1084210 Bijlage 6 Bijlage bij de toelichting Maatwerkvoorschrift
Tekst van het document
Retouradres: Postbus 3066, 6802 DB Arnhem
Palletfabriek R. Derksen B.V. De heer R. Derksen Industrieweg 4 6911KL Pannerden
Onderwerp: Besluit maatwerkvoorschrift Geachte heer Derksen, Uw bedrijf aan de Industrieweg 4 in Pannerden moet aan geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit voldoen. Mede naar aanleiding van geplande ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van uw bedrijf gaan wij andere geluidsnormen opleggen. In deze brief staan deze normen vermeld. Ook leggen wij uit waarom wij deze norm opleggen.
Datum
11 februari 2022 Pagina
1 van 7 Zaaknummer
ODRA22AB0124 Behandeld door
C. de Fretes
Besluit Wij besluiten voor uw bedrijf aan de Industrieweg 4 in Pannerden maatwerkvoorschriften voor het aspect geluid op te stellen. U vindt de maatwerkvoorschriften in de bijlage. U moet voldoen aan deze voorschriften. Wij wijzen u erop dat maatwerkvoorschriften extra voorschriften zijn. Deze voorschriften gelden naast de bepalingen die op grond van wet- en regelgeving op uw bedrijf van toepassing zijn. Het bijgevoegde akoestisch onderzoek maakt deel uit van het besluit. Publicatie Het besluit publiceren wij op de website www.overheid.nl. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de verzending. Rechtsmiddelen Belanghebbenden kunnen bezwaar maken of een verzoek om voorlopige voorziening indienen tegen dit besluit. Daarover informeren wij u in de bijlage. Toekomstige activiteiten Wijzigen uw bedrijfsactiviteiten? Meld dit dan minimaal vier weken van tevoren via de Activiteitenbesluit Internet Module (https://www.aimonline.nl/). Dit maatwerkbesluit gaat namelijk over de huidige gemelde activiteiten. Wanneer de activiteiten wijzigen kan het maatwerkbesluit moeten worden aangepast.
Omgevingsdienst Regio Arnhem is een samenwerkingsverband van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort en Zevenaar en provincie Gelderland.
Omgevingsdienst Regio Arnhem Eusebiusbuitensingel 53 6828 HZ ARNHEM Postbus 3066 6802 DB Arnhem 026 377 16 00 postbus@odra.nl www.odregioarnhem.nl KvK 57137528
Toelichting In de bijlagen vindt u de gevolgde procedure, overwegingen, voorschriften en rechtsmiddelen. Heeft u vragen? Dan kunt u contact opnemen met mevrouw C. de Fretes. Zij is bereikbaar op telefoonnummer: (026) 377 16 06 of per e-mail via postbus@odra.nl. Vermeld dan wel uw zaaknummer. Zo kunnen wij u sneller helpen. Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders van Zevenaar,
A.M. Prent Manager Uitvoering Omgevingsdienst Regio Arnhem Bijlage(n): 1. Procedure 2. Voorschriften 3. Overwegingen 4. Rechtsmiddelen 5. Akoestisch onderzoek
Datum
11 februari 2022 Pagina
2 van 7 Zaaknummer
ODRA22AB0124
Bijlage 1: Procedure Het stellen van maatwerk is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit besluit is voorbereid en opgesteld met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht. Gelet op artikel 1.2 lid a van het Activiteitenbesluit en artikel 8.42 lid 3 van de Wet milieubeheer zijn wij het bevoegd gezag om maatwerkvoorschriften te stellen.
Datum
11 februari 2022 Pagina
3 van 7 Zaaknummer
ODRA22AB0124
Datum
11 februari 2022
Bijlage 2: Voorschriften
Pagina
4 van 7
Voorschrift 1. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT in dB(A,) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties en door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, in de representatieve bedrijfssituatie, mag op de onderstaande beoordelingspunten niet meer bedragen dan: Woningnummer1)
Beoordelingspunt 1)
Hoogte (in m.)
K39
Wnp.014_C
7,5
K41
Wnp.020_C
7,5
K40
Wnp.018_C
K42
Wnp.022_C
K43
Wnp.024_C
K44
Wnp.027_C
K45
Wnp.030_C
K46
Ulepad 26 Ulepad 28 Ulepad 30 Ulepad 32
Wnp.035_C Wnz.013_C Wnz.013_C Wnz.009_C Wnz.007_C
7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5
In meters
van 07.00 tot 19.00 uur2
van 19.00 tot 23.00 uur2
van 23.00 tot 07.00 uur2
-
-
42
-
-
46
42 42 42 42 42 42 41 41 42 43 44
Geluidniveau in dB(A) ref. 20 μPa
1. Beoordelingspunten zoals opgenomen in Rapport ‘Akoestisch onderzoek Industrielawaai’, d.d. 19
januari 2022, onder nummer 2811.01 opgesteld door Buro Ontwerp & Omgeving. Per woning is de geluidbelasting vermeld voor de maatgevende zijde en hoogte. Hierbij geldt als uitgangspunt dat de geluidbelasting in de dagperiode op 1,5 meter wordt beoordeeld en in de avond- en nachtperiode op 5,0 en 7,5 meter.
2. De grenswaarden genoemd in het maatwerkvoorschrift vervangen de standaardgrenswaarden van het Activiteitenbesluit bij de genoemde woningen, voor zover in de tabel een waarde is
opgenomen en geen '-'. Daar waar een '-' is opgenomen geldt de standaardgrenswaarde van het Activiteitenbesluit (voor de dagperiode is dit 50 dBA), voor de avondperiode 45 dB(A)).
Zaaknummer
ODRA22AB0124
Bijlage 3: Overwegingen Aanleiding De tweede en afrondende fase van het plan Uuleveld in Pannerden voorziet in de realisatie van 26 tot 32 woningen. Hiervoor is op 27 januari 2021 het bestemmingsplan “Pannerden, Uuleveld fase 2” door de gemeente Zevenaar vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is beroep ingesteld namens Palletfabriek R. Derksen. Naar aanleiding van het beroep is het onderzoek industrielawaai, dat onderdeel uitmaakte van de toelichting van het bestemmingsplan (versie 20 november 2020), aangepast. De aanpassingen zijn opgenomen in het rapport ‘Akoestisch onderzoek industrielawaai, Uuleveld Pannerden’, d.d. 19 januari 2022, onder nummer 2811.01 opgesteld door Buro Ontwerp & Omgeving. Het aangepaste onderzoek is door ODRA beoordeeld en akkoord bevonden (advies 7 januari 2022, ODRA21AV1645). Uit het onderzoek blijkt dat, ondanks de realisatie van een scherm met een hoogte van 6 meter en een lengte van 176 meter, op 3 bestaande én 7 nieuw te bouwen woningen niet kan worden voldaan aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. De overschrijdingen treden op ter hoogte van de tweede verdieping van de woningen op 7,5 meter. In het onderzoek is voorgesteld een maatwerkbesluit te nemen waarmee de overschrijdingen van de geluidgrenswaarden op de bestaande woningen worden gelegaliseerd en op de nieuw te bouwen woningen worden voorkomen.
Overweging Over de noodzaak om in dit geval een maatwerkvoorschrift te stellen, merken wij het volgende op: Het uitgangspunt van het Activiteitenbesluit is om zoveel mogelijk bedrijven onder algemene regels te brengen. Het achterliggende doel hiervan is het verminderen van de administratieve lasten voor zowel bedrijven als overheden. Daarbij is tevens aangegeven dat het gebruik van het instrument maatwerkvoorschriften tot bijzondere en incidentele gevallen beperkt zal blijven. In de onderhavige situatie is voorgesteld om middels een maatwerkvoorschrift de overschrijdingen op de bestaande woningen te legaliseren en nieuwe overschrijdingen op de nog te bouwen woningen te voorkomen. In het maatwerkvoorschrift zou dan aanvullend rekening moeten worden gehouden met een werkruimte van 1 dB(A) ten behoeve van mogelijke ontwikkelingen in de toekomst binnen Palletfabriek R. Derksen B.V. Om de volgende redenen kan met het voorstel worden ingestemd en is het, middels maatwerk, toestaan van een hogere geluidbelasting aanvaardbaar geacht: – De vast te stellen geluidbelastingen passen binnen de plafondwaarde van 55 dB(A) uit het gemeentelijk geluidbeleid; – Het treffen van bronmaatregelen bij Palletfabriek R. Derksen ligt niet voor de hand omdat redelijk recent (december 2019) maatwerkvoorschriften zijn opgesteld waarbij is overwogen of
Datum
11 februari 2022 Pagina
5 van 7 Zaaknummer
ODRA22AB0124
–
–
redelijkerwijs maatregelen kunnen worden getroffen aan de relevante geluidsbronnen. Er is nadien geen melding Activiteitenbesluit verricht waarbij een wijziging in de bedrijfsvoering is gemeld; Om de overschrijdingen ongedaan te maken zal het scherm, dat een lengte zal krijgen van 176 meter en een hoogte van 6 meter, op het zuidelijke deel over 68 meter moeten worden verhoogd naar 9 meter. Een dergelijke hoogte wordt vanuit landschappelijk oogpunt als onrealistisch en ongewenst beschouwd; De ten hoogste vast te stellen geluidbelasting bedraagt 54 dB(A) etmaalwaarde. Hiermee wordt, uitgaande van de minimaal benodigde geluidwering van de gevel van 20 dB(A), voldaan aan de eis dat de binnenwaarde van 35 dB(A) etmaalwaarde wordt geborgd. E.e.a. conform artikel 2.20 lid 2 van het Activiteitenbesluit.
Datum
11 februari 2022 Pagina
6 van 7 Zaaknummer
ODRA22AB0124
Bijlage 4: Rechtsmiddelen Bezwaar Belanghebbenden kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken tegen dit besluit. De termijn bedraagt zes weken en deze termijn gaat in op de dag na bekendmaking van het besluit. Het ondertekende bezwaarschrift kan worden ingediend bij het College van burgemeester en wethouders van Zevenaar en dient gezonden te worden aan: Postbus 10 6900 AA ZEVENAAR Het bezwaarschrift dient op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht ten minste te bevatten: – de naam en het adres van de indiener; – de dagtekening; – een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht, samen met het zaaknummer zoals vermeld in het briefhoofd van ons besluit; – de gronden van het bezwaar.
Voorlopige voorziening Hebben u of belanghebbenden er belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden aangevraagd. Een verzoek om voorlopige voorziening moet worden ingediend bij: Rechtbank Gelderland Team Bestuursrecht Postbus 9030 6800 EM Arnhem Hiervoor moet u kosten betalen (griffierecht). Wanneer een verzoek om voorlopige voorziening wordt toegewezen treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Voor de ontvankelijkheid van het verzoek om een voorlopige voorziening te treffen, is het van belang dat: – een afschrift van het bezwaarschrift wordt toegezonden; – er gelet op de betrokken belangen sprake is van onverwijlde spoed. Het verzoekschrift om een voorlopige voorziening dient aan dezelfde eisen als het bezwaarschrift te voldoen (artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht).
Datum
11 februari 2022 Pagina
7 van
Zaaknummer
ODRA22AB0124