1052193 Raadsvoorstel en raadsbesluit Verordening studietoeslag en Verordening individuele inkomenstoeslag

*Z05388F73FC* Raadsvoorstel Onderwerp

Verordening individuele studietoeslag en Verordening individuele inkomenstoeslag Zaaknummer Z/21/399865 Documentnummer INT/21/1052193 Portefeuillehouder B. Elfrink Portefeuille minimabeleid Behandelend ambtenaar/afdeling R. Boenink, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling Telefoon 0316 595429 E-mail r.boenink@zevenaar.nl 1. Samenvatting Studenten die niet kunnen bijverdienen naast hun studie vanwege een medische beperking kunnen een individuele studietoeslag van de gemeente ontvangen. Het gaat om studenten die ook studiefinanciering ontvangen. Op dit moment verschilt de hoogte van deze aanvullende toeslag per gemeente. Er is een wetswijziging in de maak waarmee de hoogte van de studietoeslag voor alle studenten in het land gelijk wordt gesteld. Op dit moment is deze wetswijziging (onderdeel van het breed offensief) controversieel verklaard. Omdat het onduidelijk is wanneer deze wetswijziging precies ingaat, heeft het Ministerie van SZW gemeenten opgeroepen om hierop niet te wachten en alvast te anticiperen op deze wetswijziging. Hieraan wordt met dit voorstel tegemoet gekomen. Daarnaast is tegelijkertijd de tekst van de verordening individuele inkomenstoeslag geactualiseerd. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1.

De Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022 vast te stellen en in werking te laten treden op 1 januari 2022 met terugwerking tot 1 september 2021; 2. De Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2018 per 1 januari 2022 in te trekken; 3. De Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zevenaar 2022 vast te stellen; 4. De Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zevenaar 2018 per 1 januari 2022 in te trekken. 3. Waarom naar de raad Het vaststellen van verordeningen is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In de Participatiewet is in artikel 8 de opdracht neergelegd om voor de individuele studietoeslag bij verordening de hoogte van de toeslag en de frequentie van betalen te regelen. Voor de individuele inkomenstoeslag is in artikel 8 van de Participatiewet vastgelegd dat bij verordening regels gesteld moeten worden met betrekking tot de hoogte van de individuele inkomenstoeslag en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de begrippen langdurig en laag inkomen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Door de Verordening individuele studietoeslag aan te passen lopen we vooruit op aankomende wetswijzigingen en wordt gehoor gegeven aan de oproep van het Ministerie van SZW om de beoogde doelgroep die recht heeft op een studietoeslag beter te ondersteunen.

De verhoging van de studietoeslag is nodig om uiteindelijk het beoogde doel van de regeling te bereiken, namelijk om jongeren met een

structurele medische beperking, die niet kunnen bijverdienen naast hun studie, extra steun in de rug te geven en te stimuleren om de stap te zetten naar school of een studie. Dit geeft hen een betere uitgangspositie op de arbeidsmarkt. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1. 1. Door het aanpassen van de individuele studietoeslag worden studenten met een arbeidsbeperking beter in staat gesteld een studie te volgen. Gemeenten bepalen nu nog zelf de hoogte van de studietoeslag en hierin bestaan grote verschillen. Gemeente Zevenaar verstrekt op dit moment een toeslag van € 1.110,- per 6 maanden (per maand is dit € 185,-). Voorgesteld wordt om, gezien de aanstaande wetswijziging en de oproep van de Rijksoverheid, de studietoeslag te verhogen naar € 300,- per maand voor 21-jarigen en ouder. Voor studenten jonger dan 21 jaar wordt een afgeleide van het wettelijk minimumloon gebruikt. Met aanpassing van het bedrag voor de studietoeslag geven we studenten met een medische beperking de benodigde extra (financiële) steun in de rug, en stimuleren we hen de stap te zetten naar school te gaan of een studie te volgen, wat een betere uitgangspositie geeft op de arbeidsmarkt. Hiermee wordt deze doelgroep tegemoet gekomen in het nadeel als gevolg van hun structurele medische beperking ten opzichte van niet medisch beperkte studenten.

Kijkende naar de duur en start van het schooljaar is het logisch om deze aanpassing voor de huidige ontvangers van individuele studietoeslag met terugwerkende kracht vanaf 1 september 2021 in te laten gaan. Daarnaast is het wettelijke criterium dat een persoon aantoonbaar niet in staat moet zijn om het minimumloon te verdienen gewijzigd in het criterium dat de persoon door een medische beperking niet kan bijverdienen. Dit is in de toelichting op de verordening geactualiseerd. 2.1 De huidige Verordening individuele inkomenstoeslag is verouderd en moet worden geactualiseerd. De Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zevenaar 2018 gebruikt een verouderde terminologie die de leesbaarheid niet ten goede komt, bijvoorbeeld waar het gaat om het begrip ‘referteperiode’. Ook regelt de verordening meer dan waar de Participatiewet toe opdraagt en worden wettelijke bepalingen herhaald in de gemeentelijke regels. Met de nieuwe opzet van de verordening wordt dat gerepareerd en volgen we de Participatiewet met gelijkluidende begrippen die de verordening voor de lezer duidelijker maken. Alternatieven Een alternatief is om geen nieuwe verordeningen vast te stellen. -Voor de Verordening individuele studietoeslag betekent dit dat de gemeente geen gehoor geeft aan de oproep van het Rijk om de bedragen van de studietoeslag al te harmoniseren voordat dit wettelijk geregeld is.

Gevolg is dat studenten uit de gemeente Zevenaar een lager bedrag blijven ontvangen dan landelijk als reëel wordt gezien. -Voor de Verordening inkomenstoeslag betekent dit dat de gemeente een verouderde verordening heeft. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? -Verantwoording vindt plaats via de reguliere planning & control cyclus. -De verordeningsplicht voor de individuele studietoeslag vervalt wanneer de wetswijziging in gaat. Er worden dan beleidsregels aan het college voor gelegd.

zaaknummer Z/21/399865

pagina 2 van 4

7. Klimaat en duurzaamheid Met de aanpassing van de individuele studietoeslag worden studenten met een medische beperking beter ondersteund en in staat gesteld om een studie te volgen. Dit geeft hen een betere en meer duurzame uitgangspositie op de arbeidsmarkt. 8. Communicatie Na vaststelling van de verordeningen worden deze gepubliceerd. 9. Kosten, baten en dekking De voorgestelde wijziging van de verordening heeft financiële gevolgen. Hoeveel precies is afhankelijk van het aantal studenten dat hiervan gebruik maakt. Kijkend naar het huidige aantal deelnemers, verwachten we in 2021 ongeveer € 5.520,- meer uit te geven voor de studietoeslag. Deze meerkosten in 2021 kunnen worden gedekt uit de beschikbaar gestelde incidentele coronamiddelen voor minimabeleid. Daarnaast verwachten we in 2022 ongeveer € 16.560,- meer kwijt te zijn voor de studietoeslag. Deze meerkosten zijn gedekt, omdat in de budgetten voor het minimabeleid rekening is gehouden met de jaarlijkse indexering. We volgen deze financiële ontwikkelingen en rapporteren hierover in de planning en control cyclus. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2.

Documentnummer INT/21/1052753 INT/21/1052754

Naam Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022 Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zevenaar 2022

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/399865

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Verordening studietoeslag en Verordening inkomenstoeslag Z/21/399865 INT/21/1052193

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat het noodzakelijk is de verlening van individuele studietoeslag en individuele inkomenstoeslag bij verordening te regelen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikelen 8, eerste lid, aanhef en onderdeel c, en derde lid, en 36b van de Participatiewet. besluit: 1. De Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2022 vast te stellen en in werking te laten treden op 1 januari 2022 met terugwerking tot 1 september 2021; 2. De Verordening individuele studietoeslag gemeente Zevenaar 2018 per 1 januari 2022 in te trekken; 3. De Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zevenaar 2022 vast te stellen; 4. De Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zevenaar 2018 per 1 januari 2022 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 november 2021 De griffier W. van der Vlies

zaaknummer Z/21/399865

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4