1122255 Raadsvoorstel en -besluit Advies aanwijzing zendmachtiging Liemerse Omroep Stichting

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Advies aanwijzing zendmachtiging Liemerse Omroep Stichting Z/22/411712 INT/22/1122255 T. Albers F. de Geus/Maatschappelijke Ontwikkeling 5620 f.degeus@zevenaar.nl

1. Samenvatting In 2018 hebben de gemeenteraden van de gemeenten Doesburg, Duiven, Westervoort en Zevenaar geadviseerd aan het Commissariaat voor de Media om de Liemerse Omroep Stichting (voorheen bekend als RTV Favoriet) conform hun aanvraag aan te wijzen als lokale media-instelling. Het Commissariaat heeft dit advies overgenomen en de Stichting voor een periode van vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling. In 2021 hebben diezelfde betrokken gemeenteraden het Commissariaat voor de Media tussentijds geadviseerd over de samenstelling van het programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) aangezien deze in de loop van de tijd gewijzigd was. De raad heeft getoetst of het pbo nog steeds representatief was voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de gemeenten. Het hebben van een functionerend en representatief pbo is een voorwaarde waaraan iedere lokale publieke media-instelling moet (blijven) voldoen. De betrokken gemeenteraden hebben destijds een positief advies uitgebracht over het (gewijzigde) pbo van de Liemerse Omroep Stichting.. Op 20 augustus 2020 hebben de lokale omroepen RTV Arnhem, Liemerse Omroep Stichting, Omroep Lingewaard en Studio Rheden een intentieovereenkomst getekend waarin uitgesproken werd om een vorm van samenwerking met elkaar aan te gaan.

Sinds november 2021 hebben RTV Arnhem en de Liemerse Omroep Stichting de krachten verder gebundeld. Onder de naam RTV Connect wil men in de toekomst fuseren tot een streekomroep met een krachtige signatuur op het gebied van radio, tv, internet en nieuws voor de omgeving Arnhem, de Liemers en Doesburg. Onder de naam RTV Connect werken de twee omroepen nu bijvoorbeeld al samen in een gezamenlijke redactieraad met Omroep Gelderland en worden reportages uitgewisseld zodat een groter publiek kan worden bereikt. De komende jaren wordt er stapsgewijs gewerkt naar de fusie. Als deze fusie een feit wordt in de vijf jaar dat de zendmachtiging geldig is, dan zal er een nieuwe aanvraag tot zendmachtiging moeten worden gedaan. De bestuurders en raden hebben in juli een uitnodiging ontvangen voor een informatiebijeenkomst over het vormen van een streekomroep. Deze heeft plaats gevonden op 6 september jl.. Tijdens deze avond werd door RTV Connect, middels een presentatie, een doorkijk gegeven naar 2023 en verder (zie bijlage 2). De Liemerse Omroep Stichting heeft het Commissariaat voor de Media wederom gevraagd om de aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor een aansluitende periode van vijf jaar, van 1 januari 2023 t/m 31 december 2027 te continueren (zie bijlage 1).

Op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 verzoekt het Commissariaat voor de Media het college en de gemeenteraad om advies uit te brengen over de vraag of de Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraden van de Liemerse gemeenten dienen de vraag in het advies gemotiveerd en met een duidelijk ja of nee te beantwoorden. Uit het advies moet blijken dat de gemeenteraden zich rekenschap hebben gegeven van de eisen die het Commissariaat aan de aanvrager stelt. 2. Raadsvoorstel 1. Het Commissariaat voor de Media positief adviseren (op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008) op de vraag of de Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. 3. Waarom naar de raad Het Commissariaat voor de Media verzorgt de aanwijzing van de lokale publieke media-instellingen. De aanwijzing geldt voor een periode van 5 jaar. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over aanwijzing van een lokale omroep, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61 derde lid van de Mediawet 2008 aan het Commissariaat te adviseren over de vraag of de instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt.

De Mediawet stelt de volgende eisen: • Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met een volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? • Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? • Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? • Is dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? De Mediawet bepaalt ook dat een omroep die de publieke mediaopdracht wil uitvoeren voor meer dan één gemeente, alleen dan wordt aangewezen als lokale media-instelling, als de desbetreffende gemeenteraden een gezamenlijk advies hebben uitgebracht. 4. Doelstelling en beoogd resultaat De Mediawet 2008 stelt bovenstaande eisen waar een media-instelling aan moet voldoen om voor zendtijdtoewijzing in aanmerking te komen. De Liemerse Omroep Stichting voldoet aan deze eisen. Met het toewijzen van de zendtijdmachtiging voor de komende vijf jaar kan de Liemerse Omroep Stichting haar activiteiten voorzetten als lokale publieke media-instelling. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Op grond van de mediawet dient de Liemerse Omroep Stichting bij de Kamer van Koophandel ingeschreven te staan als Stichting.

Sinds 2013 is de Liemerse Omroep Stichting bij de Kamer van Koophandel ingeschreven als Stichting. 1.2 De Liemerse Omroep Stichting verzorgt representatief media-aanbod voor de Liemerse gemeenten Doesburg, Duiven, Westervoort en Zevenaar. zaaknummer Z/22/411712

pagina 2 van 5

Het doel van de Liemerse Omroep Stichting is het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht. Dit doet de stichting door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten waarop de instelling zich richt leven. Ook verricht de Stichting activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. 1.3 De Liemerse Omroep Stichting heeft een orgaan dat het beleid van het media-aanbod bepaalt. Het hebben van een functionerend en representatief programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) is een voorwaarde waaraan iedere lokale publieke media-instelling moet (blijven) voldoen. De Liemerse Omroep Stichting heeft een pbo. Het pbo is, naast het bestuur en de redactie, een afzonderlijke entiteit binnen de omroep. Het pbo stelt het media-aanbodbeleid vast en controleert of met de gemaakte programma's wordt voldaan aan de ICE-norm (ten minste vijftig procent van de toetsingstijd wordt gevuld met informatie, cultuur en educatie). 1.4 Het pbo van de Liemerse Omroep Stichting is representatief samengesteld Het pbo moet door zijn samenstelling representatief zijn voor de verscheidenheid binnen de gemeente(n). Vorig jaar hebben de gemeenteraden, op verzoek van het Commissariaat, een tussentijds advies uitgebracht over de samenstelling van het pbo van de Liemerse Omroep Stichting.

De thema’s die destijds al binnen het pbo aanwezig waren (Sport en Recreatie, Maatschappelijke zorg en welzijn, Winkeliers/werkgevers, Kunst en Cultuur, Ouderen en Kerkgenootschappen) zijn uitgebreid met 2 nieuwe thema’s: Inwoners met een migratieachtergrond en Jongeren. Daarmee richt het pbo zich meer op inclusie en wil men zich zo breed mogelijk profileren in het verzorgingsgebied. De 8 leden van het pbo zijn afkomstig uit de gemeenten waar de omroep uitzendt. De leden zijn de afgevaardigden van instellingen of organisaties die actief zijn binnen een van de stromingen in de gemeenten. Zo heeft het pbo een sterke binding met het publiek waar de omroep zich op richt. Daarmee voldoet het nieuwe pbo aan de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de gemeenten. Alternatieven Indien de raad een negatief advies aan het Commissariaat voor de Media stuurt, kan dit leiden tot het intrekken van de zendmachtiging van de Liemerse Omroep Stichting. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? 1.1 Om de zendmachtiging te krijgen moeten alle betreffende gemeenteraden conform de Mediawet een (gezamenlijk) advies uitbrengen. Alle vier de gemeenteraden moeten positief advies uitbrengen wil de Stichting opnieuw de zendmachtiging verkrijgen en de activiteiten kunnen uitvoeren.

Het raadsvoorstel wordt ongeveer tegelijkertijd in de gemeenteraden behandeld. 1.2 Het Commissariaat geeft de zendmachtiging af voor de komende 5 jaar. Als de Liemerse Omroep Stichting in deze periode niet meer aan de wettelijke eisen voldoet kan het Commissariaat de aanwijzing intrekken. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie Het besluit wordt per brief aan het Commissariaat voor de Media medegedeeld (bijlage 4). De gemeenten Doesburg, Westervoort en Duiven worden op de hoogte gesteld van het besluit. Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008 bepaalt dat de gemeenteraad binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt aan het Commissariaat. Er is uitstel verleend voor de zaaknummer Z/22/411712

pagina 3 van 5

oorspronkelijke deadline van 1 december 2022. Uiterlijk 12 december moet het advies door de raden worden afgegeven. Het Commissariaat voor de Media informeert vervolgens de Liemerse Omroep Stichting. 9. Kosten, baten en dekking De mediawet bepaalt dat gemeenten een bekostigingsplicht van de lokale publieke media-instelling hebben, indien de gemeenteraad het Commissariaat voor de Media positief heeft geadviseerd op de vraag of de instelling voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Voor 2022 is € 28.675,70 subsidie verleend aan de Liemerse Omroep Stichting. De hoogte van de bekostiging wordt bepaald aan de hand van een vast bedrag per huishouden in de betreffende gemeente. Dit bedrag wordt jaarlijks door de VNG vastgesteld. Voor 2022 gaat het om 20.630 huishoudens x € 1,39. De middelen worden door het rijk beschikbaar gesteld. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.

Documentnummer INK/22/1113297

2. 3. 4. 5.

INT/22/1122355 UIT/22/1116862 INK/22/1123534 UIT/22/1122357

Naam Verzoek advies gemeenteraad over de aanwijzingsaanvraag Liemerse Omroep Stichting (h.o.d.n. RTV Connect) uiterlijk 1 december 2022 (bijlage 1) Presentatie Streekomroep RTV Connect 06-09-2022 (bijlage 2) Brief verzoek uitstel Verleende uitstel Concept brief aan commissariaat van de media

Burgemeester en wethouders van Zevenaar

De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/22/411712

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Advies aanwijzing zendmachtiging Liemerse Omroep Stichting Z/22/411712 INT/22/1122255

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; De Liemerse Omroep Stichting het Commissariaat voor de Media heeft gevraagd om de aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor een aansluitende periode van vijf jaar, van 1 januari 2023 t/m 31 december 2027 te continueren. De Mediawet 2008 stelt eisen waaraan een media-instelling moet voldoen om voor zendtijdtoewijzing in aanmerking te komen. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008. besluit: 1. Het Commissariaat voor de Media positief adviseren op de vraag of de Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 23 november 2022. De griffier

De burgemeester

I.M. van Dijk

L.J.E.M. van Riswijk

zaaknummer Z/22/411712

pagina 5 van 5