1127466 Bijlage 2. Brief aan Participatieraad

Participatieraad Zevenaar T.a.v. Dhr. P. van Schijndel Postbus 10 6920 AA Zevenaar

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

27 oktober 2022 Z/22/425352/UIT/22/1127466 Beantwoording vragen Participatieraad Jennifer Hartogensis

Beste meneer van Schijndel, De gemeente Zevenaar heeft in 2022 de Participatieraad Zevenaar tweemaal om advies gevraagd. In juni 2022 ten aanzien van de op te stellen Verordening Jeugdzorg Gemeente Zevenaar 2023 en in oktober 2022 ten aanzien van de op te stellen Nadere regels jeugdhulp gemeente Zevenaar 2023 en Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2023. Tijdens twee vergaderingen van de Participatieraad Zevenaar zijn de conceptverordening (in juni) en de concept nadere regels en concept beleidsregels (in oktober) besproken. In deze brief laten wij u weten wat we met uw vragen en opmerkingen hebben gedaan. Concept Verordening jeugdhulp gemeente Zevenaar 2023 Onderstaande vragen zijn al beantwoord in een e-mail van 8 juli 2022. Voor de volledigheid herhalen we hier de punten van de Participatieraad en de ambtelijke antwoorden van de gemeente Zevenaar. De Participatieraad wilde weten of de term “Familiegroepsplan” moet worden opgenomen in artikel 1 van de Verordening.

Antwoord: Nee, de definitie van het begrip ‘familiegroepsplan’ staat opgenomen in artikel 1.1 van de Jeugdwet: familiegroepsplan: hulpverleningsplan of plan van aanpak opgesteld door de ouders, samen met bloedverwanten, aanverwanten of anderen die tot de sociale omgeving van de jeugdige behoren; Omdat in de verordening in artikel 1, tweede lid, staat dat begrippen die in de verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, dezelfde betekenis als in de wet hebben, volstaat dit zo. De Participatieraad wilde weten of er nog voldoende ruimte is om maatwerk te bieden. Antwoord: Ja, maatwerk in zorg is in de Verordening zo geregeld dat voor elke inwoner dezelfde stappen worden gezet in een onderzoek, waarbij per geval door middel van het zetten van die stappen recht wordt gedaan aan de individuele situatie waarin die inwoner zich bevindt. De wijze waarop het onderzoek als bedoeld in artikel 4, tweede lid, van de Verordening wordt opgezet leidt ertoe dat bij elke inwoner wordt gekeken wat in het individuele geval nodig en mogelijk is. De Participatieraad geeft aan dat zoals artikel 5 nu geformuleerd is in de Verordening, het lijkt het of PGB’s niet gewenst zijn.

Antwoord: De tekst van artikel 5, eerste lid, van de Verordening volgt uit de tekst van de wet (artikel 8.1.1, tweede lid, Jeugdwet), omdat daarmee de lokale aanvullingen op deze bepaling in een duidelijke context worden gezet. Voor zover de strekking van het artikel niet lijkt aan te moedigen dat PGB’s worden verstrekt, volgt dat dus uit de wettekst. De wettelijke voorwaarden zijn gesteld omdat er uit een PGB bepaalde verantwoordelijkheden voortvloeien voor de inwoner en het belangrijk is dat de inwoner die kan dragen. Het is dan ook geen nee, tenzij-bepaling, maar een ja-mits. De Participatieraad vraagt waarom er wel een artikel over inspraak/ klachten in de Wmo Verordening is opgenomen en niet in de Jeugdverordening? Welke mogelijkheden tot inspraak en klagen zijn er voor burgers? Antwoord: De klachtenregeling en inspraak/medezeggenschap staat beschreven in art 2.10 van de Jeugdwet, die verwijst naar art 2.1.3, derde lid van de Wmo. In de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zevenaar 2022 hebben we dat als volgt verwoord: Artikel 20 Inspraak en medezeggenschap 1.

Het college betrekt de ingezetenen van de gemeente, onder andere via de Participatieraad Zevenaar, bij de voorbereiding van het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning overeenkomstig de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet gestelde regels met betrekking tot de wijze waarop inspraak wordt verleend. 2. Het college stelt ingezetenen van de gemeente, waaronder de Participatieraad Zevenaar, vroegtijdig in de gelegenheid voorstellen voor het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning te doen, advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen betreffende maatschappelijke ondersteuning, en voorziet hen van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen. We hebben dit artikel toegevoegd aan de Verordening jeugdhulp. Bepalingen in de verordening t.a.v. een klachtenregeling zijn niet verplicht voor de Jeugdverordening. We nemen geen artikel over klachten op in de Verordening jeugdhulp. Inwoners kunnen altijd klagen op basis van de AWB, hoofdstuk 9. De Participatieraad wilde weten of de term “Plan” in PGB-artikel opgenomen moest worden. Antwoord: We definiëren de term “plan” niet in artikel 1, omdat dit geen wettelijk begrip is. Het onderzoeksverslag kan dienen als plan/ onderbouwing voor het PGB.

Concept Nadere regels jeugdhulp gemeente Zevenaar 2023 Onderstaande vragen zijn gesteld in het overleg met de Participatieraad in oktober 2022. Bij artikel 2.1: Het verzoek van de Participatieraad was om dit artikel concreter te maken. Het artikel is aangepast. Bij artikel 2.4.e: Het verzoek van de Participatieraad was om dit concreter te maken. Het artikel is aangepast. De Participatieraad had vragen over hoe de gemeente Zevenaar de kwaliteit van zorg en het toezicht daarop georganiseerd heeft. Er is een toelichting gegeven. De kwaliteit van zorg en het toezicht daarop zijn verder geen onderwerp voor de Nadere regels.

zaaknummer

pagina 2 van 4

Bij artikel 2.5: De Participatieraad wil weten hoe gegarandeerd wordt dat meteen de juiste zorg wordt ingezet. De gemeente zet zorg in, die de hulp- en ondersteuningsvraag van het gezin zo goed mogelijk beantwoordt. Daarbij is de zorg zo licht als mogelijk, maar zo zwaar als nodig. Bij artikel 2.6.c: De Participatieraad wil weten hoe de privacy van burgers wordt beschermd bij observatie en diagnostiek in het kader van de aanvraag voor jeugdhulp. Er is toegelicht dat observatie en diagnostiek worden alleen ingezet om beter te kunnen beoordelen welke zorg passend is om de hulp- en ondersteuningsvraag in het kader van de jeugdwet van kind en ouders te beantwoorden. Er worden geen medische dossiers opgevraagd, wel wordt soms de samenwerking of advies gezocht bij medisch specialisten, maar altijd met medeweten en toestemming van kind/ ouders. Het opslaan en bewaren van informatie wordt geregeld in verschillende wetten en hoort niet thuis in deze Nadere regels. Wanneer een jeugdige of zijn/ haar ouders in gesprek zijn met de gemeente over hun aanvraag, zal de gemeente hen wijzen op hun rechten ten aanzien van hun eigen dossier. De Participatieraad had een vraag over de verdeling tussen PGB zorg en ZIN. Ongeveer 3 procent van ons budget wordt aangewend voor PGB zorg, de gaat naar ZIN. Ten tijde van de decentralisatie was het percentage van het budget voor PGB hoger.

Dat is gedaald tot rond de 3 procent in 2018 en sindsdien gestabiliseerd. Concept Beleidsregels jeugdhulp gemeente Zevenaar Bij artikel 2.2.1: Het verzoek van de Participatieraad is om dit artikel concreter te maken, vergelijk met artikel 2.1 van de concept Nadere regels jeugdhulp gemeente Zevenaar. Het artikel is aangepast. Bij artikel 2.2.2.1.b: De Participatieraad verzocht om een uitleg van de gevolgen wanneer een jeugdige en/ of ouders niet meewerken aan nader onderzoek, vergelijk met concept Nadere regels jeugdhulp gemeente Zevenaar, artikel 2.6.c. Wanneer een jeugdige/ ouders niet de relevante informatie over hun situatie geven, kan geen goede inschatting van de problematiek en ondersteuningsbehoefte gemaakt worden en geen goede voorziening om de hulpvraag te beantwoorden worden afgegeven. Het artikel wordt niet aangepast. Bij Hoofdstuk 4: De Participatieraad vraagt in hoeverre jeugdigen/ ouders getoetst worden op de 10 criteria voor PGB vaardigheden. Deze 10 criteria zijn een leidraad voor gesprek, wanneer jeugdige en/ of ouders aangeven de zorg in PGB te willen ontvangen. Het artikel is aangepast. De Participatieraad vroeg of de gemeente Zevenaar cliënten ondersteunt bij het PGB-vaardig worden, als zij niet voldoen aan de 10 criteria. Dat is niet het geval. Eventueel kunnen cliënten ondersteuning krijgen van de cliëntondersteuner.

Hopende u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de Zevenaar

Daniëlle Janssen Gemeentesecretaris zaaknummer

Lucien van Riswijk burgemeester pagina 3 van 4

zaaknummer

pagina 4 van 4