5. 201215 Brief VGGM 201211 verslag coronacrisis
Tekst van het document
Alfa,-
Veiïigheíds~en Gezondheidsregio
en Wethouders Aan: Gemeenteradenen Colleges van Burgemeester Gelderland~illlidden gemeenten van deelnemende
Datum
11 december 2020
Kenmerk 2012100014 Contactpersoon
Eric van Neerrijnen
Emailadres ericvan.neerrijnen@vggm.nl
Onderwerp:
verslag Coronacrisis
Geachte leden van de Raad, leden van het College, van kracht. Hoewel de coronacrisis covid-19 Sinds 1 decemberjl is de Tijdelijke wet maatregelen Met de inwerkingtreding van deze wet is een helaas nog niet ten einde is, is deze datum wel een keerpunt. waarin door middel van maatregelen vertaald in einde gekomen aan een periode van ruim 8 maanden noodverordeningen de coronapandemie werd bestreden. brengt de voorzitter na afloop van een ramp of Conform artikel 40 lid 1 van de Wet op de Veiligheidsregids burgemeesters die deel maakten van het regionaal crisis van meer dan plaatselijk belang samen met de en de genomen besluiten. beleidsteamschriftelijk'verslag uit over de gebeurtenissen Met deze brief stuur ik u het verslag.
bestuurders, maar ook als bewoners in GelderlandWij hebben heel veel met elkaar meegemaakt; als de mensen die u als in onze gemeente Midden; als collega's en ook als buren, ouders en kinderen
vertegenwoordigt. gemeenteraadslid in het regionaal beleidsteam, steeds voor ogen We hebben dit als burgemeesters, samenwerkend wij een tijdelijke wet hebben, liggen de gehouden bij de dikwijls ingrijpende maatregelen. Nu in de positie die bij u hoort. bevoegdheden weer bij uw yburgemeester en bent u als gemeenteraad past. daarbij in een vorm die De crisisorganisatie van de VGGlVl blijft beschikbaar de crisis gezamenlijk lk vertrouw erop dat we ook in de nieuwe situatie
met optimale inzet bestrijden.
Webinar over de nieuwe tijdelijke wet en om maandagavond 14 december 2020 organiseert VGGlVl een webinar en leden van de raad van de 15 gemeenten in samen terug te blikken. Bedoeld voor raadsleden, griffiers aan dit webinar. Als het goed is, heeft u inmiddels onze regio. lk nodig u van harte uit om deel te nemen wordt gepubliceerd via Het webinar is openbaar, wordt opgenomen en een link voor deelname ontvangen. moment is terug te kijken. de website van \IGGl'Vlzodat de opname op een later
andere vragen gerelateerd aan dit onderwerp, kunt u Als u vragen heeft naar aanleiding van dit verslag of gelegenheidzijn om deel te nemen aan het webinar, of deze tijdens het webinar stellen. iVlocht u niet in de
Veiligheidr- en Gezendheídsregíø
u heeft op een later moment nog vragen naar aanleiding van dit verslag, kunt u deze schriftelijk siellen door een mail te sturen naar: Wigiåjiwëwrvggmdil
ik hoop u hiermee voldoende ie hebben geinformeerd
en ik zie u graag op 14 december!
Mei vriendelijke groet,
De voorzitter van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden,
Ahmed Marcouch
VERSLAG CQRQNACRßEš 13 maart 2020
1 december 2020
WWW.\/ggm.nl
VQQRWGÖRU Geachte raadsleden, Een periode van ruim acht maanden, waarin we door middel van een opgeschaalde waren in crisisstructuur aan de hand van noodverordeningen de maatregelen namen die nodig zijn vervangen de coronapandemie, ligt achter ons. Het is mooi dat de noodverordeningen nu en vertegenwoordigen te de inwoners voor een tijdelijke wet die de gemeenteraden in staat stelt
de democratie te dienen. Conform artikel 40 van de Wet veiligheidsregios en artikel Vllb van de Tijdelijke wet maatregelen covid~19 is het tijd om aan u een tussentijds verslag uit te brengen. De afgelopen enerverende maanden hebben wij als VGGlVl voor onze vijftien gemeenten de landelijke maatregelen vertaald en helpen uitvoeren. Omgekeerd hebben we ook namens onze vijftien maatwerk, gemeenten bij het kabinet bepleit wat onze regio nodig had aan mogelijkheden tot budgetten. en menskracht
in Wij hebben heel veel met elkaar meegemaakt; als bestuurders, maar ook als bewoners de gemeenten onze in of kinderen ouders buren, als en Gelderland~l\/lidden; als collega's burgemeesters, als hebben We vertegenwoordigt. gemeenteraadslid als u die mensen samenwerkend in het regionaal beleidsteam, steeds dit voor ogen gehouden bij de dikwijls ingrijpende maatregelen, Als voorzitter van de regio was ik bevoegd uitzonderingen te maken op de maatregelen. ln het regionaal beleidsteam hebben we diverse keren gezamenlijk besloten van deze bevoegdheid gebruik te maken. U leest hierover nog meerx Ook aan de informatievoorziening aan u hebben we veel aandacht besteed. Voor de burgemeesters en de wethouders zorg heb ik tussentijds al veel intormatiebulletinsgeschreven; in afleveringen bij wijze van spreken, eerst dagelijks, toen wekelijks en vervolgens tweewekelijks. Uw burgemeesters ontvingen informatie voor periodieke brieven aan uw raad.
en bent u Nu wij een tijdelijke wet hebben, liggen de bevoegdheden weer bij uw burgemeester blijft VGGlVl de van crisisorganisatie De hoort. u bij die de positie als gemeenteraad in beschikbaar in een vorm die daarbij past. Dat is goed voor de democratie en goed voor de hebben, optimale bestrijding van dit levensgevaarlijke virus, waarvoor wij nog geen medicijn maar hopelijk straks wel een vaccin.
de
Graag blik ik met u terug. lVlaar niet voordat ik, namens alle vijftien burgemeesters, Defensie GGD/GHOR, Politie, Brandweer, Bevolkingszorg met hun adviseurs bij de gemeenten, lk inzet. coöperatieve en deskundige hun en andere betrokken (crisisjpartners bedank voor
vertrouw erop dat we ook in de nieuwe situatie de crisis gezamenlijk met optimale inzet bestrijden.
Ahmed Marcouch VoorzitterVeiligheids-
en Gezondheidsregio Gelderland-Midden
pagina 3
KCDRTESAMENVATTING VAN HE AANPMK VAN HE CRISES Eind januari van ditjaar besloot de minister Volksgezondheid, Welzijn en Sport na overleg met GGD GHOR Nederland, vertegenwoordigers van het Veiligheidsberaad, de VNG en koepelorganisaties in de zorg het Corona-virus aan te wijzen als een meldingsplichtige A-ziekte. Daarmee kwam de regie en leiding van de bestrijding van het virus in handen van de minister van VWS. Dit betekent dat maatregelen landelijk worden afgestemd en de minister regels kan stellen die noodzakelijk zijn voor de bestrijding van de ziekte. De minister kan vervolgens de voorzitter van de veiligheidsregio opdragen de bestrijding ter hand te nemen. Het bestuur van de veiligheidsregio kreeg de opdracht de voorbereidingen hiertoe te treffen, De uitvoering kwam in handen van de GGD GHOR. Vanaf 13 maart 2020 ontvingen de voorzitters van de 25 veiligheidsregio's van de minister aanwijzingen om door middel van een regionale noodverordening de maatregelen zoals door het kabinet afgegeven een juridische basis te geven. Op i december 2020 trad de Tijdelijke wet maatregelen covid-iQ in werking waarna de laatste noodverordening werd ingetrokken.
Hierna volgt een schematische samenvatting van de aanpak van de crisis tot 1 december 2020 in termen van beheersing van de epidemie, beheersing van de maatschappelijke effecten, ingezette bevoegdheden van de voorzitter, de inrichting van de crisisorganisatie en het bestuurlijke informatieproces.
pagina 4
BÉl-llëišiïtišliilšši
iiiliïltiämi-íåibiü VAN lIIlliš(Mßtßli'llßiïllßtmälšlildiwi) llWFifšTEiii
'ii/Mil illlEš
Testen
w
o
Geen eigenlijke taak GGD
o
Uitbreiding GGD~formatie
o
Aantal uitgevoerde testen vanatl
Noodverordeningen
a
Handhaving; op basis van handhavingskader
Crisiscommunicatie; betekenisgeving door bestuurders,
juni (start massaal testen
en start landelijk registratiesysteem) door GGD Gelderland~
Midden: 176,666
Traceren;
(teslstraten en thuisbernonstering)
bron- en contactonderzoek
o
Uitbreiding GGD-formatie
o
Aantal meldingen van positief geteste mensen waarbij GGD
Belangrijkste Wijzigingen ten opzichte van landelijke model noodverordeningen w
(oftewel regionaal beleid):
Het ontvangen van bezoek in de eigen Woning in de huiselijke sfeer vallen niet onder het verbod op samenkomsten Toevoeging aan niet houden van veilige afstand in groep van 3 of
u
meer personen: voertuig, vaartuig, caravan of tent in publieke ruimte
Criaieorganiaatie
w
Regionaal u
Gebaseerd op de er en ng
0
Regionaal beleidsteam
Bewust open houden recreatie en caravan (in afstemming met
Veiligheidsreglo Noord- en Oost-Gelderland ivm. de Veluwe) muv.
en het crisisplan
gemeenschappelijke sanitaire voorzieningen Verbod verkoop alcohol door nachtwinkels en sluiting om 2:00 uur
Regionaal Operationeel team
Actiecentra Overige bijzonderheden in regionaal beleid:
o
lnformatieknooppunt
o
Gemeentelijk knooppunt corona
Er is altijd gezocht naar ruimte voor de samenleving binnen de geest
(inclusief
van de regeling waarbij prudentie en menselijkheid centraal stonden
orisisoommunicatie) o
GHOR
o
Backoffice politie
o
Brandweeractiecentrum
Heetaurlijke iniorlnelziepmnee
Ad hoc backoffices o
o w
RBT~vergaderingen
Denktank scenario
u
Werkgroep Tijdelijke wet maatregelen oovid-'l 9
o
Bestuurlijke informatiebulietins
a
Model raadsinformatiebrieven
GGD is onderdeel van VGGM. Korte lijn; krachtl)
Bestuurlijke rapportagesnaleving RIVM-maatregelen noodverordening
Lokaal Gemeentelijke teams Corona
crisisorganisatle via het
en
(aangesloten op de regionale
u
Beantwoording raadsvragen
Zie voor uitgebreid verslag over de bestuurlijke informatieproces hoofdstuk
pagina 5
BlJZON IERHEDÉN
W REGlQNAAL.
BELElD
Om te beginnen Was het voor de voorzitter van de veiligheidsregio zaak de landelijke noodmaatregelen lokaal te vertalen. Het schema in het vorige hoofdstuk vertelt dat de voorzitter diverse keren gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheden tot lokaal maatwerk. Dit gebeurde gemotiveerd en in nauwe samenspraak met de burgemeester van de gemeente Waar dit nodig bleek.
De uitzondering Werd eerst getoetst aan de geest van de maatregel en het gevaar voor besmetting. AfWegingen Waren daarnaast onder meer de humane Waarden en de grote sociale impact. De lokale uitzonderingen die zo gerealiseerd zijn, zijn uiteraard schriftelijk vastgelegd vaak in ontheffingen en vrijstellingen. u
Er is altijd gezocht naar ruimte voor de samenleving binnen de geest van de regeling Waarbij prudentie en menselijkheid centraal stonden. Zo is eind maart besloten af te Wijken van de landelijke modelverordening Waar het gaat om bezoek ontvangen in de privesfeer. Enige tijd later is dit ook landelijk aangepast. Tevens is binnen het regionaal beleidsteam gezocht naar (veilige) mogelijkheden om recreatieparken open te houden om zo ook mensen uit de grote steden de mogelijkheid te bieden te recreëren in de ruimte en natuur die onze regio biedt. Een ander voorbeeld betreft de erehagen bij uitvaarten. Door deze onder voonNaarden toe staan, Werd het mogelijk om met meer mensen een afscheid te laten plaatsvinden.
pagina 6
HET BESTUURLMKE lNFQRMATlEPRQES Periode voorafgaand aan GRIP4 Regionale bestuurlijke informatiebijeenkomst Het regionale bestuurlijk intormatieproces is gestart op 9 maart met een bestuurlijke informatiebijeenkomst georganiseerd door VGGlVl. in deze bijeenkomst hebben de directeur publieke gezondheid, de directeur veiligheidsregio, een arts inteotieziektebestrijding en een crisiscoördinator de bestuurders uitleg gegeven over onder andere de aanpak intectieziektebestrijding, uitleg over de ziekte COVlD-19 en over de landelijke en regionale crisisorganisatie. tot eerste Schriftelijk voorstel opschaling naar GRlP4 en overige informatievoorziening RBT~vergadering Up donderdagavond 12 maart heeft de operationeel leider namens de voorzitter VGGlVl per mail een voorstel gestuurd aan alle burgemeesters om per 13 maart 09:00 uur op te schalen naar GRlP4. Hiermee Werd voldaan aan een landelijke oproep aan alle veiligheidsregio's om op te schalen naar GRIP/i en het van toepassing laten verklaring van artikel 39 van de Wet veiligheidsregio's. De Commissaris van de Koning van de provincie Gelderland is hiervan op de hoogte gesteld.
1 december 2020
Periode 13 maart 2020
Regionaal beleidsteam Op dinsdag 17 maart 2020 kwam het regionaal beleidsteam voor het eerst bijeen. ln de periode 13 maart- 1 december 2020 kwam het RBT 22 maal bijeen.
oorzitter veili
voorzitter R
eidsr
tevens bu
emeester Arnhem
Bu emeester Barneveld Bu
emeester Doesbu emeester Duiven
Bu
emeester Ede
Bu
emeester Li
Bu
emeester Ni
Bu
emeester Overbetuwe
Bu
emeester Renkum
Bu
emeester Rheden
ewaard
eester Rozendaal
Bu
Bu emeester Sche Bu emeesterVV
eni
zeel en
Bu emeester Westervoort Bu
emeester Zevenaar
baar Ministerie fwaterscha Ri n en IJssel tevens vert Defensie
Di
enwoordi er watersch
Vallei en Veluwe en Rivierenland
Provincie
oneel leider blieke ezondheid tevensvert itie Vert enwoordi er o Vert enwoord er bevolkt Vert enwoordi er brandweer lntormatiecoördinator RBT CommunicatieadviseurBT Directeur
enwoord erGHOR
Jurist
pagina 7
Bestuurlijke
informatiebulletins
Om RBT~leden (Waaronder de 15 burgemeesters) maar ook Wethouders volksgezondheid (ook onderdeel van het AB van VGGlVi) periodiek op de hoogte te houden, heeft de voorzitter vanaf dinsdag 17 maart bestuurlijk informatiebulletins verstuurd. Aanvankelijk dagelijks, vanaf begin april iedere werkdag, vanatjuni Wekelijks en vanafjuli eens per twee Weken. De bestuurlijke informatiebuiletins gaven informatie over de landelijke en regionale ontwikkelingen. in totaal zijn in de rapportageperiode 63 bestuurlijke informatiebulletins
verstuurd. Behalve deze bulletins zijn ook regelmatig model raadsinformatiebrieven als bijlage bij de BlB verstuurd op basis Waan/an de burgemeesters de eigen gemeenteraad konden informeren over de coronacrisis. Met het versturen van de BiB en RIB heeft de voorzitter tussentijds invulling gegeven aan artikel 40 van de Wet veiligheidsregio's.
Bestuurlijke rapportage naleving ln het voorjaar, van 10 april tot en met 14 juni 2020, Werd aan het einde van het Weekend een bestuurlijke rapportage naleving RlVlVi~maatregelen en noodverordening naar burgemeesters gemaild. Op deze Wijze is inzicht gegeven in de mate Waarin de handhavers terugkoppelen hoe de maatregelen zijn nageleefd in het Weekend. Vanaf halfjuni Werd volstaan met opname van het nalevingsbeeld in het Bestuurlijk lnforrnatiebulletin.
Beantwoording Raadsvragen Diverse (fracties van) gemeenteraden hebben raadsvragen gesteld over de coronacrisis. Gezien de aard van de vragen heeft veelal de GGD input geleverd aan de gemeenten voor de beantwoording van raadsvragen. ln geval van rechtstreekse vragen aan de voorzitter zijn deze door voorzitter rechtstreeks beantwoord met in kennis stellen van betreffende burgemeester. Bezwaar in het bestuurlijk informatieproces bestond de mogelijkheid voor burgemeesters om bezwaar aan te tekenen tegen een besluit van de voorzitter. Er is geen gebruik gemaakt van deze bevoegdheid.
pagina 8
LQKAAL,
VERDER
oovid-lE) (Tvvm) van kracht. lVlet ingang van l december 2020 is de Tijdelijke Wet maatregelen de lokale en bestuur lokale het van de positie vvet is Een van de doelen van de tijdelijke de Door versterken. te virus, het van) gevolgen van (de bestrijden het democratie in inwerkingstelling van de Twm Worden de bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van het verlenen van ontheffingen van landelijke regels` het geven van aanwijzingen en bevelen en handhaving inzake de bestrijding van het Covid~virus, belegd bij de burgemeester. Hiermee vvordt een terugkeer beoogd naar normale interbestuurlijke verhoudingen tussen burgemeester en gemeenteraad.
pagina 9
Veiligheids~ en Gezondheidsregio Gelderland-Midden verzorgt Ambulance, Brandweer, GGD en GHOR voor de gemeenten van
Gelderland-Midden.
Nijkerk
ßameveld
Scherpenzeel
Ede Rozendaal Rheden Doesburg
Arnhem Renkum Wageningen
Westervoort Duiven
Overbetuwe Zevenaar Lingewaard
Veiligheids-
en Gezondheidsregio
Gelderland-Midden
Postbus 5364 6802 EJ ARNHEM
T
0800 8446 000
l
Wwwivggmnl
Pfeiüfsw en Gemmaëheiâsïeaíe