32. RIB 2022-031 invoeren Wet open overheid.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF – Nr. 2022-031 Aan de leden van de gemeenteraad

Datum 26 april 2022 Zaaknummer Z/22/419854 /ADV/22/1093189 Onderwerp Raadsinformatiebrief Invoeren Wet open overheid Portefeuillehouder L. van Riswijk Contactpersoon E-mail Telefoon

Wieneke Olthof W.Olthof@zevenaar.nl 0316 595 111

Geachte leden van de gemeenteraad,

Inleiding Op 1 mei 2022 treedt de Wet open overheid (Woo) in werking. Deze wet heeft tot doel om de toegankelijkheid van overheidsinformatie voor iedereen te vergroten en het overheidsbestuur opener en controleerbaarder te maken. Ook de gemeente Zevenaar gaat zo veel mogelijk informatie in een vroegtijdig stadium actief openbaar maken en online publiceren. Via deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de invoering van de Woo in gemeente Zevenaar. Kernboodschap De gemeente Zevenaar is bezig met het stapsgewijs invoeren van de onderdelen uit de Woo. Dankzij de Woo komt de komende jaren steeds meer overheidsinformatie online te staan, zodat burgers en organisaties deze makkelijker kunnen vinden. De Woo heeft gevolgen voor de hele gemeentelijke organisatie, voor zowel verschillende werkprocessen als de mentaliteit waarmee met overheidsinformatie omgegaan dient te worden. Hoewel de Woo op 1 mei 2022 ingaat, is de uitvoering van artikel 3.3 uitgesteld. Dit betreft actieve openbaarmaking van 11 informatiecategorieën en daarmee de grootste verandering die de Woo vergt. De volgorde waarop deze categorieën de komende jaren online gaan worden gepubliceerd, wordt nog bij koninklijk besluit bekend gemaakt. Gemeente Zevenaar zit ondertussen niet stil en bereidt zich in 2022 voor, door een impactanalyse uit te voeren en een plan van aanpak op te stellen.

Context x Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem ☐ Collegeprogramma ☐ Motie/amendement/toezegging ☐ Anders, namelijk

Inhoudelijke boodschap Op 5 oktober 2021 is de Wet open overheid (Woo) aangenomen door de Eerste Kamer. Deze komt per 1 mei 2022 in plaats van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Dankzij de Woo kunnen burgers en organisaties de komende jaren steeds meer overheidsinformatie online vinden. Wat vraagt de Woo van ons als gemeente? Kort samengevat vraagt de Woo ons om: • Eén of meerdere contactpersonen Woo aan te stellen; • Woo-verzoeken (voormalige Wob-verzoeken) tijdig en correct af te handelen (ook wel: passieve openbaarmaking); • overheidsinformatie proactief online te publiceren (ook wel: actieve openbaarmaking); • zorgvuldig om te gaan met overheidsinformatie (het maken van, ordenen, bewaren, vernietigen en beschikbaar maken van documenten). Stand van zaken De gemeente Zevenaar ligt op schema en heeft de eerste stappen gezet om te voldoen aan de Woo en om de uitvoering van deze wet de komende jaren goed te begeleiden. Er is een adviseur Wet open overheid aangesteld en er zijn contactfunctionarissen Woo aangewezen om Woo-verzoeken in behandeling te nemen. Het werkteam Woo is opgestart. In dit team zijn meerdere vakdisciplines betrokken: informatiebeheer, bedrijfsvoering, juridische zaken en administratie. Op afroep betrekken we ook de adviseurs communicatie, dienstverlening en informatieveiligheid. Daarnaast zijn acties uitgezet om te komen tot het aanpassen van de website.

Artikel 3.3 Actieve openbaarmaking Actieve openbaarmaking van overheidsinformatie staat centraal in deze wet. Dit betreft minstens het openbaar maken van elf informatiecategorieën, namelijk: • Wet- en regelgeving; • organisatiegegevens; • raadsstukken; • bestuursstukken; • stukken van adviescolleges; • convenanten; • jaarplannen en -verslagen; • Wob/Woo-verzoeken; • onderzoeken; • beschikkingen; • klachten. Een aantal categorieën publiceren wij al (gedeeltelijk) online. Denk hierbij aan wet- en regelgeving (o.a. algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels), raadsstukken en bestuursstukken zoals collegebesluiten, Wob-verzoeken en bestemmingsplannen. Voor de andere categorieën moeten in de komende jaren nieuwe werkprocessen ingericht worden. Overigens betreft het online publiceren van deze documenten óók de documenten die door gezamenlijke regelingen worden gepubliceerd. Hier gaan we de komende jaren afspraken over maken.

zaaknummer Z/22/419854

pagina 2 van 3

Meerdere jaren voor invoering actieve openbaarmaking Het ligt in de lijn der verwachting dat organisaties meerdere jaren de tijd krijgen om de zogenoemde actieve openbaarmaking goed in te regelen. De fasering hiervan wordt nog bij koninklijk besluit bekend gemaakt. In het verleden is, voor de uitvoering van het onderdeel actieve openbaarmaking, vanuit de VNG een voorgestelde periode van vijf jaar gecommuniceerd. Dit gebruiken wij vooralsnog als tijdsindicatie. Waar publiceren? Inmiddels heeft de Rijksoverheid besloten dat alle onder de Woo te publiceren informatiecategorieën op het Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI) moeten worden gepubliceerd. Hierdoor is onze overheidsinformatie voor de burger te lezen op overheid.nl. PLOOI is echter nog niet klaar om in gebruik te nemen, waardoor de implementatie van de actieve openbaarmaking is uitgesteld. Andere platforms waarop we nu al publiceren, zoals DROP (Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties), worden in de toekomst gekoppeld aan PLOOI. Impactanalyse en plan van aanpak in 2022 Ambtelijk zijn we gestart met het maken van een impactanalyse. Hiermee schatten we per werkproces in hoeveel documenten er online moeten worden gepubliceerd. Zo krijgen we een beeld van de omvang van de uitvoering van de Woo en de impact op de gemeentelijke organisatie.

Op basis van de impactanalyse stellen we een plan van aanpak op met daarin een voorgestelde strategie, ambitieniveau, prioriteiten en planning. Communicatie en vervolgproces We communiceren op onze website over de wijziging van Wob naar Woo. In het plan van aanpak staat verder uitgewerkt hoe we in- en externe belanghebbenden bij het invoeren van de Woo betrekken.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zevenaar,

Danielle Jansen secretaris

Lucien van Riswijk burgemeester

Bijlagen N.v.t.

zaaknummer Z/22/419854

pagina 3 van 3