26. RIB 2023-032 Ontwikkelingen huishoudelijke ondersteuning

RAADSINFORMATIEBRIEF – Nr. 2023-032 Aan de leden van de gemeenteraad

Datum 2 mei 2023 Zaaknummer Z/23/447565 /ADV/23/1160267 Onderwerp Ontwikkelingen huishoudelijke ondersteuning Portefeuillehouder S. Bijl Contactpersoon E-mail Telefoon

Harold Dolleman H.Dolleman@zevenaar.nl 5561

Geachte leden van de gemeenteraad, Inleiding In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de ontwikkelingen van de Wmo maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning. Nieuw normenkader huishoudelijke ondersteuning Om de interne kwaliteit van werken te verhogen en mogelijk de uitgaven in de hand te houden, is in mei 2022 in de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning het normenkader huishoudelijke hulp 2019 van het bureau HHM (hierna: normenkader HHM) opgenomen. Dit normenkader, dat uit gaat van een indicatie op maat (welke ruimtes gebruikt de inwoner en moeten dus schoon, i.p.v. het huis heeft 4 kamers, dus die moeten schoon) past helemaal bij de actuele kijk op huishoudelijke ondersteuning. De invoering van het normenkader HHM is in 2022 goed verlopen. Er is zorgvuldig richting cliënten en aanbieders van huishoudelijke hulp gecommuniceerd. Er zijn vragen ontvangen, veel minder dan verwacht, die allemaal naar tevredenheid zijn beantwoord. Kortom: een geslaagde implementatie. Ondanks dat er in 2022 ook een externe partij voor het uitvoeren van een groot aantal herindicaties werd gecontracteerd, verliep de uitvoering in de praktijk helaas wat stroever. Dit kwam vooral door een grote toestroom van meldingen voor huishoudelijke ondersteuning, maar ook omdat er een tijd onvoldoende personeel beschikbaar was en door vele personele wisselingen.

Daarnaast werden door het wegvallen van de verantwoordelijke beleidsmedewerker de onduidelijkheden die de consulenten in de praktijk tegen kwamen, niet of nauwelijks opgelost. Als gevolg hiervan zijn in 2022 veel indicaties huishoudelijke ondersteuning administratief verlengd in plaats van dat hier het nieuwe normenkader HHM op toegepast kon worden. Dit alles leidde tot forse achterstanden en wachttijden.

Context X Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem ☐ Collegeprogramma ☐ Motie/amendement/toezegging ☐ Anders, namelijk Ontwikkelingen Om de vruchten te plukken van het nieuwe beleid en de achterstanden en wachttijd bij huishoudelijke ondersteuning aan te pakken, is in november 2022 voor een planmatige aanpak gekozen. Achterstanden Alle uit te voeren herindicaties over de periode oktober 2022 t/m augustus 2023 zijn in kaart gebracht en een werkgroep heeft een plan bedacht om de achterstanden weg te werken. Nodig was het creëren van de benodigde tijd, interne en externe rust, goed overzicht en een zorgvuldige aanpak om de achterstanden in 2023 volledig weg te werken. Het plan houdt kort gezegd het volgende in: - Alle indicaties die vanaf oktober 2022 zijn geëindigd of die in 2022 of in 2023 eindigen en heronderzocht moeten worden (zo’n 690), worden administratief verlengd tot en met 31 december 2023; - Via gerichte communicatie naar de betreffende cliënten en aanbieders van huishoudelijke hulp creëren we ‘externe’ rust en duidelijkheid; - Het beleid voor huishoudelijke ondersteuning wordt geactualiseerd en verduidelijkt; - Een projectgroep wordt ingericht om de achterstanden in 2023 weg te werken. Alle bovenstaande punten zijn afgerond. In november en december 2022 heeft de gerichte communicatie plaatsgevonden. In januari en februari jl.

zijn de voorbereidingen voor de projectgroep afgerond. De formatie werd bepaald, telefoonscripts, hulpformulieren en rekenbladen opgesteld en afspraken met het KCC gemaakt. In februari jl. is door het college van B&W het beleid huishoudelijke ondersteuning geactualiseerd, zie paragraaf 3.1.5 in bijlage 1. De projectgroep is in maart jl. gestart. Overzicht herindicaties projectgroep:

Zaaknummer/Z/23/44565

Wachttijd Met wachttijd wordt hier bedoeld “de tijd dat een inwoner na de ontvangstbevestiging van een Wmo melding voor huishoudelijke ondersteuning moet wachten voordat de afdeling Maatschappelijke Dienstverlening contact met hem/haar opneemt om deze melding op te pakken”. Per 12 april jl. is de oudste melding huishoudelijke ondersteuning van 22 november 2022 en liggen er 202 meldingen huishoudelijke ondersteuning te wachten. Dit zijn meldingen waarin gevraagd wordt om uitbreiding van de hulp, in verband met verhuizing naar Zevenaar en ook nieuwe aanvragen om hulp. Om de wachttijd te verminderen zijn de volgende maatregelen genomen: - Wijziging van beleid en de interne werkinstructie geeft de gewenste en benodigde duidelijkheid om (sneller) te kunnen beslissen over aanvragen voor huishoudelijke ondersteuning. Daarnaast zijn er instructies vastgelegd over de duur van indicaties. Door hierin meer te spreiden wordt een bulk aan herindicaties in de toekomst voorkomen; - De personele bezetting voor de uitvoering van huishoudelijke ondersteuning is bijna (weer) op orde. Daarbij is gewerkt aan een betere balans tussen (meer) vast en (minder) inhuur. Door de krapte op de arbeidsmarkt duurt het goed en tijdig invullen van openstaande vacatures voor Wmo consulenten langer.

Ook zorgt dezelfde krapte op de arbeidsmarkt ervoor dat we te maken hebben met meer wisselingen in personeel dan gebruikelijk; - We herindelen en verhelderen de ontvangen Wmo meldingen en ze worden (meer) gefilterd op bijvoorbeeld spoedzaken; - De werkprocessen worden herbeschreven, waarbij efficiencyslagen gemaakt worden. - We passen verwachtingsmanagement toe door te communiceren over de wachttijden binnen het sociaal domein en belichten daarbij huishoudelijke ondersteuning specifiek. We maken melding van wachttijden in onze ontvangstbevestigingen Wmo en in de flyer Gebiedsteam die wordt meegestuurd met de ontvangstbevestiging per e-mail. Verder is eind februari jl. een nieuwsbericht op onze website geplaatst en is op de pagina van Wmo/huishoudelijke hulp een inleidende tekst geplaatst waarin ook de wachttijden aangegeven worden. Het is wel goed om hier te vermelden dat als, na de wachttijd, een melding huishoudelijke ondersteuning door een consulent wordt opgepakt deze binnen de wettelijke termijn van 8 weken wordt afgehandeld. We zien met de nieuwe werkwijze zelfs dat we dit soort meldingen/aanvragen steeds vaker sneller dan de wettelijke termijn kunnen afhandelen. Huishoudelijke ondersteuning in beeld Het aantal unieke inwoners dat in Zevenaar huishoudelijke ondersteuning ontvangt is 1945. Deze inwoners ontvangen de hulp van 12 gecontracteerde aanbieders.

Op het gebied dashboard huishoudelijke ondersteuning is te zien hoe de huishoudelijke ondersteuning over Zevenaar is verdeeld, zie bijlage 2. Consequenties Voor de cliënten en aanbieders van huishoudelijke hulp heeft de gekozen aanpak van de achterstanden (het doorzetten van de oude indicaties huishoudelijke ondersteuning) geen consequenties. Voor de gemeente heeft het doorzetten van de oude indicaties een tweetal consequenties, te weten: - tijd, rust en overzicht in de uitvoering; - bij het doorzetten van oude indicaties en het (nog) niet toepassen van het nieuwe normenkader blijven de uitgaven voor deze indicaties op hetzelfde niveau. Voor wat betreft de wachttijd heeft dit voor inwoners de consequentie dat zij na hun melding langer dan gebruikelijk moeten wachten voordat een consulent contact met hen opneemt om de vraag om huishoudelijke ondersteuning te bespreken.

Zaaknummer/Z/23/44565

Communicatie en vervolgproces Wij informeren u elk half jaar over het Sociaal Domein. Hierin wordt informatie over huishoudelijk ondersteuning meegenomen. In het 1e kwartaal 2024 wordt u specifiek over de resultaten van het project achterstanden huishoudelijke ondersteuning geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zevenaar,

Danielle Jansen secretaris

Toon Albers Loco burgemeester

Bijlagen 1. INT/23/1157984 Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar (onderdeel 3.1.5 huishoudelijke ondersteuning is geactualiseerd) 2. INT/23/1157985 Gebied dashboard huishoudelijke ondersteuning in Zevenaar.

Zaaknummer/Z/23/44565