Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimte 2018-2022 6 oktober 2021, gemeente Zevenaar39.235 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Bundel van de Commissie Ruimte 2018-2022 van 6 oktober 2021

Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimte_6_oktober_2021 1 1.a 1.b 1.c 2

Opening, beëdiging nieuw commissielid en vaststellen agenda Opening Beëdiging de heer Micha van Aken als commissielid (GroenLinks) Vaststellen agenda Inspraak Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren. Er heeft zich 1 inspreker gemeld: \- de heer B\. Sweeren inzake J\.P\. Coenstraat \(nadere aanvullende informatie n\.a\.v\. beraadslagingen in de commissie Ruimte van 22 september jl\.\) Inspraakreactie Sweeren cie. Ruimte 6 okt. 2021 garageboxen JP Coenstraat

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 15/22 september jl. vast te stellen. Concept besluitenlijst_Commissie_Ruimte_15_september_2021

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie wordt gevraagd de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast te stellen. De moties en toezeggingen kunt u raadplegen in het RIS (Raadsinformatiesysteem) in iBabs. 210908 Planningslijst raad Zevenaar 2021 - oktober 2021

Z/21/397825 2e Voortgangsrapportage (2e VGR 2021) De raad wordt voorgesteld om: 1\. de 2e Voortgangsrapportage 2021 vast te stellen; 2\. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3\. het voordelige saldo van deze rapportage \(€ 3\.032\.000\) ten gunste te brengen van het begrotingsresultaat 2021\. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen Behandelschema voor de commissies is bijgevoegd. 2e Voortgangsrapportage is voor alle commissies geagendeerd. Nb. In de 2e Voortgangsrapportage zit per abuis nog het kredietoverzicht van vorig jaar. Het aangepaste kredietoverzicht is als aparte bijlage bijgevoegd. Dit overzicht komt in de plaats van het kredietoverzicht dat op pagina 131 van de 2e voortgangsrapportage staat. Dossier 2605 voorblad Behandelschema 2e VGR 2021 1048608 Raadsvoorstel en raadsbesluit 2e Voortgangsrapportage 2021 1049833 Bijlage: 2e voortgangsrapportage 2021 2e Voortgangsrapportage 2021 - Kredietoverzicht (aangepast) 21-576 211006 Beantwoording TV 211005 D66 Voortgangsrapportage - FOZ 21-574 211003 beantwoording TV LB vragen 2e VGR 2021

Z/21/389851 Verstedelijkingsstrategie Groene Metropool ANF 2040 De raad wordt voorgesteld om: 1\. Het Verstedelijkingsconcept \(deel 1\) vast te stellen als basis voor de verdere samenwerking met de partners \(rijk\, regio’s en provincies\) op het gebied van verstedelijking\, economie\, bereikbaarheid\, groen en leefbaarheid; 2\. In te stemmen met de werkwijze en het principe van nadere gebiedsuitwerkingen \(deel 2\); 3\. De ontwerpprincipes van dit concept door te vertalen naar het eigen lokale omgevingsbeleid\. Portefeuillehouder: Hans Winters Dossier 2596 voorblad 1039650 Raadsvoorstel en raadsbesluit Verstedelijkingsstrategie regio Arnhem Nijmegen en Foodvallei

1039677 Bijlage 1 Verstedelijkingsstrategie ANF totaal 1039680 Bijlage 1a Verstedelijkingsstrategie ANF verstedelijkingsconcept (deel 1) 1039682 Bijlage 1b Verstedelijkingsstrategie ANF werkwijze en gebiedsuitwerking (deel 2) 1039683 Bijlage 2 Onderzoek Kieskompas verstedelijkingsstrategie ANF 1048894 Bijlage 3 Zienswijze Zevenaar op Verstedelijkingsstrategie 21-573 211006 Beantwoording TV 211004 PvdA Verstedelijkingsstrategie Groene Metropool treinstations 7

Zienswijzen (3x) projectomgevingsvergunning Zonnepark Carvium Novum Lobith De zienswijzen zijn geagendeerd op verzoek van de fractie van de VVD (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 29 september 2021). Naar aanleiding van de inspraak in de commissie Ruimte van 15 september jl. en de daarbij behorende petitie en zienswijze wil de fractie het onderwerp inhoudelijk bespreken. 210915 Zienswijze aan college ontwerp projectomgevingsvergunning Zonnepark Eltenseweg Lobith 210916 Zienswijze ontwerp omgevingsvergunning zonnepark Carvium Novum 210917 Zienswijze 210914 projectomgevingsvergunning zonnepark Lobith

10 11 12

Stand van zaken project rijkswegen A15 / A12 Vanwege de importantie en impact van dit ruimtelijke project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouders informeren de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg. Stand van zaken duurzaamheid Vanwege de importantie en impact van dit project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouders informeren de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg. Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Door de fractie van de VVD zijn vragen aangekondigd over de petitie "Anti Zonnepark Carvium Novum te Lobith". De vragen zijn bijgevoegd. 21-572 SVMBC VVD Petitie Anti Zonnepark Carvium Novum te Lobith Sluiting Zevenaar, Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Agenda bijlagen 1 Agenda_Commissie_Ruimte_6_oktober_2021

Agenda Commissie Ruimte 6 oktober 2021 Tijd

19:30 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

M.B.M. Jansen

Opening, beëdiging nieuw commissielid en vaststellen agenda a. Opening b. Beëdiging de heer Micha van Aken als commissielid (GroenLinks) c. Vaststellen agenda

Inspraak Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren.

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de besluitenlijst van de vergadering van 15/22 september jl. vast te stellen.

Z/21/397825 2e Voortgangsrapportage (2e VGR 2021) De raad wordt voorgesteld om: 1. de 2e Voortgangsrapportage 2021 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. het voordelige saldo van deze rapportage (€ 3.032.000) ten gunste te brengen van het begrotingsresultaat 2021. Portefeuillehouder: Nanne van Dellen

Pagina 1

Z/21/389851 Verstedelijkingsstrategie Groene Metropool ANF 2040 De raad wordt voorgesteld om: 1. Het Verstedelijkingsconcept (deel 1) vast te stellen als basis voor de verdere samenwerking met de partners (rijk, regio’s en provincies) op het gebied van verstedelijking, economie, bereikbaarheid, groen en leefbaarheid; 2. In te stemmen met de werkwijze en het principe van nadere gebiedsuitwerkingen (deel 2); 3. De ontwerpprincipes van dit concept door te vertalen naar het eigen lokale omgevingsbeleid. Portefeuillehouder: Hans Winters

Stand van zaken duurzaamheid Vanwege de importantie en impact van dit project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouders informeren de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg.

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen.

Pagina 2

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Door de fractie van de VVD zijn vragen aangekondigd over de petitie "Anti Zonnepark Carvium Novum te Lobith

Sluiting

Zevenaar, 14 september 2021. Namens de Agendacommissie, Ellen Hondelink-Rinsma, commissiegriffier

Pagina 3

2 Inspraak 1 Inspraakreactie Sweeren cie. Ruimte 6 okt. 2021 garageboxen JP Coenstraat

3 Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering 1 Concept besluitenlijst_Commissie_Ruimte_15_september_2021

Besluitenlijst Commissie Ruimte 15 september 2021 Tijd

15 september: 19:30 – 21:35 uur 22 september: 19:30 – 20:45 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

Maaike Jansen

Aanwezigen

Lokaal Belang: Edwin Buil (alleen 15 september), André Bulten (alleen 15 september), Roy van Essen en Dorien Riswick-Keultjes; CDA: Jan de Nooij , Frank Evers (alleen 15 september), Boudewijn van de Kroon (alleen 15 september) en Henk Visser (alleen 22 september) ; Sociaal Zevenaar: Paul Freriks; GroenLinks: Bart Kagei; PvdA: Marcel Lap; SP: Lotte van der Velden (alleen 15 september); D66: Erik Verkampen en VVD: Wim Snelders (alleen 15 september) en Twan Vreman (alleen 22 september)

Afwezig

Tonny Meijer (CDA) op beide dagen; Marga Dunnink (SP) op beide dagen; Frank Evers (CDA) alleen op 22 september; Edwin Buil (Lokaal Belang) alleen op 22 september; André Bulten (Lokaal Belang) alleen op 22 september; Boudewijn van der Kroon (CDA) alleen op 22 september en Twan Vreman (VVD) alleen op 15 september

Opening en vaststellen agenda De vergadering wordt door de voorzitter om 19.35 uur geopend. Agendapunt 6 wordt in overleg met de commissie naar voren gehaald in verband met de inspraak.

Inspraak Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren. De volgende insprekers hebben zich gemeld: 1. de heer B.J.J. Sweeren inzake voorterrein bij een aantal garageboxen in de J.P. Coenstraat 2. de heer E. (Emiel) Stuyt inzake Zonnepark Carvium Novum

Pagina 1

3. de heer H. van der Molen namens de heer D. Wezendonk over agendapunt 6: Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden De inspreekteksten – indien aangeleverd - zijn in iBabs toegevoegd aan dit agendapunt. Ad 1. Aan de heer Sweeren worden nog enkele vragen gesteld over de functie van het voorterrein voor de buurt, een eventuele afsluiting van het terrein, de verpaupering van het terrein, het eigenaarschap van zowel het terrein als de garageboxen en het onderhoud van het terrein en bij wie de aansprakelijkheid daarvoor ligt. Ad 2. Aan de heer Stuyt worden nog enkele vragen gesteld over de aanwezigheid van inspreker bij de presentatie van de plannen door het college, de ontzanding en of er teveel land is afgegraven, het contact tussen inspreker en de Stichting van Carvium Novum en het proces zelf en de stappen die daarin genomen zijn. Ad 3. Aan de heer Van der Molen worden nog vragen gesteld over het recreatief gebruik van het perceel. 6

Z/21/381935 Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Commissie In het debat gaan de commissieleden in op het proces dat doorlopen is en de relatie met de gerechtelijke procedure en of in die zin de behandeling van het voorstel uitgesteld kan worden. College Volgens het college gaat het hier om een privaatrechtelijke en bestuursrechtelijke procedure. Gelet op de jurisprudentie is er geen connectie tussen de Pagina 2

procedures. Het college wenst de behandeling van dit voorstel niet uit te stellen, maar het mag geen gevolgen hebben voor de bestuursrechtelijke procedure. Toezegging: Toegezegd wordt om vóór de raadsvergadering met een memo/notitie te komen met daarin opgenomen een juridisch advies (second opinion), een uitleg ten aanzien van het bestemmingsplan (met de 2 percelen en bestemming agrarisch of recreatief) en hoe het proces en de communicatie gegaan is. Ook zal nagegaan worden op welk bestemmingsplan de ingediende zienswijze van de heer Van der Molen (inspreker) betrekking heeft. Conclusie Omdat er nog veel vragen leven en er vóór de raadsvergadering nog een aanvullende notitie van het college komt, wordt het voorstel als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 3

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 23 juni jl. vast te stellen. De besluitenlijst wordt akkoord bevonden.

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie stelt de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast.

Z/21/379675 Wijk van de Toekomst Angerlo: Wijktransitieplan De raad wordt voorgesteld het Wijktransitieplan Angerlo vast te stellen. Commissie De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen over een evaluatie, het ambitieniveau en de onzekerheden (de einddatum, betaalbaarheid, realisme, draagvlak, de onderzoeken warmte-/koude opslag etc., het nog binnen te halen subsidie, de risico’s voor de inwoners, het deelnamepercentage aan de corporatie en wat te doen met de mensen die niet mee willen doen) en een zo gunstig mogelijke prijs door collectieve inkoop. College Het college laat weten dat het een wijk in transitie is en dat het een blauwdruk is voor de toekomst: van, voor en door de inwoners. De gemeente kijkt mee en doet mee voor de subsidies. Ook zijn de woningbouwcorporaties hierbij betrokken. Een evaluatie is niet nodig want die zit in de warmtetransitieplannen. Er is een TEO (Thermische Energie uit Oppervlaktewater)-onderzoek gedaan, waarbij de techniek goed is bekeken en het blijkt dat deze gaat Pagina 3

helpen bij de realisatie van de doelstellingen. College is van oordeel dat het voor iedereen betaalbaar moet blijven. Gas zal wel duurder worden. Wat de betaalbaarheid betreft dient nu wel het nulpunt gezet te worden. Inwoners kunnen ontzorgd worden door maatschappelijke ESCO’s (Energy Service Company). De coöporatie zorgt voor fondswerving. Op dit moment is de deelname aan de coöperatie 85%. Het college is ervan overtuigd dat meer mensen zullen gaan meedoen, maar men zal niet gedwongen worden. Het college weet nog niet of de subsidie nog komt, maar anders zal het college kijken naar andere subsidiemogelijkheden. De ambitie ligt inderdaad op 2040, maar na alle waarschijnlijk zal uit de GCC (Global Climate Control) naar voren gekomen dat de opwarming van de aarde veel te snel gaat. Er komt in Glasgow een wereldwijde conferentie en de termijn wordt dan wereldwijd naar voren gehaald. Met een collectieve oplossing wordt het voor iedereen betaalbaar. Conclusie Omdat er nog enige twijfels zijn over het ambitieniveau en de onzekerheden, wordt het voorstel als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 7

Z/19/342350 Koersdocument Omgevingsvisie De raad wordt voorgesteld het Koersdocument Omgevingsvisie Zevenaar met de daarin opgenomen uitgangspunten vast te stellen. Commissie In het debat gaan de commissieleden in op de rol en de regie van de raad en wanneer deze aan de orde komt, de concreetheid van de uitgangspunten, het voor kennisgeving aannemen van het koersdocument, het tijdschema en het procesverloop (informatieve bijeenkomst later dan de raadsvergadering), het ambitieniveau en de risico’s, de wens voor een meer gedetailleerde visie voor de raad, de participatie van alle belangengroepen die een essentieel onderdeel moet zijn en het inzichtelijker en duidelijker maken van wetten en regelgeving. College Het college laat weten dat dit koersdocument gericht is op de omgevingsvisie zodat de organisatie verder kan. Het geeft richtlijnen voor de inhoud van de omgevingsvisie. De intentie is niet de rol van de raad, maar de uitgangspunten voor de omgevingsvisie waarbij de landelijke thematieken gebruikt worden. Het updaten van de omgevingsvisie is altijd vanuit maatschappelijke behoeftes en ontwikkelingen. Het college wil graag dat het koersdocument vastgesteld wordt. In de informatieve raadsbijeenkomst van 19 oktober a.s. Pagina 4

komt de rol van de raad, de planning en de participatie aan de orde. Mocht participatie tot vertraging leiden, dan gaat kwaliteit boven snelheid. De einddatum is geen strakke ambitie. Het college loopt al mee met bestaande ontwikkelingen (voorbeeld landbouwvisie van het LTO). De fractie van de SP laat weten in de raadsvergadering met een amendement te komen om het koersdocument voor kennisgeving aan te nemen. Conclusie Vanwege het aangekondigde amendement wordt het voorstel als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. De vergadering wordt op 15 september om 20:35 uur geschorst en voortgezet op donderdag 22 september 2021. Vaststellen agenda 22 september: De fractie van Lokaal Belang heeft laten weten dat de door hen geagendeerde raadsinformatiebrief 2021-053 “stand van zaken verplaatsing metaalhandel Van Os” van de agenda afgehaald kan worden. Volgens de fractie is agendering overbodig omdat de verplaatsing inmiddels in gang is gezet. De commissie gaat akkoord met het van de agenda afhalen van dit agendapunt. 8

Burgerbrief van 12 mei 2021 verzoek tot antwoorden zienswijze en inspraakreacties Plan herontwikkeling locatie Vincent van Goghstraat 4 Deze brief is geagendeerd op verzoek van de fractie van het CDA (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 2 juni 2021) Commissie Het CDA stelt naar aanleiding van de agendering de ontevredenheid van inwoners aan de orde. Het CDA kan leven met de antwoorden op de vragen en er is tussendoor een gesprek geweest. Het CDA stelt voor om op termijn te praten over de communicatie zodat frustratie bij inwoners weggenomen wordt. In de beraadslagingen over participatie en communicatie gaan de commissieleden in op het aan de voorkant scheppen van helderheid over termijnen en verwachtingen met tussentijds een update als termijnen niet gehaald worden, het “not in my backyard”-effect, de procedures en het voorbarig reageren van inwoners op nog vage plannen. College Het college merkt op dat er door het college continu gezocht wordt naar verbetering, maar dat het ene project niet het andere is. Er zijn ook zaken die qua communicatie goed verlopen, maar daar hoor en zie je niets over. De Pagina 5

discussie dient gevoerd te worden vanuit het oogpunt dat het bij sommige projecten niet goed loopt. Er is geen blauwdruk of checklist. Een realistische planning is een verbeterpunt en het college is het erover eens dat tussentijdse bijstelling ook moet plaatsvinden. Ook dient aan de voorkant aangegeven te worden wat de rol van het college en de rol van de raad is. Bij bestemmingsplannen is de rol van de raad controlerend. Dit zal het college meenemen in de a.s. informatiebijeenkomst over participatie. Het college is van oordeel dat bij participatie de kwaliteit en niet de tijd leidend moet zijn. Inwoners kunnen altijd een afspraak maken met een ambtenaar of collegelid. 9

VERVALLEN Raadsinformatiebrief 2021-053 Stand van zaken verplaatsing metaalhandel Van Os Deze brief was geagendeerd op verzoek van de fractie van Lokaal Belang (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 7 juli 2021). Op verzoek van Lokaal Belang is de agendering komen te vervallen.

Aangenomen motie gemeenteraad Vaals april 2021 inzake confetti en serpentine Deze brief is geagendeerd op verzoek van de fractie van GroenLinks (lijst ingekomen stukken raadsvergadering 7 juli 2021). De fractie wil graag in de commissie deze motie bespreken in relatie tot het onderwerp zwerfvuil door festiviteiten. Commissie De fractie van GroenLinks laat weten dat bij bijvoorbeeld een festiviteit als carnaval de straat wel wordt geveegd, maar dat na een paar dagen nog steeds de resten en troep op straat zichtbaar zijn. De fractie wil graag de troep en vervuiling door festiviteiten verminderen. Bijvoorbeeld door het gebruik van statiegeldbekers in plaats van wegwerkbekers (bijv. in overleg met de horeca). De suggestie wordt gedaan om voor dit onderwerp met een punt van orde voor deze commissie te komen. De fractie kan hiermee instemmen en zal een punt van orde maken om een inhoudelijke discussie in deze commissie te laten plaatsvinden. De fractie van de PvdA stelt voor dit breder te trekken door ook de NME, de carnavalsverenigingen en de horeca erbij te betrekken. GroenLinks nodigt de PvdA uit om gezamenlijk de problematiek zwerfvuil (breed) op te pakken. Conclusie Het onderwerp zwerfvuil komt als punt van orde terug in deze commissie.

Pagina 6

Stand van zaken project rijkswegen A15 / A12 Vanwege de importantie en impact van dit ruimtelijke project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouder informeert de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg. De volgende mededelingen worden gedaan: - Het Ministerie heeft de toevoegingen en aanpassingen toegestuurd naar de Raad van State. Eind oktober is de sluitingsdatum van de zienswijzen. Er is door het college gevraagd naar mogelijke consequenties van de Helhoek voor de grondwaterstand. Er zijn geen consequenties voor de grondwaterstand. - Er rijden 2 scanauto’s door de binnenstad van Zevenaar die onderzoek doen naar de parkeerdruk en of er een significant verschil is op de woensdagen en donderdagen in verband met het gratis parkeren. Er wordt nog een vraag gesteld over hoe de raadsinformatiebrief over de Edisonstraat zich verhoudt tot de aangenomen motie van Lokaal Belang inzake planning Edisonstraat. Het college laat weten dat er een plan B is, maar dat er wordt uitgegaan van een plan A dat de ViA15 (ontsluiting 7Poort) gewoon doorgaat. Als de uitspraak nog langer duurt, wordt het aanbiedstation verplaatst en wordt direct gekeken naar de Edisonstraat om hiervan een parallelweg te maken.

Echter kan de aansluiting van de Edisonstraat op de Doesburgseweg niet gemaakt worden vóórdat de Griethse Poort gesloten is.

Stand van zaken duurzaamheid Vanwege de importantie en impact van dit project staat dit onderwerp als terugkerend onderdeel op de agenda. De portefeuillehouder informeert de commissie op hoofdlijn over de ontwikkelingen, voor de commissie is er gelegenheid tot het stellen van vragen en het voeren van onderling overleg. In het eerste deel van deze commissievergadering op 15 september jl. was bij agendapunt 5 “Wijk van de Toekomst” de vraag gesteld hoeveel mensen zich hebben aangemeld voor de coöperatie. Het college laat weten dat zich 141 huishoudens hebben aangemeld en 1 bedrijf. Er wordt een vraag gesteld over de netten. Hoe meer er duurzaam opgewekt wordt, hoe meer problemen er met de netten ontstaan. Dit is ook aan de orde in de Liemers. Het college laat weten dat Zevenaar wel aan het maximum zit, maar dat Alliander bij alle 4 projecten betrokken wordt. Alliander heeft een forse uitdaging om de Liemers verder te voorzien van stroom. Het station Pagina 7

moet flink worden uitgebreid. Alliander is op de hoogte van dit knelpunt en gaat ermee aan de slag. 13

Punten van orde commissie De leden van de commissie kunnen agendaverzoeken aan de commissie voorleggen. Er zijn geen punten van orde aangedragen.

Mededelingen portefeuillehouders Gelegenheid voor de portefeuillehouders om korte actuele en urgente mededelingen te doen. Er zijn geen mededelingen gedaan.

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Er zijn vragen door het CDA aangekondigd over de woonplicht. Het CDA licht de ingediende vragen toe en stelt de vraag of het invoeren van een woonplicht zinvol is en wil graag met het college hierover van gedachten wisselen. Met name over de wachttijden, sociale woningbouw, de verdeling van de schaarste, het toewijzen van huizen aan statushouders en de bestemming van gronden. College Het college is bekend met het instrument en kijkt hiernaar. De woonplicht schaadt ook andere goede initiatieven. Er zijn ook andere instrumenten vanuit de VNG en wellicht wordt de verhuurdersheffing afgeschaft. De vraag is of Zevenaar wel lokaal de goede instrumenten pakt. Wat woningbouw betreft zijn er dit eerste halfjaar 140 woningen geproduceerd. Er wordt door het college verwezen naar de regionale woningmarktmonitor waarin te lezen is hoe de woningbouw verloopt in de regio en ook hoe deze specifiek voor Zevenaar gaat. Toegezegd wordt dat de link naar deze woningmarktmonitor aan de raad verstrekt zal worden. Wat de bouwproductie van Groot Holthuizen betreft merkt het college op dat, op het moment er in dat gebied aan de slag wordt gegaan, we in een doorlooptijd van 1,5 tot 3 jaar zitten. Ook zijn er prestatieafspraken wat de sociale huur betreft.

In de discussie wordt er nog ingegaan op de regulering van het middenhuursegment, prefabwoningen en de marktverkenning wat flexwonen betreft. Toezegging: Het college komt nog met informatie terug naar de raad betreffende de woonplicht (eventueel via agendacommissie om hier een keer in oktober/november gezamenlijk over te spreken). Pagina 8

Door Lokaal Belang zijn vragen gesteld inzake de verkeerssituatie Rivierenweg Giesbeek en Lathum. Het college laat weten dat de werkzaamheden niet gelijktijdig, maar na elkaar zijn gepland. De hulpdiensten zijn vanaf het begin betrokken bij de wegbeheerdersoverleggen en zij hebben ingestemd. Er wordt een vraag gesteld over het plan van aanpak verduurzaming vastgoed. Het college laat weten dat het plan van aanpak in de maak is en dat deze een doorkijk geeft naar de komende jaren. Het zal dit kwartaal nog in een informatieavond worden besproken. Er staat een voorzet in de begroting om er wat reële projecten uit te halen en uit te voeren. De CO2 prestatieladder kon het college door bezuinigingen niet toetsen, maar volgend jaar wel weer. Ook worden er vragen gesteld over het opknappen van de parkeerplaatsen aan de J.P. Coenstraat (n.a.v. de inspraak). De ene kant is wel opgeknapt en de andere niet. De vragen zijn of het na 30 jaar vervalt naar de publieke ruimte, wat de mening van het college over de verpaupering is en of het pleintje afgesloten mag worden. Het college laat weten dat ze het niet hadden hoeven op te knappen, maar er staat een transformatorhuisje. De grond is niet het eigendom van de gemeente en dat blijft ook zo. De gemeente heeft geen verplichting om het op te knappen.

De eigenaar heeft de verplichting om het te onderhouden en het na 30 jaar toe te laten vallen naar de gemeente is geen argument om het niet te doen. Naar aanleiding hiervan wordt er nog een vraag gesteld of het Noordeinde een openbare weg is. Het college verzoekt om deze vraag schriftelijk te stellen. Toilet Breuly: vanuit de commissie wordt de opmerking gemaakt dat het toilet niet voldoen aan de verwachtingen. De vraag wordt gesteld of er nog een evaluatie komt en of er wordt gekeken naar oplossingen zodat het toilet wel aan de verwachtingen voldoet. Toezegging: er wordt een evaluatie ten aanzien van het toilet op de Breuly in gang gezet en deze komt terug naar de raad 16

Sluiting om 20.45 uur op 22/09 De voorzitter sluit onder dankzegging op 22 september de vergadering om 20.45 uur.

Pagina 9

4 Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties 1 210908 Planningslijst raad Zevenaar 2021 - oktober 2021

PLANNING RAAD

Planning RAAD 2021

Afdeling

Onderwerp

Raad 20 oktober 2021 20 oktober 2021 20 oktober 2021 20 oktober 2021 20 oktober 2021

Type stuk Portefeuillehouder

Status / intern

Afdeling

alle commissies Middelen Middelen Ruimte Samenleving

Rv Rv Rv Rv Rv

Van Dellen Koers Van Riswijk Winters Elfrink

Planning is Q3.

FIN VTH BV RO MO

Middelen Ruimte Samenleving

Rv Rv Rv

college college college

FIN

BV Staf Fin/Staf BOR

20 oktober 2021 2e Voortgangsrapportage (VGR) Zienswijze begrotingswijziging 2021 ODRA wijziging interne klachtenregeling Verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-FoodValley Verordening inburgering

Raad 3 november 2021 3 november 2021 3 november 2021

Commissie

3 november 2021 (begrotingsraad) Begroting 2022-2025 Begroting 2022-2025 Begroting 2022-2025

Raad

24 november 2021

24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021

Wijziging APV Deelname aan regionale opgaven Groene Metropoolregio Verstrekken geldlening aan Alliander Beleidsplan Integraal Beheer Openbare Ruimte

Middelen Middelen Middelen Ruimte

Rv Rv Rv Rv

Van Riswijk van Riswijk Van Dellen Koers

24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021 24 november 2021 24 november 2011

Verordening fysieke leefomgeving Geluidbeleid Beleidsplan Sport Gemeente Zevenaar 2021 Verordening Individuele studietoeslag Contractmanagement leerroutes inburgering MGR Sociaal Domein Beschikbaar stellen middelen huisvestingsprogramma 2022

Ruimte Ruimte Samenleving Samenleving Samenleving Samenleving

Rv Rv Rv Rv Rv Rv

Winters Winters Van Dellen Erlfrink Van Dellen/Elfrink Van Dellen

Raad

Dit plan komt in de plaats van de sectorale beleidsplannen voor technisch beheer van groen, wegen en openbare verlichting. Voor het opstellen van het IBORplan trekken we samen op met Duiven. Eerste planning die we daarbij hebben gemaakt is oktober/november 2021. Tegelijkertijd worden sectoraal beheerpannen voor wegen, groen, ov opgesteld. onderwerp vanuit de Omgevingswet RO verplicht onderwerp vanuit de Omgevingswet RO Na de zomer zijn de eerste uitkomsten van het onderzoek naar Sportpark Hengelder MO bekend en kunnen deze worden meegenomen MO MO MO

22 december 2021

22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021

belastingverordeningen 2022 Opties uitvoeringsprogramma's Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie Evaluatie betaald parkeren

Middelen Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv

Van Dellen Koers Koers

22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021 22 december 2021

Vaststellen nieuw Watertakenplan 2022-2026 Vaststellen gemeentelijke verordeningen inzake Waterbeleid Vaststellen bestemmmingsplan De Holtkamp (boerenerf) Vaststellen bestemmingsplan Rhederlaag Vaststellen bestemmingsplan Bijland Besluitvorming decentralisatie Beschermd Wonen (Beschermd Thuis)

Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte Ruimte Samenleving

Rv Rv Rv Rv Rv RIB

Koers Koers Winters Winters Winters Winters

Afhankelijk van datum doordecentralisatie beschermd wonen

BOR BOR RO RO RO MO

22 december 2021 21 dedcember 2021

Subsidieaanvraag SV Gelders Eiland Verordening Wmo 2022

Samenleving Samenleving

Rv Rv

Van Dellen Winters

we willen in één keer een totaalpakket aan wijzigingen aan u voorleggen

21 december 2021

Verordening Jeugdwet 2022

Samenleving

Winters

we willen in één keer een totaalpakket aan wijzigingen aan u voorleggen

22 december 2021

Vangnetuitkering 2021

Samenleving

Elfrink

Onder voorbehoud, indien de uitgaven participatiewet dit noodzakelijk maken.

22 decemver 2021

Aanwijzingsbesluit SW (uitvoering sociale werkvoorziening

Samenleving

Elfrink

Ruimte

Riswijk/Winters

Bij nader inzien te complex om alles in een keer aan de orde te stellen. De evaluatie van het betaald parkeren staat gepland in oktober 2021 waarbij de raad en andere stakeholders in het onderzoek worden meegenomen.

IB BOR BOR

Onderstaande onderwerpen zijn nog niet bij een bepaalde maand gezet Q4

Participatie

eerst informatieve raadsbijeenkomst op 23 september

Ruimte

Winters

Ruimte Ruimte Ruimte

Rv Rv Rv

Winters Winters Koers

RO RO RO

Q4 Q1 2022 Q4

Herontwikkeling 6 vastgoedlocaties Vaststellen bestemmingsplan Groenestraat 62 te Pannerden Vaststelling bestemmingsplan Waayakkers Vrijgeven ontvangen subsisie voor gebiedsaanpak Babberich

Q4 n.t.b. Q2 2022

wijziging Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Gelderland Centraal Samenleving Kredietaanvraag Podium Musiater Samenleving Notitie uitgangspunten huurprijsbeleid Middelen

Rv Winters Rv Koers consultatie in Van Dellen cie Samenleving

gepland voor Q4 2021

Het college wenst eerst de consequenties van keuzes in het huurprijsbeleid voor huurders (verenigingen/instellingen) beter inzichtelijk te hebben alvorens voorstel aan de commissie/raad voor te leggen. Uitgangspunten worden eerst met het veld uitgewisseld voordat een voorstel aan de raad wordt voorgelegd..

MO MO BOR

5 Z/21/397825 2e Voortgangsrapportage (2e VGR 2021) 1 Dossier 2605 voorblad.pdf

Commissie Ruimte 2018-2022 Dossiernummer

2605

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

6 oktober 2021

Agendapunt

Omschrijving

Z/21/397825 2e Voortgangsrapportage (2e VGR 2021)

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Ruimte 2018-2022

6 oktober 2021

Commissie Ruimte 2018-2022

6 oktober 2021

Toelichting T.b.v. de raadsvergadering van 20 oktober 2021.

1 Behandelschema 2e VGR 2021

Behandelschema 2e VGR 2021 Commissie Samenleving 5 oktober 2021

Commissie Ruimte 6 oktober 2021

Commissie Middelen 7 oktober 2021

Programma’s 4. Onderwijs 5. Sport, cultuur en recreatie

Programma’s 2. Verkeer, vervoer en waterstaat 3. Economie 5. Sport, cultuur en recreatie

Programma’s 0. Bestuur en ondersteuning 1. Veiligheid

alleen de alinea’s die betrekking hebben op sport en cultuur komen in deze commissiebehandeling aan de orde*

6. Sociaal Domein 7. Volksgezondheid en duurzaamheid

alleen de alinea’s die betrekking hebben op volksgezondheid komen in deze commissiebehandeling aan de orde*

alleen de alinea’s die betrekking hebben op recreatie komen in deze commissiebehandeling aan de orde*

7. Volksgezondheid en Duurzaamheid

alleen de alinea’s die betrekking hebben op duurzaamheid komen in deze commissiebehandeling aan de orde*

8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Financiën Algemeen Overzicht financiële effecten 2e Voortgangsrapportage Financieel meerjarenbeleid Overzicht van baten en lasten Monitoring bezuinigingen

1 1048608 Raadsvoorstel en raadsbesluit 2e Voortgangsrapportage 2021

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

2e Voortgangsrapportage 2021 Z/21/397825 INT/21/1048608 Nanne van Dellen Financiën Marlou Schurink (Financiën) 06 13 88 34 92 m.schurink@zevenaar.nl

1. Samenvatting Het college evalueert de voortgang van de uitvoering van het beleid en brengt de daaruit voortkomende substantiële financiële afwijkingen onder andere in beeld in de 2e voortgangsrapportage. In deze rapportage vindt u ook een monitoring van de voortgang van de bezuinigingsmaatregelen uit 2019. Daarnaast zijn de gevolgen van de coronacrisis voor 2021 geactualiseerd in deze rapportage. De mutaties die volgen uit deze 2e voortgangsrapportage resulteren in 2021 in een voordeel van € 3.032.000 en een bijgesteld saldo van de begroting van € 2.100.000 negatief. De resultaten van deze 2e voortgangsrapportage worden verwerkt in het begrotingsresultaat. De positieve bijstellingen in de 2e voortgangsrapportage wordt deels veroorzaakt door de meicirculaire 2021 en de compensatie in de algemene uitkering voor de tekorten jeugdzorg. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. de 2e Voortgangsrapportage 2021 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. het voordelige saldo van deze rapportage (€ 3.032.000) ten gunste te brengen van het begrotingsresultaat 2021. 3. Waarom naar de raad Op grond van artikel 189 van de Gemeentewet heeft de raad het budgetrecht.

Tevens is in onze financiële verordening opgenomen dat het college tussentijds aan de raad rapporteert over de realisatie van de begroting van de gemeente over het lopende boekjaar. De voortgangsrapportage bevat een uiteenzetting over de uitvoering en het bijstellen van het beleid en geeft een overzicht van de bijgestelde financiële raming van de baten en de lasten. In het kader van de begrotingsrechtmatigheid is het van belang dat de raad alle in deze rapportage voorgestelde mutaties vaststelt. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Met deze rapportage willen we u inzicht geven in de beleidsmatige stand van zaken (activiteiten en bezuinigingen), bijbehorende tijdsplanning en de verwachte financiële afwijkingen ten opzichte van de begroting 2021-2024.

5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1.Focus op de voortgang van het beleid d.m.v. toelichting op activiteiten We richten ons bij de 2e voortgangsrapportage op de voortgang van het beleid en de mate waarin wij de doelstellingen uit de begroting realiseren door de uitvoering van activiteiten. In de monitoring van de bezuinigingen laten wij de voortgang van de realisatie van de verschillende maatregelen zien. Net als voorgaande jaren brengen wij met het kleurenmodel in beeld wat de stand van zaken is. Op basis van deze methodiek kunt u in één oogopslag zien wat de stand van zaken is van het betreffende onderdeel. De betekenis van de kleuren is als volgt: Lichtgrijs

de activiteit is nog niet gestart, dit past binnen de vastgestelde planning.

Groen

de activiteit loopt op schema binnen de gestelde kaders (beleidsdoel/resultaat, tijdsplanning en financieel). De groene activiteiten worden niet toegelicht met een stand van zaken.

Oranje

de activiteit dreigt óf qua beleidsdoel/resultaat óf qua tijdsplanning óf financieel uit de pas te gaan lopen, bijsturing is noodzakelijk.

Rood

de activiteit loopt uit de pas, dit geldt voor 1 of meer indicatoren (beleidsdoel/resultaat, tijdsplanning en financieel). Corrigerende maatregelen zijn noodzakelijk.

Donkergrijs

de activiteit is afgerond en wij stellen voor deze af te sluiten.

1.2 De voortgangsrapportage voldoet aan de eisen van de Financiële Verordening gemeente Zevenaar Wij hebben de voortgangsrapportage binnen de kaders van de financiële verordening opgesteld. De voortgangsrapportage is een document in onze planning & control cyclus. Afwijkingen op de ramingen van de baten en lasten groter dan € 25.000 lichten wij toe bij de betreffende programma’s. De voortgangsrapportage is opgesteld met de kennis en inzichten per (peildatum) 1 augustus 2021. 1.3.De corona-effecten zijn in deze voortgangsrapportage geactualiseerd In deze voortgangrapportage zijn de corona-effecten geactualiseerd ten opzichte van de 1e voortgangsrapportage 2021 en de meerjarenbegroting 2021-2024. 2.1 Activiteiten met een oranje en rode status vragen om uw bijsturing of corrigerende maatregelen In de rapportage is per programma bij het onderdeel “wat doen we” bij elke activiteit de status aangegeven. De activiteiten die op oranje staan lopen niet zoals met u is afgesproken en vragen daarom om bijsturing. In voorkomende gevallen informeren wij ook over de huidige status en om kennis te nemen van maatregelen die al getroffen zijn, dan wel worden. Als activiteiten op rood staan, vragen deze om corrigerende maatregelen. In de 2e voortgangsrapportage komen deze echter niet voor.

Bij de oranje activiteiten is in de rapportage “voorstel raad” opgenomen, zodat duidelijk wordt waar u mee in stemt of wat de vervolgstap wordt.

zaaknummer Z/21/397825

pagina 2 van 5

3.1 Het voordelige saldo 2021 ten gunste brengen aan het begrotingsresultaat 2021 In 2021 komt het verwachte begrotingsresultaat uit op € 2.100.000 nadelig. Het voordelige saldo van deze rapportage bedraagt € 3.032.000 en brengen wij ten gunste van het begrotingsresultaat. De reservepositie is voldoende om het incidentele tekort van € 2.100.000 af te kunnen dekken. Het definitieve saldo 2021 maken wij op bij de jaarrekening 2021. Alternatieven N.v.t. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De actuele begroting 2021-2024 wordt aangepast naar aanleiding van de financiële en beleidsmatige bijstellingen die zijn opgenomen in deze rapportage. De 2e voortgangsrapportage is een standaard onderdeel van de P&C-cyclus en kan aanleiding zijn om de gemaakte keuzes bij te stellen of te herzien. In onze cyclus van plannen, bijsturen en verantwoorden is dit het laatste document voor de jaarrekening. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie De 2e voortgangsrapportage 2021 wordt digitaal ter beschikking gesteld via de portal / website. Onze tool voor de planning & control documenten is webbased. Dit heeft als beperking dat in de PDF-versie teksten bij herhaling voor kunnen komen. 9. Kosten, baten en dekking Hieronder brengen wij het bijgestelde begrotingsresultaat 2021 in beeld. Het verloop van het saldo is als volgt: Exploitatie (bedragen x € 1.000)

Begroting 2021 -4.379 -504 -251 0 1 -5.133

Begroting 2022 -1.901 -139 265 -2.284 2 -4.056

Begroting 2023 -926 304 254 -2.983 2 -3.349

Begroting 2024 169 218 246 -1.254 2 -618

1. Autonome ontwikkelingen

2.864

3.346

1.463

828

2. Actualisatie bestaand beleid

193

178

1.468

4. Administratieve wijzigingen

-24

560

260

Totaal mutaties 2e VGR

3.032

4.085

3.190

839

Saldo 2e Voortgangsrapportage 2021

-2.100

-158

221

Primitieve begroting 2021-2024 2e Voortgangsrapportage 2020 1e Voortgangsrapportage 2021 Kadernota 2022 Wijzigingen tot de 2e VGR 2021 Stand tot de 2e VGR

5. Coronaeffecten

De mutaties die volgen uit deze 2e voortgangsrapportage resulteren in 2021 in een voordeel van € 3.032.000 en een bijgesteld saldo van de begroting van € 2.100.000 negatief. De resultaten van deze 2e voortgangsrapportage worden verwerkt in het begrotingsresultaat. De positieve bijstellingen in de 2e voortgangsrapportage wordt in 2021 deels veroorzaakt door de meicirculaire en in verdere jaren door de compensatie in de algemene uitkering voor de tekorten zaaknummer Z/21/397825

pagina 3 van 5

jeugdzorg. Na het verschijnen van de meicirculaire heeft het rijk besloten om in 2022 € 1,3 miljard aan de gemeenten beschikbaar te stellen voor de tekorten in de jeugdzorg. Dit bedrag komt bovenop de eerder al toegekende € 300 miljoen. Voor de gemeente Zevenaar betekent dit voorlopig een extra bedrag van € 3.331.000 in 2022. Het definitieve bedrag wordt in de septembercirculaire bekend gemaakt. In juli zijn vervolgens de bedragen voor de jaren 2023 tot en met 2025 bekend gemaakt. Daarbij is met de toezichthouders afgesproken dat gemeenten 75% van de compensatie in de meerjarenbegroting als structurele dekking mogen opnemen. Dit om te voorkomen dat gemeenten gedwongen worden tot onomkeerbare bezuinigingen. De provincie raadt af om de middelen in te zetten voor nieuw beleid. In het hoofdstuk ‘Financiële hoofdlijnen’ in de 2e Voortgangsrapportage geven wij op hoofdlijnen inzicht in het verloop van de begroting en de actuele financiële ontwikkelingen. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/21/1049833

Naam 2e Voortgangsrapportage 2021

Burgemeester en wethouders van Zevenaar

De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/397825

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

2e Voortgangsrapportage 2021 Z/21/397825 INT/21/1048608

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 189 van de Gemeentewet besluit: 1. de 2e Voortgangsrapportage 2021 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. het voordelige saldo van deze rapportage (€ 3.032.000) ten gunste te brengen van het begrotingsresultaat 2021. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 20 oktober 2021. De griffier W. van der Vlies

zaaknummer Z/21/397825

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5

1 1049833 Bijlage: 2e voortgangsrapportage 2021

2e Voortgangsrapportage 2021

Raadsversie; 09-09-2021

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave ..................................................................................................................................2 Algemeen..........................................................................................................................................3 Voorwoord ..................................................................................................................................................3 Hoofdlijnen .................................................................................................................................................4 Leeswijzer .................................................................................................................................................10 Programma's ...................................................................................................................................11 0. Bestuur en ondersteuning ......................................................................................................................11 1. Veiligheid...............................................................................................................................................25 2. Verkeer, vervoer en waterstaat..............................................................................................................29 3.

Economie ...............................................................................................................................................37 4. Onderwijs ..............................................................................................................................................45 5. Sport, cultuur en recreatie......................................................................................................................52 6. Sociaal domein ......................................................................................................................................62 7. Volksgezondheid en duurzaamheid........................................................................................................79 8.

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing..........................................................89 Financiën ........................................................................................................................................96 Algemeen..................................................................................................................................................96 Overzicht financiële effecten 2e Voortgangsrapportage ............................................................................97 Financieel meerjarenbeeld.......................................................................................................................108 Overzicht van baten en lasten ..................................................................................................................112 Monitoring bezuinigingen ........................................................................................................................114 Bijlagen .........................................................................................................................................129 Overzicht activiteiten collegeprogramma ................................................................................................129

Kredietoverzicht.......................................................................................................................................131 Overzicht begrotingswijzigingen tot de 2e Voortgangsrapportage ..........................................................132

ALGEMEEN VOORWOORD Inleiding Hierbij bieden wij u de 2e voortgangsrapportage 2021 aan. Met deze voortgangsrapportage informeren wij u over de stand van zaken betreffende de realisatie en uitvoering van de begroting 2021-2024. Het gaat over het beleid, de planning, de uit te voeren activiteiten en de daarvoor beschikbaar gestelde middelen. Deze rapportage biedt u de mogelijkheid om bij te sturen in activiteiten, prioriteiten en middelen. Wij hebben de voortgangsrapportage binnen de kaders van de financiële verordening opgesteld. Als wij u via andere kanalen over ontwikkelingen en voortgang (denk bijvoorbeeld aan de rapportages over de grondexploitatie) hebben geïnformeerd, doen wij dat in deze rapportage niet nogmaals. Over dergelijke zaken informeren wij u als er nieuwe ontwikkelingen zijn. De peildatum van de rapportage is 1 augustus 2021. Opbouw De opbouw van deze voortgangsrapportage is gebaseerd op de begroting 2021-2024. De bezuinigingen maken integraal onderdeel uit van de begroting. In deze voortgangsrapportage vindt u daarom ook een monitoring van bezuinigingsmaatregelen. Deze nota is zoals gebruikelijk ingericht op basis van de zogenaamde 3 W-vragen (Wat willen we? Wat doen we? Wat kost het?). De tussentijdse verantwoording over het collegeprogramma maakt integraal onderdeel uit van deze rapportage.

In de bijlage vindt u een totaaloverzicht van de activiteiten uit het collegeprogramma. Zo krijgt u in één oogopslag een compleet beeld van de stand van zaken.

HOOFDLIJNEN BESTUURLIJKE HOOFDLIJNEN Met deze rapportage leggen wij verantwoording af over de voortgang van de begroting 2021 en geven wij u een prognose van het resultaat over 2021. De rapportage dient eveneens als mogelijkheid voor uw raad tot (bij)sturing. Ook het jaar 2021 staat evenals het voorafgaande jaar grotendeels in het teken van de corona pandemie. De effecten zijn onverminderd groot, al lijkt de economie enorm veerkrachtig en zien we al tekenen van een goed herstel. Dat geldt overigens lang niet voor alle sectoren van de economie. De vermaak- en toeristische industrie zijn zwaar getroffen door de beperkende corona maatregelen en tonen nog weinig teken van herstel. De effecten van de pandemie op de financiële huishouding van de gemeente zijn inmiddels afgezwakt, ook door de inzet van een ruimhartige compensatie van het Rijk. Vorig jaar is ter ondersteuning van economie en samenleving een corona herstelplan vastgesteld. Uw raad heeft daarvoor een bedrag van € 3 mln. beschikbaar gesteld. De uitvoering van het herstelplan loopt goed op schema. De corona pandemie heeft een groot effect (gehad) op verschillende participatietrajecten. Veel daarvan zijn digitaal uitgevoerd en namen daardoor niet alleen veel meer tijd in beslag, maar waren door die opzet ook niet altijd het meest effectief.

De corona pandemie heeft natuurlijk ook zijn sporen gezet in de interne gemeentelijke bedrijfsvoering. Toch zijn we erin geslaagd ervoor te zorgen dat de uitvoering van het collegeprogramma grotendeels op koers ligt. Eerder rapporteerden wij al hierover met een evaluatieverslag. Wij hopen dat we met succes de nog resterende acties uit het programma voor het einde van deze bestuursperiode kunnen afronden. Zo hopen we ook voor het einde van 2021 de sterk bestuur projecten af te ronden. Dit zijn projecten, waarvoor de provincie een subsidie van € 3 miljoen heeft verstrekt, vooral met het oog op een goede start van de nieuwe gemeente en het uitgroeien naar een krachtige en robuuste gemeente. Met deze middelen zijn we erin geslaagd tot een afronding van de Turmac Cultuurfabriek te komen, hebben we de toeristische infrastructuur verbeterd, ronden we onderzoek af naar een betere ontsluiting van het Gelders Eiland via Witte Kruis naar de A12 en pakken we de eerste fase van het dorpshart van Lobith aan. Het project verbeteren openbaar vervoer/vervoer opmaat vraagt nog wel onze aandacht. Met de provincie zijn we in goed gesprek om de subsidie voor dit projectonderdeel veilig te stellen. Het in 2019 vastgestelde bezuinigingsprogramma moet ervoor zorgen dat onze begroting weer in evenwicht geraakt en reëel sluitend is.

Over de uitvoering van het bezuinigingsprogramma rapporteren wij ook in deze voortgangsrapportage. In zijn algemeenheid ligt de uitvoering van dit programma goed op schema, maar onderdelen zoals de bezuiniging op maatschappelijk vastgoed en de kostenbesparing op de zorgkosten in het sociaal domein vragen onverminderd veel aandacht en inzet.

FINANCIËLE HOOFDLIJNEN Inleiding In dit hoofdstuk geven wij u op hoofdlijnen inzicht in het verloop van de begroting en de actuele financiële ontwikkelingen. In het hoofdstuk Financiën vindt u een uitgebreide specificatie van de financiële effecten van deze 2e voortgangsrapportage. Bij de 2e voortgangsrapportage zijn alle effecten boven de € 25.000 in beeld gebracht.

Exploitatie (bedragen x € 1.000)

Begroting 2021 -4.379 -504 -251 0 1 -5.133

Begroting 2022 -1.901 -139 265 -2.284 2 -4.056

Begroting 2023 -926 304 254 -2.983 2 -3.349

Begroting 2024 169 218 246 -1.254 2 -618

1. Autonome ontwikkelingen

2.864

3.346

1.463

828

2. Actualisatie bestaand beleid

193

178

1.468

4. Administratieve wijzigingen

-24

560

260

Totaal mutaties 2e VGR

3.032

4.085

3.190

839

Saldo 2e Voortgangsrapportage 2021

-2.100

-158

221

Primitieve begroting 2021-2024 2e Voortgangsrapportage 2020 1e Voortgangsrapportage 2021 Kadernota 2022 Wijzigingen tot de 2e VGR 2021 Stand tot de 2e VGR

5. Coronaeffecten

Toelichting financieel meerjarenbeeld op hoofdlijnen Het saldo in de primitieve begroting 2021 was € 4.379.000 negatief. Na de begroting 2021-2024 zijn ook de 2e Voortgangsrapportage 2020 en 1e Voortgangsrapportage 2021 vastgesteld met een verder negatief effect van respectievelijk € 504.000 en € 251.000. De mutaties die volgen uit de 2e voortgangsrapportage komen in 2021 uit op een voordeel van € 3.032.000, voor een deel als gevolg van de meicirculaire (algemene uitkering Rijk). Dit leidt tot een nieuw negatief begrotingssaldo voor 2021 van € 2.100.000. De jaren daarna wordt het negatieve saldo omgebogen tot een positief saldo. In het meerjarensaldo in deze 2e Voortgangsrapportage zitten zowel incidentele en structurele baten en lasten. Het structurele begrotingssaldo presenteren we in de meerjarenbegroting 2022-2025, die u later ontvangt. Als we daar de uitsplitsing maken tussen de incidentele- en structurele baten en lasten, leidt dat in deze meerjarenbegroting tot een positief effect op het (structurele) meerjarensaldo. De monitoring van de bezuinigingsmaatregelen is opgenomen in deze voortgangsrapportage. Ten opzichte van de laatste rapportage eerder dit jaar zien wij geen grote wijzigingen.

Overzicht van de mutaties boven de € 100.000 Hieronder vindt u een overzicht van de mutaties met een budgettair effect op de begroting van meer dan € 100.000.

Mutatie omschrijving

Bedragen x € 1.000 Begroting 2024

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

1. Autonome ontwikkelingen

2.925

3.416

1.543

Aanpassing rente ramingen Zevenaar Oost Wonen Actualiseren budgetten uitkeringslasten/baten (BUIG) Bijstelling afschrijvingen en rente activa

-163 N

300 V

789 V

3.331 V

2.013 V

1.843 V

Overzicht van de mutaties >= € 100.000

Compensatie tekorten jeugdzorg

899

Compensatie wijziging woonplaatsbeginsel Eigen bijdrage Wmo (CAK)

-420 N

200 V

Explosievenonderzoek - suppletieuitkering Meicirculaire 2021

-123 N

2.065 V

505 V

-50 N

-414 N

Volumestijging 2021 Wmo

-142 N

-110 N

Wet Open Overheid - raming ontvangen middelen 2. Actualisatie bestaand beleid

146

403

1.476

Aanbesteding Wmo-hulpmiddelen 2021

43 V

Aanpassing dekking investering Vestersbos Actualisatie bezuinigingen vastgoed

1.500 V

-430 N

427 V

Toekennen indexatie 2021

226 V

-24 N

Vrijval stelpost groei 2021

350 V

5. Coronaeffecten

560

260

Bijstelling corona-effecten jeugd en Wmo

560 V

260 V

Totaal mutaties >= € 100.000

3.071

4.379

3.279

1.472

(V = Voordeel; N = Nadeel)

Toelichting bij de mutaties met een financieel effect van € 100.000 of meer: Aanpassing rente ramingen Zevenaar Oost Wonen 163.000 N De ramingen van de grondexploitatie Zevenaar Oost Wonen zijn aangepast o.b.v. de herziene grex per 01-012021 zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 08-07-2021, aangevuld met actuele ontwikkelingen. Door een gunstiger verloop van de boekwaarde en een lager rentepercentage wordt minder rente toegerekend aan deze grex. Binnen het onderdeel rente en afschrijving ontstaan hierdoor echter voordelen. Actualiseren budgetten uitkeringslasten/-baten (BUIG) 300.000 V Op basis van de prognose (t/m ultimo juni 2021) van de Regionale Sociale Dienst (RSD) en de verwachting dat het definitieve BUIG budget (specifieke uitkering) wordt bijgesteld, actualiseren wij zowel de inkomsten als de uitgaven. Per saldo verwachten wij een voordeel in 2021 van € 300.000. Bijstelling afschrijvingen en rente activa 789.000 V De actualisatie van de kapitaallasten is onder andere gebaseerd op de jaarstukken 2020. Per saldo ontstaat een eenmalig voordeel van € 789.000. Per programma zijn de afwijkingen zowel bij de lasten als de baten te lezen. De voornaamste oorzaak is de vertraging van de investeringen waardoor de eerste afschrijving, conform het afschrijvingsbeleid, een jaar later plaats vindt.

Compensatie tekorten jeugdzorg financieel voordeel vanaf 2022 Na het verschijnen van de meicirculaire heeft het rijk besloten om in 2022 € 1,3 miljard aan de gemeenten beschikbaar te stellen voor de tekorten in de jeugdzorg. Dit bedrag komt bovenop de eerder al toegekende € 300 miljoen. Voor de gemeente Zevenaar betekent dit voorlopig een extra bedrag van € 3.331.000. Het definitieve bedrag wordt in de septembercirculaire bekend gemaakt. 6

In juli zijn daarna de bedragen voor de jaren 2023 tot en met 2025 bekend gemaakt. Daarbij is met de toezichthouders afgesproken dat gemeenten 75% van de compensatie in de meerjarenbegroting als structurele dekking mogen opnemen. Dit om te voorkomen dat gemeenten gedwongen worden tot onomkeerbare bezuinigingen. De provincie raadt af om de middelen in te zetten voor nieuw beleid. Compensatie wijziging woonplaatsbeginsel financieel nadeel vanaf 2022 Met de invoering van het nieuwe woonplaatsbeginsel verschuift landelijk de verantwoordelijkheid voor de zorg van ongeveer 20.000 kinderen naar een andere gemeente. Het Rijk compenseert onze gemeente bij de meicirculaire voor de gevolgen van deze wijziging vanaf 2022 met € 420.000. Wat de (financiële) gevolgen exact zijn is nog niet bekend. Wij stellen voor om de gerelateerde budgetten te verhogen met de te ontvangen compensatie. Eigen bijdrage Wmo (CAK) 200.000 V Het blijkt dat de inkomsten via het CAK in 2021 een grote afwijking laten zien t.o.v. 2020. Door achterstanden in 2020 is een aanzienlijk deel van de eigen bijdragen pas in 2021 ontvangen van het CAK. Dit betekent een eenmalig voordeel van afgerond € 200.000. Explosievenonderzoek - suppletie-uitkering 123.000 N Op het terrein aan de Kerkstraat heeft een explosievenonderzoek plaatsgevonden.

Wij hebben een verzoek gedaan aan het Ministerie voor een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds in het kader van de “Bommenregeling”. Het ontvangen bedrag is doorbetaald aan het bouwbedrijf. Dit is per saldo een budgettaire neutrale wijziging. Meicirculaire 2021 2.065.000 V In de 1e voortgangsrapportage 2021 hadden wij de Algemene uitkering uit het gemeentefonds op basis van de maartbrief 2021 geraamd op € 73.517.000. Op basis van de meicirculaire mochten we een uitkering van € 75.582.000 verwachten. Dat is een positief verschil van € 2.065.000. Deze toename wordt voor een bedrag van € 1.826.000 toegevoegd aan de algemene middelen. Volumestijging 2021 Wmo 142.000 N In de begroting 2022-2025 is rekening gehouden met een jaarlijkse stijging van het aantal aanvragen bij de Wmo vanaf 2022. Een stijging die grotendeels veroorzaakt wordt door vergrijzing van de bevolking. Met deze wijziging passen wij de volumestijging ook voor 2021 toe. Wet Open Overheid - raming ontvangen middelen financieel nadeel in 2024 Op 26 januari 2021 is de Wet open overheid (Woo) aangenomen, de opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Gemeenten worden verplicht om meer categorieën documenten actief openbaar te maken en de informatiehuishouding op orde te hebben.

Binnen de algemene uitkering zijn middelen ontvangen, waardoor deze ontwikkeling budgettair neutraal verloopt in het meerjarenbeeld. Een deel van de ontvangen middelen heeft betrekking op de uitbreiding van de formatie bij Juridische Zaken, welke reeds bij de Kadernota is geraamd. De concrete besteding voor Zevenaar in structurele zin wordt nader uitgewerkt. Aanbesteding Wmo-hulpmiddelen 2021 financieel voordeel in 2024 De Wmo-hulpmiddelen zijn in regionaal verband opnieuw aanbesteed. De uitkomst heeft er toe geleid dat we vanaf oktober 2021 niet meer zelf de hulpmiddelen kopen, maar deze gaan huren. Omdat de huidige hulpmiddelen worden overgedragen (verkocht) aan de nieuwe leverancier, moet de huidige boekwaarde worden afgeboekt. De verkoopopbrengst is € 500.000 lager dan de verkoopwaarde. Wij verwachten dit nadeel binnen zeven jaar terug te verdienen vanaf 2024. In 2024 bedraag het voordeel € 43.000, daarna structureel € 139.000.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zevenaar&id=efa416e3-443e-4760-be22-aff358b4ff5b