1009747 Raadsvoorstel en -besluit bekrachtigen van geheimhouding op de raadsvoorstellen t.b.v. het al dan niet geheel of gedeeltelijk opheffen van de openbaarheidsbeperkingen

*Z047DDACD3C * Raadsvoorstel Onderwerp

Bekrachtigen van geheimhouding op de raadsvoorstellen t.b.v. het al dan niet geheel of gedeeltelijk opheffen van de openbaarheidsbeperkingen Zaaknummer Z/20/378967 Documentnummer INT/21/1009747 Portefeuillehouder L. van Riswijk Portefeuille Juridische zaken Behandelend ambtenaar/afdeling W. van der Vlies Telefoon 0316-595551 E-mail w.vandervlies@zevenaar.nl 1. Samenvatting Om te komen tot een beslissing over het al dan niet geheel of gedeeltelijk opheffen van de beperkingen zoals bij besluit van 25 oktober 2017 opgelegd op de stukken van de Enquêtecommissie wordt u een raadsvoorstel voorgelegd. Voor dit voorstel geldt dat het belang van openbaarmaking van de informatie uit dit voorstel en de onderhavige documenten minder zwaar weegt dan de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Mede om deze reden wordt u middels dit voorstel geadviseerd om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen. 2. Raadsvoorstel Geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de inhoud van de stukken behorende tot de afhandeling van de heroverweging van de openbaarheidsbeperkingen zoals deze zijn opgelegd door de Enquêtecommissie (Z/20/378967/INT/21/1010106) en de bijbehorende lijst zoals deze vertrouwelijk ter inzage zal liggen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329. 3.

Waarom naar de raad Het college kan op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die zij aan de raad of leden van de raad overleggen. De opgelegde verplichting tot geheimhouding moet in de eerstvolgende vergadering worden bekrachtigd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de raad haar opheft. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het eerbiedigen van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen door als gemeenteraad geheimhouding op te leggen aangaande de inhoud en de uitkomst van de heroverweging die zal plaatsvinden op de stukken waar vooralsnog volledige openbaarheidsbeperkingen op van toepassing zijn, zoals opgelegd door de Enquêtecommissie in lijn met artikel 15, eerste lid en onder a en c, van de Archiefwet. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (artikel 10 lid 2 onder e Wet openbaarheid van bestuur)

De gemeenteraad is bevoegd om op grond van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van alle betrokkenen geheimhouding op te leggen op stukken waarbij het persoonlijk belang van betrokkene zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking. Omdat de gemeenteraad een inhoudelijk oordeel moet geven over de opgelegde openbaarheidsbeperkingen en het nemen van een beslissing over het al dan niet geheel of gedeeltelijk opheffen van de openbaarheidsbeperkingen de persoonlijke belangen van betrokkenen raakt is het advies om geheimhouding op te leggen. Het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie (artikel 10 lid 2 onder f Wet openbaarheid van bestuur) Omdat het hier om een gevoelige kwestie gaat is het wenselijk dat betrokkene die belang hebben bij het geheel of gedeeltelijke opheffen van de openbaarheidsbeperkingen als eerste kennis kunnen nemen van dit voornemen en ook in de gelegenheid worden gesteld om hun zienswijze naar voren te brengen. Mede daarom is geheimhouding ook gewenst op documenten waar de openbaarheidsbeperkingen mogelijk geheel of gedeeltelijk voor gaan vervallen. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de raadsenquête betrokken natuurlijke of rechtspersonen dan wel van derden (artikel 10 lid 2 onder g Wet openbaarheid van bestuur).

Bij besluit van 27 oktober 2017 heeft de Enquêtecommissie besloten (voor een termijn van 75 jaar) beperkingen aan de openbaarheid van de stukken te stellen (hierna: ‘het Besluit openbaarheidsbeperkingen’). Redenen voor de openbaarheidsbeperkingen waren de eerbiediging van de levenssfeer en het anderszins voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden (artikel 15, eerste lid en onder a en c, van de Aw). Deze argumenten zullen voor veel van de onderhavige documenten nog steeds op gaan en vinden dus ook een grondslag in artikel 10 lid 2, onder g Wet openbaarheid van bestuur. Alternatieven De gemeenteraad kan uiteraard besluiten om de geheimhouding niet te bekrachtigen. Daarmee zal de informatie echter openbaar worden met inachtneming van de bepalingen uit de Algemene verordening gegevensbescherming en de Wet openbaarheid van bestuur. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Nadat het college een definitief besluit heeft genomen over de openbaarheidsbeperkingen, afhankelijk van de zienswijzen en gehoord hebbende de raad, zullen de stukken waar de openbaarheidsbeperkingen geheel of gedeeltelijk voor worden opgeheven alsnog openbaar worden gemaakt. De stukken waarop de openbaarheidsbeperkingen in stand blijven daarvoor blijft de geheimhouding van kracht. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t. 8.

Communicatie Alle onderhavige stukken zullen bij het SALD blijven. Raadsleden kunnen deze stukken onder geheimhouding inzien na overleg met de streekarchivaris en onder strikte voorwaarden. 9. Kosten, baten en dekking N.v.t.

zaaknummer Z/20/378967

pagina 2 van 4

10. Bijlagen N.v.t. De gemeenteraad van Zevenaar De griffier

De burgemeester

W.M. van der Vlies

L.J.E.M. van Riswijk

zaaknummer Z/20/378967

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Opleggen van geheimhouding Z/20/378967 INT/21/1009747

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkene zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking; het in deze kwestie wenselijk is dat betrokkene als eerste kennis kan nemen van de informatie en dat mede daarom geheimhouding wenselijk is; onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de raadsenquête betrokken natuurlijke of rechtspersonen dan wel van derden voorkomen moet worden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet en artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. besluit: 1. Geheimhouding te bekrachtigen ten aanzien van de inhoud van de stukken behorende tot de afhandeling van de heroverweging van de openbaarheidsbeperkingen zoals deze zijn opgelegd door de Enquêtecommissie (Z/20/378967/INT/21/1010106) en de bijbehorende lijst zoals deze vertrouwelijk ter inzage zal liggen bij het SALD met kenmerk Z/20/378967/INT/21/1012329. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 maart 2021. De griffier W.M. van der Vlies

zaaknummer Z/20/378967

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4