12. 230614 Dorpstoekomstplan Oud-Zevenaar en zienswijze nav vestiging voorlopig voorkeursrecht door de gemeente Zevenaar

Oud-Zevenaar 14-6-2023

Aan: de Gemeenteraad van de gemeente Zevenaar Onderwerp: Dorpstoekomstplan Oud-Zevenaar en zienswijze nav vestiging voorlopig voorkeursrecht door de gemeente Zevenaar op gronden gelegen aan en in de nabijheid van Dijkweg in OudZevenaar. Geachte leden van de gemeenteraad, In september 2022 startte dorpsnetwerk InOudZevenaar een proces om - in interactie met een brede groep inwoners en verenigingen en met begeleiding van Leefbaarheidsalliantie - te komen tot een dorpstoekomstplan met als doel het versterken van de leefbaarheid van Oud-Zevenaar. Een breed gedragen toekomstplan is voorjaar 2023 gepresenteerd en geeft richting aan en inzicht in de kansen op 13 thema’s en is een onderlegger om met elkaar in gesprek te gaan om samen het dorp toekomstbestendig te maken. (zie bijlage 1) 4 specifieke onderwerpen uit het dorpstoekomstplan zijn: • woonruimte voor jongeren en ouderen die binding hebben met het dorp, • versterken natuur en groen • een centraal gelegen dorpshuis en • verkeersveiligheid en parkeren Rondom deze 4 thema’s zijn een aantal concrete ideeën gevormd en verkennende gesprekken gevoerd met diverse betrokken partijen waaronder de wethouders Van Orden en Albers van gemeente Zevenaar. Uitgangspunt is hierbij het bieden van een integrale oplossing voor deze dorpsvraagstukken en een sterke stimulans creëren voor het verbeteren van de sociale verbindingen.

Nu het voorkeursrecht op de gronden aan de Dijkweg voorligt brengen we het dorpstoekomstplan, de integrale oplossing als neergelegd bij provincie en gemeente, verslaglegging van eerdere gesprekken en reactie op vragen gesteld aan wethouden van Orden nav van het vestigen van het voorkeursrecht graag als zienswijze in. (zie bijlagen 2 tot 5). Met vriendelijke groeten namens, Dorpsnetwerk InOudZevenaar

Bijlage 1. Bijlage 2 en 2a Bijlage 3. Bijlage 4. Bijlage 5.

Dorpstoekomstplan Brief van Dorpsnetwerk en Schuttersvereniging St. Anna aan provincie en gemeente Visualisering locatie Dorpshuis Notulen overleg Dorpstoekomstplan met wethouders van Orden en Albers Vragen aan en reactie van wethouder van Orden mbt vestiging voorlopig voorkeursrecht

We hebben ruim 160 bewoners van Oud Zevenaar gesproken in alle leeftijden. Naast de bijeenkomsten hebben 20 inwoners ook online hun bijdrage geleverd. Leeftijd

Aantal gesproken

8 - 12 jaar 13 - 25 jaar 26 - 75 jaar

25 25 90

Online

20

WONEN

Aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zevenaar

Onderwerp: Dorpstoekomstplan Oud-Zevenaar en oriëntatie herlocatie Schuttersgebouw met ontwikkeling naar Dorpshuisfunctie.

Geacht college, In september 2022 startte dorpsnetwerk InOudZevenaar een proces om te komen tot een dorpstoekomstplan. Dit deden we onder begeleiding van de Leefbaarheidsalliantie Gelderland. Een breed gedragen wens is een centraal gelegen dorpshuis. Deze wens hebben het dorpsnetwerk en schuttersvereniging St. Anna verder ontwikkeld naar een idee waardoor in één keer een grote boost aan de toekomstige leefbaarheid van ons dorp kan worden gegeven. Met deze brief en bijlagen informeren wij u hierover. Daarnaast nodigen wij u uit om samen met ons op korte termijn het gesprek aan te gaan. De kracht van Oud-Zevenaar Oud-Zevenaar is een prachtig dorp met een rijke historie. Aantrekkelijk gelegen nabij de natuur van de Rijnstangen en met voorzieningen om de hoek. Het dorp is ondernemend en heeft een actief verenigingsleven. Mensen wonen er graag, jeugd wil er graag blijven wonen. Oud-Zevenaarders voelen zich met elkaar verbonden en kijken naar elkaar om. Dorpstoekomstplan: versterken leefbaarheid van ons dorp voor de toekomst We willen als inwoners zelf graag het initiatief nemen als het gaat over hoe het er in 2040 uitziet in Oud-Zevenaar. Daarom heeft dorpsnetwerk InOudZevenaar in interactie met een brede groep inwoners en verenigingen - een dorpstoekomstplan opgesteld.

(zie bijlage 1) Uit het dorpstoekomstplan komt een breed gedragen wens naar voren voor een centrale, brede voorziening in het dorp die het verenigingsleven onderdak biedt en daarbij ook een dorpshuisfunctie vervult Het dorpsnetwerk en schuttersvereniging St. Anna zijn met elkaar in gesprek gegaan. St. Anna heeft al bijna 100 jaar een eigen verenigingsgebouw aan de Babberichseweg 58 in Oud-Zevenaar. Het is de thuishaven voor vele verenigingen en tal van verbindende activiteiten voor jong en oud. De ligging en de staat van het gebouw geven enorme uitdaging

om op een toekomstbestendige, duurzame en veilige wijze deze belangrijke functie te kunnen blijven bieden. (zie bijlage 2) Met ons plan kunnen we in één keer veel wensen uit het dorpstoekomstplan realiseren Dorpsnetwerk InOudZevenaar en schuttersvereniging St. Anna zien hele goede mogelijkheden om de wensen van het dorp en de uitdagingen van het huidige schuttersgebouw te combineren en tot één oplossing te brengen. Wij denken dat een nieuw, toekomstbestendig en duurzaam dorpshuis op een centrale plek het voorzieningenniveau van Oud -Zevenaar vergroot, de sociale cohesie stimuleert en de (verkeers)veiligheid versterkt. (zie bijlage 3) Het perceel van de voormalige boerderij ‘de Leemkuyl’ (Dijkweg geschikte locatie voor een dorpshuis

) zien wij als de meest

Dorpsnetwerk InOudzevenaar en schuttersvereniging St. Anna komen graag met u in gesprek om het dorpstoekomstplan en het concrete plan voor het dorpshuis toe te lichten en de mogelijkheden te bekijken hoe we deze brede wens kunnen realiseren. Met vriendelijke groeten namens Dorpsnetwerk InOudZevenaar

Schuttersvereniging St. Anna

Bijlagen: 1. 2. 3.

Dorpsnetwerk InOudZevenaar: Dorpstoekomstplan Oud-Zevenaar Schuttersvereniging St. Anna: Oriëntatie locatie in dorpskern Oud-Zevenaar voor schuttersgebouw Impressie parkeerplaatsen/evenemententerrein met dorpshuis en inpassing in dorp

Gedeputeerde Staten van de Provincie Gelderland College van Burgemeester en Wethouders van gemeente Zevenaar

Onderwerp: Orientatie herlocatie Schuttersgebouw in dorpskern Oud-Zevenaar Oud-Zevenaar, 24 maart 2023 Geachte heer/mevrouw, Schuttersvereniging St. Anna heeft al bijna 100 jaar een eigen gebouw op adres Babberichseweg 58 in Oud-Zevenaar. We zijn dit jaar 150 jaar jong en zijn de thuishaven van vele (zuster)verenigingen. In en vanuit ons gebouw worden verbindende activiteiten voor jong en oud georganiseerd; Kermis, Carnaval, repetities muziekverenigingen, pubquiz voor de jeugd, concerten, optredens, handboogschieten, rolstoeldansen, kaart en bridgeavonden, Schuttersfeest, etc. Om op termijn toekomstbestendig te kunnen zijn zullen wij nu al voor moeten sorteren, met zowel onze activiteiten als met onze huisvesting. Ons gebouw is van 1927 en niet eenvoudig te verduurzamen. Doordat isolerende maatregelen niet voldoende doorgevoerd kunnen worden blijft met name het hoge gasverbruik (en daarmee gepaard gaande kosten) een groot punt van zorg. We hebben al onderzoeken uit laten voeren naar de realiseerbaarheid van plaatsing van zonnepanelen. De constructie van het dak en de ondersteunende spanten blijken hiervoor onvoldoende sterk te zijn. Voor verdergaande en benodigde verduurzaming van het gebouw zijn grotere investeringen nodig. Waarbij dan de vraag opkomt of dit dan wel de toekomstbestendige oplossing geeft die we zoeken.

De ligging aan de Babberichseweg is in toenemende mate een nadeel voor veiligheid. Wanneer we met onze schutterij uittrekken moeten we altijd een vergunning bij de Provincie aanvragen. Incidenten waarbij verkeersregelaars werden genegeerd, leidden tot gevaarlijke en zeer ongewenste situaties. Bij aankomst-vertrek en oversteken van de 80 km/u weg komen gevaarlijke situaties voor. De huidige locatie geeft hierdoor in steeds mindere mate de gewenste koppeling met de dorpskern, bewoners en jeugd van Oud-Zevenaar. Dorpsnetwerk InOudZevenaar heeft in het najaar van 2022 een interactie met een brede groep inwoners en verenigingen van Oud-Zevenaar gehad en hieruit een dorpstoekomstplan opgesteld. Hieruit komt vanuit inwoners de wens naar voren om (weer) een dorpshuisfunctie in de dorpskern te hebben. Bijvoorbeeld door ons schuttersgebouw een plek te geven in het hart van Oud-Zevenaar. Dat is een toekomstbeeld waar wij als schuttersvereniging positief tegenover staan.

Schuttersvereniging St. Anna Oud-Zevenaar ____________________________________________ Bank: IBAN: NL35 RABO 0374 8748 40

www.schutterijstanna.nl

Hierbij komt het perceel van de voormalige ‘boerderij de Leemkuyl’ als geschikte locatie in beeld. Als vereniging willen wij graag op dit moment al aansluiten bij gesprekken en verder onderzoeken wat de mogelijkheden zijn op deze locatie (Dijkweg 49, 6905 BC, OudZevenaar). We denken aan de opties voor een verenigingsgebouw met een oppervlakte van circa 750m2. Dat aan meerdere vereningen en functies onderdak kan bieden; een dorpshuisfunctie vervult. Daarnaast willen we graag de beschikking hebben over een buitenruimte van circa 1500m2. Deze buitenruimte wordt dan op bepaalde momenten gebruikt als evenemententerrein (bijv met kermis) en als parkeerplaats voor bezoekers/gebruikers van het schuttersgebouw. Maar zou op andere momenten ook voor meerdere functies in het dorp te gebruiken zijn. Deze ontwikkeling zou wellicht een unieke kans zijn om een toekomstbestendige en duurzame oplossing voor ons schuttersgebouw te realiseren. Graag gaan we in gesprek over de mogelijkheden. Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van Schuttersvereniging St. Anna Oud-Zevenaar Voorzitter Secretaris Bestuurslid Facilitaire Zaken

Schuttersvereniging St. Anna Oud-Zevenaar ____________________________________________ Bank: IBAN: NL35 RABO 0374 8748 40

www.schutterijstanna.nl

Dorpsontwikkeling

Oud Zevenaar Een nieuwe centrale plek voor een nieuw schuttersgebouw / dorpshuis en parkeren. Wensen en knelpunten opgehaald in onder 160 dorpsbewoners en bij verenigingen. Integrale oplossing voor een groot aantal dorpsvraagstukken en een sterke stimulans voor het verbeteren van de sociale verbindingen.

Uitgangs punten Op basis van gesprekken met bewoners en verenigingen is er een breed gedragen wens voor een centraal gelegen dorpshuis, structurele oplossing voor parkeren, behoud van groen en dorpskarakter en woningbouw. - Nieuw dorpshuis (750 m2) - Groene buitenruimte bij Dorpshuis - Parkeren 50 plaatsen nabij horeca, school, wandelgebied, begraafplaats en dorpshuis - Dorpsmoestuin - Rekening houden met zichtlijnen beschermd dorpsgezicht, de karakteristieke knotwilgen en hoogstamfruitbomen

Dorpshuis Op de plek van de bestaande boerderij de Leemkuyl: - Veilige plek centraal in het dorp - Alle verenigingen die nu gebruik maken van Sint Anna - Dorpshuisfunctie met brede toegankelijkheid - Activiteiten voor Jongeren - Zorgvoorzieningen - Duurzaam en toekomstbestendig alternatief voor het huidige gebouw

Parkeren Op een centrale plek in het dorp en multifunctioneel inzetbaar voor diverse doelgroepen: - School - Horeca - Toeristen - Begraafplaats - Dorpshuis - Toekomstige woningen - Ontlasting van huidige parkeerdruk en verkeersveiligheid Dijkweg - Overloop inkrimping parkeerplaatsen door bewoning van de kerk

Groen Zone De oude dorpskern is beschermd dorpsgezicht. Naast de gebouwen behoren ook de groen zone met knotwilgen en hoogstamfruitbomen daarbij. Om dit te versterken willen we dit behouden en beheren vanuit het dorpshuis. - Wandelpad vanaf parkeerplaats door het groen naar processiepad - Dorps(moes)tuin - Ruimte voor evenementen in het groen (koningsdag, koningschieten, oldtimer festival, oogstfeest)

Notulen Datum Tijd Locatie Voorzitter

25-05-2023 09:30u - 10:30u Turmac Cultuur Fabriek, Yvaral

1

Welkom Welkom Dorpsnetwerk Oud Zevenaar door wethouder van Orden en wethouder Albers. Gevolgd door een korte voorstelronde aanwezig: Dorpsnetwerk Oud Zevenaar, Schuttersvereniging St. Anna, leefbaarheidsalliantie en de gemeente zijn aanwezig. In afwezigheid van maakt het verslag op.

2

Gespreksverslag Wethouder van Orden geeft een groot compliment voor het opstellen van de dorpenvisie, hij is onder de indruk van het geleverde werk. Daar voegt hij bij aan toe dat het huidige college het werk vanuit de kernen stimuleert. Dorpsnetwerk Oud Zevenaar geeft aan op de vraag van de wethouder wat ze hopen te behalen met dit gesprek: inzicht te krijgen in hoe de gemeente staat tegenover de thema’s; wonen, samenkomen/ ontmoeten en verkeersveiligheid. Als vraag stellen ze hoe het dorpsnetwerk nu verder kan met de opgestelde dorpenvisie. Wethouder Albers vraagt naar de situatie omtrent verenigingen in Oud Zevenaar in relatie tot het schuttersgebouw. Reactie is dat het schuttersgebouw verschillende verenigingen herbergt en dat men werkt met ‘buurtverbinders’ waardoor de lijntjes met de inwoners van Oud Zevenaar altijd kort zijn. Men voelt zich in Oud Zevenaar echt Oud Zevenaarders, ook in de gebieden buiten de kern. Behoud van leefbaarheid: Wethouder van Orden geeft aan dat het huidige college zich hard maakt voor het behoud van leefbaarheid in de kleine kernen. In het verleden had de gemeente een leidende rol. Nu vliegen we dat anders aan; ‘De kernen zijn aan zet’ maar zorg wel voor draagvlak onder de inwoners. Het dorpsnetwerk reageert dat men al voor draagvlak in Oud Zevenaar heeft gezorgd (beschikking over achterliggende bronnen) met het huidige plan.

Men is middels het stellen van open vragen bij de bewoners op gaan halen waar de prioriteiten en uitdagingen liggen. De wethouder geeft aan het te hebben gezien en maakt de kanttekening dat we als gemeente niet alles gaan oppakken en dat de bewoners ook voor een deel aan zet zijn. Wonen: Wethouder van Orden schetst dat er op veel plekken in Zevenaar de behoefte bestaat om jeugd en senioren langer te behouden voor de kernen. Voor wat betreft het perceel aan de Dijkweg daar is het voorkeursrecht gemeente voor afgesloten. Hier gaan we op termijn een bestemmingsplan voor maken, input vanuit Oud Zevenaar gewenst. Wel bestaat bij het dorpsnetwerk de wens om dit te combineren met een ontmoetingsplek. De leefbaarheidsalliantie vraagt hoe het zit met wonen, projectontwikkelaars en CPO. Wethouder van Orden geeft aan dat er voor nieuwe bouwbesluiten afspraken zijn gemaakt dat er 30% sociale huurwoningen, 35% betaalbare huur en koopwoningen en 35% van het woning aanbod in de vrije sector gebouwd mag worden. CPO is mogelijk maar de wethouder geeft aan dit soort initiatieven niet altijd even succesvol zijn. Het Pagina 1

staat of valt met de bereidheid tot samenwerking en de gezamenlijke doelstellingen die de deelnemers wel of niet hebben. Advies: toch hier mee starten? Zorg dat je mensen zich aan elkaar (juridisch) verbindt. De wethouder geeft aan dat er goed gekeken moet worden naar diverse mogelijkheden van bouwen; voorbeeld Het Hôlt. Verkeer en verkeersveiligheid: Wethouder Albers geeft aan dat er bij hem niet veel klachten bekend zijn. Het dorpsnetwerk geeft aan dat er op het gebied van de Babberichseweg, Dijkweg, oversteek spoor, het Klompenpad wel degelijk klachten zijn. Deze zitten hem voor een groot deel in parkeerproblemen in relatie tot het aantrekken van bezoekers. De schuttersvereniging zegt mee te willen denken in de toekomst aan een oplossing op en rondom het (nieuw te realiseren) terrein. Afspraak is gemaakt dat het dorpsnetwerk contact opneemt met over de klachten rondom verkeer en verkeersveiligheid. Gebiedsontwikkeling: Graag in gezamenlijkheid kijken naar het grotere plaatje en diverse thema’s integraal benaderen. Nieuwe ontmoetingsplek: Schuttersgebouw is in eigendom van de Schuttersvereniging, graag denkt de vereniging mee in de planvorming. Denk hierbij onder anderen aan parkeren, verduurzamen. Het eventueel verplaatsten van het schuttersgebouw lag gevoelig, echter heeft men ervoor gezorgd dat dit in mindere mate aan de orde is.

Dit heeft men gerealiseerd door de bewoners van de voren in te lichten, diverse presentaties te geven en open het gesprek aan te gaan. Afspraak omtrent projectleider: De gemeente gaat na het zomerreces een projectleider aanstellen die een start gaat maken met een omgevingsplan waarin de dorpsvisie een plek zal krijgen. Wat betreft het dorpsnetwerk is de eerste afspraak een kennismaking met hen. De gemeente heeft financiële middelen gereserveerd voor het opzetten van een onderzoekstraject in relatie met de dorpsplannen. Jaarlijks kunnen er twee plannen verder uitgewerkt worden. Hierbij wordt na navraag door de leefbaarheidsalliantie gevraagd naar de dorpendeal van de provincie en Lathum. Wethouder van Orden geeft aan dat er zeker in die orde van grote niet meer gedacht kan worden, Lathum heeft mazzel gehad. De geldkraan vanuit de Provincie wordt nu dichtgedraaid, dorpendeals worden niet meer verstrekt. Samenwerken Het dorpsnetwerk geeft aan graag met de gemeente te willen samenwerken. Beide wethouders onderschrijven dit.

3

Rondvraag Wethouder van Orden vraagt hoe iedereen het overleg heeft ervaren en of men heeft gekregen waar ze zijn voor gekomen. De algemene reactie is positief met de woorden ‘open’ en ‘eerlijk’.

Pagina 2

6-6-2023 Brief aan de gemeente Zevenaar / Wethouder Aad van Orden. (incl. antwoorden)

Op 25 mei hebben we met U en collega wethouder Albers gesproken over het dorpstoekomstplan van Oud-Zevenaar. Een breed gedragen visie ontwikkeld door en voor de bewoners als het gaat over hoe Oud-Zevenaar er in 2040 uitziet. Belangrijke specifieke onderwerpen in dat gesprek waren: woonruimte voor jongeren en ouderen die binding hebben met het dorp, een centraal gelegen dorpshuis en parkeren in de dorpskern. Mede in het licht van de vestiging van een voorkeursrecht door de gemeente op de gronden aan de Dijkweg hebben we op dit moment de volgende vragen: •

De intekening van de kadastrale kaart roept wat vragen op met betrekking tot de juistheid van de intekening en vermelding van eigenaren. Met name voor kavel F4603 / Dijkweg . Vraag is: zijn de intekening en vermeldingen juist? De kavels op de kaart zijn in eerste aanleg ruim gekozen. We constateren dat in de percelenlijst een feitelijke onjuistheid zit in de tenaamstelling voor perceel F4603. De kadastraal gerechtigde is . Ook is de woning op de kaart opgenomen. Reden was dat er nog een bedrijfsbestemming op de woning rustte. Er loopt op dit moment een bestemmingsplanprocedure, waarbij het perceel Dijkweg voor een deel ook de bestemming ‘Wonen’ zal krijgen. Hierover is inmiddels ook mondeling een zienswijze ingediend. Deze zienswijze zal betrokken worden bij de besluitvorming door de gemeenteraad op 28 juni 2023. Door de gemeente is een gebied aangewezen van ca 10Ha. Een gebied bij benadering vergelijkbaar met de omvang van de huidige kern van Oud-Zevenaar. De vraag is: waarom is een dergelijk groot gebied aangewezen als de visie is dat er enkel gefaseerde kleinschalige dorpsontwikkeling wordt voorzien waarbij het groene dorpskarakter wordt behouden en er een evenwichtige ontwikkeling is in relatie tot bestaande bebouwing? Het gebied is ruim gekozen. Reden is dat er naast woningbouw ook opgaves liggen voor o.a. versterking van natuur en landschap.

Dit gebied zou zich daar prima voor kunnen lenen. De gehele 10 ha zal dan ook zeker niet volledig bestaan uit woningbouw.

•

Door het dorp is een integraal plan voorgesteld dat een oplossing biedt voor een aantal dorpsvraagstukken en dat een sterke stimulans is voor het verbeteren van de sociale verbindingen. Dit plan betreft een dorpshuis op de locatie Leemcuyl met groene zone en oplossing voor parkeren / verkeersveiligheid. Volledigheidshalve is dit plan nogmaals bijgevoegd. De vraag is: is dit breed gedragen plan dan ook het uitgangspunt in de opgave voor de toekomstige ontwikkeling? Het plan kan zeker als uitgangspunt dienen voor de verdere uitwerking van de ontwikkeling in dit gebied. Om regie te kunnen voeren op deze ontwikkeling zou het daarbij wenselijk zijn de gronden in eigendom te hebben.

•

In aanvulling op de vorige vraag. Het voorkeursrecht is gevestigd met als doel bestemming woningbouw met bijbehorende functies. Wat wordt verstaan onder bijbehorende functies? Wij hebben bredere bestemming voor ogen. Levert het vestigen van het voorkeursrecht beperkingen op mbt de bestemming maatschappelijk (dorpshuis/verenigingsgebouw), parkeren en groen inpassing. Zo ja, welke beperkingen levert dat op en welke invloed hebben deze op ons voorgestelde integrale plan? Het voorkeursrecht levert geen beperkingen op m.b.t. de bestemming. De overheid kan met de grond die zij verkrijgt, publieke doelen en ruimtelijke plannen uitvoeren. Het voorkeursrecht wordt alleen opgelegd op gronden die naar de toekomst toe een niet agrarische bestemming hebben. Ook kan het alleen worden opgelegd als het gebruik van de grond afwijkt van de toegedachte bestemming. Hiervan is sprake.

•

Met betrekking tot wonen is door bewoners ook de wens uitgesproken om lintbebouwing en bouwen op eigen erf mogelijk te maken. De vraag is: kan de gemeente concreet aangeven wat het dorp hierin kan verwachten en op welke termijn? Om invulling te kunnen geven is in ieder geval nodig dat de gronden verworven kunnen worden. De wens vanuit bewoners kan in de verdere uitwerking van de plannen voor het betreffende gebied een plaats krijgen.

Graag ontvangen we de antwoorden op deze vragen voorafgaand aan de sluitingstermijn om zienswijze in te dienen.

Dorpsnetwerk InOudZevenaar