22-700 220706 Beantwoording SV SZ 220627 Begrotingsrechtmatigheid

Vragen vanuit de raad aan het college: A. Schriftelijke vragen ex artikel 36 RvO B. Schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raad C. Technische vragen (s.v.p. datum commissie- en/of raadsvergadering vermelden)

Categorie

:

A

Onderwerp :

Begrotingsrechtmatigheid

Naam en fractie :

Huub Meijer Sociaal Zevenaar

Inleiding/Aanleiding: In het accountantsverslag wordt op pagina 17 onder de kop begrotingscriterium, 2e alinea gesproken over “een aantal administratieve verschuivingen van lasten en baten tussen de programma’s”. Op pagina 219 van de jaarstukken 2021 worden deze verschuivingen nogmaals genoemd o.a onder kopje 2 “Budgetoverschrijdingen die passen binnen bestaand beleid, maar waarbij ondubbelzinnig is vastgesteld dat die ten onrechte en niet tijdig zijn geautoriseerd”, “men heeft geen voorstel tot begrotingsaanpassing ingediend en dit is in strijd met de budgetregels zoals afgesproken met de raad”. Vraag/Vragen: Algemeen: Vanaf pagina 219 in de jaarstukken 2021 van onze gemeente is een toelichting gegeven op de begrotingsrechtmatigheid. We beginnen de toelichting met een algemene beschrijving van de begrotingsrechtmatigheid en de 7 verschillende categorieën van mogelijke oorzaken van begrotingsafwijkingen (verschil tussen de lasten zoals begroot en de werkelijke lasten in de realisatie). Op pagina 221 is een beschrijving gegeven van de in onze gemeente geconstateerde begrotingsafwijkingen. Per geconstateerde afwijking wordt hier aangegeven onder welke categorie van pagina 219 de geconstateerde afwijking valt en of deze hiermee rechtmatig is of onrechtmatig.

In onze gemeente betreffen het over 2021 2 afwijkingen welke vallen onder categorie 3 en 4, welke beiden als rechtmatig worden aangemerkt. Gedurende het dienstjaar kunnen er ook administratieve begrotingswijzigingen plaatsvinden. Deze hoeven niet te worden geautoriseerd door de raad indien deze begrotingswijzigingen binnen één en hetzelfde programma blijven en geen effect hebben op het resultaat. Op pagina 220 beschrijven we dat er over dienstjaar 2021 administratieve wijzigingen (verschuivingen) hebben plaatsgevonden welke geen effect op het resultaat hebben, maar wel over de programma’s heen zijn gegaan. Dit zijn wijzigingen die voortkomen uit eerder genomen raadsbesluiten, maar waar geen specifiek raadsbesluit in 2021 voor is geweest.

1.

Waarom is de raad niet geïnformeerd over deze verschuivingen? De administratieve verschuivingen zijn pas in de loop van 2022 geboekt. Raadsbesluiten over dienstjaar 2021 kunnen tot en met 31-12-2021 worden genomen. Omdat deze betreffende verschuivingen geen invloed hebben op het resultaat, is er voor gekozen om deze wijzigingen in de jaarrekening toe te lichten en middels het vaststellen van de jaarrekening alsnog door de raad te laten autoriseren. Overigens zijn deze verschuivingen voortgekomen uit eerder genomen raadsbesluiten. (zie ook toelichting onder de tabel op pagina 220 uit de jaarstukken 2021)

2.

Is er reden waarom er geen goedkeuring aan de raad is gevraagd? Zie antwoord vraag 1.

3.

Waardoor was het noodzakelijk om de budgetoverschrijdingen die niet binnen het bestaande beleid pasten en hiervoor niet een begrotingsaanpassing is gevraagd, te laten plaatsvinden? Dit is niet het geval. De geconstateerde afwijkingen hebben een categorie 3 en 4 oorzaak. We hebben geen afwijking geconstateerd met oorzaak categorie 2.

4.

Op welk gebied hebben deze verschuivingen plaatsgevonden? Voor het antwoord op deze vraag verwijzen wij u graag naar pagina 220 uit de jaarstukken. Hier staan de bedragen van de verschuivingen vermeld in de tabel. Onder de tabel staat een toelichting gegeven van waar deze verschuivingen betrekking op hebben.

5.

Om welke bedragen ging het hier? (graag duidelijke uitwerking) Zie antwoord vraag 4. In de tabel op pagina 220 is te zien om welke bedragen per programma het gaat.

6.

Wat zijn de consequenties van deze verschuivingen op het resultaat van de jaarstukken? De verschuivingen tussen de programma’s zoals weergegeven in de tabel op pagina 220 hebben geen invloed gehad op het resultaat van de jaarstukken. Het betreft hier ‘budgetneutrale’ verschuivingen.

7.

Hoe kan de raad erop vertrouwen dat in de toekomst de raad tijdig wordt geïnformeerd danwel meegenomen? De accountant controleert of er raadsbesluiten zijn voor (programma overschrijdende) begrotingswijzigingen. Zo kan de raad erop vertrouwen dat de begrotingswijzigingen aan de BBV-regelgeving voldoet en dat hij dus altijd geïnformeerd wordt.