RV26.050 rv Verzoek toestemming wijzigen GR BghU

RAADSVOORSTEL

Verzoek om toestemming wijzigen GR BghU Portefeuillehouder

Wethouder Van Dijk

Ontvangst griffie

Opsteller

H. Kuijer-Franken

Ronde Tafel

Zaak/stuknummer

1036454/RV26.050

Debat

Besluit college

9 juni 2026

Raadsvergadering

9 juni 2026

7 en 9 juli 2026

Onderwerp

Verzoek om toestemming voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Belastingdienst gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU)

Doel van het voorstel

Toestemming verlenen aan het college van B&W voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling BghU.

Voorgesteld besluit

Het college van B&W toestemming te verlenen, zoals bedoeld in artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling BghU. Besluit Raad

Inhoud

De BghU is de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU). De BghU voert namens haar deelnemers, waaronder de gemeente Zeist, de Wet waardering onroerende zaken (WOZ) uit en heft en int daarnaast gemeentelijke heffingen. Vanwege de behoefte aan meer directe sturing is een ontwerp gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) voorbereid door het bestuur van de BghU. Op basis van de bepalingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (artikel 1) moet de ontwerp gewijzigde regeling eerst voor zienswijze aan de gemeenteraad voorgelegd worden en na weging van de zienswijzen dient de gemeenteraad verzocht te worden om toestemming te verlenen aan het college van B&W voor het daadwerkelijk wijzigen van de GR. De eerste stap, voor zienswijze voorleggen, heeft op 3 maart 2026 plaatsgevonden. Nu is de fase van toestemming vragen aan de gemeenteraad aan de orde. VERDIEPING Inleiding Het bestuur van de BghU heeft de afgelopen jaren regelmatig behoefte gehad om het bestuur van de BghU dichter bij de organisatie te brengen en de rollen, taken en verantwoordelijkheden in de governance te verhelderen. Het Bestuur van de BghU heeft geconcludeerd dat de vorm bedrijfsvoeringsorganisatie, waarbij er sprake is van één bestuurslaag, de gewenste nabijheid en rolscheiding onvoldoende mogelijk maakt.

Een openbaar lichaam, waarin met een Algemeen en Dagelijks Bestuur wordt gewerkt, biedt wel de gewenste mogelijkheden. Daarom wenst het Bestuur van BghU de GR BghU om te vormen van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam. Om deze omvorming mogelijk te maken is een ontwerp gewijzigde GR opgesteld die aan de colleges van B&W van de deelnemers is voorgelegd met het verzoek om deze voor zienswijze aan de gemeenteraad te zenden. De belangrijkste wijzigingen betreffen:  het instellen van een Dagelijks Bestuur (DB);  het wijzigen van de stemverhoudingen zodat het voor de twee grootste deelnemers mogelijk wordt om gezamenlijk zitting te hebben in het DB; Pagina 1 van 3



dat de voorzitter van de BghU, conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), door en uit het Algemeen Bestuur (AB) aangewezen wordt en dat deze voorzitter stemrecht heeft.

Op 3 maart 2026 heeft de gemeenteraad besloten geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde ontwerp GR, en in plaats daarvan aandachtspunten mee te geven. Belangrijkste aandachtspunt betrof het herijken van de kostenverdeelsystematiek. Het bestuur van de BghU heeft aangegeven in 2027 het kostenverdeelmodel te zullen herijken. Ook de andere deelnemers hebben aandachtspunten of zienswijzen ingediend op de ontwerp gewijzigde GR. Het bestuur van de BghU heeft alle ingediende zienswijzen gewogen en aangegeven op welke manier de ontvangen zienswijzen aanleiding gaven om de ontwerp gewijzigde GR aan te passen, zie bijlage 1. Om de GR ook daadwerkelijk te kunnen wijzigen is op grond van artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) toestemming van de gemeenteraad vereist, alvorens het college kan instemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Deze toestemming wordt met dit voorstel gevraagd. ARGUMENTEN - Positieve beantwoording aandachtspunten en zorgvuldige verwerking zienswijzen Uit de reactie van het bestuur van BghU op de ingediende aandachtspunten en zienswijzen blijkt dat de inbreng van Zeist en de overige deelnemers zorgvuldig is gewogen en op onderdelen is verwerkt in het definitieve voorstel.

De reactie geeft blijk van een evenwichtige afweging van bestuurlijke belangen en een heldere onderbouwing van de gekozen inrichting van de governance. Dit biedt voldoende vertrouwen in een zorgvuldige totstandkoming van de regeling. TOELICHTING Participatie Niet van toepassing. Financiële toelichting De wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft geen directe structurele financiële gevolgen voor de gemeentelijke bijdrage aan de BghU. Eventuele effecten worden gemonitord binnen de reguliere planning- en controlcyclus van de organisatie. Juridische aspecten Het college is volgens de GR en de Wgr bevoegd een besluit te nemen tot wijziging van de GR. Hiervoor is op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wgr voorafgaande toestemming van de raad nodig. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming slechts weigeren op grond van strijd met het recht of het algemeen belang. Deze toestemming wordt nu gevraagd. Na de toestemming besluit het college van B&W om definitief in te stemmen met de wijziging van de GR van de BghU. Duurzame aspecten Niet van toepassing. Samenhang met andere projecten Niet van toepassing. VERDERE PROCES Planning en uitvoering Na afronding van de besluitvorming door alle deelnemers van de BghU wordt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling definitief vastgesteld door het bestuur van de BghU. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2027.

Pagina 2 van 3

Communicatie Na instemming van de gemeenteraad rondt het college de besluitvorming af en wordt de instemming formeel kenbaar gemaakt aan het bestuur van de BghU. Hiermee wordt de gemeentelijke besluitvorming afgerond en kan het vervolgproces binnen het samenwerkingsverband worden doorlopen. Evaluatie Het bestuur is voornemens om de werking van de bestuurlijke sturing en besluitvorming te evalueren, twee jaar na inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. In deze evaluatie wordt bezien in hoeverre de beoogde effecten in de praktijk worden gerealiseerd. De uitkomsten worden gedeeld met de deelnemende partijen en kunnen aanleiding geven tot eventuele bijsturing. BIJLAGEN 1. Brief BghU ‘Weging zienswijzen GR’ 2. Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2027

Pagina 3 van 3

RAADSBESLUIT Behoort bij raadsvoorstel: Verzoek om toestemming wijzigen GR BghU Nr. RV26.050

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; BESLUIT: Het college van B&W toestemming te verlenen, zoals bedoeld in artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling BghU.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 7 juli en voortgezet op 9 juli 2026, De raad voornoemd,

drs. E.M.H. Lemaier, griffier

drs. J. Langenacker, voorzitter

Pagina 1 van 1