1202862 Raadsvoorstel en raadsbesluit Aanpassen verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften

*Z083E19F495*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Aanpassen verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften Z/24/467904 INT/24/1202862 L. van Riswijk Juridische Zaken

1. Samenvatting De Verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften 2018 (hierna: de Verordening) is aan actualisering toe. Naast enkele ondergeschikte wijzigingen worden twee inhoudelijke wijzigingen expliciet toegelicht. Als eerste het schrappen van artikel 4 lid 2, dat gaat over de behandeling van bezwaarschriften van personeelsleden. Deze vorm van rechtsbescherming is met de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per 1 januari 2020 vervallen. Ten tweede wordt met deze geactualiseerde versie de digitale vastlegging van hoorzittingen geregeld. Dit voorstel spitst zich met name toe op deze wijziging. Op dit moment wordt een schriftelijk verslag gemaakt van een hoorzitting van de Adviescommissie voor bezwaarschiften (commissie). Voorgesteld wordt om deze verslaglegging anders vorm te geven door het schriftelijke verslag van een hoorzitting te vervangen door een digitaal audioverslag. Dit met het oog op een efficiënte vorm van verslaglegging van een hoorzitting. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. De verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften Zevenaar 2024 vast te stellen. 3. Waarom naar de raad De raad is het orgaan dat de verordening vaststelt. 4. Doelstelling en beoogd resultaat De verordening aanpassen op de huidige werkzaamheden en deze toekomstbestendig maken. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.

De Personele Kamer bestaat niet meer. De Personele Kamer behandelde bezwaren tegen rechtspositionele besluiten van het college. Per 1 januari 2020 is de Wnra in werking getreden, waardoor ambtenaren van de gemeente onder het normale arbeidsrecht vallen. Er worden sindsdien geen rechtspositionele besluiten meer genomen, zodat er ook geen bezwaar meer mogelijk is. De Personele Kamer is daardoor overbodig geworden. Voorgesteld wordt om artikel 4, lid 2 van de Verordening te schrappen.

2. Er is ruimte voor andere vormen van verslaglegging in plaats van het schriftelijke verslag waar de huidige verordening in voorziet, mits bezwaarde daar niet door wordt benadeeld. Vast onderdeel van de bezwarenprocedure is de mogelijkheid om gehoord te worden door de commissie. Door rechtspraak en de voortschrijdende digitalisering is er een tendens bij gemeenten om uit het oogpunt van efficiency te volstaan met digitale audio-opnames van hoorzittingen. Voorgesteld wordt om dit in de verordening te verankeren. Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bestaat dan in de regel uit een digitale geluidsopname, die op verzoek aan de belanghebbende(n) kan worden beluisterd. De secretaris van de commissie maakt een schriftelijke samenvatting van het besprokene, wanneer een belanghebbende of diens gemachtigde geen toestemming heeft gegeven voor het maken van een geluidsopname, wanneer het verwerend orgaan dat nodig acht voor zijn besluitvorming dan wel een gerechtelijke instantie daar om verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure. Alle bezwaren en standpunten, ook die tijdens de hoorzitting naar voren zijn gebracht, worden meegenomen in het advies van de commissie. Er wordt gehandeld naar de geest van de wet.

De geluidsopnames van de hoorzittingen worden uitsluitend gebruikt voor het doel van verslaglegging van de hoorzittingen van de commissie. Voorgesteld wordt om artikel 17 als volgt te wijzigen. 1. Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb is digitaal en bestaat uit een geluidsopname van de hoorzitting. 2. De geluidsopname wordt in de regel niet uitgewerkt. 3. Op verzoek van het verwerend orgaan of een belanghebbende stelt de commissie de geluidsopname digitaal ter beschikking, in die zin dat een afspraak kan worden gemaakt om de geluidsopname in het gemeentehuis te komen beluisteren. 4. In afwijking van het tweede lid wordt de geluidsopname alsnog schriftelijk uitgewerkt indien een gerechtelijke instantie daarom verzoekt. 5. Het schriftelijke verslag vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid, houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 6. Het schriftelijke verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie. 7. Het verslag wordt conform de gemeentelijke selectielijst voor de duur van 5 jaar (ongegrond) of 7 jaar (gegrond) bewaard. Alternatieven n.v.t. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Met het vaststellen van de verordening is een juridische basis gelegd voor een doel- en rechtmatige afdoening van bezwaarschriften.

De werkwijze wordt voortdurend gemonitord, zodat een geplande evaluatie niet noodzakelijk wordt geacht. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t. 8. Communicatie De vaststelling van de verordening wordt bekendgemaakt op overheid.nl In de uitnodiging voor de hoorzitting worden genodigden erop gewezen dat er een digitale geluidsopname van de hoorzitting wordt gemaakt.

zaaknummer Z/24/467904

pagina 2 van 4

9. Kosten, baten en dekking - Er zijn kosten verbonden aan de aanschaf van audioapparatuur. Deze kosten bedragen circa 100 euro. - Het maken van een digitaal audioverslag draagt bij aan de efficiency van de bezwaarprocedure en daarmee aan de snellere besluitvorming over een bezwaarschrift door het betreffende bestuursorgaan. Het heeft als positieve bijkomstigheid dat de werkdruk voor het team Juridische Zaken vermindert. Het niet meer maken van een schriftelijk verslag van de hoorzitting en het afstemmen daarvan met de commissie, bespaart het team tijd. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer 1206568

Naam Verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften Zevenaar 2024

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De locosecretaris Marc van Esch

zaaknummer Z/24/467904

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften 2024 Z/24/467904 INT/24/1202862

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op de artikelen 84 en 147 van de Gemeentewet en artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. De verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften 2024 vaststellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 25 september 2024 De griffier drs. C.M. Steenbergen

zaaknummer Z/24/467904

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4