1006847 Raadsvoorstel en raadsbesluit Beleidsplan Inburgering

*Z04A6142E 54* Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Documentnummer Portefeuillehouder Portefeuille Behandelend ambtenaar/afdeling Telefoon E-mail

Beleidsplan Inburgering 2022-2025 Z/21/380721 INT/21/1006847 B. Elfrink Inburgering R. Boenink, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling 0316-595429 r.boenink@zevenaar.nl

1. Samenvatting Wij stellen u voor het Beleidsplan Inburgering 2022-2025 vast te stellen. Op 1 januari 2o22 treedt naar verwachting de nieuwe Wet Inburgering in werking. De gemeente krijgt de regie op de inburgering. Het Beleidsplan Inburgering geeft hiervoor de kaders, ambities en doelstellingen weer. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. Het Beleidsplan Inburgering 2022-2025 als beleidskader voor de nieuwe Wet Inburgering vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Het vaststellen van de kaders voor beleid is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Met het vaststellen van voorliggend beleidsplan stelt de raad beleidskaders vast voor de uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering waarin de gemeente de regie over de inburgering krijgt en daarmee ook nieuwe wettelijke taken krijgt. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Doel van het beleid is dat inburgeraars vanaf het moment dat zij in de gemeente wonen actief aan de slag gaan met inburgeren, taal, participatie en werk. Het beoogde resultaat is vervolgens een goede integratie en inburgering van inburgeraars, het meedoen aan de samenleving en het bevorderen van (financiële) zelfstandigheid en zelfredzaamheid. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Het Beleidsplan Inburgering sluit aan bij de Beleidsvisie Sociaal Domein. De gemeente Zevenaar heeft de ‘Beleidsvisie Sociaal Domein 2020-2023’ vastgesteld.

Deze beleidsvisie is een visie op hoofdlijnen voor het brede sociale domein en is een paraplu voor de diverse beleidsplannen. In het Beleidsplan Inburgering staat dat inburgeraars kansen moeten hebben om zich te ontwikkelen en mee te doen in de maatschappij. Deze visie sluit aan bij de beleidsvisie van het Sociaal Domein, waarin een van de leidende principes is dat we kwetsbare inwoners helpen om zelfstandig mee te doen in de maatschappij.

1.2 In het nieuwe inburgeringsstelsel krijgt de gemeente nieuwe wettelijke taken om uit te voeren. Alle gemeenten krijgen met de invoering van de nieuwe Wet Inburgering weer de regie op de inburgering. De gemeente wordt onder andere verantwoordelijk voor het afnemen van een brede intake wanneer inburgeraars in de gemeente komen wonen, de inkoop van de leerroutes en het zorgen voor casusregie. Verder ligt de focus op duale trajecten waarin het leren van taal en participatie (vrijwilligerswerk, stage, werkervaringsplek, werk) gecombineerd worden. Een van de huidige taken van de gemeente voor inburgering is de huisvesting van statushouders (inburgeraars). Deze taak blijft ook met ingang van de nieuwe wet bestaan. Er ligt op dit moment een grote uitdaging bij alle gemeenten en woningcorporaties om aan de wettelijke taakstelling voor huisvesting te voldoen. Enerzijds, omdat de taakstelling voor 2021 nagenoeg verdubbeld is ten opzichte van 2020. Anderzijds, omdat deze opgave bemoeilijkt wordt door de krappe woningmarkt en de Coronacrisis. Dit vraagt om een aparte discussie, ook landelijk, waar niet meteen een concrete oplossing voor is. De voorliggende nota staat hier los van; het gaat hier om de inburgering in de samenleving van mensen die vanaf 2022 in de gemeente Zevenaar komen wonen. 1.3 De Participatieraad Zevenaar en de Cliëntenraad van de RSD hebben advies gegeven.

De Participatieraad Zevenaar en de Cliëntenraad van de RSD zijn betrokken en hebben beide een positief advies gegeven op het Beleidsplan Inburgering. De opmerkingen die zij gedaan hebben zullen wij in de verdere voorbereiding en uitvoering van de nieuwe wet meenemen. De adviezen en onze reactie zijn bijlagen bij dit raadsvoorstel. Alternatieven Voor de uitvoering van de Wet Inburgering is een beleidskader nodig. Er is geen alternatief. Een kanttekening moet gemaakt worden over de invoeringsdatum van de nieuwe wet. Deze staat gepland voor 1 januari 2022. Mocht deze datum door het rijk onverhoopt aangepast worden, dan heeft dit in principe geen gevolgen voor de inhoud van het voorliggende beleidsplan. De wet is namelijk in 2020 door de Tweede en Eerste Kamer vastgesteld, waarmee de hoofdlijnen van de wet niet zullen veranderen. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Met het beleidsplan gaat het college aan de slag en stelt een uitvoeringsagenda op, in samenspraak met de betrokken organisaties. De voortgang op de doelstellingen uit het beleidsplan worden gerapporteerd in de reguliere planning- en control cyclus. 7. Klimaat en duurzaamheid Extra inspanningen om inburgeraars meer kansen te geven op een goede integratie in de samenleving en (financiële) zelfstandigheid is een duurzame investering in onze inwoners. 8.

Communicatie Na vaststelling van het beleidsplan publiceren wij deze. Betrokken organisaties ontvangen het vastgestelde beleidsplan. 9. Kosten, baten en dekking We voeren de nieuwe wet uit binnen de bestaande en bovenstaande financiële kaders en budgetten. We volgen deze financiële ontwikkelingen en rapporteren hierover in de planning en control cyclus. Voor uitvoering van de wet ontvangen gemeenten verschillende budgetten. Naast de invoeringskosten (incidenteel € 86.575 om de nieuwe wet voor te bereiden), en de structurele uitvoeringskosten (in 2022 zaaknummer Z/21/380721

pagina 2 van 4

€ 127.101 voor o.a. inzet van personeel voor de brede intake, voortgangsgesprekken, beleid, etc.) krijgt de gemeente via een specifieke uitkering middelen voor de inburgeringsvoorzieningen waaronder de leerroutes en maatschappelijke begeleiding. In de berekening van dit budget gaat het rijk uit van een gemiddeld bedrag van € 12.713 per asielmigrant en € 590 per gezinsmigrant voor de totale looptijd van de inburgering (inburgeraars krijgen wettelijk drie jaar de tijd om in te burgeren). Echter, er zijn zorgen over de hoogte van het budget voor de inburgeringsvoorzieningen, of dit voldoende is. Dit maakt dat we naast de te ontvangen middelen voor de inburgeringsvoorzieningen, ook moeten onderzoeken of andere bestaande budgetten hiervoor ingezet kunnen worden. Een van de opties die mogelijk onderzocht kan worden is de inzet van het re-integratiebudget van de Participatiewet. Het reintegratiebudget wordt nu ook al deels voor inburgeraars ingezet, aangezien dit een van de huidige doelgroepen van de RSD is. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3. 4. 5.

Documentnummer INT/21/1008415 INK/21/1007433 UIT/21/1007436 INK/21/1008249 UIT/21/1007584

Naam Beleidsplan Inburgering Advies van de Participatieraad Zevenaar Bestuurlijke reactie op advies van de Participatieraad Zevenaar Advies van de Cliëntenraad van de RSD Bestuurlijke reactie op advies van Cliëntenraad van de RSD

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/21/380721

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Zaaknummer Documentnummer

Beleidsplan Inburgering Z/21/380721 INT/21/1006847

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende -

de kader stellende rol van de gemeenteraad; de komst van de nieuwe Wet Inburgering per 1 januari 2022;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: besluit: 1. Het Beleidsplan Inburgering 2022-2025 als beleidskader voor de nieuwe Wet Inburgering vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 maart 2021 De griffier W. van der Vlies

zaaknummer Z/21/380721

De burgemeester L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4