23. RIB 2021-011 Normenkader 2020

RAADSINFORMATIEBRIEF – Nr. 2021-011 Aan de leden van de gemeenteraad

Datum 2 februari 2021 Zaaknummer Z/20/360359 /ADV/20/994159 Onderwerp Normenkader 2020 Portefeuillehouder N. van Dellen Contactpersoon E-mail Telefoon

Tom Noordermeer T.Noordermeer@zevenaar.nl 0316-595572

Geachte leden van de gemeenteraad,

Inleiding De accountant controleert de jaarrekening op getrouwheid en rechtmatigheid. De controle wordt uitgevoerd aan de hand van een door de raad vast te stellen normenkader. Het normenkader betreft een inventarisatie van de voor de accountantscontrole relevante wet- en regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf, voor zover deze informatie bevatten over financiële beheershandelingen

Kernboodschap Voor de controle op de rechtmatigheid bij de jaarstukken 2020 is het normenkader 2020 opgesteld. Deze is besproken in de auditcommissie en dient ter kennisgeving aan de raad te worden gestuurd. Context ☐ Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem ☐ Collegeprogramma ☐ Motie/amendement/toezegging ☐ Anders, namelijk Inhoudelijke boodschap De actualiteit van het normenkader is opnieuw beoordeeld op basis van vervallen, gewijzigde en nieuwe wet- en regelgeving. De regelgeving is relevant voor zover hieruit voor de gemeente financiële gevolgen kunnen voortkomen die in de jaarrekening 2020 moeten worden verantwoord..

Communicatie en vervolgproces Communicatie Het normenkader is besproken met de auditcommissie op 20 januari 2021. De accountant wordt geïnformeerd over deze raadsinformatiebrief ten behoeve van zijn controle op de jaarstukken 2020. Vervolgproces In de controleverklaring doet de accountant verslag van de rechtmatigheid.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zevenaar,

Danielle Jansen secretaris

Lucien van Riswijk burgemeester

Bijlagen 1. Normenkader rechtmatigheid 2020 (INT/20/0962856/2).

zaaknummer Z/20/360359

pagina 2 van 2

Normenkader Gemeente Zevenaar 2020

Programma 0 - Taakveld: Bestuur en ondersteuning Externe regelgeving

Externe regelgeving

Aanbestedingsbesluit Aanbestedingswet Algemeen Rijksambtenarenreglement Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) EU2016/679 Algemene wet bestuursrecht (Awb) Ambtenarenwet 2017 Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) Besluit begroting en verantwoording (BBV) Besluit financiële verhouding 2001 Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden (Bldo) Besluit Proceskosten Bestuursrecht Besluit vergoeding voor buitengerechtelijke incassokosten Burgerlijk Wetboek (BW) Circulaires BZK inz. Bezoldiging ambtsdragers CAO Ambtenaren Faillissementswet Gemeentewet (Gem. w) Gids Proportionaliteit Grondwet (Gw) Invorderingswet 1990 Pensioenwet

Interne regelgeving

Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Regeling verantwoordingsinformatie specifieke uitkering Richtlijn gunnen van concessieopdrachten (2014/23/EU Richtlijn gunnen van overheidsopdrachten (2014/24/EU) Sociale verzekeringswetten Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden Verdrag betreffende werking van de Europese Unie 2008/C115/01 (VWEU) Vrijstellingsverordening EG Staatssteun (Deminimis) 1407/2013 Wet Algemene regels herindeling (Arhi) Wet Normering Topinkomens (WNT) Wet Basisregistratie Personen (BRP) Wet dualisering gemeentebestuur Wet financiering decentrale overheden (Fido) Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) Wet op de Loonbelasting Wet op de Omzetbelasting Wet op de Vennootschapsbelasting Wet op het BTW compensatiefonds Wet Waardering Onroerende zaken Wet werk en zekerheid

Datum

Interne regelgeving

Datum

Garantiebeleid Zevenaar 2005 Controleverordening gemeente Zevenaar 2018

18-12-2019 Verordening op de auditcommissie 2018 26-9-2018 Verordening op de ambtelijke bijstand en fractie-ondersteuning 2018

2-1-2018 2-1-2018

Delegatiebesluit gemeente Zevenaar 2018

30-1-2019 Verordening compensatie OZB maatschappelijke objecten voomalig Rijnwaarden 2020

18-9-2019

Financiële verordening gemeente Zevenaar 2018 Legesverordening 2020 Mandatenregeling Zevenaar 2018 (College) Nota activerings- en afschrijvingenbeleid 2019 Nota reserves en voorzieningen Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2019 Verordening Reclamebelasting 2020

31-1-2018 18-12-2019 9-1-2018 18-12-2019 19-12-2018 19-12-2018 18-12-2019

Verordening hondenbelasting 2020 Verordening onroerende zaakbelastingen 2020 Verordening parkeerbelastingen 2020 Verordening precariobelasting 2020 Verordening precariobelasting kabels en leidingen 2020 Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden Wegsleepverordening Zevenaar 2019

18-12-2019 18-12-2019 18-12-2019 18-12-2019 18-12-2019 9-10-2019 9-10-2019

1

Normenkader Gemeente Zevenaar 2020

2

Normenkader Gemeente Zevenaar 2020

Programma 1 - Taakveld: Veiligheid Externe regelgeving

Externe regelgeving

Drank- en horeacawet Wet op de kansspelen

Interne regelgeving Algemene Plaatselijke Verordening 2018 Gemeente Zevenaar

Wet Veiligheidsregio's

Datum 18-12-2019 Drank en horecaverordening 2019

Programma 2 - Taakveld: Verkeer, vervoer, waterstaat Externe regelgeving

Externe regelgeving

Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer

Interne regelgeving Parkeerverordening Zevenaar 2017 (Zevenaar)

9-10-2019

Wegenverkeerswet 1994

Interne regelgeving

Datum

Datum

18-12-2019

Programma 3 - Taakveld: Economie Externe regelgeving Mededingingswet

Externe regelgeving Wet op de bedrijveninvesteringszones

Wet markt en overheid

Interne regelgeving Verordening marktgelden 2020

Interne regelgeving

Datum

18-12-2019 Verordening toeristenbelasting 2020

Programma 4 - Taakveld: Onderwijs Externe regelgeving

Datum 18-12-2019

Externe regelgeving

Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid

Wet passend onderwijs

Wet educatie en beroepsonderwijs Wet op de expertisecentra Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen

Wet op het primair onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs

3

Normenkader Gemeente Zevenaar 2020

Programma 4 - Taakveld: Onderwijs Interne regelgeving Verordening leerlingenvervoer 2018 gemeente Zevenaar Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs 2020 (Zevenaar)

Programma 5 - Taakveld: Sport, cultuur en recreatie Externe regelgeving Algemene subsidieverordening provincie Gelderland

Interne regelgeving Algemene subsidieverordening 2020 Algemene subsidieverordening (Rijnwaarden) Algemene subsidieverordening Zevenaar (Zevenaar) Bomenverordening Zevenaar

Programma 6 - Taakveld: Sociaal domein Externe regelgeving Besluit bijstandverlening zelfstandigen Besluit inburgering Besluit Jeugdwet Besluit loonkostensubsidie Participatiewet Besluit Participatiebudget Invoeringswet Jeugdwet IOAW IOAZ Jeugdwet Landelijke accountantsprotocol financiële verantwoording wmo en jeugdwet Participatiewet

Datum

Interne regelgeving

21-3-2018 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2020 18-12-2019

Datum 18-12-2019

Externe regelgeving Wet op specifiek cultuurbeleid

Interne regelgeving Datum 18-9-2019 Subsidieverordening monumenten 2018

Datum 26-9-2018

15-12-2015 Subsidieverordening waardevolle/monumentale bomen 2019 1-11-2007 Verordening tarieven gebruik Lentebad 2019-2020 27-11-2019 Verordening tarieven sportaccomodaties 2019-2020

27-11-2019 5-6-2019 5-6-2019

Externe regelgeving Regeling participatiewet, IOAW en IOAZ Regeling vrijwillige inburgering Uitvoeringsbesluit WMO 2015 Wet inburgering Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Wet langdurige zorg Wet maatregelen wet werk en bijstand Wet maatschappelijke ondersteuning Wet sociale werkvoorziening Zorgverzekeringswet

4

Normenkader Gemeente Zevenaar 2020

Programma 6 - Taakveld: Sociaal domein Interne regelgeving

Datum

Verordening Jeugdwet

9-10-2019 Verordening WMO

Interne regelgeving

Programma 7 - Taakveld: Volksgezondheid en milieu Externe regelgeving

Externe regelgeving

Wet belastingen op milieugrondslag Wet bodembescherming

Interne regelgeving Beheerverordening begraafplaatsen gemeente Zevenaar 2019 Subsidieverordening inzameling oud papier 2018 Verordening afvalstoffenheffing 2020

Wet op de lijkbezorging Wet milieubeheer

Interne regelgeving

Datum

3-4-2019 Verordening lijkbezorgingsrechten 2020 31-1-2018 Verordening rioolaansluitgeld 2020 18-12-2019 Verordening rioolheffing 2020

Programma 8 - Taakveld: Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Externe regelgeving Besluit ruimtelijke ordening Huisvestingswet Leegstandwet Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte

Datum 18-12-2019 18-12-2019 18-12-2019

Externe regelgeving

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet ruimtelijke ordening Woningwet

Programma 8 - Taakveld: Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Interne regelgeving Datum Bouwverordening Zevenaar 2019 Nota Grondbeleid

Datum 9-10-2019

Interne regelgeving

18-9-2019 Verordening duurzaamheidslening 2019 18-12-2019

Datum 8-5-2019

5