1049722 Raadsvoorstel en raadsbesluit Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR per 2022

*Z052A9FF462* Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR per 2022 Z/21/398666 INT/21/1049722 N. van Dellen MGR R. Dekker/MO 5181 r.dekker@zevenaar.nl

1. Samenvatting Op 1 januari 2o22 treedt de nieuwe Wet inburgering in werking. De gemeente krijgt de regie op de inburgering. In dat kader stellen wij voor het contractmanagement inburgeringstrajecten met dezelfde datum bij de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR) onder te brengen. Dit is voor de MGR een nieuwe opdracht, waardoor de regeling gewijzigd moet worden. Ook een aantal kleinere noodzakelijke aanpassingen worden met deze wijziging verwerkt. Het is aan de raad om aan het college toestemming te verlenen om de regeling te mogen wijzigen. Tegelijkertijd geeft de wijziging van de regeling aanleiding om de governance van de MGR te stroomlijnen. De raad heeft de mogelijkheid vooraf wensen of bedenkingen aan te geven bij het instellen van de drie aangepaste bestuurscommissies in de MGR, maar wij zien hiertoe geen aanleiding. Ook adviseren wij de raad geen zienswijze in te dienen op de hiermee verband houdende begrotingswijziging. 2. Raadsvoorstel 1. Het college toestemming te verlenen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR) te wijzigen. 2. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de instelling van de nieuw te vormen bestuurscommissies. 3.

Geen gebruik te maken van het indienen van een zienswijze op de door deze veranderingen gewijzigde begroting MGR 2022. 3. Waarom naar de raad Conform het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moet de raad het college toestemming geven om een gemeenschappelijke regeling te mogen wijzigen. Tevens kan de raad wensen en bedenkingen uiten ten aanzien van de instellingsbesluiten van de bestuurscommissies in de MGR. De raad moet tenslotte ook in de gelegenheid worden gesteld om zijn zienswijze te geven op een conceptbegroting dan wel een te herziene begroting van de gemeenschappelijke regeling. Het college geeft met dit voorstel tevens invulling aan hetgeen hierover is opgenomen in de nota Verbonden Partijen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Wijziging van de regeling maakt het voor de MGR mogelijk per januari 2022 de opdracht contractmanagement inburgeringstrajecten voor Zevenaar uit te gaan voeren. Hiermee kan Zevenaar adequate uitvoering geven aan de nieuwe Wet inburgering, die per 1 januari 2022 van kracht is.

5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Wijziging van de regeling is nodig om de MGR de nieuwe opdracht contractmanagement inburgeringstrajecten uit te kunnen laten voeren Het contractmanagement inburgeringstrajecten sluit gedeeltelijk aan op het al bestaande takenpakket van de MGR. Zo kan er gebruik worden gemaakt van de bij de MGR aanwezige ervaring en expertise op het terrein van de inkoop. Het contractmanagement zelf betreft voor de MGR een nieuwe taak, die echter goed past binnen de doelstelling van de MGR. Tegelijkertijd worden een aantal kleinere noodzakelijke wijzigingen in de regeling doorgevoerd. Dit betreft met name aanpassing van het artikel over archivering, de benamingen van de modules en de omschrijving van het takenpakket van het WSP. Dit in verband met de herijking van de opdracht, mede in het kader van de wet SUWI. In de toelichting bij de wijziging worden de achtergronden hiervan weergegeven (bijlage 2). Omdat het in regionaal verband beleggen van het contractmanagement inburgering de uitvoering van de wettelijke verplichtingen die Zevenaar op het gebied van inburgering heeft ondersteunt, adviseren wij u het college toestemming te verlenen om voor de regelingswijziging te stemmen.

1.2 De werkwijze van de MGR verandert niet door de voorgestelde wijziging van de bestuurscommissies Bij de uitwerking van de wijziging van de regeling is gekeken hoe de nieuwe opdracht op een logische manier in de governance van de MGR kan worden ondergebracht. Uitgangspunten waren daarbij overzichtelijkheid, streven naar integraliteit en kruisbestuiving tussen de modules en bestuurlijke drukte beperken. Om te voorkomen dat er bij iedere nieuwe opdracht een nieuwe module met eigen bestuurscommissie wordt gevormd, is gekozen voor een herinrichting van de MGR rond drie programma’s: Zorg, Onderwijs en Participatie. Ieder programma kent een eigen bestuurscommissie. Deze bestuurscommissie heeft een adviserende rol voor één of meer samenwerkingsmodules. Deze werkwijze sluit aan bij de opzet van het uitvoeringsprogramma en de begroting van de MGR. Deelnemende gemeenten aan een samenwerkingsmodule hebben een adviserende rol en betalen voor de betreffende module. De nieuwe governance is als volgt:

zaaknummer Z/21/398666

pagina 2 van 5

De vier bestaande bestuurscommissies (Inkoop, Onderwijs, WgSW en WSP) worden daarbij vervangen door drie nieuwe bestuurscommissies: Zorg, Onderwijs en Participatie. De vertegenwoordiging van Zevenaar in deze bestuurscommissie wijzigt niet. Het instellen van een bestuurscommissie is een bevoegdheid van het AB van de MGR. Vooraf kan de raad wensen of bedenkingen kenbaar maken bij de instellingsbesluiten van de bestuurscommissies. Het AB zal daarmee rekening houden, voordat zij een besluit neemt tot instellen van deze drie bestuurscommissies. Omdat er aan de werkwijze van de MGR in feite niks verandert, adviseren wij u om geen gebruik te maken van de mogelijkheid wensen of bedenkingen mee te geven aan het AB van de MGR. 1.3 De begrotingswijziging voor 2022 is beperkt Conform de Wgr stellen wij de raad in de gelegenheid om zijn zienswijze te geven op een conceptbegroting dan wel een te herziene begroting van de MGR. Het toevoegen van de nieuwe opdracht betekent een uitbreiding van werkzaamheden voor de MGR. De daarmee gepaard gaande structurele kosten zijn beperkt, maar betekenen een wijziging van de MGR begroting voor 2022 en verder. De incidentele kosten die in 2021 gemaakt worden, worden direct aan de deelnemende gemeenten gefactureerd. Zie ook de financiële paragraaf.

Vanwege de omvang van het bedrag dat voor Zevenaar met de opdracht gemoeid is en de dekking hiervan uit voor dit doel ontvangen rijksmiddelen, stellen wij voor om hier nu geen aparte zienswijze op in te dienen. Alternatieven Het is mogelijk af te zien van deelname aan de nieuwe module contractmanagement inburgeringstrajecten. Vraag is echter of wij het vervolgens zelfstandig efficiënt en kostenbewust georganiseerd krijgen. Het wijzigen van de regeling staat in feite los van het besluit tot deelname aan de nieuwe module. Wanneer tenminste twee derde van de 11 deelnemende gemeenten toestemming verlenen tot wijziging van de regeling, kan dit doorgevoerd worden. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De raad wordt, naast het jaarlijkse voorstel over jaarrekening en begroting, ook bij de gemeentelijke kadernota en bij voortgangsrapportages geïnformeerd over de MGR. Daarnaast is er regelmatig ambtelijk en bestuurlijk overleg met de MGR. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie N.v.t. 9. Kosten, baten en dekking De kosten voor de uitvoering van het contractmanagement inburgeringstrajecten zijn met het RPO Participatie en de bestuurscommissie Participatie afgestemd en door het AB besloten en worden opgenomen in een wijziging van de begroting voor 2022 van de MGR.

Voor Zevenaar gaat het in 2021 om een bedrag van € 3.546,- incidenteel en vanaf 2022 een bedrag van € 7.702,- structureel. De financiële mutatie verwerken wij in de 1e VGR 2022. Dekking voor deze bijdragen komt uit de door Zevenaar voor de inburgering ontvangen rijksmiddelen.

zaaknummer Z/21/398666

pagina 3 van 5

10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3. 4. 5.

Documentnummer INT/21/1053100 INT/21/1053101 INT/21/1053102 INT/21/1053103 INT/21/1053104

Naam Concept gewijzigde regeling MGR. Toelichting gewijzigde regeling MGR. Concept Instellingsbesluit bestuurscommissie Zorg. Concept Instellingsbesluit bestuurscommissie Onderwijs. Concept Instellingsbesluit bestuurscommissie Participatie.

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/398666

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR per 2022 Z/21/398666 INT/21/1049722

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat wij het contractmanagement inburgeringstrajecten per 2022 onder willen brengen bij de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR), gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), de geldende Gemeenschappelijke Regeling ‘Modulaire Gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland’ en de nota verbonden partijen (2019). besluit: 1. Het college toestemming te verlenen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR) te wijzigen. 2. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de instelling van de nieuw te vormen bestuurscommissies. 3. Geen gebruik te maken van het indienen van een zienswijze op de door deze veranderingen gewijzigde begroting MGR 2022. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 november 2021 De griffier W. van der Vlies

zaaknummer Z/21/398666

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5