RV26.017 RV+RB Vaststellen startnotities voor wijzigen omgevingsplan Austerlitz en Den Dolder

RAADSVOORSTEL

Vaststellen startnotities voor wijziging van het omgevingsplan voor de deelgebieden ‘Austerlitz en deel Zeisterbossen’ en ‘Den Dolder en Soestdijkerweg e.o.’

Portefeuillehouder

Wethouder Welting

Ontvangst griffie

11 maart 2026

Opsteller

M. Balkema

Ronde Tafel

18 juni 2026

Zaak/stuknummer

1003737/RV26.017

Debat

Besluit college

10 maart 2026

Raadsvergadering

7 juli 2026

Onderwerp Vaststellen startnotities voor wijziging van het omgevingsplan voor de deelgebieden ‘Austerlitz en deel Zeisterbossen’ en ‘Den Dolder en Soestdijkerweg e.o.’ Doel van het voorstel Vaststellen van kaders voor de op te stellen wijziging van het Omgevingsplan gemeente Zeist voor de deelgebieden ‘Austerlitz en deel Zeisterbossen’ en ‘Den Dolder en Soestdijkerweg e.o.’. Voorgesteld besluit 1. De beantwoording van de inspraakreacties op de startnotities, zoals opgenomen in de bijgaande reactienota’s vast te stellen. 2. De startnotities voor het wijzigen van het Omgevingsplan Gemeente Zeist voor de deelgebieden ‘Austerlitz en deel Zeisterbossen’ en ‘Den Dolder en Soestdijkerweg e.o.’ vast te stellen. Besluit Raad Unaniem aangenomen (32 voor / 0 tegen)

Inhoud Bij het in werking treden van de Omgevingswet in 2024 zijn de verschillende bestemmingsplannen van de gemeente Zeist terechtgekomen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. De komende jaren wordt het tijdelijke deel omgebouwd tot één integraal omgevingsplan. Op 17 december 2024 heeft uw raad daarvoor de Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024 vastgesteld. De transitiestrategie is een plan van aanpak waarin staat hoe de gemeente Zeist het integrale omgevingsplan de komende jaren stapsgewijs gaat opbouwen. Dat gebeurt op twee manieren: via deelgebieden en per thema. Bij de gebiedsgerichte opbouw wordt uitgegaan van negen deelgebieden, waarbij er vanaf 2025 jaarlijks een wijziging van het omgevingsplan wordt voorbereid voor twee deelgebieden. Als eerste op te pakken deelgebieden koos uw raad voor (1) Austerlitz en deel Zeisterbossen en (2) Den Dolder en Soestdijkerweg en omgeving. Voor ieder deelgebied wordt, conform de vastgestelde strategie, eerst een startnotitie opgesteld. Bij de opbouw van het integrale omgevingsplan moeten veel keuzes worden gemaakt. Hoe we die Pagina 1 van 4

inhoudelijke keuzes voor de eerste twee deelgebieden willen gaan maken, staat in de startnotities. Over het concept van de startnotities is geparticipeerd. Daarna zijn de startnotities definitief gemaakt en deze worden nu aan uw raad voorgelegd ter vaststelling. De startnotities vormen de basis voor de op te stellen wijziging van het omgevingsplan voor de betreffende deelgebieden. VERDIEPING Inleiding Aanleiding Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2024 zijn de verschillende bestemmingsplannen van de gemeente Zeist terechtgekomen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan. De komende jaren wordt het tijdelijke deel omgebouwd tot één integraal omgevingsplan. Op 17 december 2024 stelde uw raad daartoe de Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024 vast. De strategie geeft aan op welke wijze het integrale omgevingsplan, tussen nu en 1 januari 2032, stapsgewijs wordt opgebouwd. De opbouw gebeurt zowel gebiedsgericht (via deelgebieden) als via thema’s. Bij de gebiedsgerichte opbouw is er gekozen voor negen deelgebieden, waarbij er vanaf 2025 jaarlijks een wijziging van het omgevingsplan wordt voorbereid voor twee deelgebieden. Als eerste op te pakken deelgebieden koos uw raad voor (1) Austerlitz en deel Zeisterbossen en (2) Den Dolder en Soestdijkerweg en omgeving. De bijgevoegde kaartjes geven de begrenzing van de deelgebieden weer (bijlage 1).

Het proces voor het wijzigen van het omgevingsplan De onderstaande afbeelding toont op hoofdlijnen het proces voor het wijzigen van het omgevingsplan. Dit proces is vastgelegd in de transitiestrategie. Het voorliggende voorstel heeft betrekking op de laatste stap in de voorbereidingsfase, namelijk het vaststellen van de startnotities door uw raad (stap 5). De startnotities vormen de basis voor de op te stellen wijziging van het omgevingsplan voor de beide deelgebieden.

Inhoud startnotities Algemeen De startnotitie beschrijft de volgende onderwerpen: - beschrijving van de huidige situatie en de kenmerken van het deelgebied; - de precieze begrenzing van het deelgebied; - een inventarisatie van relevant gemeentelijk beleid en regelgeving; - hoofdkeuzes voor het opstellen van de regels in het omgevingsplan; - een quickscan van de omgevingsaspecten in het deelgebied (zoals geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, archeologie); - omgang met diverse thema’s binnen het deelgebied (zoals erfgoed, openbare ruimte, groen); - omgang met actuele ruimtelijke ontwikkelingen in het deelgebied. Startnotitie deelgebied Austerlitz en deel Zeisterbossen Voor de inhoud van de startnotitie wordt verwezen naar bijlage 2. Binnen dit deelgebied spelen een aantal ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder eventuele uitbreiding van de KNVB voetbalcampus en woningbouw op het terrein van de manege aan de Gramserweg. Deze ontwikkelingen doorlopen een eigen traject, los van de gebiedsgerichte opbouw van het omgevingsplan. Startnotitie deelgebied Den Dolder en Soestdijkerweg e.o. Pagina 2 van 4

Voor de inhoud van de startnotitie wordt verwezen naar bijlage 3. Voor dit deelgebied zijn er de volgende aandachtspunten: - De begrenzing van het deelgebied is aan de zuidkant aangepast t.o.v. de globale begrenzing zoals bepaald in de transitiestrategie. Dit is nodig vanwege de specifieke, vigerende bestemmingsmethodiek. Vasthouden aan de globale begrenzing zou resulteren in nieuwe (planologische) mogelijkheden voor nieuwe woningen, in strijd met gemeentelijk en provinciaal beleid. - Binnen het deelgebied spelen een aantal ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder de herontwikkeling van de Willem Arntsz Hoeve, het project Nieuwe Verbindingen Den Dolder en de plannen voor de voormalige jeugdgevangenis Almata. Deze ontwikkelingen zullen een eigen traject doorlopen, los van de gebiedsgerichte opbouw van het omgevingsplan. Waar nodig worden deze gebieden daarom buiten de wijziging van het deelgebied gehouden. Inspraakreacties De concepten van de startnotities hebben in de periode van 3 november tot en met 12 december 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon iedereen reageren op de startnotities. Voor beide deelgebieden is er ook een inloopbijeenkomst geweest. In totaal zijn 18 reacties ontvangen.

De reacties op de startnotitie voor Austerlitz en deel Zeisterbossen richten zich vooral op de openbare ruimte, waarbij het bijvoorbeeld gaat om de toegankelijkheid van het bosgebied en het gebruik van de openbare ruimte. Ook wordt gevraagd hoe bekende waarden, zoals cultuurhistorie, beschermd blijven. Een onderwerp dat er uit springt betreft de nodige aandacht voor risico’s op natuurbranden. De reacties op de startnotitie voor Den Dolder en Soestdijkerweg en omgeving richten zich vooral op bestemmingswijzigingen (met name van speel- en groenvoorzieningen), bescherming van natuur en het dorpse karakter, en zorgen over verkeersveiligheid en bedrijvigheid. Daarnaast wordt gevraagd om verduidelijking in de startnotitie van begrippen en de samenhang met andere beleidsstukken. Uit de participatie en ontvangen reacties kwam het verzoek naar voren om de bestemming van de Dolderse Torteltuin te wijzigen van ‘maatschappelijk’ naar ‘recreatie’. Dit verzoek is intern integraal afgestemd met de betrokken afdelingen (vastgoed, financiën, onderwijshuisvesting), de wijkmanager, en de afdeling RO. Daarbij zijn geen zwaarwegende bezwaren geconstateerd. In de startnotitie is nader onderbouwd waarom aan dit verzoek kan worden voldaan.

Voor beide deelgebieden is een reactienota opgesteld, waarin een samenvatting van de reacties is opgenomen en de gemeentelijke beantwoording daarop (bijlage 4 en 5). Een aantal inspraakreacties heeft geleid tot aanpassing of aanvulling van de startnotities. ARGUMENTEN VOOR 1. Met de voorgestelde beslispunten wordt uitvoering gegeven aan de Transitiestrategie omgevingsplan Zeist 2024. De startnotities geven invulling aan de voorbereidingsfase voor het wijzigen van het omgevingsplan. Met de startnotities stelt uw raad kaders vast voor de op te stellen wijziging van het omgevingsplan voor beide deelgebieden. 2. De inspraakreacties zijn betrokken bij het opstellen van de definitieve startnotities. In de reactienota’s van beide startnotities wordt op elke inspraakreactie ingegaan. Voor de individuele beantwoording wordt dan ook verwezen naar deze bijlage. Een aantal reacties heeft geleid tot aanpassingen in de concept startnotities. TOELICHTING Participatie Het samenspel is vormgegeven door de mogelijkheid te bieden aan de Zeister samenleving en ketenpartners om te reageren op het concept van de startnotities, via OmZeist, het online participatie platform van de gemeente. Daarnaast zijn er in Austerlitz en Den Dolder inloopbijeenkomsten Pagina 3 van 4

georganiseerd over dit onderwerp. Verwezen wordt ook naar de inhoud onder het kopje ‘Inspraakreacties’. Financiële toelichting De (geschatte) kosten voor het opstellen van de wijziging van het omgevingsplan voor de eerste twee deelgebieden bedragen €235.000,-- (incl. externe ondersteuning). Deze kosten hebben betrekking op het gehele proces van startnotitie tot en met vaststellen wijziging omgevingsplan. De kosten zijn opgenomen in de begroting voor de implementatie van de Omgevingswet. Voor de eerste twee deelgebieden wordt veel werk gedaan dat gebruikt kan worden bij de volgende deelgebieden. De verwachting is dat de kosten per deelgebied in de loop van de tijd kunnen afnemen. Juridische aspecten Op grond van artikel 2.4 Omgevingswet stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vast waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen. De startnotities zijn hier een voorbereiding op. De opbouw van het Omgevingsplan gemeente Zeist aan de hand van deelgebieden draagt bij aan het behalen van de doelstelling uit artikel 2.4 van de Omgevingswet. Duurzame aspecten Niet van toepassing Samenhang met andere projecten Het opbouwen van het integrale omgevingsplan is onderdeel van de implementatie van de Omgevingswet. Naast het omgevingsplan werken we ook aan de omgevingsvisie.

De bijgevoegde tijdlijn geeft inzicht in de mijlpalen en de planning. VERDERE PROCES Planning en uitvoering De startnotities vormen de basis voor de op te stellen wijziging van het omgevingsplan voor beide deelgebieden. Samen met een extern bureau gaan we nu aan de slag met het opstellen van het omgevingsplan. De planning is erop gericht om het ontwerp van de wijziging in het eerste kwartaal van 2027 ter inzage te leggen. Communicatie De reactienota is toegestuurd aan de indieners van een inspraakreactie en daarbij hebben zij informatie ontvangen over het vervolg van het proces. De indieners worden tevens geïnformeerd over het raadsbesluit. Evaluatie Het traject van de eerste twee deelgebieden van het omgevingsplan is een leerproces. Na iedere processtap wordt bekeken of verbetering of verandering van het proces nodig en mogelijk is. Op dit moment is er geen aanleiding om het proces voor de opbouw van het integrale omgevingsplan aan te passen. BIJLAGEN 1. 2. 3. 4. 5.

Kaartjes met begrenzing deelgebieden Startnotitie deelgebied Austerlitz en deel Zeisterbossen (versie 2 maart 2026) Startnotitie deelgebied Den Dolder en Soestdijkerweg e.o. (versie 2 maart 2026) Reactienota startnotitie omgevingsplan Austerlitz en deel Zeisterbossen (versie 2 maart 2026) Reactienota startnotitie omgevingsplan Den Dolder en Soestdijkerweg e.o.’ (versie 2 maart 2026) 6. Tijdlijn implementatie Omgevingswet Pagina 4 van 4

RAADSBESLUIT Behoort bij raadsvoorstel Vaststellen startnotities voor wijziging van het omgevingsplan voor de deelgebieden ‘Austerlitz en deel Zeisterbossen’ en ‘Den Dolder en Soestdijkerweg e.o.’ Nr. RV26.017

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 maart 2026; BESLUIT: 1. De beantwoording van de inspraakreacties op de startnotities, zoals opgenomen in de bijgaande reactienota’s vast te stellen. 2. De startnotities voor het wijzigen van het Omgevingsplan Gemeente Zeist voor de deelgebieden ‘Austerlitz en deel Zeisterbossen’ en ‘Den Dolder en Soestdijkerweg e.o.’ vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 7 juli 2026, De raad voornoemd,

drs. E.M.H. Lemaier

drs. J. Langenacker, voorzitter

1