1175954 Raadsvoorstel en besluit Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich

*Z07A626208F*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich Z/23/449696 INT/23/1175954 A. van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling J. van der Wijk/Ruimtelijke Ontwikkeling 0316-595428 j.vanderwijk@zevenaar.nl

1. Samenvatting Aan de Sleeg 23 te Babberich bevindt zich een agrarisch bedrijf met kassen en bedrijfsgebouwen. Het agrarische bedrijf heeft zijn bedrijfsactiviteiten beëindigd. Om leegstand te voorkomen doet de kans zich voor om deze locatie te herontwikkelen ten behoeve van woningbouw. Volgens het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Zevenaar Noord 2018’ hebben de gronden de bestemming ‘Agrarisch Glastuinbouw’. Het initiatief past dan ook niet binnen het geldende planologische regime. Om het initiatief mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan nodig. In 2022 is hiervoor een bestemmingsplanprocedure opgestart, waarna de gemeenteraad van Zevenaar op 23 november 2022 heeft besloten het bestemmingsplan niet vast te stellen (zie bijlage voor weigeringsbesluit). Tegen dit besluit is beroep ingesteld, hierover heeft de raad eerder een RIB ontvangen. De raad is van mening dat in voorliggende situatie ruimte geboden zou moeten worden om af te wijken van het principe van het realiseren van lintbebouwing in het plangebied. Naar aanleiding van dit besluit heeft de initiatiefnemer besloten om het initiatief op dit punt aan te passen en een nieuw bestemmingsplantraject op te starten. Dit traject is in samenspraak met de buurman tot stand gekomen. Voorliggend bestemmingsplan is resultaat hiervan.

Om woningbouw mogelijk te maken wordt 2937m2 aan bedrijfsbebouwing en kassen gesloopt. De aanwezige bedrijfswoning blijft behouden en wordt omgezet naar een reguliere burgerwoning met bijgebouw. Ten oosten van de bestaande woning worden twee nieuwe vrijstaande woningen gerealiseerd. Er wordt een erfopzet toegepast. De resterende gronden van het agrarisch bedrijf blijven onbebouwd en krijgen een agrarisch karakter. Het nieuwe erf zal landschappelijk worden ingepast.

Verbeelding nieuwe situatie Deze beoogde ontwikkeling wordt passend geacht binnen het huidige gemeentelijk beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing. Het plan is aanvaardbaar vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, landschap en verkeer. Het ontwerp bestemmingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het plan gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor de beroepstermijn. Er loopt naast dit bestemmingsplantraject ook nog een beroepsprocedure tegen het weigeringsbesluit (d.d. 22 december 2022) die eerder door de raad is genomen (zie bijlagen). Wanneer voorliggend bestemmingsplan wordt vastgesteld, betekent dit overigens niet dat initiatiefnemer zijn beroep tegen het weigeringsbesluit intrekt. Dit zijn twee separaat lopende trajecten. 2. Raadsvoorstel Wij adviseren u om: 1. het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: IMROcode NL.IMRO.0299.BP00SLEEG23-VA02, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3.

voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

zaaknummer Z/23/449696

pagina 2 van 5

3. Waarom naar de raad Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening). 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het creëren van een juridisch-planologisch kader op basis waarvan de agrarische bestemming wordt omgezet naar een woonbestemming en twee extra woningen gerealiseerd kunnen worden op het perceel Sleeg 23 te Babberich. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Het initiatief voldoet aan het huidige gemeentelijk beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing Het initiatief is getoetst aan de wijzigingsbevoegdheid die opgenomen is in het bestemmingsplan ‘buitengebied Zevenaar Noord 2018’. Ondanks dat het aantal m2 te slopen kassen niet toereikend is om een derde woning te realiseren, willen wij hier toch positief op adviseren. Het betreft een situatie waarin meerdere bedrijfsvoeringen beëindigd worden. Het grote aantal m2 bedrijfsbebouwing dat gesloopt wordt, maakt dat er een derde woning toegestaan wordt. Vanuit de wijzigingsbevoegdheid mag een woning toegevoegd worden op basis van de te slopen kassen. Tevens kan, onder de voorwaarden van de Vrijkomende Agrarische Bebouwing, de sloop van de overige bedrijfsbebouwing gezien worden als kwaliteitsverbetering.

Met de meerdere bedrijfsgebouwen, bedrijfsvoeringen en het grote aantal m2 kan in deze uitzonderlijke situatie medewerking verleend worden aan de realisatie van een derde woning. 1.2 Het initiatief is in lijn met de gedachte van de raad. De raad heeft op 23 november 2022 niet ingestemd met het raadsvoorstel om het voormalige bestemmingsplan voor de Sleeg 23 vast te stellen. Voor de raad was onvoldoende aangetoond waarom er moet worden vastgehouden aan lintbebouwing in het gebied. De raad was van mening dat er gekeken dient te worden naar een oplossing waarbij de gemeente, initiatiefnemer en de indiener van de zienswijze elkaar tegemoet kunnen komen door een nieuwe variant. Voorliggend bestemmingsplan is hier een vertaling van. 1.3 Uit het bestemmingsplan blijkt dat wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening Door een adviesbureau is een bestemmingsplan (verbeelding, regels en toelichting) aangeleverd. Zoals gebruikelijk is dit bestemmingsplan inclusief bijlagen inhoudelijk beoordeeld door diverse beleidsadviseurs en overlegpartners. Alle opmerkingen zijn door de initiatiefnemer in de eindversie verwerkt. Er zijn geen belemmeringen voor de uitvoering van dit plan en er is voldoende onderbouwd dat het plan uitvoerbaar en haalbaar is. 2.1 Dit is een wettelijk verplichting.

Het bestemmingsplan is gebaseerd op een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing (voor zover verwerkt door het Kadaster). 3.1 De kosten worden anderszins verzekerd. Er hoeft geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening te worden opgesteld, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd wordt, namelijk door middel van een overeenkomst.

zaaknummer Z/23/449696

pagina 3 van 5

Alternatieven Niet van toepassing. Indien het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, is realisatie van woningbouw op deze locatie niet mogelijk. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Er is sprake van een aanvraag ingediend door derden. De gemeente is ‘slechts’ verantwoordelijk voor het vaststellen van een planologisch kader. De ontwikkelaar is verantwoordelijk voor de realisatie van de woningen. Evaluatie is niet nodig. 7. Klimaat en duurzaamheid Duurzaamheidseisen hebben geen plek in het bestemmingsplan. De woningen die binnen dit planologisch kader gerealiseerd kan worden, moet voldoen aan de wettelijke duurzaamheidseisen. De gebouwen moeten ontworpen worden conform de (wettelijke) BENG-eisen. Voor nieuwbouw van woningen geldt vanaf 1 juli 2018 de Wet Voortgang Energietransitie (VET). Dit komt feitelijk neer op een verbod om aan te sluiten op aardgas. De gemeente Zevenaar heeft de ambitie om in 2040 aardgasloos te zijn. De nieuw te bouwen woningen worden aardgasloos uitgevoerd. 8. Communicatie Na vaststelling wordt het bestemmingsplan op de gebruikelijke wijze 6 weken ter inzage gelegd. Dit wordt gepubliceerd in de Zevenaar Post en het Gemeenteblad. 9. Kosten, baten en dekking De legesverordening is van toepassing op behandeling (procedure) van het bestemmingsplan. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde Documentnummer Naam 1.

INT/23/1177339 Toelichting 2. INT/23/1177340 Regels 3. INT/23/1177338 Verbeelding 4. INT/23/1168101 Bijlage 1 Bodemonderzoek 5. INT/23/1168102 Bijlage 2 Risico asbestverontreiniging 6. INT/23/1168103 Bijlage 3 Akoestisch onderzoek 7. INT/23/1168104 Bijlage 4 Geuronderzoek 8. INT/23/1168105 Bijlage 5 Onderzoek externe veiligheid 9. INT/23/1168106 Bijlage 6 Quickscan Natuur 10. INT/23/1168107 Bijlage 7 Onderzoek stikstofdepositie aanlegfase 11. INT/23/1168108 Bijlage 8 Onderzoek stikstofdepositie gebruiksfase 12. INT/23/1168109 Bijlage 9 Archeologisch onderzoek 13. INT/23/1168110 Bijlage 10 Raadsvoorstel weigeringsgrond 14. INT/23/1168111 Bijlage 1 bij de regels: Beplantingsplan 15. INT/23/1168112 Bijlage 2 bij de regels: Overzicht te slopen bebouwing Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/23/449696

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Vaststelling bestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich Z/23/449696 INT/23/1175954

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; • • • • • • • • • • •

Een planologisch kader (bestemmingsplan) vastgesteld moet worden die de omzetting van de agrarische bestemming naar de woonbestemming en het realiseren van twee extra woningen op het perceel Sleeg 23 te Babberich het bestemmingsplan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening; het initiatief in lijn is met het beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing; het initiatief in lijn is met het gedachtegoed van de raad gelet op het weigeringsbesluit van d.d. 21 december 2022; het ontwerpbestemmingsplan Sleeg 23 te Babberich voor 6 weken ter inzage heeft gelegen, voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar is gemaakt; het digitale ontwerpbestemmingsplan tevens is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN: NL.IMRO.0299.BP00SLEEG23-ON02; voorafgaande aan de ter inzage legging een openbare kennisgeving is gedaan in het Gemeenteblad en de Zevenaar Post, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende hiervoor genoemde inzagetermijn; er geen zienswijzen zijn ingediend; het bestemmingsplan derhalve wordt vastgesteld; Het bestemmingsplan gebaseerd is op een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing (voor zover verwerkt door het Kadaster). het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stellen, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: gelet op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening: besluit:

1. het bestemmingsplan “Sleeg 23, Babberich” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal met IDN: IMROcode NL.IMRO.0299.BP00SLEEG23-VA02, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 1 november 2023. De griffier I. van Dijk

zaaknummer Z/23/449696

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5