1171168 Bijlage 12. Memo alternatieve locaties onderwijshuisvesting

Memo onderwerp datum zaaknummer van afdeling/ambtenaar van college aan raad

Alternatieve locaties onderwijshuisvesting 5 september 2023 Z/22/412244/INT/23/1171168 Maatschappelijke ontwikkeling / W. Dijkstra Vervolg op de procesnota d.d. 23 mei 2023

Inleiding In deze memo vindt u de resultaten van het aanvullend onderzoek naar alternatieve locaties zoals in de procesnota is verwoord. Achtereenvolgens besteden wij aandacht aan: 1. Keuzematrix 2. Relevante besluiten en afwegingen 3. Ruimtebeslag en vier mogelijke scenario’s 4. Afwegingscriteria en toelichting 5. Scores scenario’s Op 26 april 2023 heeft de raad het voorstel Vestersbos over de onderwijshuisvesting op deze locatie van de agenda gehaald. Naar aanleiding van de motie heeft de raad tijdens de commissie Samenleving van 23 mei 2023 een procesnota voor aanvullend onderzoek naar alternatieve locaties besproken. Voor de berekening van het ruimtebeslag en de doorrekening van de verschillende scenario’s is een extern bureau ingeschakeld. We hebben hiervoor verschillende bouwstenen onderscheiden: IKC De Wissel, IKC De Tamboerijn en de gymzaal. Elke bouwsteen heeft een eigen ruimtebeslag.

Inhoud Inleiding 1.Keuzematrix 2.Relevante besluiten en afwegingen 3.Ruimtebeslag en mogelijke scenario’s 3.1 Berekening ruimtebeslag bouwstenen 3.2 Scenario’s voor vervangende nieuwbouw 3.3 Scenario renovatie/verduurzaming 4.Afwegingscriteria en toelichting 4.1 Ruimtelijk domein 4.2 Maatschappelijk domein 4.3 Middelen: tijd en geld 5. Scores scenario’s Bijlagen 1. Ruimtelijke kaders scenario’s locaties IKC’s Zevenaar 2. Analyse verduurzaming IKC’s 3. Omgevingsfactoren 4. Investeringsoverzicht scenario’s IKC’s 5. FIO’s per locatie en scenario (a t/m h)

1 2 3 5 5 5 6 8 8 9 11 14

1. Keuzematrix Het klinkt zo eenvoudig om een keuzematrix op te stellen, maar dat is het zeker niet bij dergelijke complexe vraagstukken. Het is vooral de vraag welke criteria zwaarder wegen dan anderen bij het nemen van een beslissing. Dit is een politiek besluit. We maken daarom in de keuzematrix onderscheid tussen harde en zachte criteria die van invloed zijn op het te nemen besluit. Harde criteria zijn criteria waaraan voldaan moet worden. Zoals bijvoorbeeld voldoende ruimte op het perceel om huisvesting voor leerlingen te kunnen realiseren. Zachte criteria zijn criteria die de één zwaarder laat wegen of beoordeelt dan de ander. Zoals bijvoorbeeld de spreiding van onderwijslocaties over de stad of de gevolgen voor de verkeersveiligheid in de buurt. Wij hebben als harde criteria de volgende onderscheiden: 1. Ruimtebeslag voor tenminste één van de bouwstenen (gymzaal, IKC De Wissel, IKC De Tamboerijn) inclusief de speel-, auto- en fiets parkeerplekken; 2. Tijdsplanning van maximaal 5 jaar vanwege de urgentie om de bouw van alle genoemde bouwstenen te realiseren, inclusief evt. bestemmingsplanwijzigingen; 3. Raadsbesluiten. Eerder genomen raadsbesluiten over de alternatieve locaties zien wij als een hard criterium. Inwoners moeten op raadsbesluiten kunnen vertrouwen. Een verdere uitwerking vindt u in paragraaf 2 en 3.

Zachte(re) criteria zijn omgevingsfactoren, onderwijs gerelateerde, verkeerskundige en financiële factoren. Ook de huidige staat van de gebouwen en het bewegingsonderwijs hoort hierbij net als eventuele gevolgen in de zin van tijdelijke huisvesting en tijdspad op korte termijn. Een verdere uitwerking vindt u in paragraaf 4. In paragraaf 5 vindt u een overzicht van de manier waarop verschillende scenario’s op deze criteria scoren. Extra achtergrondinformatie en -toelichting vindt u in de bijlagen 1 t/m 5.

zaaknummer Z/22/412244

pagina 2 van 14

2. Relevante besluiten en afwegingen Mogelijke alternatieve locaties zijn in de procesnota benoemd. De eerste vier hebben een maatschappelijke bestemming, de locatie van de Werf heeft een bedrijfsbestemming. a. Bizetstraat 1 b. Zonegge 7-9 c. Vincent van Goghstraat 4 d. Van Beethovenstraat 50 e. De Werf Voor de locaties Bizetstraat 1, Vincent van Goghstraat 4 en Zonegge 7-9 zijn eerder besluiten genomen die van invloed zijn op geschiktheid van deze alternatieve locatie voor de basisscholen. Over de locatie Van Beethovenstraat 50 zijn geen relevante besluiten genomen voor dit onderzoek. We nemen deze mee als mogelijke locatie voor een gymzaal, zoals nu ook het geval is. Locatie De Werf is een buitencategorie in het rijtje, zowel vanwege de grootte van het terrein als de bestemming en het huidige gebruik. Bizetstraat 1 Voor de locatie Bizetstraat 1 heeft de raad op 22 december 2021 een besluit genomen om deze een groenbestemming te geven. De raad heeft het benodigde uitvoeringskrediet hiervoor verstrekt, en ook is een subsidie van de provincie Gelderland voor deze herontwikkeling verkregen. De omwonenden zijn in 2022 geïnformeerd over dit besluit. De voorbereidingen voor de sloop van het huidige schoolgebouw (dependance Carrousel / Da Vinci onderwijs) en de herinrichting van het terrein zijn inmiddels gestart.

We achten deze locatie daarom niet realistisch als alternatieve locatie voor een IKC. Inwoners moeten kunnen vertrouwen op besluiten van de gemeenteraad (Z/20/371923 en Z/22/417689). Zonegge 7-9 Deze locatie is één van de locaties van het voortgezet onderwijs, het Liemers College afdeling vmbo/mavo. In overeenstemming met de gemeenten Duiven en Montferland (via de gemeenschappelijke regeling huisvesting voortgezet onderwijs in de Liemers, GRHVOL) hebben we de afgelopen jaren onderzoek gedaan naar toekomstige huisvesting voor deze leerlingen op de locatie Vestersbos. Nu dit geen optie meer is, is het schoolbestuur Quadraam een onderzoek gestart naar mogelijkheden voor toekomstige huisvesting elders (Z/23/439886, collegebesluit over bijdrage aan onderzoek 16 mei 2023). Het kost tijd om verschillende besluiten te nemen. Er is allereerst overeenstemming met de buurgemeenten Duiven en Montferland nodig over de toekomstige huisvesting van leerlingen van het voortgezet onderwijs, en uiteraard ook met het schoolbestuur Quadraam. Het benodigde krediet moet beschikbaar gesteld worden, en de huisvesting van het voortgezet onderwijs gerealiseerd op een andere locatie. Vervolgens dient de locatie Zonegge bouwrijp gemaakt te worden voordat één of beide IKC’s en/of gymzaal gerealiseerd kan worden.

De nabijheid van de basisscholen Lindenhage en ’t Kofschip zorgt ervoor dat deze ontwikkeling niet positief bijdraagt aan de spreiding van onderwijslocaties over de stad Zevenaar. In gesprekken met de schoolbesturen is dit verschillende keren bevestigd. Ook de locatie van een nieuwe gymzaal dicht bij sporthal Lentemorgen lijkt ons niet handig. Wij schatten dit traject op minimaal 8 jaar voordat evt. bouw van IKC’s en gymzaal gerealiseerd kan zijn. Deze locatie achten wij om genoemde redenen niet realistisch om als alternatief te dienen voor één of beide IKC’s De Wissel en De Tamboerijn en/of gymzaal.

zaaknummer Z/22/412244

pagina 3 van 14

Vincent van Goghstraat 4 In dezelfde raadsvergadering van 22 december 2021 is ook een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de planuitwerking van de locatie Vincent van Goghstraat 4. Deze planuitwerking is gestaakt vanwege de noodzaak voor onderwijshuisvesting van de Taalschool: voor kinderen, 6 t/m 12 jaar, van Oekraïense vluchtelingen en nieuwkomers. Met de gemeenten Duiven, Westervoort en Montferland is een convenant gesloten dat Zevenaar voor maximaal 4 jaar (vanaf 1 januari 2023) voor huisvesting zorgt (Z/23/437618, collegebesluit 20 juni 2023). Het gaat om ong. 45 leerlingen vanaf september 2023. Deze locatie nemen we mee als mogelijk alternatieve locatie voor één van beide IKC’s en/of een gymzaal. De Werf (Engeveldweg) De locatie is meer dan groot genoeg, maar er zijn enkele bezwaren die te maken hebben met het huidige gebruik. Het tankstation en servicepunt maken dat de locatie verdacht is voor mogelijke bodemverontreiniging. Er ligt ook een waterwingebied. De brandweer en een vleesverwerker bevinden zich aan de rand van het perceel. Net als locatie Vestersbos bevindt de Werf zich naast het spoor. Nader onderzoek zal moeten uitwijzen wat er nodig is en haalbaar om het perceel geschikt te maken voor een maatschappelijke bestemming. Er zullen echter meerdere besluiten genomen dienen te worden en uitvoeringstrajecten gevolgd.

Het gaat om de volgende besluiten: • over het deel dat verplaatst moet worden, welk deel en waarheen? • over de omgevingsplanherziening voor dat deel van de werf, • over de beschikbaarstelling van krediet voor de verplaatsing van dat deel van de werf, • het uitvoeren van een omgevingsplanwijziging ten behoeve van het onderwijs en kinderopvang, • over de beschikbaarstelling van krediet voor IKC’s en gymzaal. En het gaat om de volgende uitvoeringstrajecten die achtereenvolgens moeten plaatsvinden: • het realiseren van deze faciliteiten van deel van de werf op een andere locatie, • het saneren en bouwrijp maken van deel van de locatie voor de nieuwe maatschappelijke bestemming en • het realiseren van de gewenste bouw van IKC’s en gymzaal. Wij schatten dit op minimaal 8 tot 10 jaar voordat evt. bouw van IKC’s en gymzaal gerealiseerd kan zijn. Zeker vijf jaar extra ten opzichte van Vestersbos vanwege de vele onzekerheden die er zijn. Wij achten deze locatie om die reden niet realistisch voor de bouw van beide IKC’s en een gymzaal.

zaaknummer Z/22/412244

pagina 4 van 14

3. Ruimtebeslag en mogelijke scenario’s De verschillende bouwstenen hebben we opnieuw berekend a.d.h.v. actuele leerlingen prognoses (2023). Onder bouwstenen verstaan we: IKC De Wissel, IKC De Tamboerijn en de gymzaal. Op basis van bovenstaande blijven er nog drie locaties over om verder te onderzoeken op hun geschiktheid. Daarvoor kijken we naar grootte van het perceel, het huidige bouwvlak en de bouwhoogte zoals dat in het bestemmingsplan is vastgelegd.

3.1 Berekening ruimtebeslag bouwstenen Voor de kinderopvang van beide IKC’s zijn we uitgegaan van een evenredige verdeling van het aantal groepen in plaats van het aantal m2 naar ratio. Dit betekent dat we rekening houden met 2 groepen kinderopvang voor beide IKC’s (in totaal 4). Het is voor de bedrijfsvoering van de kinderopvang niet mogelijk om bijvoorbeeld voor 1,5 groep ruimte te realiseren. Beide IKC’s worden gebouwd in twee bouwlagen. Eénlaagse bouw neemt sowieso meer ruimte in, maar is ook uit het oogpunt van duurzaamheid niet wenselijk. Hoe meer gevel en dak een gebouw heeft, des te meer energieverlies dit tot gevolg heeft. Voor het speelterrein zijn we uitgegaan van het streven van de gemeente Zevenaar voor 1000 m2. Wettelijk gezien dient dit minimaal 600 m2 te zijn. Het ruimtebeslag voor fiets- en autoparkeren is opnieuw berekend. Er is rekening gehouden met een inpassing van 15% voor alle scenario’s. Zie bijlage 1: Memo Ruimtelijke kaders scenario’s locaties IKC’s Zevenaar voor de berekening van het ruimtebeslag van de verschillende bouwstenen.

3.2 Scenario’s voor vervangende nieuwbouw Inpassing van programma op locaties Programma Bebouwd Vestersbos grondopp. Perceel (m2) 12.780 Bouwvlak (m2) Conform kaders Bouwhoogte (m) 8 IKC De Wissel 4.604 1.330 IKC De 3.657 1.025 Tamboerijn Gymzaal 1.508 666 Alles in één 8653 1993 Legenda Groen = Oranje = Blauw = Paars =

Vincent van Goghstraat 4.500 / 5.175 2325 5

Van Beethovenstraat 2.675 800 9

Gebouw past op perceel Gebouw past niet op perceel IKC past als zelfstandig gebouw IKC past samen met gymzaal

zaaknummer Z/22/412244

pagina 5 van 14

Hieruit volgen drie scenario’s voor vervangende nieuwbouw van de IKC’s en de gymzaal. Scenario 1: All-in IKC De Wissel, IKC De Tamboerijn en gymzaal op Vestersbos Scenario 2: Gesplitst in twee A IKC De Tamboerijn en gymzaal op Vestersbos en IKC De Wissel op Vincent van Goghstraat Scenario 2: Gesplitst in twee B IKC De Tamboerijn en gymzaal op Vincent van Goghstraat en IKC De Wissel op Vestersbos Scenario 3: Gesplitst in drie IKC De Tamboerijn op Vestersbos, IKC De Wissel op Vincent van Goghstraat en gymzaal op de Van Beethovenstraat Aandachtspunten Scenario 2A en 2B Scenario 2B Scenario 2 en 3 Scenario 3

Het aantal parkeerplaatsen dat voor een losstaande gymzaal is berekend, vervalt in dit scenario vanwege de mogelijkheid van dubbelgebruik met de parkeerplaatsen van IKC De Tamboerijn. Dit ligt minder voor de hand gezien de herkomst van de leerlingen van de IKC’s. Het gevolg is dat de Taalschool (onderwijs aan Oekraïense vluchtelingen en nieuwkomers) moet verhuizen naar een nog onbekende locatie. Mogelijk tijdelijke extra huisvesting voor in ieder geval één van de IKC’s vanwege tekort aan ruimte. Een tijdelijke huisvestingsoplossing is nodig voor het bewegingsonderwijs en de activiteiten van de turnvereniging.

3.3 Scenario renovatie/verduurzaming Een vierde scenario is renovatie / verduurzaming van de bestaande IKC’s op de huidige locatie. Zie bijlage 2 Memo Analyse verduurzaming IKC’s voor meer informatie. De memo Analyse verduurzaming IKC’s is opgesteld met instandhouding als uitgangspunt. Verdere verduurzaming is beknopt onderzocht op basis van het huidige energielabel van de gebouwen. Op vier aspecten is een oordeel gegeven: a) aansluiting huidige gebouwenopzet bij de onderwijsvisie, b) ruimtelijk functionele analyse, c) technische staat en d) de beheer- en exploitatiekosten van renovatie vs nieuwbouw. Tot slot volgt een rekenvoorbeeld van de investering van renovatie vs nieuwbouw. De huidige gymzaal en de vraag of de huidige locaties nog passend zijn is buiten beschouwing gelaten. De huidige gebouwenopzet sluit niet meer aan bij de onderwijsvisie en draagt niet bij aan het creëren van meer samenwerking en synergie tussen de twee IKC’s inclusief kinderopvang. Bij renovatie van de huidige IKC’s moet ca 800 m2 bijgebouwd worden. Er is onvoldoende ruimte op de percelen. Dit betekent dat een aanzienlijk deel van de gewenste buitenruimte niet gerealiseerd kan worden bij een renovatie.

In verband met de huidige energie labels D (IKC De Wissel) en F (IKC De Tamboerijn) zijn grootschalige ingrepen noodzakelijk voor een levensduur verlengende renovatie met ENG (energieneutraal) bouwen als uitgangspunt. De beheer- en exploitatiekosten zijn bij renovatie hoger doordat er meer onderhoud gepleegd moet worden, een hoger energieverbruik en meer schoonmaakkosten zullen zijn. Financieel gezien is renovatie duurder dan nieuwbouw voor wat betreft de jaarlijkse afschrijving (kapitaallasten). De afschrijvingstermijn van renovatie is 25 jaar, die van nieuwbouw 40 jaar. Daarnaast kent renovatie een hoger risico vanwege de meerkosten voor onderzoek, sloop en engineering. Ook treden er bij renovatie vaker onvoorziene zaken op tijdens de bouwwerkzaamheden.

zaaknummer Z/22/412244

pagina 6 van 14

Aandachtspunten Tijdens de renovatie/nieuwbouw zijn er kosten voor tijdelijke huisvesting te verwachten voor beide IKC’s. De bedragen hangen uiteindelijk af van velen variabelen als locatiekeuze, kwaliteitsniveau en zaken als indexering. Ook moet een alternatieve locatie worden gevonden. Uitgangspunt voor een globale berekening van deze kosten zijn o.a. huurperiode van 1,5 jaar, twee bouwlagen en incl. buitenruimte. Tijdelijke huisvesting De Tamboerijn circa 200 leerlingen / circa 1.200 m2 bvo ca. € 1.200.000 tot 1.400.000 inclusief btw

zaaknummer Z/22/412244

Tijdelijke huisvesting De Wissel circa 300 leerlingen / circa 1.700 m2 bvo ca. € 1.700.000 tot 1.900.000 inclusief btw

pagina 7 van 14

4. Afwegingscriteria en toelichting Vanuit het ruimtelijk domein heeft elke locatie te maken met wet- en regelgeving voor omgevingsfactoren. Hier hoort ook een verkeersveilige omgeving bij. In het maatschappelijk domein heeft de gemeente de zorg voor huisvesting van het basisonderwijs inclusief het bijbehorende bewegingsonderwijs. Een keuze heeft daarnaast gevolgen voor het domein van de middelen tijd en geld. In deze paragraaf lichten we de aandachtspunten bij de afwegingscriteria vanuit deze domeinen toe.

4.1 Ruimtelijk domein Verkeer Vanuit verkeerskundig oogpunt zijn alle locaties (met aanpassingen/verbeteringen) op een verkeersveilige manier te bereiken. De beleving van omwonenden kan echter anders zijn. De knelpunten zijn op alle locaties te verbeteren. De soort maatregelen en kosten hiervan verschillen, en zijn mede afhankelijk van de beoogde bouw en het participatietraject met omwonenden en gebruikers. Scenario Scenario 1 Scenario 2

Scenario 3

Aandachtspunten Hiervoor worden in het aanvullend onderzoek Vestersbos verschillende maatregelen voorgesteld. Deze zijn besproken met gebruikers en omwonenden. Rondom de locatie Vincent van Goghstraat zijn de wegen vrij smal. Er zal behoefte zijn aan veilige oversteekplaatsen op de Arnhemseweg en aandacht voor parkeervoorzieningen van omwonenden. Voor de locatie Vestersbos zijn al verschillende maatregelen voorgesteld in perspectief van scenario 1. Dit zal opnieuw onderzocht moeten worden als de invulling van de locatie anders wordt. Boven op het genoemde bij scenario 2 moet bij de Van Beethovenstraat aandacht besteed worden aan mogelijke maatregelen zoals snelheid remmende maatregelen. De straten rond deze locatie zijn breed, dit biedt perspectief voor het her(inrichten) van het wegprofiel in de vorm van fietsstroken / fietsstraten / parkeerplaatsen.

Onderzoeken Ruimtelijke Ordening Het gaat om de volgende onderzoeken: Bedrijf- en milieuzonering, geluid, externe veiligheid, water, flora en fauna, MER, archeologie en erfgoed, bodem, molenbiotoop en planschade. Zie bijlage 3 Omgevingsfactoren voor uitgebreide toelichting conform wet en regelgeving. In onderstaande tabel wordt per locatie aangegeven welke onderzoeken uitgevoerd of nodig zijn. Onderzoeken RO

Vestersbos

Archeologie en erfgoed

Mogelijk behoud van huidige entrée

Bedrijf- en milieuzonering Bodem Externe veiligheid Flora en fauna

zaaknummer Z/22/412244

Vincent van Goghstraat

Van Beethovenstraat

Nader onderzoek onder huidige gebouw Aandachtspunt Vleermuizen

pagina 8 van 14

Geluid Mer/MER Molenbiotoop Planschade Water Legenda Geel = Oranje = Groen =

Hogere grenswaarde noodzakelijk? onbekend

onbekend

Onderzoek is noodzakelijk en uitgevoerd Onderzoek is noodzakelijk Onderzoek is niet noodzakelijk

Voor de locatie Vestersbos zijn de meeste onderzoeken reeds uitgevoerd. Zie de rapportage aanvullend onderzoek onderwijshuisvesting Vestersbos. Voor planschade is alleen een scan gemaakt. Het is onbekend of voor de locaties Vestersbos en Vincent van Goghstraat een milieueffectrapportage (mer) noodzakelijk is. Er is vanaf 2021 een uitgebreid participatief traject voor de locatie Vestersbos doorlopen met het oog op mogelijke realisatie van onderwijshuisvesting.

4.2 Maatschappelijk domein Onderwijsvisie Onderwijsvisie passend bij gebouw: De huidige gebouwen sluiten niet aan bij de hedendaagse onderwijsvisie van beide basisscholen en kinderopvang. Ook zijn er zorgen over de schoolgebouwen omdat er nu weinig aan de locaties gebeurt op het gebied van klimaat- en duurzaamheidsinterventies. Schoolbestuur, ouders en IKC-raden delen deze zorgen. Basisonderwijs De Wissel en De Tamboerijn: Zowel De Tamboerijn als De Wissel is te krap. De Wissel gebruikt al jaren de speelzaal als leslokaal en ook ruimten voor leerkrachten zijn als lesruimte ingericht. Tijdelijk is dit voor een school te accepteren. Nu de realisatiedatum opschuift, wordt dit steeds lastiger. Synergie: Als beide IKC’s niet bij elkaar worden gebouwd zijn er veel efficiëntie-voordelen die niet behaald kunnen worden bij de realisatie op meerdere locaties. Zoals het gebruik van de gymzaal, maar ook het speelplein, de grote hal, keuken en overige algemene ruimten. Dit werkt kostenverhogend in beheer en exploitatie. Nieuwbouw van beide IKC’s op Vestersbos geeft meer flexibiliteit in gebruik afhankelijk van leerlingaantallen voor beide IKC’s. En meer mogelijkheden voor uitwisseling van kennis tussen leerkrachten en pedagogisch medewerkers.

Kinderopvang: bij verdeling van de kinderopvang over twee locaties stijgen de kosten omdat er vanwege de grootte van de IKC’s onrendabele groepen ontstaan. Het wordt lastig om op twee locaties hetzelfde te kunnen bieden als op één gezamenlijke locatie. Op één gezamenlijke locatie kunnen bovendien de kosten van beheer en exploitatie gezamenlijk gedragen worden. Spreiding In het huidige IHP hebben schoolbestuur en gemeente uitspraken gedaan over gewenste spreiding. Concrete uiting daarvan is bijvoorbeeld dat de Sterrenschool is verhuisd van Groot Holthuizen naar de Schrijvershoek (Guido Gezellestraat). IKC Platanenlaan met daarin Kofschip en Lindenhage (ruim 700 leerlingen) zit in wijk Stegeslag-Lentemorgen. IKC Carrousel blijft middenin wijk Zonnemaat en IKC’s De Tamboerijn en De Wissel vertrekken naar de rand van de wijk naar Vestersbos. De spreiding is daarmee goed georganiseerd, nu en in de toekomst. Dit kan uiteraard een verschuiving tot gevolg hebben: zo zullen toekomstige leerlingen uit de wijk Zonegge misschien eerder de kant opgaan van de IKC Platanenlaan (wetende dat IKC De Wissel niet meer in de buurt zit), maar zullen de kinderen komend uit de nieuwbouw

zaaknummer Z/22/412244

pagina 9 van 14

Ooij of de nieuwbouw rondom het gemeentehuis naar Vestersbos gaan. In een scenario met 1 IKC op Vestersbos en een ander IKC op de Vincent van Goghstraat wordt van deze visie afgeweken. Bewegingsonderwijs Gymzaal de Brug (Van Beethovenstraat 50) biedt onderdak aan het bewegingsonderwijs van de basisscholen De Tamboerijn en de Carrousel. De leerlingen van De Wissel gaan nu naar sporthal Lentemorgen. In de nieuwe situatie biedt één gymzaal, met een capaciteit van 26 klokuren, voldoende ruimte aan het bewegingsonderwijs van twee basisscholen, niet alle drie. De loopafstand tussen school en gymzaal mag niet meer zijn dan 1000 meter, volgens Zevenaarse richtlijnen. In onderstaande tabel worden de afstanden weergegeven voor verschillende scenario’s. Afstanden in meters (loopafstand)

Gymlocaties / schoollocaties Scenario 1 IKC De Wissel IKC De Tamboerijn IKC Carrousel Scenario 2A IKC De Wissel IKC De Tamboerijn IKC Carrousel Scenario 2B IKC De Wissel IKC De Tamboerijn IKC Carrousel Scenario 3 IKC De Wissel IKC De Tamboerijn IKC Carrousel

Vestersbos

Vincent van Goghstraat

Van Beethovenstraat

X X 680

X

Lentemorgen

1100 X

1100

680 1100 560 1200 550

Dit is een capaciteitsvraagstuk. Uitgangspunt is dat er voldoende ruimte is in sporthal Lentemorgen. Een alternatieve locatie voor een gymzaal zou ook de huidige locatie van De Tamboerijn kunnen zijn (Paganinistraat 17). (1000m van Vestersbos, 620m van Vincent van Goghstraat, 420m van Kardinaal de Jongstraat) Ook dit moet dan nader onderzocht worden. Scenario 1: Scenario 2: Scenario 3:

Gymzaal op Vestersbos: dit betekent voor IKC Carrousel voor een deel van de klokuren (prognose 3 a 4 klokuren) te ver lopen. Gymvervoer is dan nodig voor groepen 4 t/m 6. Gymzaal op Vincent van Goghstraat: dit betekent voor het IKC op de Vincent van Goghstraat (Tamboerijn of Wissel) dat een deel van de leerlingen moet uitwijken naar Lentemorgen i.p.v. de gymzaal naast hun school. Gymzaal op Van Beethovenstraat: dit betekent voor het IKC op Vestersbos dat deze leerlingen deels via gymvervoer naar Lentemorgen (of naar Van Beethovenstraat) gaan.

Turnvereniging: Gymzaal De Brug wordt intensief door de turnvereniging gebruikt. De ruimte is daarvoor speciaal op hun wensen ingericht met o.a. een valkuil.

zaaknummer Z/22/412244

pagina 10 van 14

Taalschool Het onderwijs voor Oekraïense vluchtelingen en nieuwkomers is gehuisvest op Vincent van Goghstraat. Het wordt belangrijk gevonden om deze kinderen, ouders en personeelsleden enige houvast/vastigheid te bieden. De huidige locatie is begin dit jaar 2023 voor hen ingericht als voorziening van het primair onderwijs voor de hele Liemers (Duiven, Montferland, Westervoort en Zevenaar) voor maximaal 4 jaar.

4.3 Middelen: tijd en geld Tijdsplanning Wat zijn de gevolgen voor de tijdsplanning indien gekozen wordt voor één van de scenario’s? Scenario 1 : All-in Scenario 2: Scenario 3: Scenario 4: gesplitst in twee gesplitst in drie renovatie/ (a en b variant) locaties verduurzaming Onderzoeken 2021 t/m 2023 Uitvoeren voor Uitvoeren voor Haalbaarheid Vincent van Vincent van renovatie / Goghstraat, Goghstraat en nieuwbouw aanpassen voor Beethovenstraat, uitvoeren 2024 Vestersbos aanpassen voor Vestersbos 2024 2024 Participatie traject 2021 t/m 2023 2024 2024 n.v.t. Besluit krediet 2024 2025 2025 2024/2025 beschikbaarstelling Omgevingsplan Kruimelprocedure Beide locaties Idem scenario 2 Waarschijnlijk wijziging (6 maanden, incl. kruimelprocedure 2025 noodzakelijk voorbereidingstijd) (6 maanden incl. voor tijdelijke 2024 voorbereidingstijd) huisvestings2025 locaties Bouw voorbereiding 2024/2025 2026/2027 2026/2027 2026/2027 Extra opdracht Geluidsscherm Alternatief voor Alternatief voor Tijdelijke Taalschool Taalschool en huisvesting tijdelijke voor beide IKC’s huisvesting sport Bouw realisatie 2025/2026 2027/2028 2027/2028 2027/2028 Oplevering 2026/2027 2028/2029 2028/2029 2028/2029 Legenda Geel = Groen = Oranje =

uitgevoerd (grotendeels) kortste termijn mogelijke vertraging

Financiën De verschillende scenario’s zijn doorgerekend en vergeleken op stichtingskosten. Zie bijlage 4 Investeringsoverzicht scenario’s IKC’s voor meer achtergrondinformatie en bijlagen 5a t/m 5h voor specifieke berekeningen per locatie en scenario. Inclusief: btw, bouwkosten, architect, adviseurs, leges, aansluitkosten en onvoorzien. Ook kosten voor minimale eisen van het schoolplein. Verder inclusief kosten voor sanering van asbest. Uitgangspunt is Frisse Scholen B en ENG (energie neutrale gebouwen). zaaknummer Z/22/412244

pagina 11 van 14

Exclusief: eventuele vergoedingen voor planschade, voor verkeerskundige aanpassingen buiten de betreffende percelen, eventuele boekwaarden, de investering voor een geluidsscherm voor locatie Vestersbos. Eveneens exclusief inrichtingskosten, tijdelijke huisvesting of andere tijdelijke voorzieningen. Voor elk van deze posten geven we aan of die van toepassing zijn en een waar mogelijk een inschatting. Prijspeil juli 2023. Er is rekening gehouden met een structurele indexering tot medio 2025. (Er is sprake van 2,9% indexering vanaf begin dit jaar tot afgelopen 1 juli. Dit zit verwerkt in de nieuwe kengetallen. Daarnaast hebben we een indexatie van 6.8% voor de te verwachten prijsstijgingen in de komende periode / BDB bouwkostenindex). Verdeling bouwstenen over de scenario’s Bouwstenen per scenario Scenario 1: All-in

Vestersbos 4 Vincent van Goghstraat 4 Van Beethovenstraat 50 Legenda T = W = G =

T X

W X

Scenario 2: gesplitst in twee

G X

T X

W

G X

X

Scenario 2B: gesplitst in twee (variant) T W G X X X

Scenario 3: gesplitst in drie T X

W

G

X X

IKC De Tamboerijn (onderwijs & kinderopvang) IKC De Wissel (onderwijs & kinderopvang) Gymzaal

Investeringsoverzicht Scenario 1: All-in Kinderopvang De Wissel De Tamboerijn Gymzaal ENG Stichtingskosten Taalschool vervangende huisvesting Tijdelijke huisvesting Onderzoeken RO Omgevingsplan herziening Verkeerskundige aanpassingen Geluidsscherm Planschade Boekwaarden

Scenario 2: gesplitst in twee

Pm

Scenario 2b: Scenario 3: gesplitst in twee gesplitst in drie (variant) € 2.269.120 € 2.419.832 € 9.120.117 € 8.130.385 € 5.562.590 € 7.112.704 € 2.781.295 € 2.363.748 € 608.094 € 608.094 € 20.341.217 € 20.634.094 Pm Pm

Pm

Pm

Pm t.b.v. sport

Grotendeels Pm

Pm Pm (2x)

Pm Pm (2x)

Pm Pm (2x)

Pm

Pm (2x)

Pm (2x)

Pm (3x)

Pm Pm Pm

Pm (2x) Pm

Pm (2x) Pm

Pm (2x) Pm

€ 2.030.012 € 7.442.001 € 5.507.081 € 2.753.540 € 608.094 € 18.340.729

€ 2.261.280 € 8.130.385 € 6.252.458 € 3.126.229 € 608.094 € 20.378.448

Legenda

zaaknummer Z/22/412244

pagina 12 van 14

Geel Groen Oranje

= = =

Kosten reeds gemaakt Geen kostenpost Nog geen uitsluitsel over hoogte van de kostenpost

In vergelijking met scenario 1 kennen de andere scenario’s meer bijkomende kosten. Scenario’s 2A en 2B • Vervangende huisvesting voor onderwijs aan Oekraïense vluchtelingen en nieuwkomers. • Omgevingsplanherziening voor de Vincent van Goghstraat. • Mogelijk tijdelijke extra huisvesting voor één IKC. Scenario 3: • Vervangende huisvesting voor onderwijs aan Oekraïense vluchtelingen en nieuwkomers. • Omgevingsplanherziening voor de Vincent van Goghstraat. • Tijdelijke huisvesting voor bewegingsonderwijs en turnvereniging. Mogelijk alternatieve locatie. Aandachtspunten tijdelijke huisvesting voor sport Er zijn verschillende opties: een semipermanente gymzaal, een eenvoudige blaashal (om de winter te overbruggen) of een bestaande gymzaal waar de leerlingen met busjes naar toe gebracht worden. Een eenvoudige blaashal kost tussen de € 300.000 tot € 500.000 excl. btw inclusief plaatsing, sportvloer, en overige kosten. Sterk afhankelijk van grootte of locatie. Dit is exclusief eventuele huurkosten voor de grond en exploitatiekosten wat tot wel enkele tienduizenden euro’s per jaar kan bedragen. De turnvereniging kan niet terecht in een blaashal. Als deze blaashal naast de huidige gymzaal geplaatst kan worden is een procedure noodzakelijk maar geen huur voor de grondkosten.

zaaknummer Z/22/412244

pagina 13 van 14

5. Scores scenario’s Voor elk scenario geven we aan of het scenario goed, voldoende of onvoldoende scoort op de criteria uit de verschillende domeinen. De weging van de criteria ten opzichte van elkaar laten we in deze tabel buiten beschouwing. Scenario 1: All-in Ruimte Verkeer Onderzoeken RO

Aandachtspunten zijn bekend: geluid, mer, planschade, erfgoed

Scenario 2: gesplitst in twee (a en b variant)

Moeten nog uitgevoerd worden voor Vincent van Goghstraat

Scenario 3: gesplitst in drie

Scenario 4: renovatie / verduurzaming

Moeten nog uitgevoerd worden voor Vincent van Goghstraat en beperkt voor Van Beethovenstraat

Haalbaarheidsonderzoek noodzakelijk

Maatschappelijk Onderwijsvisie Spreiding Bewegingsonderwijs Taalschool Turnvereniging Middelen Planning Financiën Legenda groen = oranje = rood =

dit scenario heeft een neutraal of positief effect dit scenario heeft een negatief effect of effect is (nog) onzeker dit scenario kent relatief veel onzekerheden (risico’s)

zaaknummer Z/22/412244

pagina 14 van 14