21-482 210308 Beantwoording vragen informatieve raadsbijeenkomst 3 maart 2021 armoede- en schuldenbeleid

Beantwoording vragen n.a.v. informatieve raadsbijeenkomst 3 maart 2021 Onderwerp: Tussenevaluatie Armoede & schuldenbeleid 2019-2022 Behandelend ambtenaar: Roos Koopmans Portefeuillehouder: Belinda Elfrink In februari 2019 heeft u het Armoede & schuldenbeleid 2019 – 2022 vastgesteld. Tijdens de informatieve raadsbijeenkomst op 3 maart bent u meegenomen in de tot dusver gepleegde inzet en de mate van het behalen van de doelstellingen. Na de presentatie zijn er vragen gesteld door verschillende raadsleden. Deels zijn deze tijdens de bijeenkomst beantwoord. Een aantal vragen kon niet tijdens de bijeenkomst beantwoord worden. Deze antwoorden doen wij u bij deze schriftelijk toekomen. 1. De doelstelling onder ambitie 1 is ruim behaald met 17%. Om wat voor aantallen gaat het? (dhr Bulten) De doelstelling luidt: “Vanaf 1 januari 2020 is het aantal inwoners met een bijstandsuitkering dat uitstroomt naar betaald werk met 10% gestegen dan het jaar ervoor.” In 2019 zijn 112 inwoners van Zevenaar met een bijstandsuitkering uitgestroomd naar betaald werk. In 2020 waren dit er 131. Dit laat een stijging zien van 17%. 2.

Gezien het feit dat de werkwijze vroegsignalering reeds was opgezet in Zevenaar; welke inzet is er gepleegd om aan de wettelijke taak vroegsignalering te voldoen? (dhr Bulten) Om tot een goede implementatie van de wettelijke taak te komen zijn er verschillende acties verricht. Het grootste verschil tussen de werkwijze die wij reeds hadden opgezet in Zevenaar en de wettelijke taak, is de verplichting die wij hebben gekregen om op ieder binnenkomend signaal van een betalingsachterstand actie te moeten verrichten richting de betreffende inwoners. Alle inwoners waar een signaal van binnenkomt ontvangen een aanbod tot ondersteuning bij hun financiële situatie. Dit leidt tot een stijging in het aantal signalen dat per maand binnenkomt en maakt een helder werkproces met duidelijke interne en externe afspraken van groot belang. De drie belangrijkste onderdelen uit het implementatieproces lichten wij graag aan u uit. Het eerste belangrijk onderdeel van de implementatie van de wettelijke taak was dat de reeds bestaande afspraken tussen ons als gemeente en ‘signaalpartners’, de samenwerkingspartners die signalen van betalingsachterstanden aan ons doorgeven, herzien moesten worden. De wet maakt een onderscheid tussen wettelijke signaalpartners en niet-wettelijke signaalpartners.

Wettelijke signaalpartners hebben geen toestemming van een inwoner nodig om een signaal aan de gemeente door te geven. Niet-wettelijke signaalpartners hebben deze toestemming vanwege privacy redenen wel nodig. Hiertoe zijn convenanten afgesloten tussen gemeente en de wettelijke signaalpartners. Een tweede belangrijk onderdeel waar inzet op gepleegd moest worden, was de inkoop en inrichting van een systeem waarop de meldingen binnen komen. Zowel aan de kant van de signaalpartners, die hun meldingen in het systeem moeten zetten, als aan de kant van de gemeente, waar de signalen opgepakt worden, is veel werk verzet. Het derde belangrijke onderdeel betrof de communicatie. In de eerste plaats de directe communicatie naar inwoners die naar aanleiding van signalen een aanbod tot ondersteuning krijgen. Maar daarnaast ook brede communicatie naar inwoners over de nieuwe werkwijze en uiteraard naar samenwerkingspartners op het gebied van armoede en schulden om alle betrokkenen goed op de hoogte te stellen van de veranderingen.

3. Indien de datum in een aantal doelstellingen wordt aangepast naar 1 januari 2023, dienen de nagestreefde resultaten dan niet ook aangepast te worden? (mevr. Van der Velden) Voor 4 doelstellingen leggen wij u het voorstel voor om de datum van eindmeting aan te passen naar 1 januari 2023. Dit is vanwege de looptijd van de beleidsnota tot en met 2022. De nagestreefde resultaten dienen niet aangepast te worden. Per aangepaste doelstelling leggen wij dit graag nader aan u uit. a. “Op 1 januari 2023 is het aantal inwoners dat gebruik maakt van inkomensondersteunende maatregelen met 10% gestegen ten opzichte van 1 januari 2018.” Met de aanpassing naar 1 januari 2023 is ook de datum van de 0-meting aangepast. De lengte van de periode waarop de doelstelling betrekking heeft is daarmee gelijk gebleven. b. “Vanaf 1 januari 2023 hebben we van 30% van onze inwoners boven de 75 jaar in kaart welke behoefte zij hebben aan (extra) ondersteuning.” Op basis van de prioritering naar aanleiding van het Beleidsplan Sociaal Domein Jeugdwet, Wmo en Participatiewet 2020-2023 en de coronacrisis zijn de huisbezoeken aan de doelgroep uitgesteld. De periode waarin de doelstelling behaald kon worden is daardoor korter geworden, wat maakt dat bijstelling naar boven van het percentage van 30% niet realistisch is. c.

“Op 1 januari 2023 maakt 10% van de inwoners die in de begeleiding voor schuldhulpverlening zitten gebruik van instrumenten die bijdragen aan de vergroting van hun financiële zelfredzaamheid.” Het percentage is een nieuw onderdeel in deze doelstelling. De oude doelstelling betrof een momentopname waarop inwoners naar een rapportcijfers werden gevraagd. Een percentage was hier geen onderdeel van. Dit maakt een eventuele aanpassing van het percentage in de herformuleerde doelstelling daarom niet van toepassing. d. “Op 1 januari 2023 is het aantal inwoner dat ten opzichte van 31 december 2019 onder bewind staat met 10% gedaald.” Een hoger percentage dan 10% is ondanks de aanpassing van de einddatum niet realistisch en daarmee niet gewenst. De reeds gerealiseerde 2% is bewerkstelligd door inzet op instroombeperking. Tijdens de uitvoer van het Armoede & schuldenbeleid 2019-2022 is gebleken dat er aanvullende actie nodig is op het bestaande bestand van inwoners onder bewind om tot een grotere daling te komen. Bewindvoering wordt uitgesproken door de rechtbank en het beëindigen van bewindvoering is een lang proces. Hiertoe dienen samenwerkingsafspraken te worden gemaakt tussen gemeente, rechtbank en bewindvoerders. Een verzoek tot beëindiging van bewindvoering dient goed onderbouwt te kunnen worden en de daadwerkelijke beëindiging zal door middel van een afbouwperiode plaatsvinden.

Het lange proces dat moet worden doorlopen om tot een daling van het aantal inwoners onder bewind te komen maakt een ophoging van het nagestreefde percentage niet realistisch.