1010106 Raadsvoorstel en -besluit Openbaarheidsbeperkingen raadsenquête (aangepast 30 juni 2023)

Dit document is per 28-06-2023 openbaar op grond van het opheffingsbesluit geheimhouding raad van 28-06-2023 met kenmerk Z20/378967/INT/23/1166197

*Z04ADF5E94D*

Raadsvoorstel - VERTROUWELIJK Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Openbaarheidsbeperkingen raadsenquête Z/20/378967 INT/21/1010106 L. van Riswijk Juridische zaken W. van der Vlies 0316-595551 w.vandervlies@zevenaar.nl

1. Samenvatting Om te komen tot een beslissing over het al dan niet geheel of gedeeltelijk opheffen van de beperkingen zoals bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegd op de stukken van de Enquêtecommissie wordt aan u dit raadsvoorstel voorgelegd. Voor dit voorstel geldt dat het belang van openbaarmaking van de informatie om te komen tot een afgewogen besluit minder zwaar weegt dan de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Mede om deze redenen is aan u verzocht om geheimhouding te bekrachtigen op dit raadsvoorstel en de onderhavige documenten, zie voorstelnummer INT/21/1009747. 2. Raadsvoorstel Het college te adviseren tot: a. het opheffen van de bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegde openbaarheidsbeperkingen op de documenten die als ‘openbaar’ zijn aangemerkt op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329; b. het gedeeltelijk opheffen van de bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegde openbaarheidsbeperkingen op de documenten die als ‘gedeeltelijk openbaar’ zijn aangemerkt op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329; c. het vernietigen van documenten die als ‘te vernietigen’ zijn aangemerkt op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329; d.

de openbaarheidsbeperkingen voor de overige op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329 genoemde documenten te handhaven (het betreft die documenten die als ‘niet openbaar’ dan wel ‘te vernietigen’ zijn aangemerkt). 3. Waarom naar de raad Het college is zorgdrager. Het college zal echter als zorgdrager eerst degene moeten horen op wiens last de archiefbescheiden zijn overgebracht.1 Degene op wiens last de archiefbescheiden zijn overgebracht is de enquêtecommissie (zie immers het besluit van 25 oktober 2017). De rechtsopvolger van de commissie is de gemeenteraad. Het één en ander betekent dat de gemeenteraad aan zet is om een inhoudelijk oordeel te vormen over de opgelegde openbaarheidsbeperkingen. Het college zal daarna, als zorgdrager van het archief, in lijn met het besluit van de gemeenteraad, formeel een besluit nemen over de bij besluit van 25 Artikel 15, derde lid, van de Archiefwet: de zorgdrager ten aanzien van de in de archiefbewaarplaats berustende archiefbescheiden, kan, gehoord degene op wiens last de archiefbescheiden zijn overgebracht, de ingevolge het eerste of het tweede lid aan de openbaarheid gestelde beperkingen opheffen, dan wel ten aanzien van een verzoeker buiten toepassing laten. 1

Dit document is per 28-06-2023 openbaar op grond van het opheffingsbesluit geheimhouding raad van 28-06-2023 met kenmerk Z20/378967/INT/23/1166197

oktober 2017 opgelegde openbaarheidsbeperkingen. Daarbij zal bezien moeten worden of de openbaarheidsbeperkingen geheel of gedeeltelijk opgeheven kunnen/moeten worden. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Een inhoudelijk oordeel vormen over de opgelegde openbaarheidsbeperkingen. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten De zorgdrager kan de openbaarheidsbeperkingen alleen opheffen nadat degene op wiens last de archiefbescheiden zijn overgedragen is gehoord. Het college is zorgdrager. Het college zal echter als zorgdrager eerst degene moeten horen op wiens last de archiefbescheiden zijn overgebracht. Degene op wiens last de archiefbescheiden zijn overgebracht is de enquêtecommissie (zie het besluit van 25 oktober 2017). De rechtsopvolger van de commissie is de gemeenteraad. Het één en ander betekent dat de gemeenteraad aan zet is om een inhoudelijk oordeel te vormen over de opgelegde openbaarheidsbeperkingen. Deze stap wordt met bijgevoegd raadsvoorstel in gang gezet. Het college zal daarna, als zorgdrager van het archief, in lijn met het besluit van de gemeenteraad, formeel een besluit nemen over de bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegde openbaarheidsbeperkingen. Daarbij zal bezien moeten worden of de openbaarheidsbeperkingen geheel of gedeeltelijk opgeheven kunnen/moeten worden. De gemeenteraad is rechtsopvolger van de Enquêtecommissie.

Na opheffing van de Enquêtecommissie is het de gemeenteraad die als rechtsopvolger van de commissie een oordeel moet geven over de vraag of de opgelegde geheimhouding van de gearchiveerde bescheiden van de commissie zich geheel of gedeeltelijk leent voor een opheffing van de aangebrachte geheimhouding. Zoals ook uit de opgevraagde adviezen is gebleken kan hier een parallel worden getrokken met de voorziening die bestaat voor het nationale recht van enquête. Alternatieven n.v.t. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? n.v.t. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t. 8. Communicatie • middels dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad voorgesteld om, in een besloten vergadering, een besluit te nemen over het (gedeeltelijk)opheffen van de openbaarheidsbeperkingen en eventuele vernietiging van documenten; • het college zal vervolgens, in lijn met het standpunt van de raad, een voornemen van een besluit over de openbaarheidsbeperkingen, dan wel vernietiging, nemen; • (derde) belanghebbenden wordt de gelegenheid geboden een zienswijze op het voornemen naar voren te brengen; • het college zal vervolgens, afhankelijk van de zienswijzen en gehoord hebbende de raad, een (definitief) besluit nemen over de openbaarheidsbeperking; • (derde-)belanghebbenden worden geïnformeerd over het (definitieve) besluit;

zaaknummer Z/20/378967

pagina 2 van 5

Dit document is per 28-06-2023 openbaar op grond van het opheffingsbesluit geheimhouding raad van 28-06-2023 met kenmerk Z20/378967/INT/23/1166197

• •

het (definitieve) besluit van het college wordt namens de streekarchivaris ter beschikking van de rechtbank gesteld in de (mogelijk dan nog) lopende procedure tegen de afwijzing van het verzoek om inzage in het archief; voordat daadwerkelijk tot het opheffen van openbaarheidsbeperkingen, dan wel vernietiging, wordt overgegaan, wordt aan (derde-)belanghebbenden de mogelijkheid geboden een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen waarmee de openbaarmaking (voorlopig) kan worden tegengehouden hangende de op dat moment (eventueel) lopende procedures.

9. Kosten, baten en dekking De kosten voor de inzet van onze huisadvocaat worden gedekt uit het budget rechtskundig advies. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2.

Documentnummer Naam Z/20/378967/INT/21/1009747 Raadsvoorstel ter bekrachtiging van geheimhouding; Z/20/378967/INT/21/1012329 Lijst met stukken waar de openbaarheidsbeperkingen al dan niet geheel of gedeeltelijk wordt opgeheven, dan wel stukken die voor vernietiging in aanmerking komen. – Let op deze lijst is onder strikte geheimhouding in te zien bij het SALD.

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/20/378967

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 5

Dit document is per 28-06-2023 openbaar op grond van het opheffingsbesluit geheimhouding raad van 28-06-2023 met kenmerk Z20/378967/INT/23/1166197

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Openbaarheidsbeperkingen raadsenquête Z/20/378967 INT/21/1010106

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat de Enquêtecommissie bij besluit van 25 oktober 2017 alle archiefbescheiden heeft overgebracht naar de archiefbewaarplaats onder openbaarheidsbeperkingen voor de duur van 75 jaar; dat het gedane inzageverzoek in de raadsenquête stukken bij het Streekarchief is doorgezonden naar het college; het college zorgdrager is; de gemeenteraad rechtsopvolger is van de Enquêtecommissie; het aan de gemeenteraad is om een inhoudelijk oordeel te vormen over de opgelegde openbaarheidsbeperkingen; het college daarna, als zorgdrager van het archief, in lijn met het besluit van de gemeenteraad, formeel een besluit moet nemen over de bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegde openbaarheidsbeperkingen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 160 van de Gemeentewet en artikel 15, derde lid, van de Archiefwet (in samenhang gelezen met artikel 4 van de Archiefwet en artikel 18 van de Enquêteverordening). besluit: 1. Het college te adviseren tot: a. het opheffen van de bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegde openbaarheidsbeperkingen op de documenten die als ‘openbaar’ zijn aangemerkt op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329; b.

het gedeeltelijk opheffen van de bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegde openbaarheidsbeperkingen op de documenten die als ‘gedeeltelijk openbaar’ zijn aangemerkt op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329; c. het vernietigen van documenten die als ‘te vernietigen’ zijn aangemerkt op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329;

zaaknummer Z/20/378967

pagina 4 van 5

Dit document is per 28-06-2023 openbaar op grond van het opheffingsbesluit geheimhouding raad van 28-06-2023 met kenmerk Z20/378967/INT/23/1166197

d. de openbaarheidsbeperkingen voor de overige op de lijst die vertrouwelijk ter inzage heeft gelegen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329 genoemde documenten te handhaven (het betreft die documenten die als ‘niet openbaar’ dan wel ‘te vernietigen’ zijn aangemerkt). Aldus besloten in de besloten vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 maart 2021. De griffier W. van der Vlies

zaaknummer Z/20/378967

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5