1207421 Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen

*Z08524636DB*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Wijziging Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen Z/23/461145 INT/24/1207421 L. van Riswijk Groene Metropoolregio

1. Samenvatting Voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de Groene Metropoolregio Arnhem – Nijmegen (hierna GMR) zijn twee aanleidingen. In dit raadsvoorstel combineren we de twee aanleidingen. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Voor 1 juli 2024 dienen de wijzigingen doorgevoerd te zijn in de verschillende gemeenschappelijke regelingen. De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen is op 1 januari 2021 opgericht. In de Gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen is destijds al rekening gehouden met de herziening van de wet. Het algemeen bestuur en dagelijks bestuur hebben regelingen opgesteld, zoals een uittredingsregeling en informatieprotocol, die hierop inspelen. Daarnaast speelt de uittreding van de gemeente Montferland uit de GMR. Deze gemeente verlaat met ingang van 2025 de regio. Als gevolg hiervan dient ook de gemeenschappelijke regeling te worden aangepast. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden. De eerste ronde betreft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit door de gemeenteraad (op grond van artikel 1 lid 3 Wgr).

De tweede ronde betreft het vragen om toestemming aan de gemeenteraden voor de colleges (op grond van artikel 1 lid 4 Wgr) om de gemeenschappelijke regeling definitief te wijzigen. De colleges van de deelnemende gemeenten stellen het definitieve wijzigingsbesluit vast. Dit raadsvoorstel betreft ronde twee voor de wijziging vanwege de herziening van de Wgr en ronde één als gevolg van de uittreding van Montferland. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor: 1. Het college toestemming te geven om de gemeenschappelijke regeling GMR te wijzigen conform het tweede wijzigingsbesluit (bijlage 4) vanwege de herziening van de Wgr; 2. Akkoord te gaan met het derde wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio ArnhemNijmegen (bijlage 7) vanwege de uittreding van Montferland en hierop geen zienswijze in te dienen. 3. Waarom naar de raad Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling van de GMR is een bevoegdheid van de colleges van de deelnemende gemeenten. Volgens de Wgr wordt de raad gelegenheid geboden om een zienswijze over de door het college voorgestelde wijzigingen te geven. Pas nadat de raad toestemming heeft gegeven kan

het college besluiten tot wijziging van de regeling. Ook hebben de colleges op grond van de Wgr toestemming nodig van hun gemeenteraden om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Om die reden wordt u voorgesteld toestemming te geven om de regeling te wijzigen, zodat wij de aanpassing kunnen vaststellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Doelstelling is vragen van toestemming tot het wijzingen van de gemeenschappelijke regeling vanwege de herziening van de Wgr en het bieden van de mogelijkheid om een zienswijze te geven over het ontwerpwijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen vanwege de uittreding van Montferland. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Met de wijzigingen wordt voldaan aan nieuwe geldende wet- en regelgeving. Om aan de Wgr te voldoen moeten wijzigingen vóór 1 juli 2024 worden doorgevoerd. 1.2 U bent eerder al akkoord gegaan met het ontwerp-wijzigingsbesluit. Het ontwerp-wijzigingsbesluit is tot stand gekomen na een zorgvuldig proces dat is begeleid door een ambtelijke werkgroep bestaande uit juristen en regiocoördinatoren. U heeft op 28 februari 2024 besloten geen zienswijze uit te brengen over het ontwerp-wijzigingsbesluit. 1.3 De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot veranderingen in het oorspronkelijke voorstel. Drie gemeenteraden hebben zienswijzen aangeboden aan de GMR.

Deze zijn verwerkt in de bijgevoegde zienswijzenota (zie bijlage 5). Het algemeen bestuur van de GMR stelt voor om geen veranderingen aan te brengen in het oorspronkelijke voorstel, met uitzondering van een opgemerkte omissie. Dit heeft geleid tot het besluit ‘Tweede wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Arnehm-Nijmegen’ (bijlage 4). 2.1 De gemeente Montferland treedt uit per 31 december 2024. Het college van Montferland heeft laten weten dat zij de samenwerking binnen de Groene Metropoolregio wenst te beëindigen. In haar vergadering van 10 april jl. heeft het algemeen bestuur de hoogte van de uittredingsvergoeding vastgesteld, conform de daarvoor door het algemeen bestuur vastgestelde richtlijn. Deze richtlijn schrijft voor dat de aan u voorgelegde besluitvorming alleen betrekking heeft op aspecten van de nieuwe regeling en de uittreding van Montferland niet kan blokkeren. Met het derde wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen (bijlage 8) wordt Montferland uit de aanhef geschrapt. 2.2 Deze wijziging kent ook 2 stappen. Volgens de wettelijke procedure vraagt ook deze wijziging om de volgende stappen: - stap 1: Eerst vraagt het college de gemeenteraad om een zienswijze; - stap 2: Het college vraagt de gemeenteraad om toestemming om de regeling te mogen wijzigen.

Na beoordeling van de 17 zienswijzen door de GMR, voor zover dat noodzakelijk is, zal het college u toestemming vragen om de gemeenschappelijke regeling definitief te wijzigen. Alternatieven Geen.

zaaknummer Z/23/461145

pagina 2 van 4

6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Wij vragen met bijgevoegd raadsvoorstel toestemming om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Voor de wijziging van de regeling in verband met de uittreding van Montferland volgt nog een tweede ronde waarbij het wijzigingsbesluit voor definitieve toestemming aan alle raden moet worden voorgelegd. 7. Klimaat en duurzaamheid De Groene Metropoolregio heeft met de opgave Circulaire regio veel aandacht voor duurzaamheid. 8. Communicatie In het traject om te komen tot het ontwerp wijzigingsbesluit vanwege de herziening van de Wgr zijn de gemeenteraden betrokken via een webinar en een fysieke raadsinformatiebijeenkomst (in 2023) waarin input geleverd kon worden. Onder voorbehoud van toestemming door uw raad heeft het college ingestemd met de wijziging van de regeling vanwege de herziening van de Wgr. Na het raadbesluit zal het college het bestuur van de Groene Metropoolregio hierover berichten. Nadat alle colleges zijn overgegaan tot vaststelling van het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, volgt een bekendmaking hiervan door de gemeente Overbetuwe, waarmee de gewijzigde regeling in werking treedt. 9. Kosten, baten en dekking De wijziging van de regeling vanwege de herziening van de Wgr heeft geen financiële gevolgen. De uittreding van Montferland heeft gevolgen voor de inkomsten van de GMR.

Zij dragen vanaf 2025 immers geen inwonersbijdrage meer af. 10. Bijlagen 1. 1207411 2. 1207416 3. 1207420 4. 1207418 5. 1205474 6. 1207364 7. 1207365

Aanbiedingsbrief wijziging GR vanwege herziening Wgr Geconsolideerde Ontwerp Gemeenschappelijke regeling GMR versie na zienswijze WAS WORDT Wijziging Regeling na zienswijze Wijzigingsbesluit na zienswijze Zienswijzerapport Aanbiedingsbrief wijziging GR uittreding Montferland 17 gemeenten Besluit tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Arnhem-Nijmegen a.g.v. uittreding Montferland

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/461145

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Wijziging GR Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen Z/23/461145 INT/24/1207421

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat • op 1 juli 2022 de Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd; • de gemeente Montferland per 31 december 2024 uittreedt; • de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem - Nijmegen daardoor aanpassing behoeft; • de gemeenteraad zienswijze kan indienen tegen het wijzigen van deze gemeenschappelijke regeling; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeenschappelijke regeling Regio ArnhemNijmegen; besluit: 1. Het college toestemming te geven om de gemeenschappelijke regeling GMR te wijzigen conform het tweede wijzigingsbesluit vanwege de herziening van de Wgr; 2. Akkoord te gaan met het derde wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio ArnhemNijmegen vanwege de uittreding van Montferland en hierop geen zienswijze in te dienen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 26 juni 2024. De griffier drs. C.M. Steenbergen

zaaknummer Z/23/461145

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4