32. RIB 2023-007 Vervolgstappen n.a.v. uitspraak rechtbank Gelderland

RAADSINFORMATIEBRIEF – Nr. 2023-007 Aan de leden van de gemeenteraad

Datum 17 januari 2023 Zaaknummer Z/21/386239 /ADV/23/1140524 Onderwerp Vervolgstappen n.a.v. uitspraak rechtbank Gelderland Portefeuillehouder L. van Riswijk Contactpersoon E-mail Telefoon

E. Sloot e.sloot@zevenaar.nl 0316-595111

Geachte leden van de gemeenteraad, Inleiding De rechtbank heeft op 15 december 2022 een uitspraak gedaan in de beroepsprocedure die was ingesteld tegen de beslissing op bezwaar waarbij u, als rechtsopvolger van de enquêtecommissie, het bezwaar nietontvankelijk heeft verklaard. Dit bezwaar was gericht op de publicatie van het beperkingenbesluit van 25 oktober 2017 waarbij de enquêtecommissie met toepassing van de Archiefwet 1995 beperkingen aan de openbaarheid heeft gesteld op de onderzoeksdocumenten van de enquêtecommissie P&O. Via deze raadsinformatiebrief informeert het college u daarover. Kernboodschap Bij besluit van 25 oktober 2017 heeft de enquêtecommissie met toepassing van de Archiefwet 1995 beperkingen aan de openbaarheid gesteld op de onderzoeksdocumenten gedurende de maximale termijn van 75 jaar na 16 mei 2012 en bepaald dat deze onderzoeksdocumenten worden overgebracht naar en bewaard in de archiefbewaarplaats van de gemeente bij het Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg (hierna SALD). Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt. Dit bezwaar is door de raad, als rechtsopvolger van de enquêtecommissie, niet-ontvankelijk verklaard. Tegen dit besluit van 12 augustus 2020 is beroep ingesteld. De rechtbank Gelderland heeft op 15 december 2022 uitspraak gedaan in deze beroepszaak.

De rechtbank heeft het bestreden besluit vernietigd, waardoor het college nu een nieuw besluit op bezwaar moet gaan nemen. Het oordeel van de rechtbank in deze zaak is gelijk aan het oordeel dat zij eerder gaf, namelijk in de uitspraak van 29 juni 2022. Die uitspraak ging ook over een verzoek om inzage in de enquêtestukken die naar de archiefbezwaarplaats zijn overgebracht. De rechtbank overwoog dat alleen het college van burgemeester en wethouders beperkingen aan de openbaarheid mag stellen. De rechtbank was in deze

zaak van mening dat de enquêtecommissie niet bevoegd was om het besluit tot beperkingen van de openbaarheid te nemen. De rechtbank is nog steeds van oordeel dat de enquêtecommissie niet bevoegd was om beperkingen aan de openbaarheid te stellen. Het college kan zich niet verenigen met de uitspraak van de rechtbank Gelderland, omdat deze uitspraken nauw verweven zijn met het lopende herbeoordelingsproces van de door de enquêtecommissie P&O overgedragen archiefbescheiden aan het Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg. Bovendien sluit deze uitspraak aan bij de eerdere uitspraak van de rechtbank Gelderland, d.d. 29 juni 2022, waartegen door de Streekarchivaris hoger beroep is ingesteld. Daarom heeft het college op 10 januari 2023 besloten om Hekkelman advocaten te vragen om namens de gemeente hoger beroep in te laten stellen tegen deze uitspraak en eveneens via een voorlopige voorziening te verzoeken om de uitspraak van de rechtbank te schorsen totdat is beslist op het hoger beroep. Context context context2 context3 ☐ Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem ☐ Collegeprogramma ☐ Motie/amendement/toezegging ☒ Anders, namelijk informeren over het ingestelde hoger beroep. Inhoudelijke boodschap De rechtbank heeft het college opgedragen om in deze zaak een nieuw besluit op bezwaar te nemen met in achtneming van de aanwijzingen van de rechtbank.

Om te voorkomen dat er dan wederom een geschil zal ontstaan moet middels een voorlopige voorziening worden verzocht om schorsing van de deze uitspraak. Hiermee wordt voorkomen dat er al een nieuw besluit op bezwaar moet worden genomen voordat de afdeling uitspraak heeft gedaan in hoger beroep. Het Afdelingshoofd Bedrijfsvoering is gemandateerd om het procesbesluit te nemen namens het college van burgemeester en wethouders volgens de Mandaatregeling Zevenaar 2022, bijlage 3 onder 11 en gelet op het bepaalde in artikel 160 lid 1, sub e, Gemeentewet. Het college is, zoals u weet, nog bezig met het herbeoordelingsproces. Om te voorkomen dat we verwikkeld blijven in nieuwe procedures die raken aan de archivering van de archiefbescheiden van de enquêtecommissie P&O is het niet wenselijk om een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen in deze zaak waarin de rechtbank op 15 december 2022 uitspraak heeft gedaan. Mede daarom is het van belang dat de voorzieningenrechter deze uitspraak schorst en de Afdeling wordt verzocht om de lopende zaken te bundelen vanwege de onderlinge verwevenheid. Daarnaast is het college er alles aan gelegen om het herbeoordelingsproces zo spoedig mogelijk af te wikkelen. Dat is namelijk de enige manier om een einde te maken aan de stroom procedures die op dit moment tegen de gemeente gevoerd worden.

Er is reeds extra formatie beschikbaar gesteld om ruimte binnen het team Juridische zaken te creëren om hier een vervolg aan te kunnen geven op korte termijn. Daarnaast zal er binnen het bestuur van het SALD ook aandacht worden gevraagd voor een spoedige afwikkeling van het herbeoordelingsproces. Wij zullen u naar verwachting in april tijdens een informatieavond verder informeren over de stand van zaken in het herbeoordelingsproces en aanverwante procedures. Een geanonimiseerde versie van de uitspraak van de rechtbank is als bijlage bij deze RIB gevoegd.

Communicatie en vervolgproces Communicatie naar buiten De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State zal betrokkene informeren. Vervolgproces De uitspraak in de voorlopige voorziening, dan wel het hoger beroep, moet worden afgewacht alvorens er verdere stappen in dit proces kunnen worden gezet.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zevenaar,

Danielle Jansen secretaris

Lucien van Riswijk burgemeester

Bijlagen 1. Geanonimiseerde versie uitspraak rechtbank ARN21 1697 WBP