voor de duur van de uitoefening van zijn functie informatie- en communicatievoorzieningen ter beschikking worden gesteld als bedoeld in artikel 3.3.2 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast. 2. Een raads- of commissielid levert na beëindiging van zijn functie de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen in bij de gemeente. * Artikel 8 Informatie- en communicatievoorzieningen 1. De wethouder tekent een bruikleenovereenkomst wanneer hem ten laste van de gemeente voor de duur van de uitoefening van zijn functie informatie- en communicatievoorzieningen ter beschikking worden gesteld als bedoeld in artikel 3.3. 2 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast. 2.

De burgemeester of de wethouder levert na beëindiging van zijn functie de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen in bij de gemeente. 2. De geheel herziene Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden na 31 maart 2022 ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad.

Pagina 3

Sluiting

Zevenaar, 18 januari 2022. De burgemeester van Zevenaar, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 4

1 22-638 220124 Beantwoording openstaande vragen commissie Ruimte 19 januari 2022

commissie

Portefeuille afdeling Onderwerp

Vraag, opmerking, toezegging

antwoord

houder Ruimte

Koers

Overname NME

Mochten er voor maart nog stappen ondernomen zijn m.b.t.de overname van de NME dan ontvangt de raad hierover een RIB

Deze toezegging zal uiteraard, indien nodig, nagekomen worden.

Ruimte

Koers

Fietspad Babberichseweg

- Ten aanzien van de indexatie van de prijs voor de rotonde: kan dit uitgesplitst worden? Wat is nodig voor indexatie en wat is nodig voor rotonde? - Waarom is de rotonde niet meegenomen in de quick scan?

- De geraamde kosten voor de rotonde met aansluitingen op de omgeving bedragen € 1.318.322. Hierbinnen is het indexatieaandeel € 53.939. - De quick scan heeft tot doel om op een snelle manier inzicht te krijgen in de globale raming van de kosten, waarop de subsidie gebaseerd kon worden. De focus lag op het fietspad (Babbericheseweg). Er is in het onderzoek niet gekeken naar oplossingen van de huidige (verkeersonveilige)situatie) bij de Vondellaan.

4.d Wijze van afdoening van de ingekomen stukken 1 220126 Lijst ingekomen stukken raad 26 januari 2022

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 26 januari 2022 Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

20-12-2021

VNG ledenbrief 21-085 Regeerakkoord

Voor kennisgeving aannemen

31-12-2021

Brief m.b.t. controle CTB bij ouders zwemles

Ter afdoening in handen stellen van het college

11-01-2022

Kopie brieven van college Zevenaar 211223 aan colleges B&W Duiven en Montferland inzake huisvesting voortgezet onderwijs

Voor kennisgeving aannemen

13-01-2022

Burgerbrief inzake werkzaamheden - achterstallig onderhoud verslechtering Poelwijkerlaan

Ter afdoening in handen stellen van het college en daarbij het college verzoeken de reactie op de brief ter kennis te brengen aan de raad

14-01-2022

Motie gemeente Dongen 16 dec. 2021 Transitievisie warmte

Voor kennisgeving aannemen

14-01-2022

Notitie aan gemeenteraad van Rein Advocaten inzake bestuursrechtelijke gevolgen civiele procedure bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden

Brief betrekken bij de discussie in de commissie en raad over dit onderwerp

18-01-2022

Brief NLVOW inzake gebruik gedragscodes wij wind-, zonnepark- en geothermie projecten

Ter afdoening in handen stellen van het college; brief is op verzoek van de fractie van Lokaal Belang toegevoegd aan de agenda van de eerstvolgende commissievergadering Ruimte

Lijst ingekomen stukken raad t.b.v. raadsvergadering 26 januari 2022 Raadsinformatiebrieven Nr.

Datum van ontvangst

Titel

Wijze van afdoening

23-12-2021

2021-102 Scalabor

Voor kennisgeving aannemen

23-12-2021

2021-097 Vervolg onderwijshuisvesting 2022

Voor kennisgeving aannemen

10.

23-12-2021

2021-104 Weerbaarheidsscan en uitvoeringsplan m.b.t. ondermijnende criminaliteit

Voor kennisgeving aannemen

11.

23-12-2021

2021-105 Begroting 2022 in het kort

Voor kennisgeving aannemen

12.

12-01-2022

2022-002 Stand van zaken Actieplan Centrum Zevenaar

Voor kennisgeving aannemen

13.

13-01-2022

2022-001 Stand van zaken regionaal beleidskader huisvesting arbeidsmigranten regio Arnhem – Nijmegen

Voor kennisgeving aannemen

14.

21-01-2022

2022-003 Het verstrekken van een vaste lineaire geldlening aan de GR RDL

Voor kennisgeving aannemen

15.

21-01-2022

2021-099 Terugkoppeling gesprekken DBO's en LTO in het kader van IRM

Voor kennisgeving aannemen

5 Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering 1 Concept-besluitenlijst_raadsvergadering_22_december_2021

Besluitenlijst raadsvergadering 22 december 2021 Tijd

19:35 – 22:15 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Griffier

W.M. van der Vlies

Aanwezigen

Lokaal Belang: A.H.M. Albers, T.G.H. Boekhorst, E.G.B.M. Buil, J.J. du Croix, E.R. van Essen, P.J.M. Putman, T.J.E.M. Riswick-Keultjes, H.F.G.M. Staring; CDA: W.J.M. van Dinther, F.B.M. Evers, F.H.F. Jansen, C.H.M. van Merwijk, J. de Nooij, H.T.W. Visser; SP: L. van der Velden; PvdA: M.B.M. Jansen, N. Niebuur-Sluiter, M.R.A. Lap; GroenLinks: B.M. Kagei; Sociaal Zevenaar: H.L.M. Meijer; D66: P.W.M. Pollmann; VVD: W.J. Snelders en P.A. Vos

College

J.W.H. Winters, C.M. Koers-de Graaf, N. van Dellen

Afwezigen

M. Dunnink (SP), A. Ok (Lokaal Belang), A. Ilhan (Lokaal Belang) en W.L.J. ten Have (CDA); B.M. Elfrink (college)

Opening De vergadering wordt om 19.35 uur door de voorzitter geopend.

Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Vragenuur 3a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Door de fractie van de VVD zijn twee schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording ingediend inzake: - de kerstopenstelling van essentiële winkels - stand van zaken Stolpersteine Het college beantwoordt ter vergadering de ingediende vragen.

Pagina 1

Ad 2: Toezegging: vóór 4 mei 2022 ontvangt de raad een terugkoppeling betreffende de voortgang Stolpersteine 3b. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen Mevrouw Riswick-Keultjes geeft een terugkoppeling van de Euregioraadsvergadering. De heer Van Merwijk doet verslag van de Regioagendacommissie van de Groene Metropoolregio van 6 december jl. 3c. Mededelingen college Er wordt door de portefeuillehouder mededeling gedaan over een nieuwe activiteit van de IND in Zevenaar naar aanleiding van berichten in de media. Het gaat om administratieve handelingen voor gezinshereniging met max. 50 personen per dag die op afspraak met eigen vervoer komen. Geen huisvesting en geen overnachting. Toezegging: De mail van de locatiemanager IND omtrent de extra werkzaamheden IND Zevenaar zal aan de raadsleden verstrekt worden. 3d. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken De fractie van het CDA verzoekt om agendering van RIB 2021-094 Prestatieafspraken voor de commissie Ruimte. De fractie wil graag de voortgang bespreken. 4

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad besluit de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 24 november jl. ongewijzigd vast te stellen. Toezegging: De criminaliteitscijfers Zevenaar zullen een keer in de commissie Middelen besproken worden (n.a.v. schriftelijke vragen in raadsvergadering 24 november VVD inzake huisvesting arbeidsmigranten)

Voorbereidingskrediet vastgoedlocaties De fractie van de PvdA geeft wat de voorstellen ten aanzien van de vastgoedlocaties een stemverklaring af. De fractie stemt niet in met het voorstel omdat het hier om een voorbereidingskrediet gaat en er nog geen Pagina 2

definitieve uitgangspunten zijn. Ook lopen er nog participatietrajecten en dat wil de fractie afwachten. De raad besluit ten behoeve van de planuitwerking van Vincent van Goghstraat 4, Steenhuizen 6, Da Costastraat 2 te Zevenaar en Nieuwe Komstraat 19 en Markt 8 te Lobith een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 150.000,- en dit bedrag in te brengen in een nog op te stellen grondexploitatie. De leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar stemmen voor (19). De leden van de fracties van de PvdA en SP stemmen tegen (4). 6

Herontwikkeling diverse vastgoedlocaties Gemeenteraad Bij de beraadslagingen gaan de raadsleden in op de uitspraak van de Hoge Raad over het openbaar aanbesteden van gemeentelijk vastgoed, de groene invulling van de Bizetstraat, de plannen onderwijshuisvesting Zonnemaat en de participatie van omwonenden bij schoollocatie Nieuwe Komstraat. College De uitspraak van de Hoge Raad is bekend bij het college en het college zit er bovenop, ook bij lopende projecten. College houdt zich bezig met verwachtingsmanagement bij Nieuwe Komstraat. Er wordt gesproken met omwonenden en er wordt een plan gemaakt waarbij er het komende halfjaar een terugkoppeling zal komen over de plannen. De raad besluit om: 1. Ten behoeve van de sloop van de locatie de Nieuwe Komstraat 19 te Lobith een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 40.000,- en dit bedrag eenmalig te dekken uit de Algemene reserve. 2. De uitgangspunten voor de Bizetstraat 1 te Zevenaar definitief vast te stellen en deze laten dienen als basis voor de verdere herontwikkeling van deze locatie, onder de voorwaarde dat de daarvoor beoogde provinciale subsidie van € 100.000,- daadwerkelijk beschikbaar wordt gesteld. 3.

Ten behoeve van de herontwikkeling van de Bizetstraat 1 te Zevenaar een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 366.000 onder voorwaarde dat de daarvoor beoogde provinciale subsidie van € 100.000,daadwerkelijk beschikbaar wordt gesteld.

Pagina 3

4. Het netto bedrag van beslispunt 3 tot een bedrag van € 166.000,- eenmalig te dekken uit de Algemene reserve en € 100.000,- uit het watertakenplan 2022-2026. De leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar stemmen voor (19). De leden van de fracties van de PvdA en SP stemmen tegen (4). 7

Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar 2022 De fractie van de PvdA geeft een stemverklaring af. De fractie is van oordeel dat er teveel financiële drempels worden opgeworpen voor inwoners die dit wel nodig hebben. Inwoners die zichzelf van vervoer kunnen voorzien komen niet in aanmerking en de fractie vindt dat alle inwoners mee moeten kunnen doen aan de vervoersvoorziening van de gemeente. Derhalve zal de fractie tegen stemmen. De raad besluit: 1. de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar 2020 in te trekken; 2. de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar 2022 vast te stellen. De leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar stemmen voor (19). De leden van de fracties van de PvdA en SP stemmen tegen (4).

Subsidieaanvraag S.V. Gelders Eiland Gemeenteraad Bij de beraadslagingen gaan de raadsleden in op de wens voor meer breedtesport-accommodaties en het tijdpad ten aanzien van de communicatie (eerst tekening convenant en in de krant en dan in de raad, dat moet andersom) en hieruit lering trekken voor de toekomst. College College onderschrijft de opmerkingen ten aanzien van de communicatie. De ondertekening van de overeenkomst had te maken met agendatechnische zaken. Men was ervan op de hoogte dat raad nog moest beslissen, maar het persbericht had later uit gemoeten. Pagina 4

De raad besluit met algemene stemmen het éénmalige subsidiebedrag van € 113.084,00 voor modernisering en aanpassing van sportaccommodatie Aerdt en de ontruiming van sportpark Herwen beschikbaar te stellen en te dekken uit de algemene reserve. 9

Belastingverordeningen 2022 Naar aanleiding van een vraag van GroenLinks over het heffen van leges bij het uitstellen van een huwelijk of geregistreerd partnerschap vanwege maatregel m.b.t. corona is afgesproken dat in die situatie er geen leges worden geheven. Bij de verordening leges 2022 is een amendement van GroenLinks ingediend. Hierin wordt verzocht AMBI en SBBI organisaties vrij te stellen van marktgeld. De raad wordt voorgesteld om: a. INT/21/1056512 De verordening OZB 2022 vast te stellen b. INT/21/1056390 De verordening rioolheffing 2022 vast te stellen c. INT/21/1056511 De verordening afvalstoffenheffing 2022 vast te stellen d. INT/21/1056219 De verordening parkeerbelasting 2022 vast te stellen e. INT/21/1056419 De verordening toeristenbelasting 2022 vast te stellen f. INT/21/1056425 De verordening reclamebelasting 2022 vast te stellen g. INT/21/1056513 De verordening precariobelasting 2022 vast te stellen h. INT/21/1056117 De verordening marktgelden 2022 vast te stellen i. INT/21/1056416 De verordening rioolaansluitgeld 2022 vast te stellen j. INT/21/1056508 De verordening lijkbezorgingsrechten 2022 vast te stellen k. INT/21/1056109 De verordening leges 2022 vast te stellen l. INT/21/1056422 De verordening vermakelijkhedenretributie 2022 vast te stellen De fractie van GroenLinks geeft een toelichting op het ingediende amendement.

Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op het moment van indiening van het amendement/ integrale afweging hierover bij de begroting, de controle hierop door het college en de vraag daarbij of het alleen om ANBI en SBBI instellingen gaat of ook over andere instellingen/organisaties, de verschillen tussen een ANBI en een SBBI status, de vraag hoeveel organisaties van de vrijstelling gebruik zullen maken (ook grote landelijke organisaties met een groot eigen vermogen) en de wijze waarop het amendement uitgevoerd gaat worden en voor wie. Een aantal fracties zijn van oordeel dat het amendement Pagina 5

té ruim is opgezet, té onduidelijk is en dat er daarom teveel ruimte is voor een open interpretatie. College College kan zich vinden in het voorliggende amendement. De partijen die in het amendement bedoeld worden maken geen onderdeel uit van de warenmarkt. Het gaat vooral om verenigingen en organisaties die draaien op vrijwilligers waarbij er ook een aantal zullen zijn die op andere middelen (donateurs) draaien. De VNG heeft richtlijnen over de wijze waarop de controle moet plaatsvinden. Zevenaar heeft een SBBI-lijst. De inschatting van het college is dat het gebruik van de vrijstelling zeer beperkt zal zijn. De fractie van GroenLinks concludeert op grond van het debat dat het ingediende amendement aangepast wordt. Na een korte schorsing is het amendement in die zin aangepast dat de vrijstelling van leges alleen geldt voor instellingen/organisaties die een ANBI of SBBI status hebben. De fractie van de PvdA laat weten dat de OZB verhoging niet wenselijk en niet noodzakelijk is. Er wordt per verordening gestemd. 9a

Verordening onroerendezaakbelasting 2022 De raad besluit de Verordening onroerendezaakbelasting (OZB) 2022 vast te stellen. Voor stemmen de leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA en GroenLinks (15); de leden van de fracties van VVD, D66, SP, PvdA en Sociaal Zevenaar stemmen tegen (8).

Verordening rioolheffing 2022 De raad besluit de Verordening rioolheffing vast te stellen. Raadslid Van der Velden van de SP stemt tegen (1); de overige leden van de fracties stemmen voor (22).

Verordening afvalstoffenheffing 2022 De raad besluit de Verordening afvalstoffenheffing 2022 vast te stellen.

Pagina 6

Raadslid Van der Velden van de SP stemt tegen (1); de overige leden van de fracties stemmen voor (22). 9d

Verordening parkeerbelasting 2022 De fractie van de VVD laat weten tegen het invorderen van parkeerbelasting te zijn. De raad besluit de Verordening parkeerbelasting 2022 vast te stellen. De leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, PvdA, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar stemmen voor (20); de leden van de fracties van de VVD en SP stemmen tegen (3).

Verordening toeristenbelasting 2022 De raad besluit met algemene stemmen de Verordening toeristenbelasting 2022 vast te stellen.

Verordening reclamebelasting 2022 De fractie van de VVD laat weten tegen het heffen van reclamebelasting te zijn omdat de fractie van oordeel is dat het een oneigenlijke en onterechte belastingheffing is. De raad besluit de Verordening reclamebelasting 2022 vast te stellen. De leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, PvdA en GroenLinks stemmen voor (18); de leden van de fracties van VVD, SP, Sociaal Zevenaar en D66 stemmen tegen (5).

Verordening precariobelasting 2022 De fractie van de VVD laat weten dit een onzinnige belasting te vinden en is ook tegen de 5% verhoging die reeds gedaan is. De fractie zal dus tegen stemmen. De raad besluit de Verordening precariobelasting 2022 vast te stellen. Voor stemmen de leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, Sociaal Zevenaar en GroenLinks (16); tegen stemmen de leden van de fracties van PvdA, VVD, SP en D66 (7). Pagina 7

Verordening marktgelden 2022 De raad besluit met algemene stemmen de Verordening marktgelden 2022 vast te stellen.

Verordening rioolaansluitgeld 2022 De raad besluit met algemene stemmen de Verordening rioolaansluitgeld 2022 vast te stellen.

Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 De raad besluit met algemene stemmen de Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 vast te stellen.

Verordening leges 2022 Het bij deze verordening ingediende amendement van GroenLinks wordt aanvaard. Raadslid de heer Putman van Lokaal Belang stemt tegen het amendement; de rest van de leden van de fractie van Lokaal Belang en de overige leden van de fracties stemmen voor het amendement (22). De raad besluit de (geamendeerde) Verordening leges 2022 vast te stellen. Raadslid Van der Velden van de SP stemt tegen (1); de overige leden van de fracties stemmen voor (22).

Verordening vermakelijkhedenretributie 2022 De fractie van de VVD laat weten fel tegen deze verordening te zijn. Ook de fractie van D66 is tegen omdat zij van oordeel zijn dat de mensen die dit soort evenementen organiseren ook al de coronatijd achter de rug hebben en dat alleen daarom al de fractie van D66 tegen zal stemmen. De raad besluit de Verordening vermakelijkhedenretributie 2022 vast te stellen. Voor stemmen de leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA en Sociaal Zevenaar (15); tegen stemmen de leden van de fracties van VVD, D66, PvdA, GroenLinks en SP (8). Pagina 8

Z/21/401199 Verordening hondenbelasting 2022 Door de fracties van de PvdA en de SP is een amendement ingediend om de tarieven in artikel 5 te wijzigen. De fractie van de PvdA geeft een toelichting op het ingediende amendement. De fractie wil nu voor 2022 de hondenbelasting halveren en acht het wenselijk om bij de volgende begrotingsbehandeling dit opnieuw te bespreken en volledig af te schaffen. De SP heeft dezelfde mening. Het college zegt dat het inderdaad een oneigenlijke belasting is. Vanuit Den Haag komt een totale herziening van het belastingstelsel waarbij de belastingen van gemeenten worden herzien. Het college wil daarop wachten en raadt het amendement af. Gemeenteraad Na een korte schorsing gaan de raadsleden bij de beraadslagingen in op het moment van het afschaffen van de hondenbelasting (nu of in de nieuwe raadsperiode bij de begrotingsbehandeling), de vraag welke gemeentelijke belastingen oneigenlijk zijn, de dekking indien het amendement wordt aanvaard en de opdracht van de Provincie om op dit moment geen nieuw beleid te doen en de vraag daarbij of het hier om nieuw beleid gaat. Het amendement van de PvdA en de SP wordt verworpen. Voor stemmen de leden van de fracties van de PvdA, SP, D66 en VVD (7); tegen stemmen de leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, GroenLinks en Sociaal Zevenaar (16).

De raad besluit de verordening hondenbelasting 2022 vast te stellen. Voor stemmen de leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, GroenLinks en Sociaal Zevenaar (16); tegen stemmen de leden van de fracties van de PvdA, SP, VVD en D66 (7).

Aanwijzingsbesluit griffier De voorzitter van de werkgeverscommissie, de heer Meijer, de plaatsvervangend voorzitter van de raad, mevrouw Niebuur-Sluiter, en de voorzitter heten in een korte toespraak mevrouw Van Dijk van harte welkom als griffier in de gemeente Zevenaar en wensen haar veel succes toe.

Pagina 9

Mevrouw Van Dijk bedankt de sprekers en laat weten er veel zin in te hebben om aan de slag te gaan. De raad besluit met algemene stemmen mevrouw I.M. van Dijk met ingang van 1 januari 2022 aan te wijzen als griffier van de gemeente Zevenaar. 12

HAMERSTUK Bezwaren besluit aanwijzing voorkeursrecht Businesspark 7Poort II De raad besluit met algemene stemmen conform het advies van de Adviescommissie voor bezwaarschriften te besluiten: a. De bezwaren van bezwaarmakers 1 t/m 7; niet-ontvankelijk te verklaren; b. Het bezwaar van bezwaarmaker 8; ongegrond te verklaren en het aanwijzingsbesluit in stand te laten.

HAMERSTUK Uitstel beheerplannen openbare ruimte De raad besluit met algemene stemmen de geldigheid van het wegenbeleidsplan 2008 – 2018 voormalig Zevenaar en het beleidsplan openbare verlichting 2015 – 2023 voormalig Rijnwaarden te verlengen tot en met boekingsjaar 2021.

HAMERSTUK Beschikbaar stellen krediet voor de aanschaf van bedrijfswagens De raad besluit met algemene stemmen een (aanvullend) krediet van € 304.619 beschikbaar te stellen voor de aanschaf van bedrijfswagens en de hieruit voorvloeiende afschrijvingslasten ten laste te brengen van het meerjarige begrotingsresultaat.

HAMERSTUK Bestuurlijk akkoord en Kadernota Beschermd Wonen De raad besluit met algemene stemmen: 1. De regionale kadernota ‘Samen aan zet 2022’ vast te stellen als basis voor de regionale samenwerking en transformatie opgave van beschermd wonen naar beschermd thuis in de regio Centraal Gelderland.

Pagina 10

2. Kennis te nemen van het bijgevoegde Bestuurlijk akkoord Beschermd Wonen, waarin afspraken zijn overeengekomen die worden uitgewerkt in een convenant en regionale begroting voor 2022 en verder. 3. De financiële middelen die de gemeente Zevenaar vanaf 2023 van het Rijk ontvangt voor beschermd wonen, in te zetten voor de uitvoering van de regionale kadernota, te vertalen naar een regionaal uitvoeringsplan en een lokaal uitvoeringsplan voor onze gemeente. 4. Eventuele wensen en bedenkingen aan het college kenbaar te maken over het, in de kadernota benoemende, voornemen om de uitvoering van beschermd wonen vanaf 2023 onder te brengen bij de MGR Sociaal Domein. 16

Moties vreemd aan de orde van de dag a. Door de fracties VVD, PvdA en GroenLinks is de motie Flexwoningen ingediend (16a) b. Door de fracties van GroenLinks en VVD is een motie Teletolk ingediend (16b) c. Door de fracties Lokaal Belang, VVD en GroenLinks is de motie eenmalige subsidie permanente tentoonstelling Liemers Museum WO2 ingediend (16c)

16a

Motie vreemd VVD, PvdA en GroenLinks Flexwoningen De fractie van de VVD licht de motie toe. De fractie refereert aan de motie van 9 oktober 2019. Het college heeft dit verwerkt in de Woondeal ArnhemNijmegen. Er zijn geen locaties aangewezen en geen flexwoningen gebouwd. Er is in de Tweede Kamer een amendement aangenomen om flexwoningen te bouwen waarvoor 45 miljoen beschikbaar is. College College laat weten de discussie over flexwoningen niet opnieuw over te willen doen. College is met de Woondeal en Binnenlandse Zaken (BZK) aan het kijken naar subsidies en wil met partners kijken naar waar het zou kunnen en welke mogelijkheden zij zelf hebben zonder daarbij met aantallen te komen. Portefeuillehouder moet hierover gesprekken in de diepte voeren en met het noemen van het aantal van 25 zou het gesprek teveel belast worden. College wil eerst met een goed plan komen om voor de subsidie van BZK in aanmerking te komen. Door college is aangegeven en toegezegd dat het college een plan van aanpak maakt om de partners in stelling te brengen om dit mogelijk te maken.

Pagina 11

Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op de inschrijving bij en subsidie van BZK, de relatie met de prestatieafspraken met de woningbouwverenigingen, de vrees om voor de 2e keer een subsidiepot mis te lopen als er geen locaties aangewezen worden, de participatie, de beschikbare gronden, de verhuurdersheffing, welke mensen spoedzoekers zijn, het type woningen en het bouwen in de gemeente Zevenaar op dit moment. De motie wordt verworpen. De leden van de fracties van VVD, PvdA, GroenLinks, D66, SP en Sociaal Zevenaar stemmen voor (9); de leden van de fracties van Lokaal Belang en CDA stemmen tegen (14). 16.b

Motie vreemd GroenLinks, VVD, PvdA en SP Teletolk De fractie van GroenLinks licht de motie toe. Het college is enthousiast over de motie en is al aan de slag met een pilot op de oude website. Wat de kosten betreft komt het college hierop terug bij de begrotingsbehandeling. Toezegging (tekst motie): Een Teletolkbutton toevoegen aan de website van de gemeente Zevenaar en deze voorziening bekend maken bij alle inwoners en inwoners met auditieve beperking in het bijzonder en de mogelijkheid van Teletolk onder de aandacht te brengen bij andere maatschappelijke en publieke organisaties in Zevenaar; college is al bezig met pilot en kosten komen terug bij de begroting. Met de toezegging van het college laat de fractie van GroenLinks weten de motie in te trekken.

16.c

Motie vreemd raadsbreed eenmalige subsidie permanente tentoonstelling Liemers Museum WO2 De fractie van Lokaal Belang licht de motie toe. Het college laat weten de motie van harte te ondersteunen. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen.

Pagina 12

Afscheid interim-griffier mw. W. M. van der Vlies Met toespraken van de voorzitter van de werkgeverscommissie, de heer Meijer, en de plaatsvervangend voorzitter, mevrouw Niebuur-Sluiter, wordt er afscheid genomen van de interim-griffier, mevrouw Van der Vlies.

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de digitale vergadering om 22.15 uur.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 26 januari 2022.

De griffier, I.M. van Dijk

De burgemeester, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 13

6 Z/21/381935 Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden 1 1037563 Raadsvoorstel en raadsbesluit Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden

*Z04EF3E470C* Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden Z/21/381935 INT/21/1037563 Hans Winters RO Ard Schenk 0316-595670 a.schenk@zevenaar.nl

1. Samenvatting Aan de Hoogeweg 23c te Pannerden ligt een bedrijf dat bestaat uit visvijvers met bijbehorend café/restaurant en een ondergrondse schietkelder van ongeveer 1.000 m2. Daarbij is 1 dienstwoning toegestaan. De visvijvers met café/restaurant zijn niet meer rendabel en daarom heeft de eigenaar het verzoek ingediend voor de volgende wijzigingen: 1. Vervallen visvijvers met bijbehorende horecagelegenheid Het horecabedrijf met terrasvoorziening inclusief de commerciële visvijvers komen te vervallen. Hiervoor in de plaats komt een burgerwoning in het buitengebied, conform het vigerend en toekomstig nieuwe bestemmingsplan buitengebied. Inclusief bijgebouwen binnen een bouwvlak van 1200 m2. Hiervoor is een bestemmingsplanwijziging nodig. 2. Behouden schietkelder De schietkelder wordt verhuurd aan politie en schietverenigingen. Voor de ontvangst van gasten is realisatie van een ontvangstruimte en een winkelruimte voor schietbenodigdheden wenselijk. Er is geen sprake van een uitbreiding of toevoeging van horeca activiteiten of een terras. 3. Wijzigen bestemming bedrijfswoning in burgerwoning: De bestaande dienstwoning aan de Hoogeweg 23c wordt gewijzigd in burgerwoning.

Vigerend bestemmingsplan

Luchtfoto

De beoogde nieuwe situatie staat hieronder weergegeven.

2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP12HOOGEW23C-VA01, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is een bestemmingsplan vast te stellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Vaststellen van het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” als toetsingskader voor de omgevingsvergunning(en) binnen het plangebied.

zaaknummer Z/21/381935

pagina 2 van 5

5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Zienswijze geeft geen aanleiding om het plan niet verder in procedure te brengen Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode is een zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en weerlegd in de bijgesloten zienswijzennota. Het belangrijkste punt van de indiener van de zienswijze is dat deze aangeeft dat er privaatrechtelijke belemmeringen zijn. Deze zogenaamde privaatrechtelijke belemmeringen zijn bekeken en wij constateren dat daarvan geen sprake is. Wel is een ambtshalve wijziging doorgevoerd in de verbeelding. Hiermee wordt voorkomen dat de bestaande bouwmogelijkheden op een klein gebied komen te liggen, waarvoor deze niet bedoeld zijn. 2.1 Er is sprake van goede ruimtelijke ordening Ten behoeve van dit plan is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld en zijn onderzoeken uitgevoerd. De onderzoeken zijn getoetst binnen onze organisatie en bij de ODRA. Na aanpassing van de opmerkingen concluderen wij dat hier sprake is van een goed woon- en leefklimaat en van een goede ruimtelijke ordening. 2.2 Medewerking aan dit verzoek gaat verpaupering tegen In de inleiding staat aangegeven dat de visvijvers en een café/restaurant niet meer rendabel zijn. Daarom is deze ondernemer in december 2019 gestopt met de exploitatie.

Door mee te werken aan dit voorstel verdwijnt een ongewenste functie op deze locatie en komt daarvoor een woning terug. Hiermee wordt voorkomen dat deze locatie verpaupert, omdat er voor het gebouw en visvijvers geen reëel alternatief is. In plaats van het pand voor horeca en visvijvers komt er een 1 vrijstaande nieuwe woning. Voorwaarden om mee te werken zijn dat het pand wordt gesloopt en de visvijvers (de betonnen randen) fysiek worden verwijderd. 2.3 Er ontstaat vanuit stedenbouw een gewenst plaatje De locatie van de nieuwe woning is goed gekozen en ook de positie op de kavel. Van hieruit ontstaat er een zichtlijn naar de entree aan de Hoogeweg. De locatie van de nieuwe en kleinere natuurlijke vijvers voor de woning is goed gepositioneerd en leveren ook een meerwaarde op vanuit flora en fauna. 2.4 Een beperkte uitbreiding met ongeveer 10% is te legitimeren Op de locatie bevindt zich een schietkelder van ongeveer 1.035 m2. De ontvangst van gasten etc. gebeurt nu nog vanuit het café/restaurant. Omdat dit gebouw komt te vervallen, wordt een nieuwe entree voorgesteld van 120 m2 voor ontvangst, kantoorruimte, verkoop en bergruimte. 2.5 Het bouwvolume is passend Vanuit stedenbouw is aangegeven dat het bouwvolume van de nieuw te bouwen entree van de schietbaan in de juiste verhouding met de schaal en maat in de omgeving is.

Daarnaast staat dat de bouw weinig impact heeft op de omgeving. 2.6 Een dienstwoning is niet meer noodzakelijk Voor deze locatie is vaker het verzoek ingediend om de dienstwoning om te zetten naar een burgerwoning. Tot nu toe is daar afwijzend op gereageerd, omdat voor de visvijvers toezicht noodzakelijk is. Voor de schietkelder is geen dienstwoning noodzakelijk, omdat dagelijks toezicht niet noodzakelijk is. Nu de visvijvers komen te vervallen valt te legitimeren dat de dienstwoning wordt omgezet in een burgerwoning.

zaaknummer Z/21/381935

pagina 3 van 5

3.1 Een exploitatieplan is niet nodig Omdat het verhaal van onze kosten anderszins verzekerd is in een anterieure overeenkomst, is het niet nodig de raad te vragen een exploitatieplan vast te stellen. Alternatieven 1.1 Wat als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld? Als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, blijft het oude bestemmingsplan van kracht en is herontwikkeling van deze locatie niet mogelijk. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Zodra het bestemmingsplan is vastgesteld, ligt er een actueel en passend planologisch kader voor gebruik en bouwen op de locatie. De initiatiefnemer kan dan omgevingsvergunningen aanvragen en na verlening van de vergunning de woning bouwen. Evaluatie is niet aan de orde. 7. Klimaat en duurzaamheid Dit bestemmingsplan maakt 1 extra woning mogelijk. Deze wordt gasloos uitgevoerd. 8. Communicatie Initiatiefnemer heeft in het planproces de buurt geïnformeerd over de plannen. Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Daarvan wordt kennisgeving gedaan in de Zevenaar Post en Staatscourant. Het bestemmingsplan treedt in werking één dag na afloop van de inzagetermijn, tenzij een verzoek is gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening in samenhang met het instellen van beroep tegen het bestemmingsplan.

Het bestemmingsplan is onherroepelijk indien er geen beroep is ingesteld. 9. Kosten, baten en dekking De legesverordening is van toepassing. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: INT/21/1040145 Zienswijzennota INT/21/1018359 Bijlage 1 Toelichting INT/21/1018361 Bijlage 2 Regels INT/21/1018362 Bijlage 3 Verbeelding INT/21/1018363 Bijlage 4 toekomstige situatie INT/21/1018364 Bijlage 5 Landschappelijke inpassing INT/21/1018365 Bijlage 6 Quick scan ecologie INT/21/1018368 Bijlage 7 akoestisch onderzoek ondergrondse schietbunker INT/21/1018372 Bijlage 8 AERIUS berekening Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/381935

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden Z/21/381935 INT/21/1037563

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; 

van 15 april 2021 tot en met 26 mei 2021 het ontwerpbestemmingsplan ‘Herziening Hoogeweg 23c Pannerden’ voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar gemaakt en tevens volledig op papier ter inzage heeft gelegen;



het digitale ontwerpbestemmingsplan tevens is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN: NL.IMRO.0299.BP12HOOGEW23C-ON01;



voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan openbare kennisgeving is gedaan in de Staatscourant en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende de hiervoor genoemde inzagetermijn;



van de geboden gelegenheid tot het indienen van zienswijzen door één reclamant gebruik is gemaakt;



dat de zienswijze niet leidt tot een wijziging van het bestemmingsplan;



dat een ambtshalve wijziging wel leidt tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan;



het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stellen, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn;

gelet op artikel 3.1 lid 1, artikel 3.8 lid 1 onder e en artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening. besluit:

1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: NL.IMRO.0299.BP12HOOGEW23C-VA01, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 29 september 2021 De griffier W. van der Vlies zaaknummer Z/21/381935

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk pagina 5 van 5

1 1040145 zienswijzennota

Z/18/320997

Zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” Gemeente Zevenaar

afdeling auteur(s) datum versie status

Ruimtelijke ontwikkeling Ard Schenk 27 juli 2021 1 vrijgegeven door college

Inhoud

Inleiding Zienswijzen Reactie zienswijzen Ambtshalve wijzigingen

Zaaknummer Z/21/381935

3 4 5 7

pagina 2 van 7

Inleiding

In deze nota geeft de raad haar standpunt op de ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden”. Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 15 april 2021 tot en met 26 mei 2021 ter inzage gelegen. Binnen deze periode is 1 zienswijze ontvangen.

zaaknummer Z/21/381935

pagina 3 van 7

Zienswijzen

Binnengekomen zienswijzen: 1. @@@ wonende te Pannerden. De zienswijze is ontvangen op 25 mei 2021. De zienswijze is binnen de daarvoor bepaalde termijn ontvangen.

Zaaknummer Z/21/381935

pagina 4 van 7

Reactie zienswijzen 1.Reactie Reclamant geeft aan dat er een gerechtelijke procedure loopt en dat zij door deze wijziging van het bestemmingsplan geschaad wordt in haar belangen. Antwoord gemeente Reclamant doelt op een privaatrechtelijke belemmering. Een privaatrechtelijke belemmering staat pas aan de vaststelling en uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan in de weg indien deze een evident karakter heeft. Een privaatrechtelijke belemmering is pas evident als zonder nader onderzoek kan worden vastgesteld dat een ontwikkeling is voorzien op grond die in eigendom aan een ander toebehoort en die ander daarin niet berust en niet hoeft te berusten. Van belang is dat de percelen waarop het initiatief is geprojecteerd in eigendom zijn van initiatiefnemer. Uit de ons toegezonden stukken is gebleken dat het eigendomsrecht van initiatiefnemer niet ter discussie staat/niet wordt betwist. Dat er sprake zou zijn van een (evident) privaatrechtelijke belemmering die de vaststelling en uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staat, is ons derhalve niet gebleken. Wat betreft de overige privaatrechtelijke aangelegenheden die wel ter discussie staan merken wij ten overvloede op dat zij zuiver privaatrechtelijk van aard zijn en geenszins van invloed zijn op de vaststelling dan wel uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

De zienswijze leidt op dit punt dan ook niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. 2.Reactie Reclamant geeft aan dat er geen rechtsgeldige redenen zijn voor deze herziening. Het strookt niet met het recreatieve beleid en er zou geen sprake zijn van verpaupering aangezien het pand maar 20 jaar oud zou zijn. Antwoord gemeente Het is niet bekend waarom geen rechtsgeldige redenen zijn voor het wijzigen van het bestemmingsplan voor deze locatie. Initiatiefnemer is volledig eigenaar en er rust geen enkele belemmering op het perceel c.q. eigendom. De staat van onderhoud van het horecapand doet niet ter zake. De totale situatie van de forellenvijver is verouderd en verpaupering van de vijvers is de afgelopen jaren reeds ingezet. Het feit dat het pand pas 20 jaar oud is doet daar niets aan af. Ook een pand van 20 jaar oud verpauperd op het moment dat deze geen actieve functie meer heeft. 3.Reactie In de onderbouwing wordt aangegeven dat exploitatie niet rendabel zou zijn. Dit zou klakkeloos worden aangenomen. Ter onderbouwing verwijst reclamant naar een overeenkomst die eerder meegestuurd is. Antwoord gemeente Exploitatie is afgelopen jaren niet rendabel gebleken. Onderbouwing hiervan is mogelijk maar overbodig. Wij hebben kennis genomen van de toegestuurde overeenkomst. Wij constateren dat deze door geen van beide partijen is ondertekend.

Er is derhalve geen sprake van een overeenkomst. Er is geen getekende

zaaknummer Z/21/381935

pagina 5 van 7

overeenkomst waaruit blijkt dat reclamant en of derden op welke wijze dan ook rechten zouden hebben. Zie ook onze reactie onder punt 1. 4.Reactie Reclamant verwijst naar de omgevingsvisie. Woorden als economische ontwikkeling leefbaarheid, recreatie en het borgen van kwaliteit en veiligheid vormen daarin de basis. Alles spreekt zich uit voor het behoud van de forellenvijver. De schietkelder zou daar juist geen meerwaarde voor hebben, omdat deze niet open is voor passanten. Antwoord gemeente Belangstelling van passanten en of sportvissers om de forellenvijvers te bezoeken om te gaan vissen is de laatste jaren sterk afgenomen. De oorspronkelijke meerwaarde voor deze locatie was dan ook de forellenvijver welke voor de initiatiefnemer op welke wijze dan ook niet meer exploitabel bleek te zijn. Café/cafetaria/horecavoorziening is op deze locatie - voor de gemeente - een ongewenste voorziening op deze locatie gebleken. Met het herinrichten van het perceel worden andere kwaliteiten als landschappelijke inrichting etc. toegevoegd wat een directe meerwaarde heeft voor de omgeving. In de genoemde omgevingsvisie staat ook nadrukkelijk het volgende genoemd: “Het aantrekkelijk wonen op het Gelders Eiland”. Deze ontwikkeling past binnen de visie. 5.Reactie Reclamant acht het ontkoppelen van de dienstwoning en de schietkelder ongewenst, omdat in de kelder wapens en munitie opgeslagen ligt.

Antwoord gemeente De dienstwoning/bedrijfswoning was vanaf start van het bedrijf op deze locatie gekoppeld aan noodzakelijk toezicht op levende dieren (forellen/vissen). Door het verwijderen van deze vijvers zal dit niet meer van toepassing zijn. De schietkelder is later toegevoegd en heeft met betrekking tot toezicht geen directe relatie met de bestaande woning. Toezicht op de schietkelder is conform de voorschriften gewaarborgd door een aanwezige alarminstallatie direct gekoppeld aan de meldkamer. Een bedrijfswoning is daarvoor niet noodzakelijk. Conclusie De ingediende zienswijze leidt niet tot het niet of gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan.

Zaaknummer Z/21/381935

pagina 6 van 7

Ambtshalve wijzigingen In het ontwerp bestemmingsplan in de noordoostelijke punt buiten de planbegrenzing gehouden. Het gaat om perceel ter grootte van ruim 800 m2, het blauwomgrensde deel op onderstaande luchtfoto. Wij gaan dit perceel bij het plangebied betrekken en deze krijgt de agrarische bestemming. Hieronder staat aangegeven waarom.

Bij nader inzien gaan wij dit vlak bij dit bestemmingsplan betrekken en de passende agrarische bestemming geven. Reden om dit aan te passen zijn: 1. Volgens het vigerende bestemmingsplan is mogelijk binnen deze niet-agrarische bedrijfsbestemming “Visvijvers / café / restaurant / schietvereniging 1035 m² ondergronds” met daarnaast een dienstwoning. De totale oppervlakte (bovengronds) mag 207 m2 zijn. Deze oppervlakte staat er. Het terrein binnen de blauwe vlak van 800 m2 kan niet bebouwd worden, omdat de bebouwing nu al maximaal is ingevuld; 2. Als wij dit vlak niet betrekken bij dit bestemmingsplan, dan krijgt deze 800 m2 binnen het blauwe vlak alle bouwmogelijkheden die op het hele terrein liggen zoals aangegeven onder 1. Dit is niet de intentie van deze herziening en zou daarmee; 3. Een agrarische bestemming is een logische bestemming, omdat het huidige gebruik ook agrarisch is.

zaaknummer Z/21/381935

pagina 7 van 7

1 1018359 Bijlage 1 Toelichting

Bestemmingsplan

Herziening Hoogeweg 23c Pannerden

Maart 2021

Status: Concept

Bestemmingsplan herziening Hoogeweg 23c Pannerden Concept

Bestemmingsplan herziening Hoogeweg 23c Pannerden

Plannaam:

Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden

IMRO-code:

NL.IMRO.0299.BP12HOOGEW23C-ON01

Plantype:

Bestemmingsplan

Datum:

Maart 2021

Status:

Ontwerp

Bestemmingsplan herziening Hoogeweg 23c Pannerden Concept

Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

AANLEIDING ............................................................................................................................................... 5 LIGGING VAN HET PLANGEBIED ....................................................................................................................... 6 DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN ............................................................................................................. 6 GELDEND PLANOLOGISCH REGIME ................................................................................................................... 6 LEESWIJZER ................................................................................................................................................ 8

HOOFDSTUK 2 HUIDIGE SITUATIE ......................................................................... 9 2.1 2.2

HISTORISCH-GEOGRAFISCHE BESCHRIJVING OMGEVING........................................................................................ 9 HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED ..................................................................................................................... 10

HOOFDSTUK 3 GEWENSTE SITUATIE .................................................................... 12 3.1 3.3

GEWENSTE ONTWIKKELING .......................................................................................................................... 12 VERKEER EN PARKEREN ............................................................................................................................... 13

HOOFDSTUK 4 BELEIDSKADER ........................................................................... 15 4.1 4.2 4.3 4.4

RIJKSBELEID .............................................................................................................................................. 15 PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................................................. 17 REGIONAAL BELEID ..................................................................................................................................... 19 GEMEENTELIJK BELEID................................................................................................................................. 20

HOOFDSTUK 5 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN .................................................. 25 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

GELUID .................................................................................................................................................... 25 BODEMKWALITEIT ...................................................................................................................................... 26 LUCHTKWALITEIT ....................................................................................................................................... 26 EXTERNE VEILIGHEID ................................................................................................................................... 27 MILIEUZONERING ...................................................................................................................................... 30 GEUR ...................................................................................................................................................... 33 ECOLOGIE................................................................................................................................................. 34 ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE .............................................................................................................. 37

HOOFDSTUK 6 WATERASPECTEN........................................................................ 40 6.1 6.2

VIGEREND BELEID....................................................................................................................................... 40 WATERPARAGRAAF .................................................................................................................................... 41

HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING .............................. 43 7.1 7.2 7.3

INLEIDING................................................................................................................................................. 43 OPZET VAN DE REGELS ................................................................................................................................ 43 VERANTWOORDING VAN DE REGELS............................................................................................................... 44

HOOFDSTUK 8 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................. 46 HOOFDSTUK 9 VOOROVERLEG ........................................................................... 47 9.1 9.2 9.3

VOOROVERLEG .......................................................................................................................................... 47 INSPRAAK ................................................................................................................................................ 47 ZIENSWIJZEN ............................................................................................................................................. 47

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING ............................................................................... 48 BIJLAGE 1 BIJLAGE 2 BIJLAGE 3

ERFINRICHTINGSPLAN ......................................................................................................................... 48 AKOESTISCH ONDERZOEK SCHIETKELDER ................................................................................................. 49 AERIUS-BEREKENING......................................................................................................................... 50 3

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=de59f446-3d7c-498a-ac71-ee67c2cc2adf