1157820 Raadsvoorstel en -besluit Vaststelling bestemmingsplan Middag Oost fase 3, Babberich

*Z0755CCE962*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille behandelend ambtenaar/afdeling telefoon email

Vaststelling bestemmingsplan Middag Oost fase 3, Babberich Z/22/435287 INT/23/1157820 Aad van Orden Ruimtelijke Ontwikkeling Ronald van der Vorst 0316595298 r.vandervorst@zevenaar.nl

1. Samenvatting De gemeente Zevenaar werkt aan de realisatie van de uitbreidingslocatie Middag Oost in Babberich. Het betreft een woningbouwlocatie voor ongeveer 70 woningen. Inmiddels zijn fase 1 en fase 2 gerealiseerd. Fase 3 is aangeboden aan een ontwikkelaar. Hiervoor heeft er een selectieprocedure plaatsgevonden. Het geselecteerde plan past op onderdelen niet binnen het geldende bestemmingsplan. Enkele woningen vallen buiten de bouwvlakken en de openbare ruimte is hier en daar verschoven. Daarom is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Het ontwerpbestemmingsplan Middag Oost Fase 3, Babberich heeft met ingang van 8 december 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in deze periode twee zienswijzen ingediend. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Middag Oost Fase 3, Babberich’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Middag Oost Fase 3, Babberich’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.HZ04MOFASE3-VA01 en zoals verbeeld op papier; 3. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 3.

Waarom naar de raad Het vaststellen van een bestemmingsplan is de bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening). 4. Doelstelling en beoogd resultaat Vaststellen van het bestemmingsplan ‘Middag Oost Fase 3, Babberich’ dat als juridisch-planologisch kader dient om 34 woningen te kunnen realiseren.

5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Zienswijzen geven geen aanleiding om het plan niet verder in procedure te brengen Het ontwerpbestemmingsplan lag ter visie van 8 december 2022 tot en met 18 januari 2023. Iedereen kon schriftelijk en mondeling op het ontwerpbestemmingsplan reageren. Wij hebben een tweetal reacties (zienswijzen) ontvangen. Wij hebben de zienswijzen behandeld en deze hebben niet geleid tot wijziging van het bestemmingsplan. De zienswijzen zagen op een drietal aspecten: - parkeren; - (mogelijk) trillinghinder; - afstand tot de spoorlijn in relatie tot vervoer van gevaarlijke stoffen. Voor de volledige samenvatting van de zienswijzen en de weerlegging daarvan wordt verwezen naar de bijgevoegde zienswijzennota. 2.1 Uit het bestemmingsplan blijkt dat wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening Het bestemmingsplan toont aan dat het initiatief in zijn geheel voldoet aan de norm van een goede ruimtelijke ordening. Het plan is gelegen binnen de kom en staat de bouw van nieuwe woningen toe. Het plan past binnen het woningbouwprogramma en is daarop getoetst. Het is verder getoetst aan de provinciale regelgeving. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er zijn geen belemmeringen voor de uitvoering van dit plan en er is voldoende onderbouwd dat het plan uitvoerbaar en haalbaar is.

2.2 De stedenbouwkundige opzet van de nieuw te bouwen woningen is aanvaardbaar Omdat het de 3e fase van de ontwikkeling Middag Oost betreft, wordt er geen nieuwe identiteit gecreëerd maar aangesloten bij het bestaande stedelijke weefsel. Hierbij worden bestaande kwaliteiten van het gebied zo goed mogelijk benut door de groene ruimten groen te houden en de bebouwing te oriënteren op deze ruimten en de openbare weg zodat een representatief beeld ontstaat Deze ontwikkeling geeft een positieve impuls voor de ruimtelijke kwaliteit van dit gebied. De woningen sluiten qua architectuur en materialen aan bij de omgeving. De grootte van de woningen sluit aan bij de normen die zijn vastgesteld in het bestemmingsplan van de omliggende woningen. 2.3 Het initiatief voorziet in voldoende parkeerplaatsen Op het gebied van parkeren voldoet het plan aan de normen die gelden volgens het Parapluplan Parkeren. 3.1 Dit is een wettelijke verplichting Het bestemmingsplan is gebaseerd op een ondergrond die ontleend is aan de GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing (voor zover verwerkt door het Kadaster). Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven.

4.1 Een exploitatieplan is niet nodig Er hoeft geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening te worden opgesteld, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is, namelijk door middel van een overeenkomst.

zaaknummer Z/22/435287

pagina 2 van 6

Alternatieven Wat als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld? Als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, is de beoogde ontwikkeling op deze locatie niet mogelijk. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Zodra het bestemmingsplan is vastgesteld, ligt er een actueel en passend planologisch kader voor gebruik en bouwen op de locatie. Er is sprake van een aanvraag ingediend door derden. De gemeente is ‘slechts’ verantwoordelijk voor het vaststellen van dit planologische kader. De ontwikkelaar is verantwoordelijk voor de realisatie van de woningen. Evaluatie is niet nodig. 7. Klimaat en duurzaamheid De aaneengesloten groenstructuur in het plan gaat hittestress tegen en is bovendien ecologisch waardevol. Deze zal bestaan uit inheemse (dracht-)bomen en struiken die van belang zijn voor vogels, vleermuizen, bijen, vlinders en andere insecten. Maar ook aan woningen en in tuinen worden maatregelen genomen die natuur stimuleren. Zo wordt onder andere elke tuin voorzien van een inheemse boom en hagen, wordt er een egelsnelweg aangelegd en wordt informatie verstrekt over het creëren van een natuurlijke tuin. Ten aanzien van hemelwateropvang en bewustwording daarvan wordt hemelwater zichtbaar afgevoerd en verzameld in een wadi met spelaanleidingen.

Daarnaast zullen de nieuwe woningen conform wettelijke vereisten voldoen aan de nieuwe eisen van energie en conform het Bouwbesluit 2012 gasloos en daarnaast ook BENG (bijna energieneutraal) worden gebouwd. 8. Communicatie In het voortraject heeft de dorpsraad geadviseerd over de selectie van ontwikkelaar en het bijbehorende plan. Ondanks dat we een nieuw bestemmingsplan moeten vaststellen voor fase 3 van de uitbreidingslocatie Middag Oost in Babberich verandert er niets aan de hoofdopzet van de ontwikkeling. Om deze reden is er geen separaat participatietraject doorlopen. Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd (beroepstermijn). Daarvan wordt kennisgeving gedaan in de Zevenaar Post en het Gemeenteblad. Het bestemmingsplan treedt in werking één dag na afloop van de inzagetermijn, tenzij er een verzoek is gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening in samenhang met het instellen van beroep tegen het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan wordt onherroepelijk indien er geen beroep is ingesteld. 9. Kosten, baten en dekking Voor de ontwikkeling van Middag-Oost is een grondexploitatie vastgesteld (Middag Oost & Zwanenwaay). Daarnaast wordt er voor de actualisering van het bestemmingsplan een anterieure overeenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over de verdeling van de kosten.

De verkoop van de grond wordt met een koop-realisatie overeenkomst geregeld.

zaaknummer Z/22/435287

pagina 3 van 6

10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2.

Documentnummer 1159166 1159167

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

1159168 1159170 1159171 1159172 1159173 1159174 1159175 1159195 1159176

Naam Nota van zienswijze en wijzigingen Toelichting en regels bestemmingsplan ‘Middag Oost fase 3, Babberich’ Verbeelding bestemmingsplan ‘Middag Oost fase 3, Babberich’ bijlage 1 bij toelichting - Schetsontwerp bijlage 2 bij toelichting - Bodemonderzoek bijlage 3 bij toelichting - Watertoets bijlage 4 bij toelichting - Quickscan Wet natuurbescherming bijlage 5 bij toelichting - Voortoets stikstofdepositie Bijlage 6 bij toelichting – onderzoek trillinghinder Bijlage 7 bij toelichting – Zienswijzennota bijlage 1 bij regels - Staat van Bedrijfsactiviteiten

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/22/435287

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 6

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Vaststelling bestemmingsplan Middag Oost fase 3, Babberich Z/22/435287 INT/23/1157820

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; ▪

de beoogde ontwikkeling niet past binnen het vigerende bestemmingsplan (Bestemmingsplan Kernen Ooy, Oud-Zevenaar en Babberich);

▪

nieuwbouw mogelijk is binnen de kaders van een goede ruimtelijke ordening en er geen sprake is van onevenredig aantasten van de belangen van eigenaren en/of gebruikers van omliggende gronden;

▪

het initiatief voorzien is van een goede stedenbouwkundige opzet;

▪

door de realisatie van dit initiatief een kwaliteitsimpuls aan deze locatie wordt gegeven;

▪

het ontwerpbestemmingsplan Middag Oost Fase 3, Babberich, dat de beoogde ontwikkeling mogelijk maakt, van 8 december 2022 tot en met 18 januari 2023 voor iedereen langs elektronische weg beschikbaar is gesteld en raadpleegbaar gemaakt en tevens volledig op papier ter inzage heeft gelegen;

▪

het digitale ontwerpbestemmingsplan tevens is gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl met IDN: NL.IMRO.0299.HZ04MOFASE3-ON01;

▪

voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan openbare kennisgeving is gedaan in de Zevenaar Post en het gemeenteblad, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende de hiervoor genoemde inzagetermijn;

▪

van de geboden gelegenheid tot het indienen van zienswijzen is gebruik gemaakt;

▪

het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stelen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd wordt, namelijk door middel van een overeenkomst;

zaaknummer Z/22/435287

pagina 5 van 6

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 3.1 lid 1, artikel 3.8 lid 1 onder e en artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening: besluit: 1. de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Middag Oost Fase 3, Babberich’ vast te stellen; 2. het bestemmingsplan ‘Middag Oost Fase 3, Babberich’, inclusief alle bijlagen, vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0299.HZ04MOFASE3-VA01 en zoals verbeeld op papier; 3. aan te geven dat in de bestemmingsplannen gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de BGT-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en kadastrale bebouwing; 4. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op . De griffier M. van Bergen

zaaknummer Z/22/435287

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 6 van 6