1063630 Raadsvoorstel en raadsbesluit wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers Z/21/405534 INT/21 /1063630 Lucien van Riswijk Regionale samenwerking Hans Bosch (staf) 0316-595615 h.bosch@zevenaar.nl

1. Samenvatting Ruim 10 jaren nadat de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers (SDL) op 30 november 2010 is gestart ligt nu een aanpassing van de regeling voor. De Gemeenschappelijke regeling SDL is sinds het treffen in 2010 niet meer gewijzigd. Deze samenwerking is vormgegeven als een openbaar lichaam op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De behoefte aan een andere governance voor het samenwerkingsverband en de gewijzigde bestuurlijke indeling van de Liemers per 2018 maken een aanpassing van de huidige gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. In 2022 volgt een voorstel voor een algehele herziening van de gemeenschappelijke regeling SDL. 2. Raadsvoorstel 1. Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers te wijzigen. 3. Waarom naar de raad Volgens artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijk regelingen gaan de colleges van burgemeester en wethouders niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. Via het raadsvoorstel verzoekt het college de raad toestemming te geven voor aanpassing van de regeling, zodat het college de aanpassing kan vaststellen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat De tekst van de gemeenschappelijke regeling SDL aanpassen om daarmee een adequate en actuele gemeenschappelijke regeling te verkrijgen. 5.

Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Governance aanpassing is gewenst In 2010 is deze gemeenschappelijke regeling (“parapluregeling”) tussen de (toen nog 4) Liemerse gemeenten getroffen in de verwachting dat de regeling in de toekomst verder zou worden uitgebreid met nieuwe taakvelden. Daarom is indertijd gekozen voor een zware gemeenschappelijke regeling met een openbaar lichaam en een geleed bestuur. Na de herindeling van Zevenaar en Rijnwaarden en de ambtelijke fusie van Westervoort en Duiven ziet het er niet meer naar uit dat nog taken aan het samenwerkingsverband zullen worden toegevoegd. De in 2010 gekozen bestuurlijke en ambtelijke aansturing past niet bij de huidige (vooral uitvoerende) taken van de SDL. De gekozen structuur zaaknummer Z/21/405534

pagina 1 van 4

veroorzaakt veel bestuurlijke drukte en brengt de portefeuillehouders voor sociale zaken, ICT en inkoop onvoldoende in positie. De directie van de ambtelijke organisatie, die wordt gevormd door de gemeentesecretarissen van de deelnemende gemeenten, staat op te veel afstand van de ambtelijke werkorganisatie van het samenwerkingsverband. De directie van de SDL wordt in de praktijk gevoerd door de twee directeuren van het samenwerkingsverband. De regeling wordt in overeenstemming gebracht met deze praktijk. 1.2 Wijziging is verder noodzakelijk door de nieuwe bestuurlijke indeling van de Liemers De gemeentelijke herindeling, waarbij de gemeenten Zevenaar en Rijnwaarden zijn samengevoegd en de oprichting van een ambtelijke werkorganisatie van de gemeenten Duiven en Westervoort per 1 januari 2018 vragen een andere bestuurlijke vertegenwoordiging in de bestuursorganen van SDL en ook om een aanpassing van de stemverhouding. 1.3 Bij wijziging is toestemming nodig van de raad De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat colleges wat betreft hun eigen taken en bevoegdheden een gemeenschappelijke regeling kunnen treffen en wijzigen. Hiervan is bij de SDL sprake. De colleges hebben hiervoor echter wel toestemming nodig van de gemeenteraden van hun gemeenten. Daarom wordt dit voorgenomen besluit aan de gemeenteraad voorgelegd. Alternatieven Niet van toepassing 6.

Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling maakt maar beperkt een einde aan de bestuurlijke drukte. Er is sprake van een meer geleed bestuur. De rechtsvorm van een bedrijfsvoeringsorganisatie met maar één bestuur zou wellicht beter passen bij deze intergemeentelijke samenwerking. Wij zullen dat nader onderzoeken en uitwerken bij een volgende aanpassing van de gemeenschappelijke regeling, die al in 2022 noodzakelijk is vanwege een aanpassing van de Wet gemeenschappelijke regeling. Dat sluit dan goed aan bij de achtergrond van die aanpassing, namelijk het vergroten van de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden. 7. Klimaat en duurzaamheid Niet van toepassing 8. Communicatie De gemeente Duiven zorgt voor bekendmaking van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Kosten, baten en dekking Het deelnemen aan de SDL maakt onderdeel uit van de huidige begroting. Met deze wijziging verandert er niets aan de financiële systematiek en kostenverdeling voor deelname aan deze samenwerking. Als het gaat om de kostenverdelingssystematiek is er bij de RSD sprake van 50% op basis van inwonersaantal en 50% op basis van het aantal uitkeringsgerechtigden en bij de RID 100% op basis van inwonersaantal. 9.

Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: 1 1073449 Besluit wijziging Gemeenschappelijke regeling SDL

zaaknummer Z/21/405534

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris

De burgemeester

Danielle Janssen

Lucien van Riswijk

zaaknummer Z/21/405534

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers Z/21/405534 INT/21/1063630

De raad van de gemeente Zevenaar; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar; gelet op de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers te wijzigen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 23 februari 2022.

De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/21/405534

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk