24-922 240411 Beantwoording TV VVD 240408 Versterken toekomstbestendige ICT-samenwerking Liemerse gemeenten (met aanvulling)

Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 36 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raads- of commissievergadering C. Technische vragen over onderwerpen geagendeerd voor een commissie- en/of raadsvergadering D. Overige technische vragen (vragen die geen betrekking hebben op een voorliggend raadsvoorstel of onderwerp op de commissieagenda; beantwoording binnen 30 dagen)

Categorie: C Onderwerp: Versterken toekomstbestendige ICT-samenwerking Liemerse gemeenten. Naam en fractie: Glen Stokman en Danny van Voorst, VVD Datum indienen: 08-04-2024 Afdeling: ………. Contactpersoon: ……….

Inleiding/Aanleiding: Naar aanleiding van het raadsvoorstel heeft de VVD-fractie behoefte aan verdere informatie en/of de navolgende vragen. Algemeen: een aantal van uw vragen vergt nader uitzoekwerk dan wel dat de informatie bij de SDL is opgevraagd. Wij zullen u de antwoorden voor de raadsvergadering doen toekomen. In blauw treft u de aanvullende informatie aan.

Behoefte aan verdere informatie: 1) In de stukken worden toekomstige organogrammen getoond, graag ontvangen wij het huidige organogram met de huidige bezetting. Hieronder treft u het huidige organogram van de RID. Daarbij worden de beschikbare incidentele middelen voor 2024 benut. De oranje functies moeten nog geworven worden.

2) In de stukken zijn de structurele en/of incidentele budgetten en uitgaven vanuit Zevenaar naar de RID niet inzichtelijk, graag ontvangen wij deze vanaf 2018 t/m 2024 (met splitsing structureel vs. Incidenteel). Raming Zevenaar Prim. Begr. Struc/ Jaar bijdrage RID RID Bijgeraamd inc Toelichting: 2018 1.716.000 1.985.000 S Begroting Rijnwaarden en Zevenaar samengevoegd 2019 2.310.000 2.270.000 40.000 S € 40.000 software decentralisaties sociaal domein 2020 2.329.000 2.289.000 40.000 S € 40.000 software decentralisaties sociaal domein 2021 2.512.000 2.484.000 28.000 S € 28.000 Ontwikkeling zaaksysteem en datagedraven sturen

2022 2023 2024

2.788.000 3.356.000 3.428.000

2.568.000 2.909.000 3.153.000

220.000 S

€ 100.000 1e VGR 2022 informatieveiligheid en cyberalrt en € 120.000 informatieveiligheid en onderhoudskosten applicaties ICT-omgeving. 1e bestuursrapportage SDL 2021

447.000 I/S 275.000 I/S

€ 387.000 incidenteel i.v.m. doorontwikkeling RID / € 58.000 structureel voor onderhoud en aanschaf software € 275.000 incidenteel i.v.m. doorontwikkeling RID

De kostenontwikkeling op de raming Zevenaar bijdrage RID komt deels voort uit stijging van kosten voor personeel en software. Daarnaast zijn er de afgelopen jaren ontwikkelingen ontwikkelingen geweest waardoor de RID genoodzaakt was de SdL begroting structureel te verhogen. Enkele voorbeelden hiervan zijn: aanschaf aanvullende software voor het uitvoeren van de decentralisaties in het sociaal domein, software voor het uitvoeren van de Omgevingswet en het investeren in software en kennis t.b.v. informatieveiligheid. Ook zijn er de afgelopen jaren kosten van applicaties "verplaatst" van de gemeentebegroting naar de SdL-begroting omdat de SdL het contract overnam.

3) De DVO ontbreekt bij de stukken, deze ontvangen wij graag.

Bij de stukken behoort geen DVO. Het ligt in de rede om die op te stellen zodra de visie door de gemeenten is vastgesteld. Wij vragen de SDL hieraan in de verantwoording rekening mee te houden.

Vragen: 1) Is het college het met de fractie van de VVD eens dat de RID een uitvoeringsorganisatie is voor de deelnemende gemeenten/instanties? De kerntaken voor de RID zijn zowel op beleidsvoorbereiding als -uitvoering. In artikel 5 van het Instellingsbesluit Samenwerking De Liemers staat een specifieke beschrijving van de taakvelden. Het instellingsbesluit is als bijlage toegevoegd. 2) De VVD-fractie ziet een voorgestelde investering door de RID in de personele bezetting, met name op een (te) zwaar management voor een uitvoeringsorganisatie. a)Hoe ziet het college deze (te) zware investering? Het bestuur van de SDL en de college’s van de gemeente zien dit als een noodzakelijke investering in de bedrijfsvoering om goed veilig en dienstverlenend te kunnen werken. b)Is het college het met de fractie van de VVD eens dat er meer FTE’s geïnvesteerd moeten worden op de ‘uitvoerende handjes’, in tegenstelling tot hetgeen de RID laat zien? Dit zijn wij niet met u eens. De verandering die de RID de komende jaren doormaakt gaat in de richting van een kenniscentrum voor de deelnemende gemeenten. Denkt u aan ontwikkelingen als cloudtransitie, AI-ontwikkelingen en nieuwe wet en regelgeving. Dit is cruciaal om toekomstbestendige dienstverlening te garanderen en de investering die wordt gevraagd ziet hierop.

Zoja, hoe ziet het college een betere verdeling voor zich? Wij verwijzen u hiervoor naar de beschrijving in bijlagen I en II van het document “Benodigde financiële middelen I&A samenwerking” dat u aantreft achter het besluit van het DB SDL (bijlage 2 bij het raadsvoorstel). Hierin staat de verdeling en de beschrijving van de rollen nader uitgewerkt. 3) Is het groeimodel voor het aantal FTE’s voor ‘Staf’ en ‘Regie- en Informatiediensten’ gebaseerd op een strategische planning of meer o.b.v. een schatting? De inschatting is gemaakt op basis van de plannen c.q. speerpunten die voortkomen uit de I&A visie en gebaseerd op de benchmark van M&I/partners. Wij verwijzen u hiervoor naar de beschrijving in bijlage II van het document “Benodigde financiële middelen I&A samenwerking” dat u aantreft achter het besluit van het DB SDL (bijlage 2 bij het raadsvoorstel). 4) Zijn er duidelijke en meetbare doelstellingen vastgesteld om de effectiviteit van de groei te beoordelen? De afspraken worden verder in detail uitgewerkt tot meetbare doelstellingen. Terugkoppeling hiervan door de SDL c.q. monitoring zal gebeuren in de tussenrapportages en jaarrekening van de SDL.

Wij zullen hierover rapporteren in de gemeentelijke P&C-cyclus 5) Zijn er duidelijke afspraken en procedures vastgesteld om ervoor te zorgen dat alle gemeenten/instanties gelijkwaardig profiteren van de extra gevraagde FTE’s? Binnen de samenwerking hanteren we een verdeelsleutel op basis van inwonersaantal. Deze is van toepassing op de financiële inbreng, maar geldt ook voor de inspanning die door de RID geleverd worden per deelnemende organisatie. 6) Hoe zijn de resultaten en de effectiviteit geweest van de eerdere incidentele middelen welke zijn toegekend aan de RID? Zijn er lessen geleerd uit eerdere (incidentele) investeringen die kunnen worden toegepast bij het plannen van toekomstige bestedingen? De eerder beschikbaar gestelde incidentele middelen zijn gebruikt voor incidentele impulsen. Denkt u daarbij aan het onderzoek naar toekomstbestendigheid van de ICT-samenwerking, het ontwikkelen van een IT-architectuur en cloudstrategie, de inhuur van personeel en het optimaliseren van IT processen. Daaruit blijkt dat incidentele middelen niet meer volstaan om de ICT-samenwerking structureel en duurzaam op voldoende niveau voor de toekomst te brengen en te houden. Dit is terug te lezen in het eindrapport toekomstvisie RID de Liemers 2023 (zie bijlage)

7) In de uitgewerkte scenario’s is door het DB van de RID gestuurd op twee scenario’s en een groeimodel daartussen. Waarom heeft (het DB van) de RID niet ingezet op meerdere scenario’s (bijv.: de basisvariant, de tussenvariant en de optimale variant, al dan niet met doorgroei daarin), waarbij de raden keuzes in scenario’s hadden kunnen maken? Het onderzoek is geïnitieerd en uitgevoerd in opdracht van het bestuur van de SDL dat daarvoor verantwoordelijk is. Het aantal scenario’s is beperkt, omdat andere scenario’s bij voorbaat niet haalbaar werden geacht. 8) In de aanbiedingsbrief en de onderliggende financiële bijlagen zijn meerdere tabellen naast elkaar te lezen ofwel door te lezen (investering SDL en investering gemeenten). Is het juist dat de twee tabellen afzonderlijk gelden of zit de investering SDL berekend in de totale investering gemeenten? In de tabel in het raadsvoorstel genoemd ‘Groeiscenario extra middelen t.b.v. RID en gemeenten’ staan de investeringen die benodigd zijn om gemeenten en RID in staat te stellen de beoogde plannen uit te voeren. 9) In de verdeelsleutel (bijlage VI van bijlage 2) is een totale investering te zien van 99%. Is dit een afrondingsverschil of moet de resterende 1% nog elders vallen? Dit is inderdaad een afrondingsverschil is.

De exacte cijfers zijn: 1Stroom 43,4% Zevenaar 47,4% RSD 6,9% WSP 1,3% MGR 1,0% 10) Tot slot is de VVD-fractie benieuwd naar de beoogde besparingen binnen de RID, wanneer de gemeenten/instanties meegaan in de voorliggende investerings- en/of uitbreidingsscenario’s (2 scenario’s afzonderlijk alsook bij de doorgroeivariant)? De investeringen zijn noodzakelijk om de RID/ICT-samenwerking op sterkte te krijgen om de ontwikkelingen nu en in de komende jaren aan te kunnen. De besparingen zullen in eerste instantie vooral gerealiseerd kunnen worden door snellere doorlooptijd van verzoeken door efficiëntere processen, een duidelijke architectuur en een moderne infrastructuur. Hierdoor kan op termijn de informatievoorziening effectiever worden en hiermee de organisaties beter ondersteunen bij het behalen van hun organisatiedoelstellingen. Binnen de SDL is afgesproken dat over de ontwikkelingen en de behaalde resultaten door de directie periodiek verantwoording wordt afgelegd aan het bestuur van de SDL. Wij zijn voornemens om u over de resultaten in de P&C cyclus te informeren.