5. 210608 Beantwoording college brief en vragen Project Noordeinde.pdf

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

2 juni 2021 Z/21/388870/UIT/21/1033489 Beantwoording brief 18 april 2021 Gerlo van der Wens

Beste mevrouw Spoelstra, In uw brief van 18 april 2021 verzoekt u een aantal vragen te beantwoorden. Gezien de spoed, die u daarbij heeft aangegeven hebben wij met u uitgebreid op 3 mei 2021 gesproken via een teams bijeenkomst. U heeft aangegeven naast dit uitgebreide gesprek behoefte te hebben aan een schriftelijke reactie. De vragen worden hierbij niet letterlijk beantwoord. Veelal omdat de gemeente niet de exacte antwoorden weet, gevraagde informatie niet van toepassing is op de besluitvorming of dat het informatie betreft, die we als gemeente niet mogen verstrekken. Uiteraard is het onze intentie om u zoveel mogelijk de informatie te verstrekken die u vraagt. Met betrekking tot de stukken, die als basis (ruimtelijke onderbouwing) hebben gediend voor het bestemmingsplan met woontoren en rotonde wil ik u verwijzen naar het voor een ieder beschikbare bestemmingsplan: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.02990000BP01NOORDEINDE/t_NL.IMRO.02990000BP01NOORDEINDE-.pdf We hebben opgemerkt dat hier een aantal bijlagen ontbreekt en hebben dit bij ons analoge archief opgevraagd. U heeft inmiddels een afspraak gemaakt met de behandelend ambtenaar Gerlo van der Wens om deze stukken in te zien. Mocht u naar aanleiding van de bestudering van de stukken nog behoefte hebben aan andere stukken kan hij u daarbij helpen. Afspraken en standpunt t.a.v.

de rotonde Het college heeft op basis van het verkeerskundige advies d.d. 16 december 2019 besloten de eerder geplande rotonde bij de kruising Oude Doesburgseweg / Noordeinde niet te (laten) realiseren door ABC Vastgoed Zevenaar B.V. Dit advies geeft antwoord op veel van de door u gestelde vragen en wordt als bijlage toegevoegd aan deze brief. Vanwege de gewijzigde plannen/uitgangspunten (woontoren en rotonde) en bestaande tegenstrijdigheden in de overeenkomst, is de oude overeenkomst uit 2008 opnieuw tegen het licht gehouden en hebben de gemeente en ABC hun afspraken geactualiseerd/herzien/aangevuld/verduidelijkt.

Deze zijn vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst Noordeinde 2.0. Met betrekking tot specifiek de rotonde is in deze overeenkomst het volgende vastgelegd: Partijen zijn overeengekomen dat de rotonde op de kruising van de Doesburgseweg en Noordeinde niet aangelegd zal worden. Exploitant betaalt aan de Gemeente een bedrag van € 100.000,00 tegen finale kwijting. Dit bedrag dient aan de Gemeente betaald te zijn binnen acht weken nadat de Omgevingsvergunning is verleend. Bovenstaande afspraak kan niet los worden gezien van de overige afspraken uit de overeenkomst uit 2008 en is een onderhandelingsresultaat. Compensatie Op basis van de bestaande “oude” plannen heeft de gemeente in het verleden planschade uitgekeerd. Wij doen geen uitspraken over de hoogte van en de personen aan wie planschade is uitgekeerd. Andere vormen van “compensatie” of afspraken die hierover gemaakt zijn tussen ontwikkelaar en omwonenden zijn ons onbekend. Wij hopen met de bovenstaande informatie voldoende antwoord gegeven te hebben op uw vragen. Mocht een en ander onduidelijk zijn of u heeft behoefte aan andere of extra informatie, dan kunt u het beste contact opnemen met de behandelend ambtenaar Gerlo van der Wens. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouder van Zevenaar,

W.A.M. Geurts Afdelingshoofd Ruimtelijke Ontwikkeling

Bijlagen 1. Advies: Nut en noodzaak rotonde Noordeinde – Oude Doesburgseweg dd 16 december 2019

zaaknummer Z/21/387518

pagina 2 van 4

Advies

: Nut en noodzaak rotonde Noordeinde – Oude Doesburgseweg

Datum Opgesteld door

: 16 december 2019 : Arjan ter Haar

1.1 Aanleiding Rond 2004 heeft de gemeente afspraken gemaakt met een projectontwikkelaar over de aanpassing van de kruising Noordeinde – Oude Doesburgseweg. Volgens afspraak zou de projectontwikkelaar op deze Tkruising een rotonde realiseren. Aangezien de afgelopen 15 jaar de verkeersituatie rond Zevenaar sterk is veranderd, is de vraag gerechtvaardigd of een rotonde op deze locatie nog wenselijk en / of noodzakelijk is. In deze memo is antwoord gegeven op die vraag. 1.2 Huidige situatie Vorm In de huidige situatie is de kruising een T-kruising of wel een 3-taks kruispunt. De kruising is enige jaren geleden (2015) aangepast in het kader van groot onderhoud. Destijds was er een linksafvak aanwezig, komende vanaf de A12 richting het centrum:

Situatie 2015

Situatie 2018

In de huidige situatie is de rijbaan versmald, zijn aparte fietspaden aangelegd en is het linksafvak vervangen door een verhoogde middengeleider. Hierdoor wordt het gemotoriseerde verkeer gekanaliseerd en niet kan meer illegaal inhalen. Bovendien kunnen overstekende fietsers in twee keer kunnen oversteken door aanwezigheid van de middengeleider. Functie Het kruispunt vormt een belangrijk uitwissel punt tussen de gebiedsontsluitingsweg Noordeinde en de Oude Doesburgseweg. De laatste weg is ook nog onderdeel van (of verbinding naar) de centrumring. In de verkeersvisie is de term Gebiedsontsluitingswegen uitgelegd: Belangrijk is een goede balans te vinden tussen bereikbaar en doorstroming enerzijds en leefbaarheid en verkeersveiligheid anderzijds. Daarom zetten we in op een beperkt aantal gebiedsontsluitingswegen. Deze wegen verzamelen het verkeer en wikkelen dat af naar het hoofdwegennet. Met andere woorden, gebiedsontsluitingswegen zijn de ‘verkeersdragers’ van de stad waar het gemotoriseerde verkeer vlot en veilig over heen rijdt. Doorstroming is hierbij van belang.

zaaknummer

pagina 3 van 4

Gebruik Er zijn geen recente verkeerstellingen op de 3 toegangswegen naar het kruispunt. Wel zijn er diverse modelberekeningen gedaan. In het gemeentelijk verkeersmodel uit 2017 en 2027 zijn de volgende intensiteiten aangeduid: 2017: Doesburgseweg Noordeinde Oude Doesburgseweg

: 9.200 mvt/etmaal; : 7.400 mvt/etmaal; : 7.000 mvt/etmaal;

2027: Doesburgseweg Noordeinde Oude Doesburgseweg

: 7.600 mvt/etmaal; : 8.400 mvt/etmaal; : 7.600 mvt/etmaal.

Afwikkeling Op basis van de huidige intensiteiten zou volgens de rekenformules (Slop) extra maatregelen genomen moeten worden: de intensiteiten zouden te hoog zijn. Op basis van de methode Harders is de afwikkeling voldoende. Uit locatieonderzoek is gebleken dat de huidige vormgeving het verkeer vlot en veilig verwerkt. Er treedt in de spits weliswaar enige vertraging op vanaf de Oude Doesburgseweg om richting Noordeinde te rijden, maar over het algemeen is deze vertraging beperkt en acceptabel. Met de aanpassingen aan het rijkswegennet (afsluiten aansluiting Griethse Poort, aanleg aansluiting Hengelder, verbreding A12 en openstelling A12) zullen de verkeerstromen ook gaan wijzigen. De intensiteiten op de Doesburgseweg nemen af, de intensiteiten op Noordeinde nemen toe. Volgens de verkeersmodellen blijft de totale belasting in de toekomst gelijk, alleen de verkeerstromen zullen licht wijzigen. Gezien de centrumfunctie van Zevenaar zullen de bezoekers aan- en werknemers van het winkelcentrum die via de A12 rijden, in de toekomst niet meer via het Noordeinde rijden maar via A12 – Hengelder - Ringbaan – Vondellaan en via de A12 –A15 – Arnhemsweg. De verwachting is dat de verliestijden vergelijkbaar zullen zijn of afnemen. Conclusie Het kruispunt is enige jaren geleden aangepast en verbeterd. In de huidige situatie functioneert het kruispunt goed.

Het is weliswaar het drukste kruispunt in Zevenaar welke niet uitgevoerd is met verkeerslichten of een rotonde, maar wikkelt verder prima af. Gezien de recente aanpassingen, de afwezigheid van doorstromingsproblemen en een verschuiving van verkeersroutes na realisering van de A15 is een ombouw naar een rotonde niet meer noodzakelijk. Aanbevolen wordt om de vrijgekomen financiering te reserveren voor noodzakelijke aanpassingen na aanleg van de A15 van het Zevenaarse wegennet zoals bijvoorbeeld de doortrekking van de Edisonstraat naar de Doesburgseweg.

zaaknummer

pagina 4 van 4

College van Burgemeester en Wethouders 1De Gemeenteraad Gemeente Zevenaar

Datum 18 april 2021 Betreft: beantwoording

vragen

Project

Noordeinde

Geacht College en Gemeenteraad, Op 7 april 2021 heeft Chantal Spoelstra namens de werkgroep project Noordeinde ingesproken tijdens de commissievergadering van de Commissie Ruimte over de concept plannen voor de bouw van de woontoren Noordeinde. De tekst van de inspraak met daarin de vragen aan de commissie en de wethouder treft u in de bijlage aan. Omdat het merendeel van de vragen onbeantwoord is gebleven verzoeken wij u vriendelijk doch dringend om in verband met de grote gevolgen voor de omwonenden onze vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden. ln aanvulling op de reeds gestelde vragen tijdens de inspraak hebben we nog een tweetal onderwerpen die we graag nader toegelicht zien.

Rotonde: Graag ontvangen we gedetailleerde informatie over het besluit van jaren geleden omtrent de aanleg van de rotonde

Oude-Doesburgseweg/Noordeinde. De desbetreffende kruising is destijds als onveilig bestempeld. Welk rapport of onderzoek heeft hieraan ten grondslag gelegen? Wat voor besluit is daarop genomen en door wie?

Wat waren de exacte afspraken tussen de gemeente en ABC? Waarom heeft de gemeente een jaar of vijf geleden besloten om de kruising alvast enigszins aan te passen? het uitblijven van de bouw van de woontoren de onveilige situatie Destijds is gecommuniceerd dat de gemeente niet langer wilde laten voort duren. Klopt het dat de omwonenden nooit zijn geïnformeerd dat deze aanpassingen zijn uitgevoerd ter vervanging van de aanleg van de rotonde? Uit onze gesprekken met Veluwezoom-Verkerk (Volker Wessel) is gebleken dat de rotonde er nu helemaal niet meer gaat komen. Wat is hiervoor precies de aanleiding geweest? De bouw van de rotonde zou door ABC gefinancierd worden. Hiermee was destijds een bedrag tussen de driehonderd vierhonderdduizend euro mee gemoeid. Hoe komt het dat de gemeente deze financiering en daarmee de aanleg van de rotonde nu niet meer opeist van ABC?

Wat is er, zoals wethouder de heer Winters in de commissievergadering meldde, aantoonbaar aan verkeersstromingen veranderd dat de aanleg van de rotonde niet meer noodzakelijk zou maken? ls hier onderzoek naar gedaan en rapport van gemaakt? ls deze rapportage vergeleken met eerdere rapportages over dit onveilig kruispunt? Graag ontvangen we alle rapportages Waarom zijn de omwonenden niet betrokken bij deze besluitvorming? Hoe kan het dat de aanrijdingen en bijna-aanrijdingen waar de omwonenden van kunnen getuigen volgens de woordvoerder van de gemeente niet bij de gemeente bekend zijn? Compensatie:

Diverse omwonenden hebben destijds, nadat de bouwplannen voor het na de sloop van de kerk vrijgekomen terrein definitief werden, een compensatie gekregen. We ontvangen graag gedetailleerde informatie over het volgende: Wie hebben er precies een compensatie gekregen?

Wat voor type compensatie is er geweest? Was deze compensatie alleen bestemd voor de bewoners van destijds al bestaande woningen? Hebben ook bewoners grenzend aan het nu te bouwen Blok D (de woontoren) een compensatie gekregen? Wanneer hebben er compensaties plaatsgevonden?

Hoeveel is er gecompenseerd? Waren er aan de compensatie voorwaarden verbonden?

Als werkgroep vertegenwoordigen wij een zeer groot gedeelte van de direct betrokkenen en omwonenden. Momenteel bevinden we ons in een intensief participatie-traject rnet de projectontwikkelaar. Dat neemt niet weg dat zowel de in de inspraak opgevoerde vragen als de hierboven gestelde vragen dringend een antwoord behoeven.

Hoogachtend, Werkgroep project Noordeinde Chantal Spoelstra

Koningslinde 12, 6903 CW Zevenaar l cahmspoelstra@gmai|.com

06 38326648

Geachte Leden van de Commissie Ruimte,

“Zevenaar

Zevenaar, 07-04-2021

is een gemeente waar het goed wonen en werken isl”

Dit is de slogan waarmee de Gemeente Zevenaar zich presenteert in de Structuurvisie 2030, het integrale komgas voor toekomstig beleid van onze gemeente.

Ruim een jaar geleden stond ik hier ook namens een aantal belanghebbenden van Project Woontoren Noordeinde. ln het volle vertrouwen dat de gemeente Zevenaar haar woorden “wij willen als gemeente ook absoluut geen woontoren meer” gedurende de looptijd van het voorbereidingsbesluit zou gaan omzetten in daden: een nieuwe invulling van 'BLOK Dat dit geen gemakkelijke klus zou zijn, was voor alle betrokken duidelijk. immers, de grond Was al meer dan 10 jaar geleden verkocht en dat zou het proces behoorlijk bemoeilijken. begin maart dit jaar heeft het college positief gereageerd op de lVlaar wat schets onze verbazing juist: een woontoren! Sterker nog: de conceptaanvraag van de ontwikkelaar voor het bouwen van gemeente heeft gedurende het jaar van het voorbereidingsbesluit NIET zoals afgesproken- gewerkt aan een meer passende invulling dan een woontoren voor het bouwterrein, maar zelfs ACTIEF met de ontwikkelaar gewerkt aan het alsnog mogelijk maken van de bouw van een woontoren! (zie brief gemeente old. 2 maart 2021/UlT/21/1010553) Uit niets blijkt dat de gemeente actief aan de slag is gegaan om de bouw van een woontoren te verhinderen en andere, meer passende voorstellen aan de ontwikkelaar heeft gedaan. ls de gemeente Zevenaar soms vergeten dat zij de vertegenwoordigster is van haar inwoners en ons belang ook haar belang zou moeten zijn?

Als werkgroep Woontoren Noordeinde vertegenwoordigen we een groot aantal van de 190 adressen waar direct belanghebbenden en omwonenden wonen. We kunnen u hier bestoken met allerlei wet-en regelgeving en afspraken die binnen de gemeente Zevenaar zelf zijn gemaakt,(zoals: Wet Ruimtelijke Ordening, Wet Omgevingsrecht enzovoort. En niet te vergeten de NOV! (Nederlandse participatie, leefbaarheid, duurzaamheid, energietransitie en de Omgevingswet Visie) waaronder

structuurvisie vallen.) maar we mogen er als inwoners vanuit gaan dat u allen de geldende wetten, regelingen en gemaakte afspraken zelf heel goed kent, Dus hoe kan het dan dat het college positief is over de voorliggende conceptplannen en haar medewerking hieraan wil verlenen? Want alleen al de Structuurvisie 2030 Gemeente Zevenaar spreekt overduidelijk over het zoveel mogelijk realiseren van 34-Structuurvisie Gemeente Zevenaar 2030). Maar appartementen bij transportknooppunten ook begrippen als “'Verbinden", “Diversiteit” en "Kwaliteit" worden in diezelfde Structuurvisie als “onlosmakelijk onderdeel van de identiteit van Zevenaar” gezien! Oftewel, het gaat om veel meer dan alleen fysiek ruimtelijk verbinden. Juist het verbinden op sociaal maatschappelijk vlak en diversiteit in leefmilieus en klein stedelijkheid rondom het centrum van Zevenaar zijn speerpunten van de door de gemeente Zevenaar opgestelde visie voor de toekomst! Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is het uitgangspunt om oog te hebben voor duurzaamheid belevingswaarde, voorveiligheid, gezondheid en bereikbaarheid. uitvoeren. En vraagt om flexibiliteit in denken, plannen, organiseren waarbij geen rekening is De woontoren in haar huidige concept heeft een eenzijdige functie, gehouden met bovenstaande punten.

ln hoeverre is de bouw van deze woontoren duurzaam, wat is het effect van wind- en toekomstige energieneutrale schaduwvorming waarbij de energievoorziening van huidige huishoudens in het gedrang komt, hoe zit het met de inpasbaarheid in de omgeving, is er gekeken de huidige bebouwing? naar de korrelgrootte en omvang

Samengevat: is er wel goed nagedacht over de kwaliteit in de breedste zin van het woord? Of zoals beschreven op pagina 39 van de reeds genoemde Structuurvisie: “Kwaliteit wil zeggen dat er sprake is van een goede, duurzame ruimtelijke ontwikkeling met weloverwogen integrale keuzes".

En om hier even verder op voort te borduren: u De geplande woontoren ligt weliswaar binnen de kern van Zevenaar', maar niet rondom een transportkncogpunt. e De geplande woontoren is niet onderscheidend in innovatie, duurzaamheidsniveau en al “gat in de markt” helemaal geen o De geplande woontoren zal zeker geen Woonruimte bieden aan starters. ionde gezinnen en (alleenstaande) senioren. De geplande woontoren levert zeker geen betaalbare Woningen op. De ontwikkelaar heeft immer vermogende tweeverdieners als doelgroep voor ogen. Geen brede doelgroep dus. Ten/vijl dit allemaal zaken zijn waar de gemeente zelf van zegt (structuurvisie Gemeente Zevenaar 2030, pag 42/43/53/65/89/90) zeer veel belang aan te hechten. De woontoren in haar huidige opzet voldoet momenteel niet aan de eigen visie van de gemeente.

Mobiliteit- infrastructuur De gemeente Zevenaar geeft aan veel belang te hechten aan een verkeersveilige en leefbare woonomgeving. Duurzaamheid is hiervan een onlosmakelijk onderdeel geworden. (Structuurvisie Gemeente Zevenaar, pag 99/100). Het streven is om minder auto-verkeersbewegingen te creëren, een hoger tietsgebruik en om meer gebruik te maken van het openbaar vervoer. Publiek aantrekkelijke ontwikkelingen moeten dus juist gesitueerd worden nabij openbaar vervoer(externe)en fiets(intern)-kncoppunten. Op deze manier wordt de toename van de automobiliteit afgevlakt. En meer kunnen en passant het aantal parkeerplaatsen ook drastisch verminderd worden en komt er ruimte voor bijv. groenvoorzieningen. Veiligheid

En dan is er ook nog het heikele punt van de rotonde op de Noordeinde... de aanleg van deze rotonde is een belofte van de gemeente Zevenaar aan haar inwoners! Het zou niet een welles/nietes gemarchandeerd worden. spel, hiermee mag spelletje moeten zijn. Want veiligheid is een of aanrijding bijna aanrijding! Dit roept ook de vraag op Wekelijks zie ik vanuit mijn keukenraam waarom erin de tussenliggende jaren nooit veilige zebra-paden zijn aangelegd om de twee cruciale oversteekpunten vanuit onze wijk. (Ik ven/vijs wederom naar de Structuurvisie Gemeente Zevenaar pag. 99/100/108) Veiligheid mag nooit en te nimmer verkwanseld worden uit financiële overwegingen. Het zal toch niet zo zijn dat de geplande rotonde nu als "wisselgeld" wordt ingezet tijdens de onderhandelingen met de projectonhNikkelaar'? Wij voelen ons absoluut niet serieus genomen en hebben heel veel vragen aangaande het ,proces en de spreektijd graag naar het digitale document van deze de inhoud. ik verwijs u hiervoor inspraak. Wat heeft de gemeente concreet het afgelopen jaar ondernomen om de bouw van een 34 meter hoge woontoren te verhinderen nu zij heeft aangegeven deze zelf ook niet meer te willen? Wat heeft de gemeente concreet ondernomen om een invulling aan de bebouwing, anders dan de huidige concept-woontoren, van Blok D te geven? We denken dan aan een andere typologie (bijv.

grondgebonden woningen, gestapelde woningen, enz) Welke obstakels is zij in haar ogen tegengekomen waardoor de bouw van de woontoren niet verhinderd kan worden? We willen graag bewegende beelden van schaduw- en windberekeningen zien gedurende een heel jaar van het oorspronkelijke plan en de nieuwe opzet.

Wanneer gaat de gemeente actief (dus niet alleen als wij er om vragen) participeren met alle betrokkenen? In hoeverre is er gesproken over 'leefbaarheid' Oftewel: het TOTALE welbevinden van de omwonenden? Hoe heeft de gemeente de (verkeers)veiligheid in het vizier? ls er bijvoorbeeld een berekening over de te verwachten extra verkeersbewegingen? Waarom is er geen sprake meer van de bouw van de geplande rotonde? Hoe zit het met de fysieke leefomgeving, zoals bijvoorbeeld het geplande hoge aantal parkeerplaatsen van 1,64 parkeerplaats per woning? Welke CROW-norm hanteert de gemeente Zevenaar? 10. Hoe zit het met de bouw van welk complex dan ook op de grond qua waterhuishouding, grondwaterstand, aanleggen van fundering, voorkomen van verzakkingen, voorkomen van schade aan huidige omliggende bebouwing, enz. enz. En uiteraard leven er nog veel meer vragen en onduidelijkheden onder alle betrokkenen waar we zeker op een later moment nog op terug willen komen.

Communicatie gaat niet alléén over het proces en de inhoud, maar zeker ook over de emotie! Achter de voordeuren van de ruim 190 adressen, Wonen gezinnen met kinderen, alleenstaande ouderen, Mensen die jonge stellen, levensgenieters, hardwerkende (thuis)werkers, ernstig zieken, enz straks beroofd worden van hun daglicht en zonlicht door de bouw van een woontoren met een hoogte van maar liefst 34 meterllll Een woontoren waarvan de gemeente Zevenaar zelf ook steeds heeft aangegeven deze niet meer te ambiëren. Het wordt de allerhoogste tijd dat de gemeente Zevenaar alle beschikbare wetgeving gaat bestuderen om de bouw in de huidige vorm te verhinderen en indien nodig op zoek gaat naar de benodigde mazen in de wet. Ja, dat kost tijd en dus geld. Maar ruim 10 jaar na dato in een volledig veranderde samenleving botweg zeggen u wist als omwonenden waar u aan begon", nee, die vlieger gaat niet meer op!

Afsluitend: Ons betoog begon met de openingszin van de Structuurvisie 2030, het integrale komgas voor toekomstig beleid van de gemeente Zevenaar. Laten we in gezamenlijkheid zorgen op koers te blijven zodat we de juiste richting niet uit het oog te verliezen. En ook in de toekomst kunnen blijven zeggen “Zevenaar is een gemeente waar het goed wonen en werken ist”

Hoogachtend, namens de werkgroep Project Noordeinde Chantal Spoelstra

QÉLMEENTE

ONTVANGSTBEWUS Vandaag, ontvangen van

een schrijven van

gericht Vaan f

over hetonderwerp

Mmšwwmiš:

nm ašgm AM Zwmmw Pmmtšnm

w