33. RIB 2023-010 Gevoerde bestuurlijke integriteitsbeleid 2022

RAADSINFORMATIEBRIEF – Nr. 2023-010 Aan de leden van de gemeenteraad

Datum 24 januari 2023 Zaaknummer Z/23/439965 /ADV/23/1140317 Onderwerp Gevoerde bestuurlijke integriteitsbeleid 2022 Portefeuillehouder L. van Riswijk Contactpersoon E-mail Telefoon

Inge van Dijk griffie@zevenaar.nl 0316-595479

Geachte leden van de gemeenteraad, Inleiding Het ‘protocol vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeenten Zevenaar’ is in de raadsvergadering van 2 juni 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. In het protocol zijn afspraken gemaakt over de registratie van integriteitsschendingen en wordt aangegeven dat het college en de raad jaarlijks schriftelijk geïnformeerd worden over het gevoerde bestuurlijke integriteitsbeleid. In deze RIB worden het college en de raad hierover geïnformeerd. Kernboodschap In het ‘protocol vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeenten Zevenaar’ wordt onder politieke ambtsdragers verstaan: de burgemeester, de leden van het college, raadsleden en leden van raadscommissie. Collegeleden, raadsleden en commissieleden hebben in 2022 bij hun aantreden allemaal een afschrift ontvangen van de ‘Gedragscode Integriteit raads- en commissieleden gemeente Zevenaar (2021)’ of de ‘Gedragsode integriteit college van burgemeester en wethouders in de gemeente Zevenaar (2021)’. De gedragscodes zoals hierboven beschreven vormen de basis voor het integriteitsbeleid in de gemeente Zevenaar. Voorafgaand aan de benoeming van de wethouders is in opdracht van de burgemeester een integriteitsonderzoek uitgevoerd. De resultaten daarvan zijn met de kandidaat-wethouders individueel door de burgemeester besproken.

Onder begeleiding van het onderzoeksbureau vond een bijeenkomst over integriteit plaats met het nieuwe college. Ook hebben de onderzoeksresultaten ter inzage gelegen bij de griffie voor alle raads- en commissieleden. Tijdens het inwerkprogramma van de nieuwe raad op 9 april 2022, waar ook commissieleden voor waren uitgenodigd, is stilgestaan bij het onderdeel integriteit. In de workshop ‘Jouw veiligheid’ hebben de

burgemeester en griffier zaken rondom integriteit toegelicht. Zo is er besproken wat integriteit betekent en wanneer je erover na moet denken. Er zijn voorbeelden besproken en er is stilgestaan bij de voorbeeldfunctie die raads- en commissieleden vervullen. Ook is het thema integriteit met verschillende individuele raads- en commissieleden besproken in 2022, aldanniet op eigen verzoek van raads- en commissieleden. In veel gevallen hadden de vragen te maken met eventuele belangenverstrengeling en hoe hier mee om te gaan. Met nieuwe raadsleden die aantraden gedurende het jaar werd tijdens een kennismakingsgesprek aandacht geschonken aan integer handelen. In december 2022 hebben de burgemeester, gemeentesecretaris en de griffier gezamenlijk een dagdeel gesproken over integriteit onder leiding van Dhr. Hans Groot, projectmanager Steunpunt Integriteitsonderzoek Politieke ambtsdragers. Dhr. Groot is gevraagd de gedragscodes en het protocol tegen het licht te houden en van commentaar te voorzien. Het is belangrijk onze gedragscodes en protocollen actueel te houden, zeker ook gezien de wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur die per 1 januari 2023 in werking is getreden. Meldingen vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers Een melding van een vermoeden van integriteitsschendingen door een politieke ambtsdrager kan door eenieder worden gedaan.

Een melding wordt schriftelijk aan de burgemeester gedaan. Een melding heeft betrekking op een eventuele overschrijding van gedrag zoals dit is beschreven in de Gedragscode. In 2022 zijn er twee schriftelijke meldingen ten aanzien van een politieke ambtsdrager bij de burgemeester gemeld. Zoals eveneens in het protocol staat beschreven zijn de betreffende raads- of commissieleden op de hoogte gebracht van de melding aan hun adres. De burgemeester of griffier hebben gesprekken met hen gevoerd. De burgemeester heeft beide meldingen onderzocht en geconcludeerd dat deze onvoldoende waren om een (vervolg)onderzoek in te stellen (zoals beschreven in artikel 3 van het ‘protocol vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers gemeenten Zevenaar’). Omdat het protocol niet voorziet in verdere afhandeling van de meldingen, is conform artikel 1.2 besloten beide meldingen bespreekbaar te maken in het Presidium danwel Seniorenconvent. In één geval is gepoogd een gesprek te voeren tussen betrokken. Dit is helaas niet succesvol geweest. Naast de twee meldingen ten aanzien van politieke ambtsdragers, zijn er ook twee meldingen gemaakt door raads- en/of commissieleden waarbij zij aangaven dat hun integriteit door derden werd beschadigd door gedragingen in de pers of ten aanzien van de gemeentelijke organisatie. Beide meldingen kwamen voort uit een ingediend woo-verzoek door derden.

Ook hierin voorzag de gedragscode niet voor wat betreft de gewenste afhandelingswijze. De meldingen zijn derhalve aan het Presidium voorgelegd met de vraag hierover een uitspraak te doen, hetgeen ook is gebeurd. In de ‘Gedragscode Integriteit raads- en commissieleden gemeente Zevenaar (2021)’ staat omschreven hoe raads- en commissieleden zich dienen te gedragen ten opzichte van ambtenaren. In 2022 is één raadslid aangesproken op zijn gedrag en uitlatingen door het college ten aanzien van een ambtenaar. Context context context2 context3 ☐ Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem ☐ Collegeprogramma Motie/amendement/toezegging X Anders, namelijk jaarlijks informeren college en raad over gevoerd beleid

Inhoudelijke boodschap De gemelde vermoedens van integriteitsschendingen, de daaropvolgende onderzoeken en afdoening zijn vastgelegd in het formulier ‘registratie integriteitsschendingen politieke ambtsdragers’. Deze formulieren liggen ter inzage bij de griffie. Communicatie en vervolgproces Communicatie naar buiten N.v.t. Vervolgproces Over de bevindingen van Dhr. Groot over onze Gedragscode en bijbehorende protocollen zal de raad worden geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zevenaar,

Danielle Jansen secretaris

Lucien van Riswijk burgemeester