220603 Brief advies RAC aan raden 3-6-22 op basis van regionale consultatiebijeenkomst 2 juni 2022

Postadres Gemeente Nijmegen BM50 Postbus 9105

Gemeenteraden Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 024 329 90 30 nijmegen.nl

Datum Betreft

Contactpersoon G.E. van der Woude g.van.der.woude@nijmegen.nl

3 juni 2022 Advies Regioagendacommissie op basis van regionale consultatiebijeenkomst 2 juni 2022

Beste raadsleden van de regio Arnhem-Nijmegen en delegatieleden van de Regionale Agendacommissie, U heeft gisteravond de regionale bijeenkomst bijgewoond. Bij deze dank voor uw brede deelname, uw betrokkenheid en inbreng bij die bijeenkomst. Verlengd lokaal bestuur en uw rol en positie als raadsleden is soms weerbarstig, maar het goede gesprek met uw collega-raadsleden draagt in ieder geval bij aan een begrip- of betekenisvolle invulling van uw rol. Het was tenslotte de eerste keer dat u op deze wijze met elkaar die verbinding vooraf zocht. Het doel van de bijeenkomst was de mogelijke afstemming van concept-moties en amendementen behorende bij de vaststelling van de Raden van de zienswijze op de jaarstukken van de Groene Metropoolregio (hierna: GMR). Formeel gezien bepaalt u altijd of u zelf daadwerkelijk in uw eigen Raad moties of amendementen indient. U handelt immers als raadslid ‘zonder last of ruggespraak’. Mocht u dit echter van plan zijn dan kunt u deze informatie gebruiken bij uw afwegingen welke motie en amendement u indient en welke precieze vorm die heeft. Daarbij geldt het uitgangspunt, als sprake is van weinig, of veel verschillende moties en amendementen, het gewicht daarvan voor het Algemeen bestuur zal afnemen.

Voor wat betreft de discussie over de amendementen heeft uw collega raadslid uit Renkum, de heer Oswald Velthuizen (tevens lid van de regionale agendacommissie) aangegeven dat hij wel voortrekker wilde spelen om u hierover te adviseren. Zijn advies maakt integraal onderdeel uit van dit memo. Omdat u zich op korte termijn moet kunnen beraden en wellicht uw collega-raadsleden wil informeren, is dit memo opgesteld. Wij wensen u veel wijsheid toe bij uw afweging!

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Met vriendelijke groet, George van der Woude Secretaris Regioagendacommissie Groene Metropoolregio 06 – 46383328 g.van.der.woude@nijmegen.nl ••••••••••••••••••••••••••• Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen https://www.groenemetropoolregio.nl/agenda/ •••••••••••••••••••••••••••

BIJLAGE ADVIES Welke moties en amendementen liggen voor? Er is sprake van een tweedeling. Enerzijds moties en anderzijds amendementen. 1.

Concept-Moties over de kalender van de regio en de positie van de Raden. In het schriftelijke overzicht dat u gisteren ontving zaten twee van die drie moties, bijgaand treft u nog een derde aan van de gemeente Lingewaard. Er is op dit moment dus sprake van een drietal moties die allen en alléén betrekking hebben op de kalender van de regio. Met kalender wordt bedoeld het spoorboekje wanneer het dagelijks bestuur stukken openbaart voor het Algemeen bestuur en meestal ook de Raden, de timing wanneer de Regio-agendacommissie daarover adviseert aan het algemeen bestuur, maar óók de plek, gelegenheid en voldoende tijd die de afzonderlijke Raden wordt geboden om hun bestuurders vóóraf hun bespiegelingen mee te geven voordat die in het algemeen bestuur het standpunt van hun gemeenten uitdragen. Dat laatste, de positie van de Raden, is nu nog niet goed geborgd. Vanuit het regiobureau werd dit al onderkend en verbeteringen zijn aangekondigd voor 2023 ev. Dit in samenspraak met de secretaris van de Regio-agendacommissie. Advies: Er is breed draagvlak dat de rol, positie van de Raden geborgd moet worden in de kalender. Voorts dat, alhoewel het regiobureau hierin verbeteringen heeft aangekondigd een breed gesteunde regionale motie die daartoe oproept, de urgentie hiervan benadrukt. De kern van de motie heeft dan ook precies die positie van de Raden op het oog.

Meer tijd en gelegenheid voor de Raden een dialoog aan te gaan met hun eigen bestuurder die zitting heeft in het algemeen bestuur over de agendaonderwerpen van het Algemeen bestuur, vóórdat de vergadering van het Algemeen bestuur vergadert. De hoeveelheid tijd die hiervoor benodigd is zal op bepaalde onderwerpen tot een spanning leiden met wat en vooral wanneer door externe partners wordt gevraagd, bijvoorbeeld het feit dat de regio kleur moet bekennen in november als vanuit de regio onderhandeld wordt met het Rijk over de verdeling van financiële rijksmiddelen over de regio’s. De Raden kennen verder allemaal hun eigen raadscycli met hun eigen tijdspad. Daarom is nog niet op voorhand aan te geven hoeveel tijd in de regel benodigd is om de Raden in positie te brengen. Bijvoorbeeld één week tussen het advies van de regionale agendacommissie en de vergadering van het Algemeen bestuur zal niet volstaan, maar standaard 6 weken voert wellicht ook weer te ver. Om die reden adviseren wij u geen harde termijnen op te nemen, maar wel de intentie om de

Regioagendacommissie Groene Metropoolregio

Pagina 2 van 5

kalender zodanig in te richten dat recht wordt gedaan aan de positie van de Raden. Vanzelfsprekend wordt dit daarna uitgewerkt en zal de Regioagendacommissie een advies daarover afgeven. De voorbeeldmoties: Er zijn nu drie voorbeeldmoties van respectievelijk Renkum, Wijchen en Lingewaard. Allen beogen in de kern en tekst hetzelfde. Hier en daar is sprake van kleine nuanceringen, maar die zijn van ondergeschikt belang. Soms is dat een kwestie van smaak, soms van uw overtuiging. Omdat de kern hetzelfde is, heeft u een keus en vloeit er geen bloed uit voort welke motie of motivering u kiest als u zo’n motie zelf indient. Voorts kunt u die zelf nog voor u Raad zelf inkleuren. Als de kern maar ongewijzigd blijft. 2.

De amendementen over de duur van vaststelling van de Regionale Agenda Tijdens de vergadering lagen vier amendementen voor over de duur van vaststelling van Regionale agenda. Er is sinds gisteren zelfs sprake van een 5e amendement, van Lingewaard welke gisteren niet bij uw stukken zat, die treft u nu wel aan in de geactualiseerde bijlage van het overzicht van concept-moties en amendementen. Het voorstel vanuit het Dagelijks bestuur is de regionale agenda vast te stellen voor de duur van 2023 – 2025, dus drie jaar. De concept-amendementen beogen allen een interventie op die voorgestelde drie jaar. In de kern zijn dit de smaken die gisteravond zijn besproken: a) Concept-amendement Overbetuwe: vaststelling van de regionale agenda voor vijf jaar. b) Concept-amendement Renkum: vaststelling van de regionale agenda voor één jaar, vervolgens 3 jaar. c) Concept-amendement Berg & Dal: vaststelling van de regionale agenda voor één jaar, vervolgens 4 jaar, maar niet in eerste jaar na verkiezingen. d) Concept-amendement Wijchen: vaststelling van de regionale agenda voor twee jaar, de duur daarna nader te bepalen. e) Concept-amendement Lingewaard: vaststelling van de regionale agenda tot 1 juli 2024, vervolgens intentie tot 2027, maar kan wijzigen. Mentimeter amendementen Dit is de weergave van de beelden gisteravond over de amendementen.

Dat is het beeld van de aanwezigen, niet persé een weerspiegeling van het beeld of in te nemen standpunten van de gemeenten.

Analyse:  Nagenoeg alle aanwezigen zijn van mening dat het voorstel van een driejarige vaststelling van de agenda gewijzigd dient te worden in ofwel één jaar of twee jaar. Zes aanwezigen zijn een andere mening toegedaan, het kan zijn dat zij nog geen standpunt hebben, of dat ze menen dat het huidige voorstel van drie jaar gevolgd kan worden.

Regioagendacommissie Groene Metropoolregio

Pagina 3 van 5

 



Het merendeel van de aanwezigen is voorstander van de tweejarige vaststelling van de regionale agenda in plaats van de voorgestelde 3 jaar. Dit betekent dat diegenen die voor een éénjarige vaststelling gingen, of diegenen die hun standpunt nog niet hebben bepaald, zich moeten beraden of zij op basis van wat gisteren is toegelicht, het standpunt van het merendeel volgen of hun eigen lijn kiezen. Dat is overigens hun goed recht, zij het dat het de zeggingskracht van de andere standpunten kan verzwakken, maar dat mag op zich geen doorslaggevend argument zijn om niet uw eigen standpunt te volgen. Tussen de amendementen die een tweejarige vaststelling op het oog hebben zitten verschillen. Die zitten in de motivering en de doorkijk na die twee jaar.  Voor wat betreft de motivering geldt dat het gebrek aan kennis bij nieuwe raadsleden bij alle concepten er in staat. Dit verbindt u. Dit argument wordt overigens ook benut bij de concepten voor een éénjarige vaststelling. Wijchen benoemt óók of daarnaast als extra argument expliciet de Wijzigingswet Gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli in werking treedt en binnen 2 jaar dient te leiden tot een mogelijke wijziging van onze gemeenschappelijke regeling.  Vervolgens zijn de verschillen aanwezig bij de doorkijk ná de eerste twee jaar.

Daarbij brengt u veel verschillen aan, bijvoorbeeld: na die twee jaar een periode van vaststelling van de regionale agenda van 3 of 4 jaar, of heel scherp zelfs met data zoals Lingewaard voorstelt, tot en met u laat het even in het midden en u bepaalt dat te zijner tijd. Omdat dit niet de weg mag zitten aan de kern van uw zienswijze heeft Renkum – Oswald Velthuizen een conceptamendement opgesteld die aan alle verschillende standpunten recht doet. Dit doordat vanuit de kaderstellende rol van de Raden wordt gestuurd op intentie om na de afloop van de tweejarige vaststelling van de regionale agenda een langere termijn af te spreken. Daarbij maakt het vooralsnog niet uit of dat drie of vier jaar zal zijn, mits die vaststelling niet vlak voor de verkiezingen of in het eerste jaar na de verkiezingen plaatsvindt. Hiervoor moet te zijner tijd een voorstel komen.

Advies 1. Concept-moties kalender regio: het maakt niet uit welke motie u kiest uit de aangereikte concepten, of er een zelf maakt. Voor het gewicht van de motie is het advies de kern daarvan te steunen en dus iets in de volgende geest te vermelden: méér tijd en gelegenheid voor Raden om het gesprek aan te gaan met hun bestuurder / afgevaardigde in het Algemeen bestuur, vóórdat de vergadering van het algemeen bestuur plaatsvindt. 2. Concept-amendementen: Hiervoor geldt dat de meerderheid van de aanwezigen voor een tweejarige vaststelling is. De voorstanders van een eenjarige vaststelling of diegenen die hun standpunt nog niet hebben bepaald besluiten autonoom of zij dit volgen. Voor wat betreft de motivering is het advies daarbij in ieder geval de grootste gemene deler te volgen, namelijk de kennis die nieuwe raadsleden nog moeten opdoen over de inhoud en reikwijdte van de regionale agenda. Optioneel bepaalt u zelf of u de extra motivering van Wijchen nog volgt over de gevolgen van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Voor wat betreft de doorkijk over de vaststelling van de regionale agenda ná die periode van twee jaar is het advies hier nog niet een te scherpe formulering na te streven. De tijd ontbreekt u ook om daar in gezamenlijkheid de puntjes voor op de ‘i’ te zetten.

Het advies is kaderstellend uw intentie uit te spreken met een bepaalde scherpte door die periode te zijner tijd vast te stellen, maar niet vlak voor de verkiezingen of in het eerste jaar na de verkiezingen. Een voorbeeld daarvan treft u aan in het geactualiseerd concept-amendement van uw collega-raadslid Oswald Velthuizen. Aldus kan dit te zijner tijd dit nog bepaald worden. Het gevoelen van de regioraadsleden dat een zekere bestendigheid van de bedrijfsvoering en langere termijnperspectief van de werknemers van het Regiobureau en de vervulling van de opgaves legitiem is, is tenslotte in zowel de Regioagendacommissie als gisteravond goed voor het voetlicht gekomen. Uw intentie bevestigt dat, zonder dat dat nu al heel concreet hoeft te zijn.

Regioagendacommissie Groene Metropoolregio

Pagina 4 van 5

Tot slot nieuw concept-amendement Renkum Gisteravond is ook zijdelings gesproken over de conceptbegroting van de Groene Metropoolregio. Voor uw collegaraadslid Oswald Velthuizen – Renkum is dit de aanleiding om het ‘concept-amendement Wijzigen bestemming overschot jaarrekening 2021 van de Groene Metropoolregio’ onder uw aandacht te brengen. Hij overweegt / is van zins dit in te brengen in zijn Raad bij de zienswijzen op de jaarstukken. Zie bijlage. In de kern: Het overschot op de jaarrekening 2021 als volgt te bestemmen €108.012 in een algemene reserve te storten en €223.00 in te zetten om de extra kosten op de Regionale Energie strategie (RES) 2.0 op te vangen zodat deze rekening voor 2022 niet bij de gemeente komt te liggen maar met eigen middelen van de Groene Metropool Regio wordt opgevangen. Indien u vragen heeft kunt u zich tot hem wenden. oswaldv@kpnmail.nl

Regioagendacommissie Groene Metropoolregio

Pagina 5 van 5

GEACTUALISEERD OVERZICHT CONCEPTAMENDEMENTEN EN MOTIES OP BASIS VAN REGIONALE CONSULTERENDE BIJEENKOMST 2 JUNI 2022 – ARNHEM

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

(VERSIE 3 JUNI 2022)

Gemeente Nijmegen

Gemeenteraad RENKUM Concept-Amendement Duur van de regionale agenda van de Groene Metropool De Raad van de Gemeente Renkum, in vergadering bijeen op woensdag 29 juni 2022 Constaterende dat:  Het moment om deze regionale agenda –zo snel na de gemeenteraadsverkiezingenvoor meer jaren vast te stellen wordt niet optimaal geacht. Raadsleden zijn zo kort na de verkiezingen nog niet volledig ingewerkt en dan al voor meer jaren committeren aan een regionale agenda is ongewenst.  De nieuwe raadsleden die zitting hebben in de Regionale Agendacommissie nog zoekende zijn naar een zo goed mogelijke invulling van de kaderstellende en controlerende rol voor de gemeenteraad.  De gemeenteraadsleden begrip hebben voor de wens vanuit de GMR om de regionale agenda voor meer jaren vast te stellen.  Tijdens de Regionale consulterende bijeenkomst van 2 juni jongstleden duidelijk werd dat er ook bij andere gemeenteraden voornoemde wens op basis van de genoemde argumenten leeft, en zal leiden tot vergelijkbare amendementen in die gemeenten. Overwegende dat:      

Wij voorstellen om te gaan werken met een driejarige agenda die steeds een jaar na verkiezingen wordt vastgesteld. Daarmee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de raadsleden. Dit amendement veel steun kreeg bij de Regio meeting van 2 juni, en de meeste gemeenteraden uit de regio dit amendement met deze strekking ook indienen. Het gaat om de balans tussen de tijd die vereist is voor nieuwe raadsleden om zich te verdiepen in de regionale agenda versus de bedrijfscontinuïteit van het regiobureau. We moeten voorkomen dat we over vier jaar weer tegen hetzelfde probleem aanlopen na de gemeenteraadsverkiezingen. Wat betreft de periode daarna de intentie is voor een langere duur van vaststelling dan 2 jaar, mits die vaststelling of einde termijn, niet plaatsvindt in het eerste jaar na de gemeenteraadsverkiezingen of vlak voor de verkiezingen plaatsvindt. Hiermee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de gemeenteraad.

Besluit:  Dat de regionale agenda 2023/2025 voor de duur van twee jaar wordt vastgesteld i.p.v. van drie jaar, dus voor de periode van 2023/2024.  De Groene Metropoolregio vóór het aflopen van die twee jaar wordt verzocht om een voorstel voor de termijn vaststelling van de regionale agenda met looptijd langer dan twee jaar, mits de vaststelling daarvan niet plaatsvindt in het eerste jaar na de gemeenteraadsverkiezingen en ook niet direct voor de verkiezingen.

De fracties van: GemeenteBelangen D66 Renkum

Pagina 2 van 11

CONCEPT-AMENDEMENT GEMEENTERAAD BERG & DAL Concept-Amendement nummer: Datum indiening:

…..

Onderwerp: Zienswijze op regioagenda en begroting MGR - ander actualisatieproces

De raad van de gemeente Berg en Dal gelezen: het raadsvoorstel

Zienswijze op regioagenda en Begroting 2023 van de Groene Metropoolregio

met griffiersnummer:

…..

besluit: Als extra besluitpunt aan het ontwerp raadsbesluit toe te voegen: “De (geactualiseerde) Regionale Agenda wordt voor de duur van één jaar vastgesteld. De Groene Metropoolregio te verzoeken structureel te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na verkiezingen wordt vastgesteld.” Indiener(s): Raadsleden X en Y (tevens lid regionale agendacommissie van de MGR)

Toelichting: De raadsleden die vanuit de deelnemende gemeenten zitting hebben in de Regionale Agendacommissie van de Groene Metropoolregio (GMR) zoeken naar een zo optimaal mogelijke invulling van de rol voor hun gemeenteraden. De leden hebben begrip voor de wens vanuit de GMR om de (geactualiseerde) regionale agenda voor meer jaren vast te stellen. Het moment om deze regionale agenda –zo snel na de gemeenteraadsverkiezingen- voor meer jaren vast te stellen wordt echter niet optimaal geacht. Raadsleden zijn zo kort na de verkiezingen nog niet volledig ingewerkt en het zich dan al voor meer jaren committeren aan een regionale agenda is ongewenst. Voorgesteld wordt om te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na verkiezingen wordt vastgesteld. Daarmee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de raadsleden. Materieel hoeft dit niet tot aanpassingen te leiden, maar de mogelijkheid tot weloverwogen aanpassingen van ambities moet raadsleden niet worden onthouden. N.B.: Een gelijkluidend amendement wordt ingediend in de andere GMR gemeenten.

Pagina 3 van 11

De Gemeenteraad van Wijchen Vaststellen Regio-agenda voor maximaal twee jaar Amendement van de fracties van CDA, Kernachtig Wijchen Eerste indiener amendement: Karin Hoogteijling en Martijn Verharen ingediend 16 juni 2022 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Beslispunt X : In te stemmen met de brief Zienswijze aan algemeen bestuur van de GMR - jaarstukken 2021, begroting 2023-2026 en regionale agenda 2023-2025 te wijzigen in In te stemmen met de gewijzigde brief Zienswijze aan algemeen bestuur van de GMR – jaarstukken, waarbij de wijziging luidt: De Regionale agenda voor maximaal twee jaar vast te stellen. in de komende twee jaar kan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Groene Metropool de regeling aanpassen aan de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Nadat de regeling is aangepast en de gewijzigde regeling is vastgesteld door alle raden, kan de Regioagenda worden voorgelegd aan de raden. De raden kunnen vervolgens op basis van de positie die zij in de nieuwe regeling hebben gekregen een besluit nemen over het vaststellen van de Regioagenda en de looptijd van de Regioagenda. Toelichting: Het bestuur verzoekt de raden om de Regionale agenda voor vier jaar vast te stellen.

Als dit besluit wordt uitgevoerd, dan betekent dit dat de gemeenteraden telkens nadat zij net geïnstalleerd zijn een zo omvangrijke agenda als de Regioagenda moeten vaststellen, terwijl het hun aan voldoende inzicht ontbreekt over wat de Regioagenda is en wat de consequenties zijn van het vaststellen voor vier jaar. Wij stellen voor om de Regionale agenda voor maximaal twee jaar vast te stellen. Daar hebben we de volgende redenen voor:  De Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) treedt op 1 juli 2022 in werking. Deze wet beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De raden moeten beter in positie komen m.b.t. hun kaderstellende en controlerende rol. Uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van de Wet zullen alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr moeten zijn aangepast. Daarom stellen wij voor om de Regioagenda voor maximaal twee jaar vast te stellen. De raad weet dan op basis van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio waar zijn mogelijkheden liggen om eventueel invloed uit te oefenen op de Regioagenda.  Als de Regioagenda tot bijv. 1 juli 2024 loopt, dan is de raad die na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 is geïnstalleerd voldoende op de hoogte van de opgaven waar de Groene Metropool voor staat om een afgewogen keuze te maken over de Regioagenda.

Namens de fracties van CDA, Karin Hoogteijling Kernachtig Wijchen, Martijn Verharen

Pagina 4 van 11

Gemeenteraad Overbetuwe CONCEPT-AMENDEMENT Voorstel nr. Onderwerp/ontwerpbesluit: Concept Regionale Agenda 2023-2025, ontwerpbegroting 2023-2026, jaarstukken 2021, bijdrage RES Groene Metropoolregio (GMR) De raad van de gemeente Overbetuwe in vergadering bijeen d.d. 21 juni 2022 Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen als volgt: 5. Een zienswijze op de concept regionale agenda 2023-2025 en ontwerpbegroting 2023-2026 in te dienen; te wijzigen in: 5. Zienswijzen op de concept regionale agenda 2023-2025 en ontwerpbegroting 2023-2026 in te dienen conform bijgevoegde zienswijzebrief;

Toelichting: De raadsleden die vanuit de deelnemende gemeenten zitting hebben in de Regionale Agendacommissie van de Groene Metropoolregio (GMR) zoeken naar een zo optimaal mogelijke invulling van de rol voor hun gemeenteraden. De leden hebben begrip voor de wens vanuit de GMR om de (geactualiseerde) regionale agenda voor meer jaren vast te stellen. Het moment om deze regionale agenda - zo snel na de gemeenteraadsverkiezingen - voor meer jaren vast te stellen wordt echter niet optimaal geacht. Voorgesteld wordt om te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na de verkiezingen wordt vastgesteld. Daarmee wordt voorzien in de behoefte vanuit de GMR en wordt recht gedaan aan de positie van de raadsleden. Materieel hoeft dit niet tot aanpassingen te leiden, maar de mogelijkheid tot weloverwogen aanpassingen van ambities moet raadsleden niet worden onthouden. Omdat het problemen kan opleveren bij het aantrekken van goed personeel als er wordt gekozen om de agenda in eerste instantie voor een jaar vast te stellen, stellen we voor om deze eerste keer een periode van 5 jaar te kiezen. We spreken daarmee het vertrouwen uit naar de vorige gemeenteraden als we hun besluit voortzetten. We spreken hiermee ook vertrouwen uit in de directie van de Groene Metropoolregio en in de ambitie die men heeft.

Ons vertrouwen schept ook verwachtingen naar de directie om de ambities waar te maken. De concept-zienswijzebrief zal daarom als volgt moeten worden aangevuld met de volgende zienswijze: ‘De (geactualiseerde) Regionale Agenda eenmalig voor de duur van vijf jaar vast te stellen en vervolgens steeds per 4 jaar. De Groene Metropoolregio te verzoeken structureel te gaan werken met een vierjarige agenda die steeds een jaar na de verkiezingen wordt vastgesteld.’ Ondertekening en naam: Mariël de Vries (D66, tevens lid regionale agendacommissie van de GMR) Henk Mulder (CDA, tevens lid regionale agendacommissie van de GMR)

Pagina 5 van 11

Concept-amendement gemeente Lingewaard datum : 9 juni 2022 steller(s): H. Arends (CDA) onderwerp: Zienswijze m.b.t. concept agenda 2023-2025 en ontwerp meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 Groene Metropoolregio (GMR) De raad van de gemeente Lingewaard, in vergadering bijeen d.d. 16 juni 2022, wordt het volgende ter overweging voorgelegd: 







Het tijdstip, om – zo snel na de gemeenteraadsverkiezingen - nu de regionale agenda voor meerdere jaren vast te stellen, wordt niet optimaal geacht. Raadsleden zijn zo kort na de verkiezingen nog niet volledig ingewerkt. En om zich dan al voor vele jaren te committeren aan een regionale agenda is ongewenst. De nieuwe raadsleden die zitting hebben in de regioagendacommissie zijn nog zoekende naar een zo goed mogelijke invulling van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad De regioagendacommissie-leden hebben overigens wel begrip voor de wens vanuit de GMR om uit een oogpunt van continuïteit de regionale agenda voor meerdere jaren vast te stellen. Op 1 juli 2022, treedt de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking (regels over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding van gemeenschappelijke regelingen). Daarmee krijgen gemeenteraden meer mogelijkheden om hun kaderstellende en controlerende rol te versterken binnen de samenwerkingsverbanden waaraan zij deelnemen. Besturen van Gemeenschappelijke regelingen hebben voorts tot 1 juli 2024 de tijd om de wetswijziging te implementeren en de regelingen op de overige aspecten aan te passen. Vóór 1 juli 2024 dienen alle gemeenschappelijke regelingen gewijzigd zijn; dus ook die van GMR.

Met inachtneming van de hierboven vermelde overwegingen, wordt het volgende amendement voorgesteld: De vierde bullet van het concept-raadsbesluit ‘De reactie op de ontwerpbegroting 2023 – 2026” vast te stellen met dien verstande dat in de zienswijzebrief ‘Reactie concept regionale agenda 2023 - 2025 en zienswijze ontwerpbegroting 2023 - 2026 Groene Metropoolregio’ wordt toegevoegd “dat voorgesteld wordt om: - de regionale agenda vooralsnog tot 1 juli 2024 vast te stellen. 1. zoveel eerder dan 1 juli 2024 dat het DB de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling door alle 18 raden en de staten heeft weten te accorderen - maar niet eerder dan 1 juni 2023 - de raden door tussenkomst van de regioagendacommissie een conceptbesluit krijgt voorgelegd over het verlengen van de regioagenda met een looptijd tot 1 juni 2027. 2. de gemeenteraden van de volgende raadsperiode door tussenkomst van de regioagendacommissie zoals dia alsdan zal zijn geformeerd kort voor 1 juni 2027 een voorstel krijgen voorgelegd om een besluit te nemen over de regioagenda voor de volgende periode. Aan de nieuwe gemeenteraden zal dan de keuze zijn of die periode dan weer 4 jaren moet bestrijken dan wel de omstandigheden ondertussen zodanig zijn gewijzigd dat het een andere tijdspanne moet betreffen.” Harrie Arends CDA

Pagina 6 van 11

Gemeenteraad RENKUM Motie Waarborg de positie van de regioagendacommissie Bestuurscultuur De Raad van de Gemeente Renkum, in vergadering bijeen op woensdag 29 juni 2022 Constaterende dat:  De timing van de vergaderingen van de regioagendacommissie plaatsvindt vlak nadat de stukken worden geopenbaard en verzonden aan het algemeen bestuur en/of de Raden.  De regioagendacommissie adviseert aan het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio, maar daarvoor in het slechtste geval maar twee dagen de tijd voor heeft.  De gemeente Raad de bestuurder van de gemeente Renkum in het algemeen bestuur alleen maar achteraf kan aanspreken iets meegeven omdat het algemeen bestuur al heeft vergaderd.  Het niet bijdraagt aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad, alleen borgen we een achteraf controlerende rol. Overwegende dat:   

Per 1 juli 2022 de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking treedt. Die wet ertoe strekt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van onder andere gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Deze motie veel steun kreeg in de Regio meeting van 2 juni, en de meeste gemeenteraden uit de regio deze motie met deze strekking ook indienen.

Roept het college op:  De bestuurder van de gemeente Renkum in het algemeen bestuur de opdracht te geven in het algemeen bestuur deze kwestie aan de orde te stellen, en in het algemeen bestuur de oproep doet om een besluit te nemen namelijk: De opdracht aan het Dagelijks bestuur te geven de agenda zo aan te passen, dat de Raden voldoende tijd wordt geboden om een politiek-bestuurlijke dialoog te voeren met hun bestuurder in de aanloop naar een vergadering van het Algemeen bestuur. Roept de Renkumse Regionale Agenda commissieleden op:  Bij het Algemeen bestuur en erop toe te zien dat er een verbeterde agenda tot stand wordt gebracht.

De fracties van: GemeenteBelangen D66 Renkum

Pagina 7 van 11

De Gemeenteraad van Wijchen Waarborg de positie van de Regioagendacommissie ten opzichte van hun eigen raden Motie van de fracties van CDA, Kernachtig Wijchen

Eerste indiener motie: Martijn Verharen en Karin Hoogteijling De gemeenteraad van de gemeente Wijchen in openbare vergadering bijeen op 16 juni 2022. De gemeenteraad, gehoord de beraadslaging, Overwegende dat:  Per 1 juli 2022 de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking treedt.  Die wet ertoe strekt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van onder andere gemeenteraden te versterken bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd.  Uit de memorie van toelichting op deze wet het volgende standpunt van de wetgever naar voren komt: “Om recht te doen aan die dualistische verhoudingen, moet de raad echter wel in staat zijn daadwerkelijk sturing en controle uit te kunnen oefenen op het college. Dat is de essentie van het verlengd lokaal bestuur. Daarom wordt de (informatie)positie van gemeenteraden, ook bij besluitvorming in de gemeenschappelijke regeling, met de hierna volgende maatregelen versterkt en worden mogelijkheden gecreëerd voor raden om, voordat een besluit genomen wordt, inbreng te kunnen leveren”. Constaterende dat:  De timing van de vergaderingen van de regioagendacommissie plaatsvindt vlak nadat de stukken openbaar worden gemaakt en worden verzonden aan het algemeen bestuur en/of de raden.

 De Agendacommissie adviseert aan het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio, maar daarvoor in het slechtste geval maar twee dagen de tijd voor heeft.  Het gevolg is dat de raden hun desbetreffende bestuurders uit het algemeen bestuur alleen maar achteraf kunnen aanspreken of een boodschap kunnen meegeven, als het Algemeen bestuur al heeft vergaderd.  Deze gang van zaken niet bijdraagt aan een kaderstellende rol van de raden, hooguit een achteraf controlerende rol.  Die laatste rol ook niet uit de verf komt als de raad van tevoren feitelijk niets kan meegeven.  In het Reglement van Orde van de Regionale Agendacommissie staat dat de commissie niet alleen het Algemeen bestuur adviseert, maar ook de kaderstellende en controlerende positie van de raden waarborgt.  Uit het voorgaande naar voren komt dat het waarmaken van deze taak aanzienlijk wordt bemoeilijkt.

Van mening dat  Het de positie van de leden die namens de raad in de Regionale Agendacommissie benoemd zijn sterker maakt als de raad in het openbaar deze motie steunt

Pagina 8 van 11

Roept het college op om:  De bestuurlijke afvaardiging in het algemeen bestuur de opdracht te geven in het algemeen bestuur deze kwestie aan de orde te stellen.  Zo mogelijk via het Algemeen bestuur een besluit op te stellen met een opdracht aan het Dagelijks bestuur de agenda aan te passen, zodanig dat de raden voldoende tijd wordt geboden om een politiek-bestuurlijke dialoog te voeren met hun bestuurders in de aanloop naar een vergadering van het Algemeen bestuur. Roept de leden die door de gemeenteraad van Wijchen benoemd zijn in de Regionale Agendacommissie op:  Dezelfde oproep bij ieder gelegenheid te richten aan het Algemeen bestuur en er op toe te zien dat er een verbeterde agenda tot stand wordt gebracht. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van CDA, Karin Hoogteijling Kernachtig Wijchen, Martijn Verharen

Pagina 9 van 11

Concept-motie gemeente Lingewaard datum :

9 juni 2022

steller(s)

:

H. Arends (CDA)

onderwerp : Zienswijze m.b.t. concept agenda 2023-2025 en ontwerp meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 Groene Metropoolregio (GMR) De raad van de gemeente Lingewaard, in vergadering bijeen d.d. 16 juni 2022, wordt het volgende ter overweging voorgelegd.

overwegende dat

- De vergaderingen van de regioagendacommissie plaatsvinden vlak nadat de stukken worden geopenbaard en verzonden aan het algemeen bestuur en/of de gemeenteraden. - De regioagendacommissie een adviserende functie heeft aan het Algemeen bestuur van de GMR, maar daarvoor in het slechtste geval maar twee dagen de tijd heeft en de regioagendacommissie-leden door die gebrekkige timing vaak niet vooraf met de raad kunnen afstemmen. - De gemeenteraden de bestuurders van de 18 gemeenten die zitting hebben in het algemeen bestuur van GMR daardoor alleen achteraf kunnen aanspreken, omdat het algemeen bestuur dan al heeft vergaderd voordat de gemeenteraad haar standpunt heeft bepaald. - Deze gang van zaken niet bijdraagt aan de kaderstellende rol van de gemeenteraad en alleen een controlerende rol achteraf mogelijk maakt.

dringt er bij het college op aan De bestuurlijke afvaardiging van Lingewaard in het Algemeen bestuur van GMR mee te geven zich in het Algemeen bestuur in te zetten voor het nemen van een besluit met de strekking, dat het Dagelijks bestuur de agenda van de GMR zodanig aanpast, dat de raden van de deelnemende gemeenten telkens voldoende tijd wordt geboden om een politiekbestuurlijke dialoog te kunnen voeren met hun afvaardiging in de aanloop naar een vergadering van het Algemeen bestuur. en gaat over tot de orde van de dag

Harrie Arends CDA

Pagina 10 van 11

Gemeenteraad RENKUM Amendement Wijzigen bestemming overschot jaarrekening 2021 van de Groene Metropool De Raad van de Gemeente Renkum, in vergadering bijeen op woensdag 29 juni 2022 Constaterende dat:  Er al een flinke bijdrage is gedaan aan de opgave Circulaire regio voor de periode van 2022.  Er veel gemeenten uit de Groene Metropool Regio voor veel financiële uitdagingen staan

Overwegende dat: 

Als de extra kosten op de opgave van de Circulaire Regio worden opgevangen uit het overschot van de jaarrekening 2021, hoeft er sowieso niet getemporiseerd te worden op deze opgave

Besluit:  Het overschot op de jaarrekening 2021 als volgt te bestemmen €108.012 in een algemene reserve te storten en €223.00 in te zetten om de extra kosten op de Regionale Energie strategie (RES) 2.0 op te vangen zodat deze rekening voor 2022 niet bij de gemeente komt te liggen maar met eigen middelen van de Groene Metropool Regio wordt opgevangen.

De fracties van: GemeenteBelangen

Pagina 11 van 11