1154719 Raadsvoorstel en raadsbesluit wijzigen verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar

*Z07485DCB5D*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer behandelend ambtenaar/afdeling email

Wijzigen Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar 2018 Z/23/446331 INT/23/1154719 M. Van Bergen en C.C. Claassen / Griffie griffie@zevenaar.nl

1. Samenvatting De gemeente Zevenaar heeft drie raadscommissies: ruimte, samenleving en middelen. Elke fractie kan maximaal drie commissieleden niet zijnde raadsleden aanwijzen. Op dit moment is de afvaardiging van de fractie in elke raadscommissie afhankelijk van de grootte van de fractie in de gemeenteraad in zetelaantallen. Voorgesteld wordt om de samenstelling van de raadscommissies los te koppelen van de grootte van de fracties in de gemeenteraad in zetelaantallen, zodanig dat elke fractie maximaal twee leden in elke raadscommissie kan afvaardigen, waarvan per raadscommissie maximaal één niet-raadslid. Hiertoe dient de Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar te worden aangepast. Tevens wordt voorgesteld het aantal vergaderingen waarvoor commissieleden niet zijnde raadsleden presentiegeld krijgen te verhogen naar maximaal twee commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen per maand, gedurende maximaal 10 maanden per jaar. Daarnaast wordt voorgesteld om de presentievergoeding aan te merken als een vrijwilligersvergoeding. Vervolgens wordt voorgesteld artikel 5 ten aanzien van het voorzitterschap van de raadscommissies aan te passen. 2. Raadsvoorstel Voorgesteld wordt: 1.

Vast te stellen de derde wijziging van de Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar 2018: Artikel I Artikel 4 Samenstelling komt als volgt te luiden: Artikel 4 Samenstelling 1. Elke raadscommissie bestaat uit ten minste één en maximaal twee commissieleden per fractie. 2. Zowel raadsleden als niet-raadsleden kunnen lid zijn van een raadscommissie. 3. Elke fractie kan in een raadscommissie maximaal één niet-raadslid afvaardigen. 4. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. 5. Elke fractie kan maximaal één niet-raadslid per commissie voordragen ter benoeming door de raad. 6. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. Artikel 14 is eveneens van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de eed wordt afgelegd in de commissie in handen van de voorzitter, waarbij voor raad en gemeentebestuur commissie wordt gelezen.

7. De fracties wijzen voor elke raadscommissie ten minste één plaatsvervangend lid per fractie aan dat bij afwezigheid van een commissielid zitting heeft in de betreffende raadscommissie, met in achtneming van het bepaalde in artikel 4, lid 3. Artikel 5, lid 1, komt als volgt te luiden: Artikel 5 Voorzitter 1. De raad benoemt de commissievoorzitters. Artikel II Deze verordening treedt in werking op 1 september 2023. Artikel III Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als ‘Derde wijziging Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar 2018’. 2. Te bepalen dat commissieleden niet zijnde raadsleden een vergoeding krijgen voor het bijwonen van maximaal twee commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen per maand, gedurende maximaal 10 maanden per jaar. 3. De vergoeding aan commissieleden niet zijnde raadsleden voor het bijwonen van commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen, aan te merken als vrijwilligersvergoeding. 4. Het budget voor de vergoedingen van commissieleden vanaf 2024 te verhogen met € 24.100 en dit structureel op te nemen in de meerjarenbegroting 2024-2027 en de meerkosten van € 8.050 voor 2023 mee te nemen in de tweede voortgangsrapportage. 3. Waarom naar de raad Dit is een raadsbevoegdheid. 4.

Doelstelling en beoogd resultaat De fracties zijn van mening dat een evenredige vertegenwoordiging in de raadscommissies bevorderlijk is voor de overdracht van kennis en ervaring tussen ervaren en nieuwe commissieleden. Daarom wordt voorgesteld dat elke fractie twee leden per commissie kan afvaardigen, ongeacht de grootte van de fracties in gemeenteraad in zetelaantallen, waarbij elke fractie maximaal één niet-raadslid per raadscommissie kan voordragen ter benoeming door de raad. Commissieleden ontvangen presentiegeld op basis van aanwezigheid bij de vergaderingen. De hoogte van de vergoeding van een commissielid is dwingend vastgelegd in artikel 3.4.1 van het rechtspositiebesluit. De hoogte van het presentiegeld wordt bepaald door het aantal inwoners. Het presentiegeld voor commissieleden in Zevenaar bedraagt € 91,28 per vergadering. De vergoeding is in principe belast. Deze is echter onbelast indien de gemeente de vergoeding voor commissieleden aanmerkt als vrijwilligersvergoeding. Dit heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in afstemming met het Ministerie van Financiën aangegeven in een circulaire (zie bijlage).

Om de vrijwilligersregeling toe te kunnen passen dient rekening te worden gehouden met de van toepassing zijnde fiscale voorwaarden: de vergoeding dient zo laag te zijn, dat deze niet in verhouding staat tot de omvang en het tijdsbeslag van het werk; de vergoeding mag in 2023 maximaal € 190 per maand en

zaaknummer Z/23/446331

pagina 2 van 6

maximaal € 1.900 per jaar zijn, en deze maximumbedragen gelden voor het totaal van de vergoeding voor de inzet, dus inclusief bijvoorbeeld reiskosten en vergoedingen in natura. Voorgesteld wordt om de vergoeding aan commissieleden niet zijnde raadsleden voor het bijwonen van vergaderingen aan te merken als vrijwilligersvergoeding. In dit verband wordt voorgesteld om het aantal vergaderingen waarbij commissieleden niet zijnde raadsleden aanspraak kunnen maken op de presentievergoeding te stellen op maximaal twee commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen per maand, gedurende maximaal 10 maanden per jaar. Naast de reguliere commissievergaderingen kunnen commissieleden niet zijnde raadsleden ook een vergoeding voor het bijwonen van informatieve raads- en commissievergaderingen ontvangen. Op grond van de gemeentewet is er de verplichting dat een voorzitter van een raadscommissie raadslid is. Er was een wetsvoorstel in voorbereiding waarmee deze verplichting zou komen te vervallen, waarmee de gemeenteraad de mogelijkheid zou krijgen om ook niet-raadsleden tot voorzitter van de raadscommissies te benoemen. Echter, op 30 mei 2023 is dit initiatiefwetsvoorstel helaas door de Tweede Kamer ingetrokken (zie bijlage). Onze verordening, zoals gewijzigd in april 2022, sorteerde juist voor op deze wetswijziging.

Nu dit is ingetrokken is er de noodzaak de Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar hieraan aan te passen. 5. Argumenten en alternatieven 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? 7. Klimaat en duurzaamheid 8. Communicatie Na wijziging van de Verordening op de raadscommissies van de gemeente Zevenaar door uw raad, wordt de verordening op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. De gewijzigde verordening treedt in werking op 1 september 2023. 9. Kosten, baten en dekking Het aantal commissieleden niet zijnde raadsleden dat elke fractie mag aanwijzen blijft in dit voorstel ongewijzigd, te weten maximaal drie personen per fractie. De raad bestaat uit 11 fracties. Het aantal commissieleden niet zijnde raadsleden is momenteel 22 leden. Dit voorstel verhoogt het aantal vergaderingen waar commissieleden niet zijnde raadsleden een vergoeding voor ontvangen naar maximaal twee commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen per maand, gedurende maximaal 10 maanden per jaar. Gemiddeld kent de gemeente Zevenaar 12 commissievergaderingen per jaar per raadscommissie. Met dit voorstel wordt het aantal vergaderingen waarbij een commissielid aanwezig kan zijn en een vergoeding voor krijgt verhoogd met maximaal 8 extra commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen per jaar.

Daarmee is er structureel een extra bedrag van afgerond € 24.100 nodig (8 x 33 x € 91,28). Voorgesteld wordt het budget voor de vergoedingen van commissieleden vanaf 2024 te verhogen met € 24.100 en dit structureel op te nemen in de meerjarenbegroting 2024-2027, en de meerkosten van € 8.050 voor 2023 mee te nemen in de tweede voortgangsrapportage. 10. Wensen en bedenkingen college (artikel 147a Gemeentewet) Op grond van artikel 147 a lid 4 van de Gemeentewet dient het college in de gelegenheid gesteld te worden om wensen en bedenkingen in te dienen op een voorstel dat door een lid of leden van de raad is ingediend. Van het college zijn geen wensen en bedenkingen ontvangen.

zaaknummer Z/23/446331

pagina 3 van 6

11. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INT/23/1159278

2.

INT/23/1165440

3.

INT/23/1168052

Naam Bijlage 1. Circulaire Specifieke aandachtspunten Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers voor gemeenten, d.d. 10 december 2019, kenmerk 2019-0000652446; Bijlage 2. Verordening op de raadscommissies van de Gemeente Zevenaar 2018 (2e wijziging, versie 6 april 2022); Bijlage 3. Brief voorzitter Tweede Kamer intrekken wetsvoorstel d.d. 31 mei 2023.

Namens het presidium, De griffier Mirjam van Bergen

zaaknummer Z/23/446331

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 6

*Z07485DCB5D*

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Wijzigen Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar 2018 Z/23/446331 INT/23/1154719

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van het presidium van 6 juni 2023; gelet op artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet; Besluit: 1. Vast te stellen de derde wijziging van de Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar 2018: Artikel I Artikel 4 Samenstelling komt als volgt te luiden: Artikel 4 Samenstelling 1. Elke raadscommissie bestaat uit ten minste één en maximaal twee commissieleden per fractie. 2. Zowel raadsleden als niet-raadsleden kunnen lid zijn van een raadscommissie. 3. Elke fractie kan in een raadscommissie maximaal één niet-raadslid afvaardigen. 4. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. 5. Elke fractie kan maximaal één niet-raadslid per commissie voordragen ter benoeming door de raad. 6. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. Artikel 14 is eveneens van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de eed wordt afgelegd in de commissie in handen van de voorzitter, waarbij voor raad en gemeentebestuur commissie wordt gelezen. 7. De fracties wijzen voor elke raadscommissie ten minste één plaatsvervangend lid per fractie aan dat bij afwezigheid van een commissielid zitting heeft in de betreffende raadscommissie, met in achtneming van het bepaalde in artikel 4, lid 3.

Artikel 5, lid 1, komt als volgt te luiden: Artikel 5 Voorzitter 1. De raad benoemt de commissievoorzitters. Artikel II Deze verordening treedt in werking op 1 september 2023. Artikel III Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als ‘Derde wijziging Verordening op de raadscommissies gemeente Zevenaar 2018’.

2. Te bepalen dat commissieleden niet zijnde raadsleden een vergoeding krijgen voor het bijwonen van maximaal twee commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen per maand, gedurende maximaal 10 maanden per jaar. 3. De vergoeding aan commissieleden niet zijnde raadsleden voor het bijwonen van commissievergaderingen dan wel informatieve raads- en commissievergaderingen, aan te merken als vrijwilligersvergoeding. 4. Het budget voor de vergoedingen van commissieleden vanaf 2024 te verhogen met € 24.100 en dit structureel op te nemen in de meerjarenbegroting 2024-2027 en de meerkosten van € 8.050 voor 2023 mee te nemen in de tweede voortgangsrapportage. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 28 juni 2023. De griffier drs. M. van Bergen

zaaknummer Z/23/446331

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 6 van 6