230308 Presentatie Informatieve raadsbijeenkomst stand van zaken evaluatie parkeerbeleid Zevenaar

DE TOEKOMST BEREIKBAAR

Beleidsevaluatie Parkeren Zevenaar DE TOEKOMST BEREIKBAAR

Stand van zaken - bevindingen en aanbevelingen

Informatieve Raadsbijeenkomst - 8 maart 2023

Inhoudsopgave:

DE TOEKOMST BEREIKBAAR

1.

Doel en opbouw beleidsevaluatie

2.

Parkeerregulering;

3.

Vergunningen en ontheffingen;

4.

Handhaving;

5.

Parkeerbeleid ruimtelijke ontwikkelingen;

6.

Financiën parkeren;

7.

Meningen parkeerders en ondernemers;

8.

Samenvatting.

1.

Doel en opbouw beleidsevaluatie parkeren

Beleidsdoelstellingen ▪ De bezettingsgraad parkeren onder de 85%; ▪ De parkeercapaciteit eerlijk verdelen over de verschillende doelgroepen; ▪ Uitwijkgedrag naar de omliggende straten voorkomen; ▪ De parkeerorganisatie efficiënt inrichten. Centrale onderzoeksvragen ▪ Wat is het huidige situatie (bezettingsgraad, doelgroepen etc.)? ▪ Hoe functioneert de vergunninguitgifte en het gebruiksgemak daarvan? ▪ Hoe verhouden de inkomsten en kosten zich (doelmatig en efficiënt)? ▪ In welke mate kan digitalisering bijdragen aan duurzaamheid, gebruik, doelmatigheid en efficiency? ▪ Wat is het sentiment onder de parkeerders? Onderzoeksopbouw Fase 1: Onderzoek huidige situatie (incl. interviews en peiling mening/sentiment van parkeerders); Fase 2: Analyse, bevindingen en aanbevelingen.

2.

Parkeerregulering

Bevindingen ▪ Zaterdagmiddag 14.00 uur met bijna 60% bezetting het drukste meetmoment; ▪ Druk op enkele terreinen en straten rondom centrum, maar voldoende restcapaciteit; ▪ Doelgroepen parkeren op gewenste locaties;

▪ Tijdens pilot gratis parkeren in 2021 lag bezettingsgraad op piekmomenten boven 85% en steeg deze gemiddeld ca. 6%; ▪ Kortom: parkeerregulering werkt!

2.

Parkeerregulering Doel: Parkeerregulering o.b.v. beleid met oog voor de inwoners, ondernemers en bezoekers.

1

Aanbeveling: Continuering huidige regulering met aandacht voor klantvriendelijkheid door: ▪ 5 centrumzones samenvoegen (klantvriendelijk, echter kans op meer autobewegingen); ▪ Nut en noodzaak van iedere blauwe zone onderzoeken en eventueel actualiseren; ▪ Binnen beleidsdoelstellingen organiseren van nieuwe pilot die aantal en verblijfsduur van parkeerders kan vergroten.

3.

Vergunningen en ontheffingen

Bevindingen ▪ Digitalisering vergunningen in gang gezet van zones A en E (centrum). Dit gaat misbruik tegen, is klantvriendelijk en duurzaam;

▪ Overige zones nog op papier en niet op kenteken; ▪ Vergunningen niet kostendekkend en tarieven laag in verhouding tot andere gemeenten; ▪ Aanvraag en uitgifte ontheffingen bevat weinig toetsing, echter indicaties van misbruik nihil.

3.

Vergunningen en ontheffingen Doel: Duurzaam, doelmatig en klantvriendelijk vergunningenstelsel met managementinformatie.

1.

Aanbeveling: Digitalisering vergunningenstelsel uitbreiden door; ▪ Papieren vergunningen te vervangen voor digitale vergunningen op kenteken; ▪ Introductie digitale bezoekersvergunning met bezoekersregeling met saldo/tegoed in uren; ▪ Rechtmatigheid vergroten door enerzijds de POET-lijst deel uit te laten maken van automatische toetsing en anderzijds de POET-lijst te actualiseren (huidige lijst is uit 2010). Doel: Kostendekkend vergunningenstelsel.

2.

Aanbeveling: Verhoging vergunningstarieven door: ▪ Alle vergunningen jaarlijks indexeren; ▪ 1e bewonersvergunning blijft gratis; ▪ Tarief 2e bewonersvergunning (678 stuks) in 3 jaar stapsgewijs verhogen; ▪ Tarief bezoekersvergunning gelijk aan 2e bewonersvergunning en gebruik gratis (in E9).

4.

Handhaving

Bevindingen ▪ In 2021 zijn er ruim 2.700 naheffingen parkeerbelasting opgelegd (= gelijk aan 2015); ▪ Handhaving is inbesteed en kostendekkend; ▪ Het aantal bezwaren op naheffingsaanslagen bedraagt ca. 25% (in 2015 ca. 15%). Dit ligt veel hoger dan in vergelijkbare gemeenten; ▪ Groot gedeelte van de bezwaren is het gevolg van invoeren verkeerde kenteken door parkeerder;

▪ Huidig systeem en organisatie van afhandeling van bezwaren kan meer logisch en efficiënt.

4.

Handhaving Doel: Gezonde balans tussen beleid en uitvoering.

1.

Aanbeveling: Borgen van gastvrij handhaven door: ▪ Analyseren van data (betalingsgraad, controle-uren en bezwaarschriften) per gebied/zone; ▪ Meer gegevensuitwisseling en overleg binnen de parkeerketen.

Doel: Een optimaal functionerende parkeerketen.

2.

Aanbeveling: Meer logische taakverdeling en meer data gestuurd werken door: ▪ Centraal verzamelen van parkeerdata; ▪ Continu monitoren KPI’s; ▪ Uitvoering, sturing en regie aan de hand van KPI’s; ▪ Verantwoordelijkheid afhandeling bezwaarschriften verplaatsen van Publiekszaken naar Belastingen en onderzoeken of uitbesteden efficiency (kwaliteit en snelheid) vergroot.

5.

Parkeerbeleid ruimtelijke ontwikkelingen

Bevindingen ▪ Ruimtelijke ontwikkelingen worden nu getoetst via Paraplu-bestemmingsplan; ▪ Afwezigheid van Nota Parkeernormen zorgt voor spanningsveld in ruimtelijke ontwikkeling; ▪ Onvoldoende kaders en maatwerk voor afwijking huidige normen, waardoor sommige projecten in centrum vertragen; ▪ Agenderende memo met drie sporen plaatst komst Nota Parkeernormen hoog op de agenda en geeft richting.

5. 1.

Parkeerbeleid ruimtelijke ontwikkeling Doel: Actuele, transparante, flexibele, eenduidige en duurzame Nota Parkeernormen. Aanbeveling: Onder begeleiding van een extern bureau opstellen van een Nota Parkeernormen o.b.v. de door Empaction opgestelde Agenderende memo.

6.

Financiën parkeren

Bevindingen ▪ Van € 428.000 tekort in 2015 naar (bijna) break-even in 2021;

Jaarrekening 2021 Kosten Opbrengsten Resultaat

€ € €

1.324.374 1.317.574 -6.800

▪ Oorzaak verschil 2015 - 2021: tarieven vergunningen en kortparkeren zijn verhoogd (2017 tot 2019) en lagere kosten parkeergarage en geldinzameling; ▪ Op termijn efficiency te behalen in bezwaarafhandeling, vergunninguitgifte en geldinzameling.

Jaarrekening 2015 Kosten Opbrengsten Resultaat

€ € €

1.583.000 1.155.000 -428.000

7.

Meningen parkeerders en ondernemers

Bevindingen ▪ 1.073 respondenten geven in dec.’22 hun mening over parkeren in Zevenaar, respons ondersteunt onze bevindingen;

▪ Meer dan de helft geeft een 6 of hoger, 1/3 geeft een 7 of 8; ▪ Meer dan de helft vindt makkelijk een parkeerplek; ▪ Betaald parkeren is ingeburgerd, echter wens ondernemers om verblijfsduur te vergroten; ▪ Respondenten vragen aandacht voor gastvrijheid handhaving, invoer kenteken automaten, aanpak foutparkeerders en parkeerdruk in woonwijken.

8.

Samenvatting

1) Parkeerregulering werkt en meerderheid geeft parkeren in Zevenaar een voldoende;

2) Zones centrum samenvoegen; 3) Papieren vergunningen vervangen voor digitale vergunningen op kenteken; 4) Introductie digitale bezoekersvergunning met bezoekersregeling met saldo/tegoed in uren; 5) Alle vergunningen jaarlijks indexeren; 6) Tarief 2e bewonersvergunning in 3 jaar stapsgewijs verhogen; 7) Tarief bezoekersvergunning gelijk aan 2e bewonersvergunning en gebruik bezoekersregeling gratis (E9); 8) Houden van pilot die aantal en verblijfsduur van parkeerders kan doen vergroten; 9) Opstellen en vaststellen van een Nota Parkeernormen.

DE TOEKOMST BEREIKBAAR

Empaction

+31 40 21 37 880

Stratumsedijk 20

info@empaction.nl

5611 ND Eindhoven

empaction.nl