1166197 Raadsvoorstel en -besluit opheffen geheimhouding

*Z077AE25B8F*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Opheffen geheimhouding Z/20/378967 INT/23/1166197 L. van Riswijk en A. Boone Juridische zaken en Streekarchivariaat Bedrijfsvoering

1. Samenvatting Met het raadsvoorstel “Besluitvorming openbaarheidsbeperkingen archiefbescheiden raadsenquête” (met kenmerk Z/20/378967/INT/23/1153206) heeft u burgemeester en wethouders geadviseerd over het (gedeeltelijk) opheffen van de openbaarheidsbeperkingen die bij besluit van 25 oktober 2017 door de enquêtecommissie zijn opgelegd op haar stukken. Burgemeester en wethouders hebben inmiddels een definitief besluit genomen. Om uitvoering te kunnen geven aan dit besluit, dient een aantal documenten, waar nu nog geheimhouding op rust, openbaar gemaakt te worden. Met dit raadsvoorstel stellen wij u voor om de verplichting tot geheimhouding, die op deze documenten rust, op te heffen. Tevens stellen wij u voor om de geheimhouding die rust op het raadsvoorstel en raadsbesluit “Heroverweging openbaarheidsbeperkingen raadsenquête - GEHEIM” (met kenmerk Z/20/378967/INT/1010106) inzake het voorgenomen besluit uit maart 2021, en de geheimhouding die rust op het collegevoorstel “Voorgenomen besluit tot wijziging van de openbaarheidsbeperkingen raadsenquête” van 31 mei 2022 (met kenmerk Z/20/378967/INT/1024153), op te heffen. 2. Raadsvoorstel Voorgesteld wordt om als volgt te besluiten: 1. De verplichting tot geheimhouding op te heffen op de volgende documenten: a.

De bijlagen waar geheimhouding op rust, behorende bij raadsvoorstel Z/20/378967/INT/23/1153206 met de volgende documentnummers: 1106640 1110672 1110701 1118336 1157269 1116619 1153474 1153561 1153594 1153604 1153612

Zienswijze 1 Zienswijze 2 Zienswijze 3 Zienswijze 4 Zienswijze 4 - aanvulling 6 april 2023 Zienswijze 5 Concept zienswijzennota Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 1) Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 2) Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 3) Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 4)

1153613 1158249

Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 5) Kenmerk lijst SALD behorende bij raadsvoorstel INT/23/1153206

b. Raadsvoorstel en raadsbesluit Z/20/378967/INT/21/1010106 ‘Openbaarheidsbeperkingen raadsenquête’, van 24 maart 2021. c. Collegevoorstel Z/20/378967/ADV/21/1024153 ‘Voorgenomen besluit tot wijziging van de openbaarheidsbeperkingen raadsenquête. 3. Waarom naar de raad Op grond van de Gemeentewet duurt de verplichting tot geheimhouding ten aanzien van informatie die aan de raad is verstrekt voort, totdat de raad haar opheft. Met het raadsvoorstel Z/20/378967/INT/23/115206 is de informatie genoemd onder beslispunt 1a onder geheimhouding aan uw raad verstrekt, dus is het aan u als raad om de verplichting tot geheimhouding op te heffen. Voor de informatie onder beslispunt 1b heeft u de geheimhouding bekrachtigd met uw besluit van 24 maart 2021 (Z/20/378967/INT/1009747). Voor de informatie onder beslispunt 1c heeft u de geheimhouding bekrachtigd met uw besluit van 11 juli 2022 (Z/22/425732/INT/22/1107926). Voor de informatie onder 1b en 1c geldt daarom dat de raad ook bevoegd is de geheimhouding op te heffen. Dit gebeurt conform de nieuwe geheimhoudingsregeling in de Gemeentewet. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Opheffen van verplichting tot geheimhouding van de genoemde documenten. 5.

Argumenten en alternatieven Argumenten Burgemeester en wethouders hebben een besluit genomen over het (gedeeltelijk) opheffen van de openbaarheidsbeperkingen Met het raadsvoorstel Z/20/378967/INT/23/115206 zijn de bijlagen bij dit raadsvoorstel onder geheimhouding aan de gemeenteraad verstrekt. Reden hiervoor was dat het ging om documenten over het (gedeeltelijk) opheffen van openbaarheidsbeperkingen. Zolang er geen definitief besluit was genomen, waren burgemeester en wethouders van mening dat het beter was om de bijlagen onder geheimhouding te verstrekken. Op het moment van de raadsvergadering van 31 mei 2023 lagen er namelijk nog openbaarheidsbeperkingen op alle documenten. Burgemeester en wethouders hebben, conform uw advies van 31 mei 2023, op 13 juni 2023 een besluit genomen tot het (gedeeltelijk) opheffen van de openbaarheidsbeperkingen en het vernietigen van een aantal documenten. Om uitvoering te kunnen geven aan dit besluit, dienen burgemeester en wethouders belanghebbenden te informeren. Dit wordt gedaan door middel van de brieven, waarvan het concept aan u onder geheimhouding is verstrekt. Tevens willen burgemeester en wethouders de zienswijzennota openbaar maken, een concept hiervan is u ook onder geheimhouding verstrekt.

Gelet op het voorgaande, verzoeken wij u de verplichting tot geheimhouding op de genoemde documenten op te heffen zodat het college uitvoering kan geven aan het genomen heroverwegingsbesluit.

zaaknummer Z/20/378967

pagina 2 van 5

Zoals u weet zijn de documenten van de enquêtecommissie in 2017 onder openbaarheidsbeperkingen overgedragen aan het Streekarchief. Met dit raadsvoorstel wordt u niet gevraagd om deze beperkingen op te heffen. Dit raadsvoorstel ziet enkel op het opheffen van de geheimhouding op de documenten ten behoeve van de advisering om te komen tot het definitieve besluit in het kader van de herbeoordeling. Hierbij moet u denken aan onder andere de zienswijzennota. Het uitgangspunt is waar mogelijk openheid en transparantie Er ligt nu nog geheimhouding op het raadsvoorstel en raadsbesluit van 24 maart 2021. In dit besluit heeft u als raad burgemeester en wethouders geadviseerd een (voorgenomen) besluit te nemen tot het (gedeeltelijk) opheffen van de openbaarheidsbeperkingen. Het college heeft in het besluit van 31 mei 2022 een voorgenomen besluit genomen. Inmiddels heeft uw raad in de raadsvergadering van 31 mei 2023 het college geadviseerd een definitief besluit te nemen. Dit raadsvoorstel en definitieve besluit zijn openbaar. In lijn daarmee, verzoeken wij u onder beslispunt 1b en 1c ook de geheimhouding op te heffen op het eerdere raadsvoorstel, besluit en collegebesluit over het voorgenomen besluit. Dit vanwege openheid en transparantie.

De Woo is van toepassing op de documenten nadat geheimhouding is opgeheven Dat er geen geheimhouding meer op deze documenten ligt, betekent niet dat deze documenten integraal openbaar worden gemaakt. Indien deze documenten door middel van een Woo-verzoek worden opgevraagd, wordt per document(onderdeel) op grond van de Woo beoordeeld of (onderdelen van) deze documenten openbaar worden gemaakt. Ook voor de inventarislijst zal de geheimhouding worden opgeheven middels dit voorstel. Daarmee is deze lijst in te zien bij de Streekarchivaris. Deze lijst zal echter wel gelakt worden zodat persoonsgegevens of naar personen herleidbare informatie niet openbaar zal worden. Daarnaast zal de Streekarchivaris een nieuwe inventarislijst op gaan stellen zodra het besluit onherroepelijk is en de te vernietigen documenten zich niet meer in het archief bevinden. Burgemeester en wethouders zullen wel het raadsvoorstel en raadsbesluit actief openbaar gaan maken, omdat deze documenten normaal gesproken (als er geen geheimhouding was opgelegd), ook openbaar zouden zijn. Alternatieven Uw raad kan ervoor kiezen om de geheimhouding niet op te heffen. Dit betekent voor de documenten genoemd onder 1a, dat we geen uitvoering kunnen geven aan het besluit van het college van 13 juni 2023. We kunnen dan geen brieven aan belanghebbenden sturen en ook geen zienswijzennota openbaar maken.

Voor de documenten genoemd onder 1b en 1c, heeft het niet opheffen van de geheimhouding op dit moment geen gevolgen. Wel kunnen er verzoeken binnenkomen voor het alsnog opheffen van de geheimhouding. Wij zullen u in dat geval opnieuw gaan voorstellen om de opgelegde geheimhouding te heroverwegen. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? n.v.t. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t.

zaaknummer Z/20/378967

pagina 3 van 5

8. Communicatie Het besluit wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt en treedt daarna in werking. 9. Kosten, baten en dekking n.v.t. 10. Bijlagen De stukken, waarop we de verplichting tot geheimhouding willen opheffen, liggen ter inzage bij de griffie. We voegen deze niet als bijlage toe, omdat er op dit moment nog geheimhouding op ligt. Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/20/378967

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Opheffen geheimhouding Z/20/378967 INT/23/1166197

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat burgemeester en wethouders op 13 juni 2023, gehoord hebbende de raad, een besluit hebben genomen over het (gedeeltelijk) opheffen van de openbaarheidsbeperkingen raadsenquête; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 89 lid 4 van de Gemeentewet. besluit:

1. De verplichting tot geheimhouding op te heffen op de volgende documenten: a. De bijlagen waar geheimhouding op rust, behorende bij raadsvoorstel Z/20/378967/INT/23/115206 met de volgende documentnummers: 1106640 1110672 1110701 1118336 1157269 1116619 1153474 1153561 1153594 1153604 1153612 1153613 1158249

Zienswijze 1 Zienswijze 2 Zienswijze 3 Zienswijze 4 Zienswijze 4 - aanvulling 6 april 2023 Zienswijze 5 Concept zienswijzennota Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 1) Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 2) Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 3) Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 4) Concept reactie op uw zienswijze (zienwijze 5) Kenmerk lijst SALD behorende bij raadsvoorstel INT/23/1153206

b. Raadsvoorstel en raadsbesluit Z/20/378967/INT/21/1010106 ‘Openbaarheidsbeperkingen raadsenquête’, van 24 maart 2021. c. Collegevoorstel Z/20/378967/ADV/21/1024153 ‘Voorgenomen besluit tot wijziging van de openbaarheidsbeperkingen raadsenquête. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 28 juni 2023. De griffier M. van Bergen

zaaknummer Z/20/378967

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5